DOI:10.15938/j.cnki.iper.2008.03.036
第２４卷第３期思想政治教育研究Ｖｏｌ．２４Ｎｏ．３Ｊｕｎｅ．２００８
２００８年６月ＩｄｅｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄＰｏｌｉｔｉｃａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ
◇工作研究
中外大学生危机事件管理的比较
漆小萍
（中山大学学生工作部，广东广州５１０２７５）
摘要：从中外大学生危机事件管理机构与内容的比较，我们发现不同国家和地区，大学生危机事件管理具有明显
的差异性。而我国大学生危机事件管理正呈现出人性化、学校化、日常化及教育化的特征。关键词：大学生；危机事件；管理；比较中图分类号：Ｇ４１２
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７２－９７４９（２００８）０３－０１０９－０４
大学生危机事件管理指的是管理者对大学生危机事件的自然演进过程加以监视、预警、预防和控制的过程。因国情校情不同，中外大学生危机事件管理各具特色。通过比较，我们可以更好地揭示大学生危机事件管理的内在规律，把握实质，提升我国大学生危机事件管理的水平。
的情况，及时总结经验和做法；协助领导小组研究处置方案措施等。信息动态组，主要负责有关信息的收材料、集、分析、及时向领导小组汇报；负责有关信息、报告的报送，准确将信息、指令上传下达；注意对校园网络的监控，做好正面宣传和舆论引导工作；根据领导小组的决定，对外公开、公布有关事件的情况等。现场处置组，危机事件发生后，处置组人员必须第一时间赶到第一现场了解情况，及时将情况向领导小组汇报。同时维护现场秩序和保障人员安全，并根据领导及时处置，迅速控小组的决定，对危机事件进行果断、
制事态的发展。协调各有关单位做好事件现场处理工作。后勤保障组，大学生危机事件发生后，及时做好诸如车辆调度、饮食及医疗救护等后勤保障工作。事后处置组。主要职责有：做好有关调查工作，及时总结经验和教训，提出进一步改进的方法和措施，并上报领导小组；做好有关人员的安抚慰问工作；对因工作失职、措施不力，导致事态恶化，造成严重后果的，按责任制查究责任，提出处理意见上报领导小组。
依据过程管理理论的思想，我国大学生危机事件管理的内容可以分为危机预警、危机处置及善后处置等。危机预警是指为在某个特定条件下将要发生的事件或者已经发生的重大事件给出提示信息，并做出相应的处置。大学生危机事件的预警主要包括监测、预测、预报和预控等。监测是指对可能引起大学生危机事件的潜在因素进行监测，搜集相关信息，掌握第一手材料。预测与预报是指对在掌握数据分析的基础上，对可能发生的大学生危机事件做出判断，必要时发出警告。预控是指对可能诱发大学生危机事件的因
一、中外大学生危机事件管理的机构及内容
管理机构是组织实施管理的重要保证，不同的机构设置既体现了不同的管理思想，也反映了不同的管理水平。管理机构的设置不仅受制于一国的政治、经济和文化，也受制于学校的发展水平与教育管理理念。从管理机构的设置，可以看出不同国家和地区，大学生危机事件管理的异同。
１．我国大学生危机事件管理的机构与内容我国大学生危机事件管理实行党委领导下的行政负责制，学校成立由主管学生工作的校领导任组长有的应急处置工作领导小组，成员包括相关校领导、关职能部门领导。其职责是，负责统一决策、组织、指挥学校各类大学生危机事件的应急响应行动；研究确定大学生危机事件性质、类型，决定实施处置方案，下内容以及请达应急处置任务；决定信息报送的标准、
求上级有关部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的信息及上报的材料；负责协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作等。在领导小组下，下设若干个工作组及领导小组办公室。领导小组办公室，主要负责有关信息和情况的收集、分析和报送工作；督促、检查有关部门和单位落实大学生危机应急处理工作
收稿日期：２００８－０４－０５
作者简介：漆小萍（１９６４－），男，江西怡丰人，中山大学学生工作部部长，副教授，硕士．
１１０思想政治教育研究２００８年
素加以防控，并对可能出现的情形进行预案布控，尽可能避免危机事件的发生或减少危机事件发生所带来的损失。危机处置一般分为抚慰伤者、把握实情、择优应对、主导舆论和化解纠纷等。而善后处置是指在大学生危机事件基本处置完成后，要及时对处置情况予以总结评估。总结评估主要分三步：一是调查，对事件发生的原因及处置过程进行系统调查；二是评估，对事件处置的绩效进行分析；三是整改，对事件处置中或现实中存在的问题进行梳理，并提出整改意见，形成报告，责成有关部门落实。
