县委所属各党委、党组：
根据《中共浙江省委关于做好20xx年乡镇换届工作的通知》(浙委〔20xx年乡镇换届工作的意见》(舟委〔20xx年6月至7月，我县乡镇党委全面进行集中换届，届时乡镇人大、政府也将进行换届。做好乡镇换届工作，是我县渔农村基层政权建设和基层组织建设的一件大事，关系到党的执政能力建设和先进性建设，关系到“十二五”规划和社会主义新渔农村建设的顺利实施。为做好这次乡镇换届工作，现提出如下意见：
一、乡镇换届工作的指导思想和基本原则
这次乡镇换届工作的指导思想是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省委十二届八次全会、市委五届九次全会和县第十一届五次党代会精神，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的领导集体，为加快推进“三大定位、四个岱山建设”提供坚强保证。
做好这次乡镇换届工作，应遵循以下工作原则：必须坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻党管干部原则，确保换届选举工作的正确方向。必须坚持发扬民-主，尊重和保障党员、选民和代表的民-主权利，积极扩大有序政治参与。必须坚持严格依法按章办事，坚决维护-法律和党章的严肃性和权威性，认真按照法律法规和党内有关规定解决实际问题，保证换届选举工作平稳有序健康进行。
二、超前谋划各项准备工作
1、调查摸底先行。全面了解掌握渔农村基层组织和党员干部队伍建设情况，全面了解掌握领导班子工作状况、班子成员公信度以及干部的思想状况，全面了解掌握以往乡镇换届选举存在的薄弱环节和可能影响本次换届选举的不利因素，重点排查可能出现干扰选举问题的隐患。各乡镇要建立选情台帐，做到乡镇基本情况清、领导班子现状清、党员干部思想状况清、历届经验教训清、影响换届选举因素清。
2、制定方案先行。在深入调研的基础上，充分借鉴东沙镇党委换届试点工作成功经验，科学制定乡镇换届工作方案，明确换届的目标、步骤、环节和措施，规范工作程序，推进改革创新，明确工作责任。乡镇要结合各自实际，以本《意见》为指导，制定具体细化方案和换届工作日程表。
3、谈心谈话先行。乡镇换届前，在县委书记约谈乡镇党政主要负责人、县委组织部领导约谈乡镇领导班子成员的同时，乡镇党委书记要约谈班子成员和所辖党组织主要负责人，及时了解干部思想动态，教育领导干部牢固树立大局观念，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律。
4、人事调配先行。按照乡镇换届的总体安排，科学运用乡镇领导班子和领导干部年度考核结果，在此基础上，结合中央和省市县委对乡镇领导班子配备的功能要求、职数要求和结构要求，统筹谋划乡镇党委、人大、政府班子成员人事调配方案。需要调整的乡镇党政主要领导人选，应提前到位。调整乡镇党委书记，报市委组织部备案。
5、宣传动员先行。换届前，乡镇要结合“网格化管理、组团式服务”工作，组织服务团队开展“乡镇换届政策和换届纪律宣讲”集中走访月活动，把本次乡镇换届的目标、程序和有关纪律要求向基层党员群众讲清楚。同时，各乡镇要在换届工作启动前，组织召开动员大会，向党员干部传达省市县委对这次乡镇换届工作的要求，确保换届工作有序推进。
6、业务培训先行。要分层分级组织具体参加乡镇换届工作的人员和督查指导组成员开展乡镇换届工作业务知识培训，明确换届工作的各个环节，交流探讨换届中存在的各类问题，进一步增强工作人员的实际操作能力。
三、选优配强乡镇领导班子
1、坚持正确用人导向。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，把干部的德放在首要位置。坚持服务科学发展，注重选拔“两创四敢”(创业创新和敢于负责、敢于碰硬、敢担风险、敢破难题)干部。坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。从机关部门选派到乡镇、缺少乡镇工作经历的，一般应先安排到乡镇领导班子副职岗位培养锻炼。积极选拔优秀社区(村)党组织书记、优秀“大学生村官”等进入乡镇领导班子。
2、科学设置班子职数。根据省市有关文件精神，结合我县实际，乡镇党政领导班子一般为9人，人口较多、经济比较发达的衢山镇、高亭镇为11人。党委一般设委员7人，其中设书记1人，副书记2人。纪委一般设委员5人，其中设书记1人;乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任的，应设专职纪委副书记。乡镇人大设主席1人，一般由乡镇党委书记兼任，设副主席1至2人;人口较多、经济比较发达的乡镇也可设专职主席。乡镇人民政府设乡镇长1人、副乡镇长2至4人。乡镇领导班子成员可交叉兼职。乡镇派出所所长进入乡镇党委领导班子，不占领导职数，但应参加选举。社会管理任务比较重的衢山镇、高亭镇，单设分管政法维稳工作的成员。
