２
第１８卷第９期００８年９月
中
Ｃｈｉｎａ
国安
Ｓａｆｅｔｙ
全科学学报
Ｖ０１．１８Ｎｏ．９Ｓｅｐ．２００８
Ｓｃｉｅｎｃｅ
Ｊｏｕｒｎａｌ
民用机场空防安全的风险管理研究＋
张晓全副教授
燕春光
（中国民航大学安全科学与工程学院，天津３００３００）
学科分类与代码：６２０．５０２０
中图分类号：Ｘ９４９
文献标识码：Ａ
【摘要】主要通过对民用机场空防安全存在的风险从作业人员、设备和设施、环境、管理等４方
面进行识别；以系统的观点为基础，结合相关法规，建立空防安全风险评价指标体系；运用ＡＨＰ方法
对民用机场的空防安全进行风险研究，并通过研究、分析计算数据，查找、预测民用机场空防系统中存在的一些不足和缺陷；针对机场保安、管理、规章制度等方面的不足，结合中国民航和民用机场的现状及实际情况提出相应的建议性措施，以期达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。【关键词】
民用机场；
空防安全；
层次分析；
风险控制；
风险评价
ＲｉｓｋＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＡｉｒＤｅｆｅｎｓｅＳｅｃｕｒｉｔｙｉｎＣｉｖｉｌＡｖｉａｔｉｏｎＡｉｒｐｏｒｔｓ
ＺＨＡＮＧＸｉａｏ－ｑｕａｎ，Ａｓｓｏｃ．Ｐｒｏｆ．ＹＡＮＣｈｕｎ－ｇｕａｎｇ
（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＳａｆｅｔｙＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ＣｉｖｉｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣｈｉｎａ，Ｔｉａｎｊｉｎ３００３００，Ｃｈｉｎａ）
ｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄｆｒｏｍｔｈｅ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｉｓｋｓｅｘｉｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅａｉｒｄｅｆｅｎｓｅｓｅｃｕｒｉｔｙｏｆｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎａｉｒｐｏｒｔ
ａｒｅ
ａｓ—
ｐｅｃｔｓｏｆｈｕｍａｎ，ｅｑｕｉｐｍｅｎｔａｎｄｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｂｙｃｏｍｂｉｎｉｎｇｒｅｌａｔｅｄｌａｗｓ，ｔｈｅｒｉｓｋａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ
ｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍｆｏｒａｉｒｄｅｆｅｎｓｅｓｅｃｕｒｉｔｙｉｓ
ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄｗｉｔｈｓｙｓｔｅｍｔｈｅｏｒｙ．Ｔｏｆｉｎｄｏｕｔｔｈｅ
ｗｅａｋｎｅｓｓｏｆａｉｒｄｅｆｅｎｓｅｓｙｓｔｅｍｉｎｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎａｉｒｐｏｒｔ，ａｒｉｓｋｓｔｕｄｙｉｓｍａｄｅｂｙｕｓｉｎｇａｎａｌｙｔｉｅａｌｈｉｅｒａｒｃｈｙ
ｐｒｏｃｅｓｓ（ＡＨＰ）．Ａｉｍｉｎｇ
ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｖｅｍｅａｓｕｒｅｓ
ｔｏ
ａｒｅ
ａｔ
ｔｈｅｗｅａｋｎｅｓｓｏｆａｉｒｐｏｒｔｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄ
ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｓｏｍｅ
ｓｏ
ｐｕｔｆｏｒｔｈａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａｇｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎａｉｒｐｏｒｔｓ
ａｓ
ｌｏｗｅｒｔｈｅａｃｃｉｄｅｎｔｒａｔｅｓａｎｄｏｂｔａｉｎｔｈｅｂｅｓｔｓａｆｅｔｙｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｂｅｎｅｆｉｔｓ．
ｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎａｉｒｐｏｒｔ；ｒｉｓｋｅｏｎｔｒｏｌ：
ａｖｉａｔｉｏｎｓｅｃｕｒｉｔｙ；
ａｎａｌｙｔｉｃａｌｈｉｅｒａｒｃｈｙ
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｒｏｃｅｓｓ（ＡＨＰ）；
ｒｉｓｋａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ
器的可靠性安全性外，在经济发展和信息全球化的
０
引言
２１世纪，飞机已成为便捷、舒适的交通工具，运载的旅客和货物的安全已是民航安全的重要任务。各种各样的犯罪形式，既包括敌对分子，也包括恐怖分子、精神病患者等，为航空运输带来了严重的威胁，而空防安全的环节涉及到旅客及行李安全检查、货物安全检查、航空器监护等多个环节，任何一个环节出现问题都有可能带来严重后果，机场作为民航大系统的一个子系统，是飞行安全的地面支持，对航空安全的作用至关重要，因此，机场的空防安全有着特
民航安全主要是飞行安全和空防安全。空防安全和飞行安全一样，是民航一切工作的核心，是民航永恒的主题。
随着科技的发展，人员素质的提高，飞行技术的进步，民航安全水平也逐步得到提升，从理论上讲，民航安全追求的理想目标是安全第一，事故为零…。但是，在航空物流和人流大发展的今天，民航安防问题面临着新的挑战，除飞行员素质和航空
・文章编号：１００３—３０３３（２００８）０９—０１２５—０６；收稿日期：２００８—０５—０６；修稿日期：２００８－０８—３１
中目安伞科学学报
第１８卷
－１２６・
Ｃｈｉｎａ
Ｓａｆｅｔｙ
殊的地位，研究和探讨机场空防安全有十分重要的
意义‘２—３｜。
１机场的空防安全的内容
民航的空防安全工作的主要内容如Ｆ：１）对地面进行管制，防ｌ卜无关人员进入机场特殊区域；预防和打击破坏机场地面没施，进而实施破坏航空器正常运行的行为。
２）预防通过在交运的行李或者货物Ｌ卜ｌ夹带危
险物品，危及航窄器运行安全的行为。
３）预防和打击飞ｉｊ中的航空器受到不法行为干扰，危及航李器运行安全的行为。
４）预防和打击在空中实施劫持航空器、机上乘客或－Ｔ：作人员，要求改变航线的行为；或利用幼持的
航空器及机上人质来要挟政府，达到助持者非法目
的的行为；甚至将航窄器作为攻击性武器，攻击地面
Ｆ１标的行为。
，
民航的卒防安全可以分为“地面防”和“率中
反”两个方面。民用机场的职责是做好“地面防”，也就是空防安全箭理的前两条。具体案例如下：
例ｌ，１９９９年８月，美国联邦调查局在迈阿密国际机场将５８名涉嫌参与贩毒以及武器走私的美洲航空公司及机场工作人员逮捕，其中人多数为行李和食品搬运工以及停机坪工作人员。
例２，２００４年１１月，昆明机场发生两名男孩爬上毪机起落架事件，一名男孩从飞机上摔下死亡：；
２００５年５月２５口，类似的事件在Ｈ‘肃敦煌机场雨演，东航ＭＵ２４１７次航班一架Ａ３２０型飞机上
又发生男孩坠落死亡事件。
例３，１９８３年５日５日，反革命分子卓长仁、安卫建等６人，偷带３支手枪混上从沈阳飞往上海的
民航三叉戟班机，中途将飞机助持到南朝鲜着陆。
例４，１９７６年６月２７日，由以色列特拉维大飞往巴黎的法国航空公司的１３９次航班被劫持后，以色列总理拉宾亲自召集包括同防部长、运输部长、外交部艮、法务部长和总参谋长参加的危机对策委员
会，全面领导营救人质活动，取得成功。
目前，我国国内机场都已建立应急处置机构，成为处置民航恐怖主义犯罪的有力支撑。
第一个例子的风险原因是机场人员与外部人员
相互勾结，携带违法物品绕过安监造成的；
第二个是由于机场控制区的围界建设不规格酿成无关人员进入机场；
第三个从表面上看是一个劫持案件，但却是
Ｓｃｉｅｎｃｅ
Ｊｏｕｒｎａｌ
２００８，正
一个典型的社会的政治事件；
第四个是与机场的鹿急能力相关。
可以看出以上的几个例子分别从人一机一环一
悠４个方而埘空防事故进行了解释，闶此，机场的宅
防安全不是人一机一环一管中一个或者几个的问
题，而是应将机场的空防安全看作一个系统一。’，该系统包括人机环管４个方面，缺一不可。
２
民用机场的空防安全评价指标体系
最早，人们提高空防安伞水平的方式就是不断
提高硬件设备，例如：提高机场监控系统的智能化程度，升级安防系统中的门禁系统或是更换最新的安检设备。比较多的学者从其防范的观点考虑，先是套找隐患，而后改善硬件条件。很少有人将夺防安全看作是一个完整的体系，一个包括人一机一环一管４要素的体系。
文献［６］综合考虑来自于Ｓａｆｅｔｙ和Ｓｅｃｕｒｉｔｙ两
方而的风险。在评价Ｓｅｃｕｒｉｔｙ风险时，分为人一机