校园里的保安职能相似，负责巡逻校园，应对突发暴但是，校警们是力事件，保障学生与公共财产的安全。
隶属于政府的部门，与正规警察一样拥有司法权。同样，校医制度也致力于为学生服务。校园内的治安，医务系统都与政府，以及大型医院紧密联系，最高效地处理大学校园中的危机事件。
综观上述，国外大学生危机事件管理可以概括为安装监控设施与装事发生前的预警，包括制定预案、
置、组织培训、开展模拟演练等；事发时的应急响应与抢救伤员、清理现场、果断处置，包括控制危机事态、
公布真相、调查取证等；事发后的善后恢复，包括秩序恢复、物资援助及心理安抚等；最后是总结经验及教训，强化各项预防措施等。
２．国外大学生危机事件管理的机构与内容在大学生危机事件管理实践中，各国也形成了各具特色的管理方法，构建起了与本国国情相适应的管理机构与内容。
在美国，高校处理危机事件的管理机构一般称为应急响应组，它由主管学生事务的副校长、保卫办主任、设施服务部主任、学生健康服务部主任、财务主任、宣传部主任等组成。在所有的情况下，保卫办主任都将作为主要负责人，对危机事件的严重性做出评估以及做好对外协调的工作。在危机事件发生后，当涉及到大学设施服务的任何方面，设施服务部主任都将被通知着手处理。设施服务部主任有责任及时准确提供有关设施方面的信息。学生如生病或受伤需要现场专业的医疗护理或需转移到医院，学生健康服务部都将被通知来处理。在某些紧急情况下，校内需要建立伤员鉴别小组。学生健康服务部的代表将会和外部机构共同完成这个项目。同时，学生健康服务部还提供专业的心理服务，对象包括所有涉及危机事件的人员。财务主任将及时解决危机事件中的财务及资金使用问题。宣传部主任或其指定的负责人将接受媒体采访，发布新闻和信息，并邀请一些相关人员出席记者招待会等。
在英国，政府与社区并没有专门的大学生危机事件应对处理机构，一般在危机事件发生时会成立临时性机构处理相关事务，比如“紧急内阁委员会”。英国高校一般没有专门的预警、处理部门，大多数是挂靠在心理咨询部门，或者挂靠在安全部门。但英国高校所有辅导员都接受过专门的校园危机预警与应对机制方案训练。英国大学一般都设有安全部门，类似于我国高校的保卫部门，由全职的受过专业训练的保安在各校区２４小时执勤巡逻。安全部门的职责之一就是提供预防犯罪建议及监测不法活动。除了学校的心理机构外，英国还有无政府组织专门负责加强精神健康教育并预防儿童、青少年、大学生自杀的慈善机构。
在法国，高校出于对学生安全着想，大多数校园里都建立了颇为完善的校警，校医制度。校警与中国
二、中外大学生危机事件管理的特征
“求同存异、相互借鉴，揭示规律、立足发展”是比较研究目的所在。通过比较分析，我们找到国内外大学生危机事件管理的异同。
１．我国大学生危机事件管理的特点
随着大学生危机事件的日益增多，我国加强了危地方到高校的危机机管理体系，建立起一套从中央、
管理体系，形成了具有中国特色的大学生危机事件管理特点。
一是危机事件管理的人性化。我国大学生危机事件管理坚持以人为本的理念，做到在危机事件处理中以“人”为中心，以学生为中心，善待危机事件中的每一个人。对危机事件管理植根于学生之中，与学生同呼吸共命运。在危机事件处理决策上，以大多数学生是否赞成、是否受益为依据，保护和尊重学生的利益。体察受害者的疾苦，把在危机事件处理上，深入学生、
学生的需要当作第一选择，把学生的利益当作第一考深怀爱民之心，恪守虑，把学生的满意当作第一标准。
为民之责，善谋富民之策，多办为民之事。在处置现场，处置者能理解伤亡人员的心情和言谈举止，做到冷静地听取被害者的意见，了解有关赔偿损失的要求，避免在事件现场与受害者发生争执，即使受害者在化解纠纷上，尽量做有一定的责任，也不现场追究。
到以情动人、以情感人，尽可能给受害者以安抚和同情，提供其所需要的服务，以争取家属的理解和支持，防止新的危机事件发生。
二是危机事件管理的学校化。我国大学生危机事件管理实行上至中央，下至学校，共分三个管理层级，教育部是全国大学生危机事件管理的最高管理组织，省、地（市）是地方政府的管理部门，学校是大学生危机事件处理的基层单位。尽管，大学生危机事件的应甚至街道对与处置涉及到社会各个方面，需要政府、
第３期漆小萍：中外大学生危机事件管理的比较１１１