3、选好配强党政主要负责人。切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔到乡镇党政“一把手”岗位上来。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔30岁左右的优秀年轻干部。注重党政正职在阅历、专长、性格、气质等方面的优势互补，切实增强班子的整体合力。
4、进一步优化班子结构。乡镇党政领导班子要形成以45岁左右干部为主体的梯次配备，年龄结构应在全县范围内形成合理比例，其中要有1名以上30岁左右的干部。新提名为乡镇党政领导班子成员人选的，原则上要能干满一届。积极培养选拔女干部，乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部，全县至少要有10%的乡镇党政领导班子配备正职女干部。要注意把熟悉社会管理、善于做群众工作的干部配备到乡镇领导班子中来。
5、有计划地推进干部交流。干部交流应统筹安排，有计划地进行，注意保持领导班子相对稳定。乡镇党政领导班子成员在同一岗位任职满两届的，应当进行交流。注意不同乡镇之间、乡镇与县级部门之间的干部交流。同一乡镇党政正职一般不同时交流。交流的干部应尽量提前到位，以利于换届选举。
四、认真做好代表推选工作
1、合理确定党代表规模和划定选举单位。按照《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》及《中共浙江省委关于做好20xx年乡镇换届工作的通知》(浙委〔20xx年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的;(2)近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的;(3)组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的;(4)近五年党员民-主评议中，有被确定为不合格等次的;(5)丧失行为能力的。建立代表资格联审机制，乡镇党委要会同县纪委(监察局)、公安局、检-察-院、法院、信访局等有关部门，一起认真做好代表的资格审查，切实提高代表的整体素质。不符合代表资格条件的人员，乡镇党委一律不予审批。
3、提高基层一线党代表比例。注意推荐一线职工、渔农民和专业技术人员中的先进模范。合理界定党代表身份，归类时要看其主要从事的职业和被社会公众接受的身份。乡镇机关、社区(村)、经济组织、社会组织党员干部代表的比例一般不超过60%。年龄45岁以下党员代表的比例不少于50%;妇女代表的比例，一般不低于本乡镇妇女党员占党员总数的比例。外来务工人员比较集中的区域，应安排适量的代表。乡镇党代表和人大代表一般不交叉。
4、改进和完善党代表推选方式。全面推行“两推一驯的办法，选举单位按照超出代表分配名额30%的人数，通过党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选;社区(村)选举单位要按照超出分配代表名额30%的人数，通过网格内党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人眩代表候选人推荐人选产生后，经与乡镇党委沟通，按照不低于代表分配名额30%的比例，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。选举单位在广泛征求党员、群众意见的基础上，召开党委(党总支、党支部)委员会会议，确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查同意后，召开党员大会选举产生代表，报乡镇党委审批。
5、规范代表选举程序。选举单位要严格按照《中国共-产-党章程》、《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》和党内有关规定，科学制定党员大会代表选举办法，严把代表选举的各个环节，确保代表选举依法有效。各级党组织要通过行之有效的办法和措施，确保召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四。代表选举产生后，乡镇党委负责对代表的产生程序和资格进行审核，如发现代表产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。