一环一管４个方面，如图ｌ所示。
圈１空防蛋全体系
文献［６］虽然搭建ｒ空防安伞评价体系，但其主要日的不是评价空防安全，而是评价机场安全，空
防安全只足其中机场安全中的一小部分内容，所以
他在进行空防安全评估时指标选择不够全面，缺少空防安全特有的内容。例如：机场控制区通道ｎ的控制，同界以及外围通道ｎ的控制等等问题。
由于机场的窄防安全涉及到人机环管４个方面，同时系统理论认为事故是人机环管各要素作用下发生的出乎意料和不希望发生的破坏性事件∞’，因此，可以从系统理论出发，将机场空防安全指标体系作为目标层，而人机环管作为其准则层。然后参考ＩＣＡＯ出版了８９７３号文件《ＩＣＡＯ保安手册》、《航空法》、《航空安全保卫条例》等国际国家法规和《中
国民用航空安全枪查规则》、《处置非法干扰民用航
第９期张晓全等：民用机场空防安令的风险管理研究
・１２７・
空安全行为程序》等行业标准，从理论上分析人机环管各个准则层，最终得到其指标层。具体的细化
３
机场空防安全风险评估
内容如表１所示。
表１
空防安全风险评价指标体系
３．１
评估流程
门祝ｉＪ盖
准则层
指标层
管理人员Ｒ。
由于机场窄防安全指标体系把系统各因素之问保安人员尺。：的隶属关系从高到低排成３个层次，并建立不同层人员尺。
筛查人员Ｒ，，
民
次元素之问的相互关系，符合层次分析法运用结构，其他外单位进场人员Ｒ。。用同时该方法是一种建立在专家咨询之上的优化方
业务用房Ｒ：，机围界Ｒ：：
法，根据Ｉ、口ｊ题的性质和需要达到的目标，能把多层次
场机场控制Ⅸ通道几如
多指标的权重赋值简化为各指标重要性的两两比空设备尺：
安令检查设备Ｒ。较，弥补了人的大脑难以在两维以上空间进行全方防安全舱控设备兄。位扫描的弱点，便了：各层次、各指标进行客观的赋风巡逻设备兄。值，得到方案层相对下总目标重要性次序的组合权险机场治安状况心。
重值，以此作为评价和方案选择的依据。因此，选用研环境心
航空器兄，：究社会经济条件Ｒ，，层次分析法进行数据处理。风险评估流程如图２
体礼会政治条件Ｒ。
所示‘７。１０］。
系
对一作法行为的反应能力心。尺
ｈＩ刑：管理心：
管理心
规尊制度尺。
●
信息交流尺。人员资格‘ｊ培训Ｒ。；
图２风险评估流程
３．２．２建立判断矩阵
３．２案例分析
在建立完指标体系之后，并且邀请了一些机场上海某机场位于上海市西郊，年吞吐量８００万管理者，一线人员，安全管理等多方面的专家进行研以上，机场拥有跑道和滑行道一条，其先进的基础设究，得到认可；同时根据上海菜机场的实际现状，相施和各种通讯、保障系统均符合目前世界上的基本关人士进行了打分并经过整理后建立了判断矩阵。要求，同兀寸空防安全体系在国内具有卜分重要战略为了便于定量化描述，因此，采用两两比较方法。
意义和社会政治意义，因此，将该机场作为研究对ｌ——Ｂｉ和Ｂ，两者的重要性相同；象。对其风险评估的大概流程如下所示。３——Ｂｉ比Ｂ，稍重要；３．２．１建立评价指标体系
５——曰。比Ｂ，较重要；虽然，民用机场的危险源辨识和指标体系的建７——召ｉ比Ｂ，非常重要；立并不是文章中层次分析法运算涉及到的内容，但９——曰ｊ比Ｂ。绝对蘑要；
却是进行层次分析运算的基础，是与层次分析法不它们之间２，４，６，８及它们的倒数有相应类似的同的阶段，它是评估的基础和评估好坏的关键。意义。
图３ｘ寸其流程进行了详细的说明¨０。”］。
中国安全科学学报
・１２８・
Ｃｈｉｎａ
Ｓａｆｅｔｙ
Ｓｃｉｅｎｃｅ
Ｊｏｕｒｎａｌ
第１８卷２００８钲
Ｒ２一Ｒ封（Ｊ＝１，２，３，４，５，６）
ｌ
ｌ
Ｉ
●ｌ
乃５
７，３３５４
ｌ
１１
以５●●２
１●３４
刀●巧乃刀似
３
巧３尼乃●彪９），Ｉｃ＝
矩阵尺一Ｒｊ最大特征值对应的特征向量为
（０．２６９
０．０３８
７，０．１２０
ｌ，０．０７５
３，０．５３４
１７＜０．１，所以可接受。矩阵Ｒ。一Ｒ最大特
５，０．２８４４，
征值对应的特征向量为（０．４２７９，０．２００
０．０８７
２），，ｃ＝０．０２７１＜Ｏ．１，所以可接受。
尺３一Ｒ３ｊ（Ｊ＝１，２，３，４）
ｌ／５
５１、，３３
ｎ
／３
：３习
１／４ｌ／２ｌ１／３１／３
１／３ｌ３１／２ｌ
ｌ，０．０８１
３，０．０７３
８，０．１９９
８，
Ｒ。一Ｒ嘶（Ｊ＝１，２，３，４，５）
１
１／２１２ｌ／２１‘
２４ｌ
图３指标体系建立流程图
３
３．２．３判断矩阵的计算及其一致性判断
Ｒ—Ｒｉ（歹＝１ｊ２，３，４）
矩阵尺：一只ｉ最大特征值对应的特征向量为
（０．０３７
０．１６９
２，０．４３８
ｒ
１１／３
３１
４２
１／３］
１／４
８），ｌｃ＝０．０５６６８＜０．１，所以可接受。矩阵
５，
Ｊ