社区的参与，才能有效处理并圆满化解。但国务院关于“健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制”精神，决定了大学生危机事件管理主体是高校。无论是从近年来的实践运作，还是从高校自身的职能定位，学校理应是我国高校大学生事件管教育部的法律法理的主体。近年来，高校依照国务院、规，先后制定了有关处置大学生危机事件的预案，开展了预防危机事件的教育，成功处置了大学生危机事件。
三是危机事件管理的日常化。实践证明，许多大学生危机事件是可防可控的。基于这种认识，我国把大学生危机事件管理纳入高校的日常管理之中。学校通过规范组织分工，建立长设性的工作机构，将临时性的危机处理部门长期化、专门化，为日常危机事件处理有效进行提供组织保障。好的管理无不依赖良好的制度，大学生危机事件的日常管理更是如此。高校在科学分析总结的基础上，普遍将大学生危机事件管危机防理规范化、制度化，建立健全了包括危机预测、备、危机处理及危机总结的一整套规章制度。加强对有“问题”学生的分析、排查、把需要关注的学生纳入监控范围。各高校普遍成立了由校学生工作职能部门（系）学生工作负责人、辅导员、班主任、学负责人、院生导师及学生骨干等组成的问题排查小组，建立健全学生通讯网络，完善以班级、宿舍、社团为单位的基层个别谈话、深度调查、档负责人制度，采取同学交流、
生案排查等方式，发现问题，并急时处理。对在心理、活、就业、恋爱等方面存在突出问题的学生，重点给予心理咨询中心、就业指导中关注，加强与宿舍部门、
心、教务处等部门的沟通和联系，及时了解学生在宿舍、课堂等场所的表现，掌握第一手材料，采取措施，防止问题的发生。
四是危机事件管理的教育化。危机被认为是我们日常生活中不可避免的自然现象，很少有哪一天没有新危机发生与发展，或老危机的“蔓延”。大学生由于精力旺盛，血气方刚，常常因缺少经验和感情冲动等造成危机事件，加之高校还潜伏着不少的人为事故隐患，针对这些情况，高校加大了对广大师生员工的危机教育。危机教育主要包括危机意识教育、危机案例教育和危机防控专业教育。危机教育的开展不仅有利地增强了广大师生员工的危机意识，而且提高了他们面对危机的心理承受能力和应变能力，规避了危机风险。许多高校针对学生实习、实验、外出勤工助学等情进行安全培训、派发安况，定期为学生讲述安全知识、
全提示单，并根据情况与实习或用工单位签订有关协议或购买人身意外伤害保险，做到“未雨绸缪”。
学生危机事件管理有一整套自上而下的危机事件应在美国，对支援体系，政府对危机事件管理非常重视。几乎每个州都有专门的危机事件管理机构为本州的大学服务，并为大学处理危机事件制定政策、提供意见、散发诸如《公民应对危机指南》之类的教育宣传册子，组织开展危机事件管理人员培训等。州下面的各市及学区又分别设有自己的危机管理办公室，为本地学校管理人员及师生等提供更为明确具体的指导。学校在美国联邦政府危机事件管理政策的指引下，组成危机响应处理机构，设计学校的行动框架，制定危机应对预案，应对处理各种危机。危机响应处理机构可以在学校、社区和地区的危机事件管理中心三个层面上运作，受政府危机事件管理办公室指导，并在每个层面形成管理网络系统。
二是危机事件管理有健全的管理体系。学校设有专门的危机事件处理小组，机构成员一般由主管学生事务的副校长、设备管理负责人、公共安全负责人、教务负责人、学生事务负责人、保卫办负责人及宣传负责人等组成。国外对危机事件的类型进行了统一明确的分类，对危机事件的危险程度进行了明确的界定，按照事件的危险程度，持续时间，波及范围以及可能造成的社会影响，国外大学一般将危机事件进行了界定与分级，比较普遍的是分为三级。一级危机事件是指学校一个或多个校区的生命健康和财产大规模遭受到损害和威胁的意外事件，事件的处理需要学校各个部门共同应对，事件影响范围广、时间长。二级危机事件是指学校的某一个校区内有人员的生命、健康以及财产受到损害，事件的处理和控制有可能无法完全在学校能力之内，学校需要校外机构的援助。三级危机事件是指一次短暂的意外事件，但预料不会对生命、健康或财产造成伤害与威胁。此外，国外高校对不同类别和不同级别的危机事件制定了应急预案。不论是将危机事件分为三级还是四级，都有相对应的应急处理预案，预案一般包括了危机事件处理预案的目的与发展、危机事件的类型和级别、危机事件处理小组的组成和职责、应对不同危机事件的步骤、通知与报告的程序和撤退与安置的程序等。
三是危机事件管理有法制化的管理过程。国外大学生危机事件管理中，十分注重法制建设，以便给学校、地方及专业部门应对危机事件工作提供法律依据。同时，依法规范各部门各单位应对危机事件中的权利、义务和行为，强化参与处置危机事件机构与人员应对危机事件工作程序的合法性。以美国为例，美国危机管理机构和计划都是依法建立起来的，其权利来自于法律，而不是某个行政机构，一旦危机事件出现，相应的危机管理系统可以启动，无需哪一级行政