县委所属各党委、党组：
根据《中共浙江省委关于做好20xx年乡镇换届工作的通知》(浙委〔20xx年乡镇换届工作的意见》(舟委〔20xx年6月至7月，我县乡镇党委全面进行集中换届，届时乡镇人大、政府也将进行换届。做好乡镇换届工作，是我县渔农村基层政权建设和基层组织建设的一件大事，关系到党的执政能力建设和先进性建设，关系到“十二五”规划和社会主义新渔农村建设的顺利实施。为做好这次乡镇换届工作，现提出如下意见：
一、乡镇换届工作的指导思想和基本原则
这次乡镇换届工作的指导思想是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省委十二届八次全会、市委五届九次全会和县第十一届五次党代会精神，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的领导集体，为加快推进“三大定位、四个岱山建设”提供坚强保证。
做好这次乡镇换届工作，应遵循以下工作原则：必须坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻党管干部原则，确保换届选举工作的正确方向。必须坚持发扬民-主，尊重和保障党员、选民和代表的民-主权利，积极扩大有序政治参与。必须坚持严格依法按章办事，坚决维护-法律和党章的严肃性和权威性，认真按照法律法规和党内有关规定解决实际问题，保证换届选举工作平稳有序健康进行。
二、超前谋划各项准备工作
1、调查摸底先行。全面了解掌握渔农村基层组织和党员干部队伍建设情况，全面了解掌握领导班子工作状况、班子成员公信度以及干部的思想状况，全面了解掌握以往乡镇换届选举存在的薄弱环节和可能影响本次换届选举的不利因素，重点排查可能出现干扰选举问题的隐患。各乡镇要建立选情台帐，做到乡镇基本情况清、领导班子现状清、党员干部思想状况清、历届经验教训清、影响换届选举因素清。
2、制定方案先行。在深入调研的基础上，充分借鉴东沙镇党委换届试点工作成功经验，科学制定乡镇换届工作方案，明确换届的目标、步骤、环节和措施，规范工作程序，推进改革创新，明确工作责任。乡镇要结合各自实际，以本《意见》为指导，制定具体细化方案和换届工作日程表。
3、谈心谈话先行。乡镇换届前，在县委书记约谈乡镇党政主要负责人、县委组织部领导约谈乡镇领导班子成员的同时，乡镇党委书记要约谈班子成员和所辖党组织主要负责人，及时了解干部思想动态，教育领导干部牢固树立大局观念，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，带头严格执行换届纪律。
4、人事调配先行。按照乡镇换届的总体安排，科学运用乡镇领导班子和领导干部年度考核结果，在此基础上，结合中央和省市县委对乡镇领导班子配备的功能要求、职数要求和结构要求，统筹谋划乡镇党委、人大、政府班子成员人事调配方案。需要调整的乡镇党政主要领导人选，应提前到位。调整乡镇党委书记，报市委组织部备案。
5、宣传动员先行。换届前，乡镇要结合“网格化管理、组团式服务”工作，组织服务团队开展“乡镇换届政策和换届纪律宣讲”集中走访月活动，把本次乡镇换届的目标、程序和有关纪律要求向基层党员群众讲清楚。同时，各乡镇要在换届工作启动前，组织召开动员大会，向党员干部传达省市县委对这次乡镇换届工作的要求，确保换届工作有序推进。
6、业务培训先行。要分层分级组织具体参加乡镇换届工作的人员和督查指导组成员开展乡镇换届工作业务知识培训，明确换届工作的各个环节，交流探讨换届中存在的各类问题，进一步增强工作人员的实际操作能力。
三、选优配强乡镇领导班子
1、坚持正确用人导向。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，把干部的德放在首要位置。坚持服务科学发展，注重选拔“两创四敢”(创业创新和敢于负责、敢于碰硬、敢担风险、敢破难题)干部。坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。从机关部门选派到乡镇、缺少乡镇工作经历的，一般应先安排到乡镇领导班子副职岗位培养锻炼。积极选拔优秀社区(村)党组织书记、优秀“大学生村官”等进入乡镇领导班子。
2、科学设置班子职数。根据省市有关文件精神，结合我县实际，乡镇党政领导班子一般为9人，人口较多、经济比较发达的衢山镇、高亭镇为11人。党委一般设委员7人，其中设书记1人，副书记2人。纪委一般设委员5人，其中设书记1人;乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任的，应设专职纪委副书记。乡镇人大设主席1人，一般由乡镇党委书记兼任，设副主席1至2人;人口较多、经济比较发达的乡镇也可设专职主席。乡镇人民政府设乡镇长1人、副乡镇长2至4人。乡镇领导班子成员可交叉兼职。乡镇派出所所长进入乡镇党委领导班子，不占领导职数，但应参加选举。社会管理任务比较重的衢山镇、高亭镇，单设分管政法维稳工作的成员。