恐一Ｒｉ最大特征值对应的特征向量为（０．２８５
ｌ１ｆ
Ｌ３
１／２／２
１孑５１
４
５
２Ｉ２１／３
２１／２ｌ１／３
１／５１
ｊ
３３Ｉ
０，０６１８，０．０３２３，０．１２０
３），ｚｆ＝０．０４６５７＜０．１，所
Ｊ
以可接受。矩阵Ｒ。一｜Ｒ，最大特征值对应的特征向量为（０．０９１
Ｉ
１，０．１９５３，０．４０９４，０．１０４４，０．１９９
Ｒｌ—Ｒ，（歹＝１，２，３，４）
１／４］
８），
ｌｃ＝０．０１８２２５＜０．１，所以可接受。
Ｉ
３．２．４综合权重的计算
．
ｌＪ
１
各个判断矩阵特征向量的分量即为该层元素相对上一层的影响权重，最后再计算综合权重。结果
如表２所示。
表２风险因素综合权重表
／４
影响凶素综合权重影响闪素综合权重
ＲｌｌＯ．１１５
Ｒ１２Ｏ．０５４冠３２Ｏ．００５
冗１３Ｏ．０７７Ｒ驺Ｏ．００２４
Ｒ１４Ｏ．０２４Ｒ３４Ｏ．０９１
月２Ｉ尺船０．０５３Ｒ４２
Ｒ２３Ｏ．Ｏ】Ｏ
屯
０．０９０
Ｒ巧Ｏ．０２４Ｒ４５Ｏ．１０７
Ｒ２６０．０２０
０．００５
尺４－
局。
０．０２ｌ
％
０．２１９
乩
０．０５６
０．０４８７
Ｏ．∞５
３．２．５研究结果分析
通过研究和分析表２的风险因素综合权重值，
并且根据现实中的一些情况的分析，可以得到以下
结果：
的一个重要因素，是需要重视的一个风险因素。
・・
１）数据表明：机场的保安人员是机场空防安全
第９期张晓全等：民用机场李防安全的风险管理研究
・１２９・
由于机场属地化后，机场公安机构的职能发生取后要接受由公司和公安局组织的知识和技术培
了变化，对机场的管理能力大大削弱，机场公安机构训，培训期为３～６个月，培训期满后由总局进行考不再被视为民航业内机构以后，可能最终导致机场
核，考核合格后可获得资格证书，保安人员要凭证公安局民警不懂空防安全管理。但是机场的保安人
上岗‘１４州１。
员却由于自身的行政能力对事故的处理受到２）机场的管理者对机场的空防应负有直接的约束０１４州１。
责任和义务。
２）机场管理是机场宅防安全最重要的一个环对于机场来说可以在安检部门设立一个空防总节，机场空防安全管理者足扮演着举足轻重的作用，监，来处理日常的空防安全的管理，达ｇＵＸ，］机场空防
只有好的管理者，机场的空防安全才能得到较高的安全的全方位的监督。并且定期地对机场的空防安
保障。
全进行“地毯式”的检查和不定期的抽查。对于法有好的管理者还是不够的，这个时候还要有好律制度的不足则需要政府在以上提到的几个方面进
的管理制度，但足通过研究发现上海空防安全的规
行一些有力的法律补充。
章制度存在一定的问题，主要表现在制度不完善和
３）加大检测监控先进设备设施的投入，改进机法律效力低等特征，例如：现在航空安全情况紧急处场空防没备，确保机场宅防安全。
理，机场控制区的发放管理等方面没有国家法律来“巧妇难为无米自炊”。即使有好的管理者，现规定，我国有多部法规是由民航总局以总局令的形场指挥人员工作到位，但是没有足够先进的空防设式发布的，因此，对民航以外的人员法律追究受到备也是无济于事的，像２００８年３月７同的空防事限制。
故，中国南方航空公司从乌鲁木齐飞往北京的３）机场的设备是比较重要的因素，尤其是安全ＣＺ６９０１航班在飞行途巾发现个别旅客持有可疑液
检查设备是一个比较容易出现问题的地方。
体，为确保旅客安全，飞机备降兰州中川机场，经排上海菜机场的设备在国内是领先的，同时在现
除，飞机安全抵京。事发后很多矛头都指向机场安
实生活中，各个机场的设备有着很大的差别，在一些检，毕竟肯定是出现了漏洞，才使得这两人能够将汽比较好的、大的且重要的机场，机场的设备先进，而油这样的明显违禁品带上了飞机。不过这两名恐怖在一些偏远、小的机场设备是非常简陋的。
分子使用的可燃物体不同以往，让安检很难识别。４）通过数据发现，社会政治条件足影响空防安现代科学技术日新月异，犯罪于段也不断提高，一些
全的一个主要方面。
先进的物品利用以前的设备是无法识别的。．
据国际民航组织提供的数据表明，对已经发生值得庆幸的是，国内机场已加大ｒ空防安全投的非法干扰航空器的犯罪分子，进行归类分析，其中入，购置了一些爆炸物探测仪器，超大型安检设备政治原因的占到１９％。
等：如上海浦东机场货运站有限公司就花费数千万４措施与建议
元购置了数套特大型ｘ光安检仪器，在提高了航空货运物资运输效率的同时，也极大地降低了危险品
风险控制是一种积极控制风险的方法。在事故夹带进航空器的概率，更好地保障了航空安全。但
发生前，分析各种危险源，提前采取预防性的措施，是对于我国来说，由于部分支线机场基础设施数量
保证空防安全。根据上面介绍的机场空防中的不足
相对较差，相对来说较容易出现安全问题。因此，政之处，给出一些建议和措施：
