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第一章 总论
第一节 项目背景
一、项目总论：
‚xx 区xx 湖旅游小镇‛项目是xx 旅游资源开发有限责任公司为了贯彻落实国务院【国发（2012）2号】《国务院关于进一步促进xx 经济社会又好又快发展的若干意见》中定位xx 省为‚文化旅游发展创新区‛的指导精神，同时落实xx 省人民政府、xx 省发改委、xx 省旅游局关于（2012—2020年）将在全省实施50个特色旅游小镇建设项目，力争近中期（2012—2015年）成功打造25个特色旅游小镇的目标等相关文件政策。
xx 省住房和城乡建设厅正在制订的《关于加快推进小城镇建设的意见》，该意见将在省内确定100个小城镇建设试点，包括省级试点30个，市(州) 级试点70个，其中将大力发展交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等有特色的‚六型‛小城镇。‚xx 区xx 湖旅游小镇‛符合该意见的指导思想，使之成为xx 省绿色小城镇建设的示范项目。
‚xx 区xx 湖旅游小镇‛项目主要功能区有：羊昌镇绿色小城、羊昌生态农业旅游中心、xx 湖温泉度假中心、xx 湖高尔夫中心、xx 湖旅游文化风情街、xx 湖别墅项目等。
二、项目名称:
xx 区xx 湖旅游小镇
三、项目承办单位概况：
项目承办单位： xx 旅游资源开发有限责任公司
公司简介：xx 旅游资源开发有限责任公司成立于2011年11月30日，是一家经xx 省国资委批准成立的国有企业，隶属于xx 旅游集团。主要承担由xx 省人民政府、省发改委、省旅游局在《xx 省‚十二五‛旅游业发展规划》中所提到的全省50片旅游区整体规划开发建设任务，并重点建设一批具有产业支撑、富有地域特色、人居环境良好的旅游城市和风景、风情旅游小镇。
企业理念：拼搏奋进 开拓创新 企业文化：团结合作 共同进步 企业精神：追求卓越 永无止境 公司主要经营范围还包括：
旅游基础设施及配套项目的投融资、建设和经营管理； 旅游资源综合开发利用；项目管理；
房地产开发；酒店管理；旅游咨询与相关培训；
会展与会议服务；物业管理；旅游规划设计及园林绿化等；
四、可行性研究报告编制依据:
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
2、《xx 省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 3、【国发（2012）2号】《国务院关于进一步促进xx 经济社会又好又快发展的若干意见》；
4、xx 省人民政府、xx 省发改委、xx 省旅游局关于（2012—2020年）将在全省实施50个特色旅游小镇建设项目，力争近中期（2012—2015年）成功打造25个特色旅游小镇的目标文件；
5、xx 省住房和城乡建设厅《关于加快推进小城镇建设的意见》；
6、栗战书在第六届xx 旅游产业发展大会的讲话; 7、赵克志在第七届xx 旅游产业发展大会上的讲话； 8、关于研究黔中经济区发展规划编制等问题的会议纪要； 9、《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 10、《xx 区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 11、xx 区市场调研报告；
12、项目拟用地地形图、相关基础资料及规范、规程。
五、项目提出的理由与过程
为响应和贯彻落实国家、省、州及县等各级政府的文件精神，xx 旅游资源开发有限责任公司拟投资‚xx 区xx 湖旅游小镇‛项目，将有效发挥xx 旅游资源开发公司的经验，有效整合各类优势资源。有理由相信，xx 旅游资源开发公司将会以高度的责任感和使命感，以更加积极的姿态、更加饱满的热情、更加务实的作风，全力投入到xx 省的经济建设中，并通过踏实工作、积极探索以及依靠先进理念及高品质要求进行规划和建设，环境优美、配套齐全、设施先进、功能优化的现代旅游小镇，将为xx 、贵阳、xx 的社会经济发展发挥积极作用。