3、选好配强党政主要负责人。切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔到乡镇党政“一把手”岗位上来。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔30岁左右的优秀年轻干部。注重党政正职在阅历、专长、性格、气质等方面的优势互补，切实增强班子的整体合力。
4、进一步优化班子结构。乡镇党政领导班子要形成以45岁左右干部为主体的梯次配备，年龄结构应在全县范围内形成合理比例，其中要有1名以上30岁左右的干部。新提名为乡镇党政领导班子成员人选的，原则上要能干满一届。积极培养选拔女干部，乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部，全县至少要有10%的乡镇党政领导班子配备正职女干部。要注意把熟悉社会管理、善于做群众工作的干部配备到乡镇领导班子中来。
5、有计划地推进干部交流。干部交流应统筹安排，有计划地进行，注意保持领导班子相对稳定。乡镇党政领导班子成员在同一岗位任职满两届的，应当进行交流。注意不同乡镇之间、乡镇与县级部门之间的干部交流。同一乡镇党政正职一般不同时交流。交流的干部应尽量提前到位，以利于换届选举。
四、认真做好代表推选工作
1、合理确定党代表规模和划定选举单位。按照《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》及《中共浙江省委关于做好20xx年乡镇换届工作的通知》(浙委〔20xx年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的;(2)近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的;(3)组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的;(4)近五年党员民-主评议中，有被确定为不合格等次的;(5)丧失行为能力的。建立代表资格联审机制，乡镇党委要会同县纪委(监察局)、公安局、检-察-院、法院、信访局等有关部门，一起认真做好代表的资格审查，切实提高代表的整体素质。不符合代表资格条件的人员，乡镇党委一律不予审批。
3、提高基层一线党代表比例。注意推荐一线职工、渔农民和专业技术人员中的先进模范。合理界定党代表身份，归类时要看其主要从事的职业和被社会公众接受的身份。乡镇机关、社区(村)、经济组织、社会组织党员干部代表的比例一般不超过60%。年龄45岁以下党员代表的比例不少于50%;妇女代表的比例，一般不低于本乡镇妇女党员占党员总数的比例。外来务工人员比较集中的区域，应安排适量的代表。乡镇党代表和人大代表一般不交叉。
4、改进和完善党代表推选方式。全面推行“两推一驯的办法，选举单位按照超出代表分配名额30%的人数，通过党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选;社区(村)选举单位要按照超出分配代表名额30%的人数，通过网格内党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人眩代表候选人推荐人选产生后，经与乡镇党委沟通，按照不低于代表分配名额30%的比例，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。选举单位在广泛征求党员、群众意见的基础上，召开党委(党总支、党支部)委员会会议，确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查同意后，召开党员大会选举产生代表，报乡镇党委审批。
5、规范代表选举程序。选举单位要严格按照《中国共-产-党章程》、《中国共-产-党基层组织选举工作暂行条例》和党内有关规定，科学制定党员大会代表选举办法，严把代表选举的各个环节，确保代表选举依法有效。各级党组织要通过行之有效的办法和措施，确保召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四。代表选举产生后，乡镇党委负责对代表的产生程序和资格进行审核，如发现代表产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。