府应该加强对一些支线机场的资金和空防设备的投１）在处理机场保安问题时，我国可以借鉴国外入，以改变我国机场空防设备的不平衡和总体水平
的一些经验，同时根据本国的实际情况进行如下的
不高的现状¨一Ｊ。
人员机构设置：中国民航总局和公安局共同组建４）当政治环境出现一些不和谐因素或引起世
一个保安企业，保安企业的主要职责就是为各个机人瞩目的政治事件时，各个机场的空防安全工作应
场和运输服务公司提供保安服务。各个机场和航空
该注意加强。
公司可以根据自己的需求设置不同的保安服务，不笔者认为，我国可以建立一个计算机辅助安检
同的服务的付费标准是不一样。
系统，搜集旅客的信息，然后根据搜集到的信息对旅
保安企业是自负盈亏的，保安公司的人员来源客进行划分：可信度较高的只需要进行普通的检查，主要是现役警察、退役军人和专门招收的人员，在录
而对于危险性较高的要进行特殊的安检，但是对于
中国安全科学学报
・１３０・
Ｃｈｉｎａ
Ｓａｆｅｔｙ
Ｓｃｉｅｎｃｅ
Ｊｏｕｒｎａｌ第１８卷２００８龟
进行了普通安检的旅客还要在登机前由专业人员进行随机抽检，以达到飞行的绝对安全。５
场数据作为参考，并且考虑了现实中一些其他机场
常见的事件，因此，其对国内机场有一个综合性的评价，对任何机场都有参考价值。
２）机场管理者和机场制度虽然属于不同的准则层，但却是有着很密切的关系：管理制度是机场管理人员的工具，机场管理制度反过来也会制约管理人员，相对来说，机场空防的管理制度是比机场管理者要重要一些，但是总体来说。管理制度和机场管理人员是相辅相成，两者缺一不可，好的制度可以促
结论
机场空防安全是一个独立的系统，应将其与机场安全区别开来。机场空防安全是一个包括人机环管４方面的全方位、系统性的整体。通过对机场空
防安全的探讨和研究，可得到结论如下：
１）笔者虽然足以上海机场作为实例来分析的，但是理论基础是国际国内上的法律和民航业内法规，尤其在发现问题和提出改进措施时，仅是以该机
进管理人员的管理，同时也会对管理人员进行一定
的制约。
参考文献
陈国扬．论民航空防安全的制度保障［Ｄ］．厦门：厦门大学［硕士论文］，２００６唐燕文．我国航空恐怖主义犯罪研究ＥＤ］．上海：华东政法学院［硕士论文］，２００６
董念清．民航运输面临的新危险与国际航空保安法律的法律［Ｊ］．政策法规，２００７，８０（８）：７１～７２
李丽，苏聪．发展和完善我国航空安全自愿报告系统的研究ＥＪ３．中国安全科学学报，２００８，１８（３）：１２８～１３２冯宏祥．基于系统安全工程学的港航通航安全评价［Ｊ］．中国水运，２００７，５（５）：１２～１３郑伟，民航机场评价模式研究［Ｄ］．沈阳：沈阳航空工业大学［硕士论文］，２００６
王永刚，张朋鹏．机场停机坪作业风险管理研究［Ｊ］．安全与环境学报，２００７，７（５）：１３１—１３３郭金玉，张忠彬，孙庆云．层次分析法的研究与应用ＥＪ］．中国安全科学学报，２００８，１８（５）：１４８～１５３
心口一西№口眵吴起，汪丽莉，匡蕾等．人的不安全行为对高危行业从业人员安全评价的影响研究［Ｊ］．中国安全科学学报，２００８，
１８（５）：２８—３５
李萍．房地产投资风险层次分析法指标体系的实证研究［Ｊ］．现代商贸工业，２００７，１９（１１）：５５—５６张嘉勇，巩学敏，郭立稳．用层次分析法建立煤矿安全评价指标体系［Ｊ］．中国矿业，２００６，１５（４）：２０～２２谢仁山，王仙华．层次分析法（ＡＨＰ）在安全评价有关指标赋值的应用ＥＪ］．工业安全与防尘，１９９６，２２（１）：３１—３４成媛。民用机场安全风险评估模式研究［Ｄ］．天津：中国民航大学［硕士论文］，２００６
口口ｎ口ｎｎ阳坨幻卯钉钼
麦可・米尔德Ｅ３０３．关于航空安全和保安的国际法规范［Ｊ］．政策法规，２００６，６６（６）：７０～７２
陈国样．机场属地化改革与民航空防安全管理工作［Ｊ］．福建公安高等专科学校学报，２００４，８０（８）：４８—５０
民用机场空防安全的风险管理研究
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
张晓全， 燕春光， ZHANG Xiao-quan， YAN Chun-guang中国民航大学安全科学与工程学院,天津,300300中国安全科学学报
CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL2008,18(9)4次
参考文献(15条)
1.成媛 民用机场安全风险评估模式研究 2006
2.谢仁山;王仙华 层次分析法(AHP)在安全评价有关指标赋值的应用 1996(01)