第二节 项目概况
一、拟建地点
本项目占地面积5000亩。选址于xx 区羊昌镇xx 湖。xx 湖位于贵阳市xx 区羊昌镇和百宜乡交界处，距贵阳市中心区41km, 距xx 区行政中心31km ，距羊昌镇政府所在地4km 。交通便利，与贵开高等级公路相通。
区内地貌以浅切割中山丘陵地为主。海拔1250m 。区内水文条件好，地处北亚热带，属于北亚热带季风湿润性气候。年平均气温为14℃，年无霜期260天左右，年平均降水量1100mm 。植物种类较多，森林茂密，林海茫茫，林下草地翠绿如茵，水体景观和森林景观丰富，以优美且色彩丰富的针阔混交林景观、针叶林景观和针叶混交林景观以及通透如茵的森林草地景观为特色，集山、水、林、草于一体，具有幽、秀、野等景观特色。
xx湖面面积250余亩，湖四周森林覆盖面积2000亩，由于周围植被保护完好，森林茂密，四季常青；四周空气清新，环境优美；该湖常年水流不断，水质清澈。经物探，区内有地热丰富，预计打井1600m ，单井日涌水量600m ³s32 以上，温泉水基本无色透明，主要微量元素Zn 、Se 等，温泉溢出地表水温42-44℃，平均为43℃，对治疗类风湿有显著疗效，各项指标均达到国家矿泉水分类界限标准，作为医疗温泉开发利用，前景广阔。
二、项目建设内容
‚xx 区xx 湖旅游小镇‛，总规划建设用地面积XXX 亩，总建筑面积：XXXX 平方米。 三、建设规模与目标
1 建设规模及主要建设内容：
2 ‚xx 区xx 湖旅游小镇‛的建设目标不能脱离xx 小城镇建设的指导思想及xx 旅游小镇的建设方向即：
按照‚大项目、大规划、大投入‛的思想，对‚xx 区xx 湖旅游小镇‛统一招商、整体推进、分步实施，实施旅游项目带动战略，建设富有地域特色、人居环境良好、主题鲜明、设施配套、交通便利、适宜休闲度假的风情旅游小镇。
通过‚xx 区xx 湖旅游小镇‛的建设，建立适合xx 省旅游业发展模式，有力促进旅游业的转型升级，成为建设旅游强省的有效途径，从而实现‚打造国际知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假地‛的战略目标，推动xx 旅游业发展，使xx 旅游进入区域旅游时代。
近中期目标（2012-2015年）：力争到2015年，羊昌小城镇的建设，将成为xx 城镇化工作的一个重要示范点。建好羊昌小城镇，将为城镇化发展提供人口转移空间。盘活存量土地，提高土地集约和节约利用，可以为小城镇发展提供承载空间。通过加大投入、资本置换、市场运作等方式，完善基础设施，可以为小城镇自身跨越发展提供硬件支持空间。依托xx 湖温泉度假中心的建设，实现综合服务功能配套的旅游景观型城镇。
远期目标（2015-2020年）：力争到2020年，‚xx 区xx 湖旅游小镇‛成为国际知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假地的战略目标，推动xx 旅游业发展，使xx 旅游进入区域旅游时代。
‚xx 区xx 湖旅游小镇‛的建设和发展，必将成为xx 旅游业发展目标的第一块试金石，同时也是贵阳市xx 区对外宣传交流窗口，
必将对xx 区形成独具特色的地方旅游文化产业，提升为xx 区城市品质作出重要贡献。
四、主要技术经济指标
五、问题与建议
1、‚xx 区xx 湖旅游小镇‛的整体建设是在xx 区规划发展的根本，xx 区城市建设规划是本项目建设的依托，建议加快基础设施的建设，特别是主要交通干道的建设。
2、资金是项目建设的关键，应保证资金按期到位，以确保项目的顺利实施。
3、本项目是为失地农民创造就业机会，解决生存难题的较好途径，各级政府部门都对此类项目相当关心和支持，在本项目过程中可以在立项报批、建设、税收征管等多方面进一步寻求政策支持。
4、从项目诸多方面的研究表明，该项目的投资开发意义重大、切实可行，建议有关部门给予大力支持，并从政策上加以扶持，以利于项目的顺利实施。