２．国外大学生危机事件管理的特点
一是危机事件管理有完备的支援系统。国外对大
１１２思想政治教育研究２００８年
部门专门赋予相应权力。这种体制的好处在于各个危机事件能够迅速地被发现并且被遏制住，职能部门能够在第一时间对危机事件做出反应［１］。完善的立法为危机事件的预防和应对提供了有力法律保证，有助于政府和学校及时地把灾难性的后果控制在最低限度。
四是危机事件管理有专业化的管理人员。大学生危机事件种类繁多，既有个人性危机事件，也有社会性的危机事件。为有效应对各类危机事件，国外培训了不少专业人士，组建了种类齐全的应对机构，颁发与此对应的法律法规，对大学生危机事件实行分类应对。对涉及大学生心理危机事件，则由学校的心理咨询服务中心或社会心理协会负责处置；对校园内发生流行疾病，则可能由类似疾病控制和预防中心负责；
对大学生的交通意外事故或治安事故，则可能由社区交通或治安警察当局处理。对于在化解纠纷、涉及赔偿问题上多是委托第三方律师事务所处理，学校和当事人完全可以不用介入，从而消除了处理过程中的许公平、公正。多不确定性，保证了处理合法、
参考文献
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［责任编辑：孙文婧］
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要的方面是以科学方法与学生沟通。方法得当，少走弯路，往往会收到事半功倍的效果。特别是在辅导员与学生沟通的过程中，如果方法不科学，尽管出发点是好的，辅导员在实际中付出极大努力，但有时也难以达到理想的效果。这就要明确科学的方法，恰当地解决好某些问题，达到团结学生和调动学生积极性的目的。
在辅导员工作中采用科学的工作方法，最重要的是要根据辅导员工作的不同任务和不同对象，确定科学的方法寻求解决问题的途径［２］。比如，对某些带有共同提共性的思想认识问题，就可以采用共同学习、高的方法。对某些带有倾向性的思想认识问题，则可以采用典型引导、现身说法的方法。对某些个别的思循循善诱的方法。想认识问题，则只能采用个别谈心、
这样，针对不同的问题和对象，采用不同的方法，就能够实现各项预期教育目标，使矛盾和问题迎刃而解，达到预期的效果。确定了正确的方法，还必须根据不同的情况使用好这些方法。不顾实际情况，将各种方法随便套用，将会出现南辕北辙的效果。如果对于共性的思想认识问题个别谈心，那就会你通我不通，认识难以一致。如果对于个别谈心的思想认识问题在大会上说一气，那就会适得其反，加深思想矛盾。因此，在辅导员工作中，出发点正确还要方法科学，方法科学还要辅助以科学的手段。
人既有思想，也有情感。辅导员工作虽然主要在于说理，但是也离不开动情。许多事实证明，以科学的方法情理交融是辅导员工作最大限度贴近学生实际前提与基础。这是因为，人与人之间真诚的情感沟通，能产生极大的心灵共鸣力量，从而使人们对某些道理不言自明，激发人们去自觉地实现共同的目标，这也是辅导员做好各项工作的学生情感基础。以情感密切
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饶
（８）：６４－６５．２００６
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关系，这是辅导员工作最大限度贴近学生实际有效途径之一，也是辅导员工作的重要科学方法［４］。辅导员与广大学生，教师与学生，在角色出现对立的时候，在沟通的过程中运用科学的方法显得十分重要。辅导员必须对学生有一种很深的情感，要运用科学的方法以情感密切其中的关系。因此，以情感凝聚人心也是辅导员工作最大限度贴近学生实际的需要。做辅导员工作，不仅是为了及时有效地解决好学生中存在的某些问题和困难，还要团结大家为共同目标而奋斗。要在学生中形成强大的感召力，很多时候需要辅导员要有真诚的情感，要有体现这种情感的实际行动。辅导员工作，不仅是解决学生思想问题的工作，而且也是鼓舞人、激励人的工作。这就需要辅导员要学会以情感振奋学生的精神，以科学方法与学生沟通从而实现学生成人成才的基本目标。
在辅导员实际工作过程中，辅导员以完备的人格素质凝聚学生以平等、博爱的理念与学生相处、以科学方法与学生沟通等一系列基本环节的有效实现、良性互动，针对具体工作情况有所侧重，辅导员工作最大限度贴近学生实际的目标就会基本实现。辅导员工作最大限度贴近学生实际的目标基本实现，也会对高校思想政治工作其他重要目标起到良好的推动和促进作用。
参考文献