3.张嘉勇;巩学敏;郭立稳 用层次分析法建立煤矿安全评价指标体系[期刊论文]-中国矿业 2006(04)4.唐燕文 我国航空恐怖主义犯罪研究 2006
5.陈国样 机场属地化改革与民航空防安全管理工作[期刊论文]-福建公安高等专科学校学报 2004(08)6.麦可·米尔德 关于航空安全和保安的国际法规范[期刊论文]-政策法规 2006(06)
7.吴起;汪丽莉;匡蕾 人的不安全行为对高危行业从业人员安全评价的影响研究[期刊论文]-中国安全科学学报2008(05)
8.郭金玉;张忠彬;孙庆云 层次分析法的研究与应用[期刊论文]-中国安全科学学报 2008(05)9.王永刚;张朋鹏 机场停机坪作业风险管理研究[期刊论文]-安全与环境学报 2007(05)10.郑伟 民航机场评价模式研究[学位论文] 2006
11.冯宏祥 基于系统安全工程学的港航通航安全评价[期刊论文]-中国水运 2007(05)
12.李丽;苏聪 发展和完善我国航空安全自愿报告系统的研究[期刊论文]-中国安全科学学报 2008(03)13.董念清 民航运输面临的新危险与国际航空保安法律的法律 2007(08)
14.李萍 房地产投资风险层次分析法指标体系的实证研究[期刊论文]-现代商贸工业 2007(11)15.陈国扬 论民航空防安全的制度保障 2006
本文读者也读过(10条)
1. 魏中许.贺元骅.WEI Zhong-xu.HE Yuan-hua 航空安全保卫系统安全分析浅探[期刊论文]-中国公共安全（学术版）2010(1)
2. 陈国扬 机场属地化改革与民航空防安全管理工作[期刊论文]-福建公安高等专科学校学报2004,18(5)3. 黄明霞 民用机场空防安全评价方法研究[学位论文]2008
4. 莫关耀.杜晓阳 民航安全隐患及其整治[期刊论文]-云南公安高等专科学校学报2003(1)5. 陆延俊.刘宁荣 机场车辆安全管理信息系统设计[期刊论文]-设备管理与维修2007(10)6. 姚前 民航机场安全预警评价体系研究[期刊论文]-交通标准化2009(8)7. 许谷渊 躲猫猫:面向机场安全的罪犯辨识术[期刊论文]-世界科学2010(8)8. 魏波 首都国际机场停机坪安全管理研究[学位论文]2008
9. 吴颖 浅谈如何做好民航安全生产隐患排查整治工作[期刊论文]-中国科技博览2010(34)10. 武卫 新一代航空保安系统的关键技术[期刊论文]-国际航空2007(12)
引证文献(6条)
1.陶宏强.贺元骅 机场空防安全设计浅析[期刊论文]-黑龙江科技信息 2011(15)
2.陈琳.王燕.卞维伟 签派放行主要环节的风险控制分析[期刊论文]-中国科技财富 2011(16)
3.刘宏.肖建华.袁飞 液化烃罐区安全管理指标体系构建与优化研究[期刊论文]-中国安全生产科学技术 2010(3)4.蒋博文 基于内部控制浅议机场企业安全管理[期刊论文]-中国经贸 2010(20)
5.文军 基于灰色多层次的航空公司飞行安全评价研究[期刊论文]-中国安全科学学报 2010(2)6.刘薇薇.刘朝杰 医务人员风险意识培训与效果评价[期刊论文]-中国医院 2009(10)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgaqkxxb200809021.aspx
２
第１８卷第９期００８年９月
中
Ｃｈｉｎａ
国安
Ｓａｆｅｔｙ
全科学学报
Ｖ０１．１８Ｎｏ．９Ｓｅｐ．２００８
Ｓｃｉｅｎｃｅ
Ｊｏｕｒｎａｌ
民用机场空防安全的风险管理研究＋
张晓全副教授
燕春光
（中国民航大学安全科学与工程学院，天津３００３００）
学科分类与代码：６２０．５０２０
中图分类号：Ｘ９４９
文献标识码：Ａ
【摘要】主要通过对民用机场空防安全存在的风险从作业人员、设备和设施、环境、管理等４方
面进行识别；以系统的观点为基础，结合相关法规，建立空防安全风险评价指标体系；运用ＡＨＰ方法
对民用机场的空防安全进行风险研究，并通过研究、分析计算数据，查找、预测民用机场空防系统中存在的一些不足和缺陷；针对机场保安、管理、规章制度等方面的不足，结合中国民航和民用机场的现状及实际情况提出相应的建议性措施，以期达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。【关键词】
民用机场；
空防安全；
层次分析；
风险控制；
风险评价
ＲｉｓｋＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＡｉｒＤｅｆｅｎｓｅＳｅｃｕｒｉｔｙｉｎＣｉｖｉｌＡｖｉａｔｉｏｎＡｉｒｐｏｒｔｓ
ＺＨＡＮＧＸｉａｏ－ｑｕａｎ，Ａｓｓｏｃ．Ｐｒｏｆ．ＹＡＮＣｈｕｎ－ｇｕａｎｇ