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第一章 总论
第一节 项目背景
一、项目总论：
‚xx 区xx 湖旅游小镇‛项目是xx 旅游资源开发有限责任公司为了贯彻落实国务院【国发（2012）2号】《国务院关于进一步促进xx 经济社会又好又快发展的若干意见》中定位xx 省为‚文化旅游发展创新区‛的指导精神，同时落实xx 省人民政府、xx 省发改委、xx 省旅游局关于（2012—2020年）将在全省实施50个特色旅游小镇建设项目，力争近中期（2012—2015年）成功打造25个特色旅游小镇的目标等相关文件政策。
xx 省住房和城乡建设厅正在制订的《关于加快推进小城镇建设的意见》，该意见将在省内确定100个小城镇建设试点，包括省级试点30个，市(州) 级试点70个，其中将大力发展交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等有特色的‚六型‛小城镇。‚xx 区xx 湖旅游小镇‛符合该意见的指导思想，使之成为xx 省绿色小城镇建设的示范项目。
‚xx 区xx 湖旅游小镇‛项目主要功能区有：羊昌镇绿色小城、羊昌生态农业旅游中心、xx 湖温泉度假中心、xx 湖高尔夫中心、xx 湖旅游文化风情街、xx 湖别墅项目等。
二、项目名称:
xx 区xx 湖旅游小镇
三、项目承办单位概况：
项目承办单位： xx 旅游资源开发有限责任公司
公司简介：xx 旅游资源开发有限责任公司成立于2011年11月30日，是一家经xx 省国资委批准成立的国有企业，隶属于xx 旅游集团。主要承担由xx 省人民政府、省发改委、省旅游局在《xx 省‚十二五‛旅游业发展规划》中所提到的全省50片旅游区整体规划开发建设任务，并重点建设一批具有产业支撑、富有地域特色、人居环境良好的旅游城市和风景、风情旅游小镇。
企业理念：拼搏奋进 开拓创新 企业文化：团结合作 共同进步 企业精神：追求卓越 永无止境 公司主要经营范围还包括：
旅游基础设施及配套项目的投融资、建设和经营管理； 旅游资源综合开发利用；项目管理；
房地产开发；酒店管理；旅游咨询与相关培训；
会展与会议服务；物业管理；旅游规划设计及园林绿化等；
四、可行性研究报告编制依据:
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
2、《xx 省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 3、【国发（2012）2号】《国务院关于进一步促进xx 经济社会又好又快发展的若干意见》；
4、xx 省人民政府、xx 省发改委、xx 省旅游局关于（2012—2020年）将在全省实施50个特色旅游小镇建设项目，力争近中期（2012—2015年）成功打造25个特色旅游小镇的目标文件；
5、xx 省住房和城乡建设厅《关于加快推进小城镇建设的意见》；
6、栗战书在第六届xx 旅游产业发展大会的讲话; 7、赵克志在第七届xx 旅游产业发展大会上的讲话； 8、关于研究黔中经济区发展规划编制等问题的会议纪要； 9、《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 10、《xx 区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 11、xx 区市场调研报告；
12、项目拟用地地形图、相关基础资料及规范、规程。
五、项目提出的理由与过程
为响应和贯彻落实国家、省、州及县等各级政府的文件精神，xx 旅游资源开发有限责任公司拟投资‚xx 区xx 湖旅游小镇‛项目，将有效发挥xx 旅游资源开发公司的经验，有效整合各类优势资源。有理由相信，xx 旅游资源开发公司将会以高度的责任感和使命感，以更加积极的姿态、更加饱满的热情、更加务实的作风，全力投入到xx 省的经济建设中，并通过踏实工作、积极探索以及依靠先进理念及高品质要求进行规划和建设，环境优美、配套齐全、设施先进、功能优化的现代旅游小镇，将为xx 、贵阳、xx 的社会经济发展发挥积极作用。