艳．浅谈辅导员工作中“亲和力”的重要性［Ｊ］．思政在线，
［责任编辑：张俊华］
DOI:10.15938/j.cnki.iper.2008.03.036
第２４卷第３期思想政治教育研究Ｖｏｌ．２４Ｎｏ．３Ｊｕｎｅ．２００８
２００８年６月ＩｄｅｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄＰｏｌｉｔｉｃａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ
◇工作研究
中外大学生危机事件管理的比较
漆小萍
（中山大学学生工作部，广东广州５１０２７５）
摘要：从中外大学生危机事件管理机构与内容的比较，我们发现不同国家和地区，大学生危机事件管理具有明显
的差异性。而我国大学生危机事件管理正呈现出人性化、学校化、日常化及教育化的特征。关键词：大学生；危机事件；管理；比较中图分类号：Ｇ４１２
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７２－９７４９（２００８）０３－０１０９－０４
大学生危机事件管理指的是管理者对大学生危机事件的自然演进过程加以监视、预警、预防和控制的过程。因国情校情不同，中外大学生危机事件管理各具特色。通过比较，我们可以更好地揭示大学生危机事件管理的内在规律，把握实质，提升我国大学生危机事件管理的水平。
的情况，及时总结经验和做法；协助领导小组研究处置方案措施等。信息动态组，主要负责有关信息的收材料、集、分析、及时向领导小组汇报；负责有关信息、报告的报送，准确将信息、指令上传下达；注意对校园网络的监控，做好正面宣传和舆论引导工作；根据领导小组的决定，对外公开、公布有关事件的情况等。现场处置组，危机事件发生后，处置组人员必须第一时间赶到第一现场了解情况，及时将情况向领导小组汇报。同时维护现场秩序和保障人员安全，并根据领导及时处置，迅速控小组的决定，对危机事件进行果断、
制事态的发展。协调各有关单位做好事件现场处理工作。后勤保障组，大学生危机事件发生后，及时做好诸如车辆调度、饮食及医疗救护等后勤保障工作。事后处置组。主要职责有：做好有关调查工作，及时总结经验和教训，提出进一步改进的方法和措施，并上报领导小组；做好有关人员的安抚慰问工作；对因工作失职、措施不力，导致事态恶化，造成严重后果的，按责任制查究责任，提出处理意见上报领导小组。
依据过程管理理论的思想，我国大学生危机事件管理的内容可以分为危机预警、危机处置及善后处置等。危机预警是指为在某个特定条件下将要发生的事件或者已经发生的重大事件给出提示信息，并做出相应的处置。大学生危机事件的预警主要包括监测、预测、预报和预控等。监测是指对可能引起大学生危机事件的潜在因素进行监测，搜集相关信息，掌握第一手材料。预测与预报是指对在掌握数据分析的基础上，对可能发生的大学生危机事件做出判断，必要时发出警告。预控是指对可能诱发大学生危机事件的因
一、中外大学生危机事件管理的机构及内容
管理机构是组织实施管理的重要保证，不同的机构设置既体现了不同的管理思想，也反映了不同的管理水平。管理机构的设置不仅受制于一国的政治、经济和文化，也受制于学校的发展水平与教育管理理念。从管理机构的设置，可以看出不同国家和地区，大学生危机事件管理的异同。
１．我国大学生危机事件管理的机构与内容我国大学生危机事件管理实行党委领导下的行政负责制，学校成立由主管学生工作的校领导任组长有的应急处置工作领导小组，成员包括相关校领导、关职能部门领导。其职责是，负责统一决策、组织、指挥学校各类大学生危机事件的应急响应行动；研究确定大学生危机事件性质、类型，决定实施处置方案，下内容以及请达应急处置任务；决定信息报送的标准、
求上级有关部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的信息及上报的材料；负责协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作等。在领导小组下，下设若干个工作组及领导小组办公室。领导小组办公室，主要负责有关信息和情况的收集、分析和报送工作；督促、检查有关部门和单位落实大学生危机应急处理工作
收稿日期：２００８－０４－０５
作者简介：漆小萍（１９６４－），男，江西怡丰人，中山大学学生工作部部长，副教授，硕士．
１１０思想政治教育研究２００８年