（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＳａｆｅｔｙＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ＣｉｖｉｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣｈｉｎａ，Ｔｉａｎｊｉｎ３００３００，Ｃｈｉｎａ）
ｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄｆｒｏｍｔｈｅ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｉｓｋｓｅｘｉｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅａｉｒｄｅｆｅｎｓｅｓｅｃｕｒｉｔｙｏｆｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎａｉｒｐｏｒｔ
ａｒｅ
ａｓ—
ｐｅｃｔｓｏｆｈｕｍａｎ，ｅｑｕｉｐｍｅｎｔａｎｄｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｂｙｃｏｍｂｉｎｉｎｇｒｅｌａｔｅｄｌａｗｓ，ｔｈｅｒｉｓｋａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ
ｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍｆｏｒａｉｒｄｅｆｅｎｓｅｓｅｃｕｒｉｔｙｉｓ
ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄｗｉｔｈｓｙｓｔｅｍｔｈｅｏｒｙ．Ｔｏｆｉｎｄｏｕｔｔｈｅ
ｗｅａｋｎｅｓｓｏｆａｉｒｄｅｆｅｎｓｅｓｙｓｔｅｍｉｎｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎａｉｒｐｏｒｔ，ａｒｉｓｋｓｔｕｄｙｉｓｍａｄｅｂｙｕｓｉｎｇａｎａｌｙｔｉｅａｌｈｉｅｒａｒｃｈｙ
ｐｒｏｃｅｓｓ（ＡＨＰ）．Ａｉｍｉｎｇ
ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｖｅｍｅａｓｕｒｅｓ
ｔｏ
ａｒｅ
ａｔ
ｔｈｅｗｅａｋｎｅｓｓｏｆａｉｒｐｏｒｔｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄ
ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｓｏｍｅ
ｓｏ
ｐｕｔｆｏｒｔｈａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａｇｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎａｉｒｐｏｒｔｓ
ａｓ
ｌｏｗｅｒｔｈｅａｃｃｉｄｅｎｔｒａｔｅｓａｎｄｏｂｔａｉｎｔｈｅｂｅｓｔｓａｆｅｔｙｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｂｅｎｅｆｉｔｓ．
ｃｉｖｉｌａｖｉａｔｉｏｎａｉｒｐｏｒｔ；ｒｉｓｋｅｏｎｔｒｏｌ：
ａｖｉａｔｉｏｎｓｅｃｕｒｉｔｙ；
ａｎａｌｙｔｉｃａｌｈｉｅｒａｒｃｈｙ
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｒｏｃｅｓｓ（ＡＨＰ）；
ｒｉｓｋａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ
器的可靠性安全性外，在经济发展和信息全球化的
０
引言
２１世纪，飞机已成为便捷、舒适的交通工具，运载的旅客和货物的安全已是民航安全的重要任务。各种各样的犯罪形式，既包括敌对分子，也包括恐怖分子、精神病患者等，为航空运输带来了严重的威胁，而空防安全的环节涉及到旅客及行李安全检查、货物安全检查、航空器监护等多个环节，任何一个环节出现问题都有可能带来严重后果，机场作为民航大系统的一个子系统，是飞行安全的地面支持，对航空安全的作用至关重要，因此，机场的空防安全有着特
民航安全主要是飞行安全和空防安全。空防安全和飞行安全一样，是民航一切工作的核心，是民航永恒的主题。
随着科技的发展，人员素质的提高，飞行技术的进步，民航安全水平也逐步得到提升，从理论上讲，民航安全追求的理想目标是安全第一，事故为零…。但是，在航空物流和人流大发展的今天，民航安防问题面临着新的挑战，除飞行员素质和航空