第二节 项目概况
一、拟建地点
本项目占地面积5000亩。选址于xx 区羊昌镇xx 湖。xx 湖位于贵阳市xx 区羊昌镇和百宜乡交界处，距贵阳市中心区41km, 距xx 区行政中心31km ，距羊昌镇政府所在地4km 。交通便利，与贵开高等级公路相通。
区内地貌以浅切割中山丘陵地为主。海拔1250m 。区内水文条件好，地处北亚热带，属于北亚热带季风湿润性气候。年平均气温为14℃，年无霜期260天左右，年平均降水量1100mm 。植物种类较多，森林茂密，林海茫茫，林下草地翠绿如茵，水体景观和森林景观丰富，以优美且色彩丰富的针阔混交林景观、针叶林景观和针叶混交林景观以及通透如茵的森林草地景观为特色，集山、水、林、草于一体，具有幽、秀、野等景观特色。
xx湖面面积250余亩，湖四周森林覆盖面积2000亩，由于周围植被保护完好，森林茂密，四季常青；四周空气清新，环境优美；该湖常年水流不断，水质清澈。经物探，区内有地热丰富，预计打井1600m ，单井日涌水量600m ³s32 以上，温泉水基本无色透明，主要微量元素Zn 、Se 等，温泉溢出地表水温42-44℃，平均为43℃，对治疗类风湿有显著疗效，各项指标均达到国家矿泉水分类界限标准，作为医疗温泉开发利用，前景广阔。
二、项目建设内容
‚xx 区xx 湖旅游小镇‛，总规划建设用地面积XXX 亩，总建筑面积：XXXX 平方米。 三、建设规模与目标
1 建设规模及主要建设内容：
2 ‚xx 区xx 湖旅游小镇‛的建设目标不能脱离xx 小城镇建设的指导思想及xx 旅游小镇的建设方向即：
按照‚大项目、大规划、大投入‛的思想，对‚xx 区xx 湖旅游小镇‛统一招商、整体推进、分步实施，实施旅游项目带动战略，建设富有地域特色、人居环境良好、主题鲜明、设施配套、交通便利、适宜休闲度假的风情旅游小镇。
通过‚xx 区xx 湖旅游小镇‛的建设，建立适合xx 省旅游业发展模式，有力促进旅游业的转型升级，成为建设旅游强省的有效途径，从而实现‚打造国际知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假地‛的战略目标，推动xx 旅游业发展，使xx 旅游进入区域旅游时代。
近中期目标（2012-2015年）：力争到2015年，羊昌小城镇的建设，将成为xx 城镇化工作的一个重要示范点。建好羊昌小城镇，将为城镇化发展提供人口转移空间。盘活存量土地，提高土地集约和节约利用，可以为小城镇发展提供承载空间。通过加大投入、资本置换、市场运作等方式，完善基础设施，可以为小城镇自身跨越发展提供硬件支持空间。依托xx 湖温泉度假中心的建设，实现综合服务功能配套的旅游景观型城镇。
远期目标（2015-2020年）：力争到2020年，‚xx 区xx 湖旅游小镇‛成为国际知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假地的战略目标，推动xx 旅游业发展，使xx 旅游进入区域旅游时代。
‚xx 区xx 湖旅游小镇‛的建设和发展，必将成为xx 旅游业发展目标的第一块试金石，同时也是贵阳市xx 区对外宣传交流窗口，
必将对xx 区形成独具特色的地方旅游文化产业，提升为xx 区城市品质作出重要贡献。
四、主要技术经济指标
五、问题与建议
1、‚xx 区xx 湖旅游小镇‛的整体建设是在xx 区规划发展的根本，xx 区城市建设规划是本项目建设的依托，建议加快基础设施的建设，特别是主要交通干道的建设。
2、资金是项目建设的关键，应保证资金按期到位，以确保项目的顺利实施。
3、本项目是为失地农民创造就业机会，解决生存难题的较好途径，各级政府部门都对此类项目相当关心和支持，在本项目过程中可以在立项报批、建设、税收征管等多方面进一步寻求政策支持。
4、从项目诸多方面的研究表明，该项目的投资开发意义重大、切实可行，建议有关部门给予大力支持，并从政策上加以扶持，以利于项目的顺利实施。