素加以防控，并对可能出现的情形进行预案布控，尽可能避免危机事件的发生或减少危机事件发生所带来的损失。危机处置一般分为抚慰伤者、把握实情、择优应对、主导舆论和化解纠纷等。而善后处置是指在大学生危机事件基本处置完成后，要及时对处置情况予以总结评估。总结评估主要分三步：一是调查，对事件发生的原因及处置过程进行系统调查；二是评估，对事件处置的绩效进行分析；三是整改，对事件处置中或现实中存在的问题进行梳理，并提出整改意见，形成报告，责成有关部门落实。
校园里的保安职能相似，负责巡逻校园，应对突发暴但是，校警们是力事件，保障学生与公共财产的安全。
隶属于政府的部门，与正规警察一样拥有司法权。同样，校医制度也致力于为学生服务。校园内的治安，医务系统都与政府，以及大型医院紧密联系，最高效地处理大学校园中的危机事件。
综观上述，国外大学生危机事件管理可以概括为安装监控设施与装事发生前的预警，包括制定预案、
置、组织培训、开展模拟演练等；事发时的应急响应与抢救伤员、清理现场、果断处置，包括控制危机事态、
公布真相、调查取证等；事发后的善后恢复，包括秩序恢复、物资援助及心理安抚等；最后是总结经验及教训，强化各项预防措施等。
２．国外大学生危机事件管理的机构与内容在大学生危机事件管理实践中，各国也形成了各具特色的管理方法，构建起了与本国国情相适应的管理机构与内容。
在美国，高校处理危机事件的管理机构一般称为应急响应组，它由主管学生事务的副校长、保卫办主任、设施服务部主任、学生健康服务部主任、财务主任、宣传部主任等组成。在所有的情况下，保卫办主任都将作为主要负责人，对危机事件的严重性做出评估以及做好对外协调的工作。在危机事件发生后，当涉及到大学设施服务的任何方面，设施服务部主任都将被通知着手处理。设施服务部主任有责任及时准确提供有关设施方面的信息。学生如生病或受伤需要现场专业的医疗护理或需转移到医院，学生健康服务部都将被通知来处理。在某些紧急情况下，校内需要建立伤员鉴别小组。学生健康服务部的代表将会和外部机构共同完成这个项目。同时，学生健康服务部还提供专业的心理服务，对象包括所有涉及危机事件的人员。财务主任将及时解决危机事件中的财务及资金使用问题。宣传部主任或其指定的负责人将接受媒体采访，发布新闻和信息，并邀请一些相关人员出席记者招待会等。
在英国，政府与社区并没有专门的大学生危机事件应对处理机构，一般在危机事件发生时会成立临时性机构处理相关事务，比如“紧急内阁委员会”。英国高校一般没有专门的预警、处理部门，大多数是挂靠在心理咨询部门，或者挂靠在安全部门。但英国高校所有辅导员都接受过专门的校园危机预警与应对机制方案训练。英国大学一般都设有安全部门，类似于我国高校的保卫部门，由全职的受过专业训练的保安在各校区２４小时执勤巡逻。安全部门的职责之一就是提供预防犯罪建议及监测不法活动。除了学校的心理机构外，英国还有无政府组织专门负责加强精神健康教育并预防儿童、青少年、大学生自杀的慈善机构。
在法国，高校出于对学生安全着想，大多数校园里都建立了颇为完善的校警，校医制度。校警与中国
二、中外大学生危机事件管理的特征
“求同存异、相互借鉴，揭示规律、立足发展”是比较研究目的所在。通过比较分析，我们找到国内外大学生危机事件管理的异同。
１．我国大学生危机事件管理的特点
随着大学生危机事件的日益增多，我国加强了危地方到高校的危机机管理体系，建立起一套从中央、
管理体系，形成了具有中国特色的大学生危机事件管理特点。
一是危机事件管理的人性化。我国大学生危机事件管理坚持以人为本的理念，做到在危机事件处理中以“人”为中心，以学生为中心，善待危机事件中的每一个人。对危机事件管理植根于学生之中，与学生同呼吸共命运。在危机事件处理决策上，以大多数学生是否赞成、是否受益为依据，保护和尊重学生的利益。体察受害者的疾苦，把在危机事件处理上，深入学生、
学生的需要当作第一选择，把学生的利益当作第一考深怀爱民之心，恪守虑，把学生的满意当作第一标准。
为民之责，善谋富民之策，多办为民之事。在处置现场，处置者能理解伤亡人员的心情和言谈举止，做到冷静地听取被害者的意见，了解有关赔偿损失的要求，避免在事件现场与受害者发生争执，即使受害者在化解纠纷上，尽量做有一定的责任，也不现场追究。
到以情动人、以情感人，尽可能给受害者以安抚和同情，提供其所需要的服务，以争取家属的理解和支持，防止新的危机事件发生。
二是危机事件管理的学校化。我国大学生危机事件管理实行上至中央，下至学校，共分三个管理层级，教育部是全国大学生危机事件管理的最高管理组织，省、地（市）是地方政府的管理部门，学校是大学生危机事件处理的基层单位。尽管，大学生危机事件的应甚至街道对与处置涉及到社会各个方面，需要政府、
第３期漆小萍：中外大学生危机事件管理的比较１１１
社区的参与，才能有效处理并圆满化解。但国务院关于“健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制”精神，决定了大学生危机事件管理主体是高校。无论是从近年来的实践运作，还是从高校自身的职能定位，学校理应是我国高校大学生事件管教育部的法律法理的主体。近年来，高校依照国务院、规，先后制定了有关处置大学生危机事件的预案，开展了预防危机事件的教育，成功处置了大学生危机事件。
三是危机事件管理的日常化。实践证明，许多大学生危机事件是可防可控的。基于这种认识，我国把大学生危机事件管理纳入高校的日常管理之中。学校通过规范组织分工，建立长设性的工作机构，将临时性的危机处理部门长期化、专门化，为日常危机事件处理有效进行提供组织保障。好的管理无不依赖良好的制度，大学生危机事件的日常管理更是如此。高校在科学分析总结的基础上，普遍将大学生危机事件管危机防理规范化、制度化，建立健全了包括危机预测、备、危机处理及危机总结的一整套规章制度。加强对有“问题”学生的分析、排查、把需要关注的学生纳入监控范围。各高校普遍成立了由校学生工作职能部门（系）学生工作负责人、辅导员、班主任、学负责人、院生导师及学生骨干等组成的问题排查小组，建立健全学生通讯网络，完善以班级、宿舍、社团为单位的基层个别谈话、深度调查、档负责人制度，采取同学交流、
生案排查等方式，发现问题，并急时处理。对在心理、活、就业、恋爱等方面存在突出问题的学生，重点给予心理咨询中心、就业指导中关注，加强与宿舍部门、
心、教务处等部门的沟通和联系，及时了解学生在宿舍、课堂等场所的表现，掌握第一手材料，采取措施，防止问题的发生。
四是危机事件管理的教育化。危机被认为是我们日常生活中不可避免的自然现象，很少有哪一天没有新危机发生与发展，或老危机的“蔓延”。大学生由于精力旺盛，血气方刚，常常因缺少经验和感情冲动等造成危机事件，加之高校还潜伏着不少的人为事故隐患，针对这些情况，高校加大了对广大师生员工的危机教育。危机教育主要包括危机意识教育、危机案例教育和危机防控专业教育。危机教育的开展不仅有利地增强了广大师生员工的危机意识，而且提高了他们面对危机的心理承受能力和应变能力，规避了危机风险。许多高校针对学生实习、实验、外出勤工助学等情进行安全培训、派发安况，定期为学生讲述安全知识、
全提示单，并根据情况与实习或用工单位签订有关协议或购买人身意外伤害保险，做到“未雨绸缪”。
学生危机事件管理有一整套自上而下的危机事件应在美国，对支援体系，政府对危机事件管理非常重视。几乎每个州都有专门的危机事件管理机构为本州的大学服务，并为大学处理危机事件制定政策、提供意见、散发诸如《公民应对危机指南》之类的教育宣传册子，组织开展危机事件管理人员培训等。州下面的各市及学区又分别设有自己的危机管理办公室，为本地学校管理人员及师生等提供更为明确具体的指导。学校在美国联邦政府危机事件管理政策的指引下，组成危机响应处理机构，设计学校的行动框架，制定危机应对预案，应对处理各种危机。危机响应处理机构可以在学校、社区和地区的危机事件管理中心三个层面上运作，受政府危机事件管理办公室指导，并在每个层面形成管理网络系统。
二是危机事件管理有健全的管理体系。学校设有专门的危机事件处理小组，机构成员一般由主管学生事务的副校长、设备管理负责人、公共安全负责人、教务负责人、学生事务负责人、保卫办负责人及宣传负责人等组成。国外对危机事件的类型进行了统一明确的分类，对危机事件的危险程度进行了明确的界定，按照事件的危险程度，持续时间，波及范围以及可能造成的社会影响，国外大学一般将危机事件进行了界定与分级，比较普遍的是分为三级。一级危机事件是指学校一个或多个校区的生命健康和财产大规模遭受到损害和威胁的意外事件，事件的处理需要学校各个部门共同应对，事件影响范围广、时间长。二级危机事件是指学校的某一个校区内有人员的生命、健康以及财产受到损害，事件的处理和控制有可能无法完全在学校能力之内，学校需要校外机构的援助。三级危机事件是指一次短暂的意外事件，但预料不会对生命、健康或财产造成伤害与威胁。此外，国外高校对不同类别和不同级别的危机事件制定了应急预案。不论是将危机事件分为三级还是四级，都有相对应的应急处理预案，预案一般包括了危机事件处理预案的目的与发展、危机事件的类型和级别、危机事件处理小组的组成和职责、应对不同危机事件的步骤、通知与报告的程序和撤退与安置的程序等。
三是危机事件管理有法制化的管理过程。国外大学生危机事件管理中，十分注重法制建设，以便给学校、地方及专业部门应对危机事件工作提供法律依据。同时，依法规范各部门各单位应对危机事件中的权利、义务和行为，强化参与处置危机事件机构与人员应对危机事件工作程序的合法性。以美国为例，美国危机管理机构和计划都是依法建立起来的，其权利来自于法律，而不是某个行政机构，一旦危机事件出现，相应的危机管理系统可以启动，无需哪一级行政
２．国外大学生危机事件管理的特点
一是危机事件管理有完备的支援系统。国外对大
１１２思想政治教育研究２００８年
部门专门赋予相应权力。这种体制的好处在于各个危机事件能够迅速地被发现并且被遏制住，职能部门能够在第一时间对危机事件做出反应［１］。完善的立法为危机事件的预防和应对提供了有力法律保证，有助于政府和学校及时地把灾难性的后果控制在最低限度。
四是危机事件管理有专业化的管理人员。大学生危机事件种类繁多，既有个人性危机事件，也有社会性的危机事件。为有效应对各类危机事件，国外培训了不少专业人士，组建了种类齐全的应对机构，颁发与此对应的法律法规，对大学生危机事件实行分类应对。对涉及大学生心理危机事件，则由学校的心理咨询服务中心或社会心理协会负责处置；对校园内发生流行疾病，则可能由类似疾病控制和预防中心负责；
对大学生的交通意外事故或治安事故，则可能由社区交通或治安警察当局处理。对于在化解纠纷、涉及赔偿问题上多是委托第三方律师事务所处理，学校和当事人完全可以不用介入，从而消除了处理过程中的许公平、公正。多不确定性，保证了处理合法、
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［责任编辑：孙文婧］
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要的方面是以科学方法与学生沟通。方法得当，少走弯路，往往会收到事半功倍的效果。特别是在辅导员与学生沟通的过程中，如果方法不科学，尽管出发点是好的，辅导员在实际中付出极大努力，但有时也难以达到理想的效果。这就要明确科学的方法，恰当地解决好某些问题，达到团结学生和调动学生积极性的目的。
在辅导员工作中采用科学的工作方法，最重要的是要根据辅导员工作的不同任务和不同对象，确定科学的方法寻求解决问题的途径［２］。比如，对某些带有共同提共性的思想认识问题，就可以采用共同学习、高的方法。对某些带有倾向性的思想认识问题，则可以采用典型引导、现身说法的方法。对某些个别的思循循善诱的方法。想认识问题，则只能采用个别谈心、
这样，针对不同的问题和对象，采用不同的方法，就能够实现各项预期教育目标，使矛盾和问题迎刃而解，达到预期的效果。确定了正确的方法，还必须根据不同的情况使用好这些方法。不顾实际情况，将各种方法随便套用，将会出现南辕北辙的效果。如果对于共性的思想认识问题个别谈心，那就会你通我不通，认识难以一致。如果对于个别谈心的思想认识问题在大会上说一气，那就会适得其反，加深思想矛盾。因此，在辅导员工作中，出发点正确还要方法科学，方法科学还要辅助以科学的手段。
人既有思想，也有情感。辅导员工作虽然主要在于说理，但是也离不开动情。许多事实证明，以科学的方法情理交融是辅导员工作最大限度贴近学生实际前提与基础。这是因为，人与人之间真诚的情感沟通，能产生极大的心灵共鸣力量，从而使人们对某些道理不言自明，激发人们去自觉地实现共同的目标，这也是辅导员做好各项工作的学生情感基础。以情感密切
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关系，这是辅导员工作最大限度贴近学生实际有效途径之一，也是辅导员工作的重要科学方法［４］。辅导员与广大学生，教师与学生，在角色出现对立的时候，在沟通的过程中运用科学的方法显得十分重要。辅导员必须对学生有一种很深的情感，要运用科学的方法以情感密切其中的关系。因此，以情感凝聚人心也是辅导员工作最大限度贴近学生实际的需要。做辅导员工作，不仅是为了及时有效地解决好学生中存在的某些问题和困难，还要团结大家为共同目标而奋斗。要在学生中形成强大的感召力，很多时候需要辅导员要有真诚的情感，要有体现这种情感的实际行动。辅导员工作，不仅是解决学生思想问题的工作，而且也是鼓舞人、激励人的工作。这就需要辅导员要学会以情感振奋学生的精神，以科学方法与学生沟通从而实现学生成人成才的基本目标。
在辅导员实际工作过程中，辅导员以完备的人格素质凝聚学生以平等、博爱的理念与学生相处、以科学方法与学生沟通等一系列基本环节的有效实现、良性互动，针对具体工作情况有所侧重，辅导员工作最大限度贴近学生实际的目标就会基本实现。辅导员工作最大限度贴近学生实际的目标基本实现，也会对高校思想政治工作其他重要目标起到良好的推动和促进作用。
参考文献
艳．浅谈辅导员工作中“亲和力”的重要性［Ｊ］．思政在线，
［责任编辑：张俊华］