・文章编号：１００３—３０３３（２００８）０９—０１２５—０６；收稿日期：２００８—０５—０６；修稿日期：２００８－０８—３１
中目安伞科学学报
第１８卷
－１２６・
Ｃｈｉｎａ
Ｓａｆｅｔｙ
殊的地位，研究和探讨机场空防安全有十分重要的
意义‘２—３｜。
１机场的空防安全的内容
民航的空防安全工作的主要内容如Ｆ：１）对地面进行管制，防ｌ卜无关人员进入机场特殊区域；预防和打击破坏机场地面没施，进而实施破坏航空器正常运行的行为。
２）预防通过在交运的行李或者货物Ｌ卜ｌ夹带危
险物品，危及航窄器运行安全的行为。
３）预防和打击飞ｉｊ中的航空器受到不法行为干扰，危及航李器运行安全的行为。
４）预防和打击在空中实施劫持航空器、机上乘客或－Ｔ：作人员，要求改变航线的行为；或利用幼持的
航空器及机上人质来要挟政府，达到助持者非法目
的的行为；甚至将航窄器作为攻击性武器，攻击地面
Ｆ１标的行为。
，
民航的卒防安全可以分为“地面防”和“率中
反”两个方面。民用机场的职责是做好“地面防”，也就是空防安全箭理的前两条。具体案例如下：
例ｌ，１９９９年８月，美国联邦调查局在迈阿密国际机场将５８名涉嫌参与贩毒以及武器走私的美洲航空公司及机场工作人员逮捕，其中人多数为行李和食品搬运工以及停机坪工作人员。
例２，２００４年１１月，昆明机场发生两名男孩爬上毪机起落架事件，一名男孩从飞机上摔下死亡：；
２００５年５月２５口，类似的事件在Ｈ‘肃敦煌机场雨演，东航ＭＵ２４１７次航班一架Ａ３２０型飞机上
又发生男孩坠落死亡事件。
例３，１９８３年５日５日，反革命分子卓长仁、安卫建等６人，偷带３支手枪混上从沈阳飞往上海的
民航三叉戟班机，中途将飞机助持到南朝鲜着陆。
例４，１９７６年６月２７日，由以色列特拉维大飞往巴黎的法国航空公司的１３９次航班被劫持后，以色列总理拉宾亲自召集包括同防部长、运输部长、外交部艮、法务部长和总参谋长参加的危机对策委员
会，全面领导营救人质活动，取得成功。
目前，我国国内机场都已建立应急处置机构，成为处置民航恐怖主义犯罪的有力支撑。
第一个例子的风险原因是机场人员与外部人员
相互勾结，携带违法物品绕过安监造成的；
第二个是由于机场控制区的围界建设不规格酿成无关人员进入机场；
第三个从表面上看是一个劫持案件，但却是
Ｓｃｉｅｎｃｅ
Ｊｏｕｒｎａｌ
２００８，正
一个典型的社会的政治事件；
第四个是与机场的鹿急能力相关。
可以看出以上的几个例子分别从人一机一环一
悠４个方而埘空防事故进行了解释，闶此，机场的宅
防安全不是人一机一环一管中一个或者几个的问
题，而是应将机场的空防安全看作一个系统一。’，该系统包括人机环管４个方面，缺一不可。
２
民用机场的空防安全评价指标体系
最早，人们提高空防安伞水平的方式就是不断
提高硬件设备，例如：提高机场监控系统的智能化程度，升级安防系统中的门禁系统或是更换最新的安检设备。比较多的学者从其防范的观点考虑，先是套找隐患，而后改善硬件条件。很少有人将夺防安全看作是一个完整的体系，一个包括人一机一环一管４要素的体系。
文献［６］综合考虑来自于Ｓａｆｅｔｙ和Ｓｅｃｕｒｉｔｙ两
方而的风险。在评价Ｓｅｃｕｒｉｔｙ风险时，分为人一机
一环一管４个方面，如图ｌ所示。
圈１空防蛋全体系
文献［６］虽然搭建ｒ空防安伞评价体系，但其主要日的不是评价空防安全，而是评价机场安全，空
防安全只足其中机场安全中的一小部分内容，所以
他在进行空防安全评估时指标选择不够全面，缺少空防安全特有的内容。例如：机场控制区通道ｎ的控制，同界以及外围通道ｎ的控制等等问题。
由于机场的窄防安全涉及到人机环管４个方面，同时系统理论认为事故是人机环管各要素作用下发生的出乎意料和不希望发生的破坏性事件∞’，因此，可以从系统理论出发，将机场空防安全指标体系作为目标层，而人机环管作为其准则层。然后参考ＩＣＡＯ出版了８９７３号文件《ＩＣＡＯ保安手册》、《航空法》、《航空安全保卫条例》等国际国家法规和《中
国民用航空安全枪查规则》、《处置非法干扰民用航
第９期张晓全等：民用机场空防安令的风险管理研究
・１２７・
空安全行为程序》等行业标准，从理论上分析人机环管各个准则层，最终得到其指标层。具体的细化
３
机场空防安全风险评估
内容如表１所示。
表１
空防安全风险评价指标体系
３．１
评估流程
门祝ｉＪ盖
准则层
指标层
管理人员Ｒ。
由于机场窄防安全指标体系把系统各因素之问保安人员尺。：的隶属关系从高到低排成３个层次，并建立不同层人员尺。
筛查人员Ｒ，，
民
次元素之问的相互关系，符合层次分析法运用结构，其他外单位进场人员Ｒ。。用同时该方法是一种建立在专家咨询之上的优化方
业务用房Ｒ：，机围界Ｒ：：
法，根据Ｉ、口ｊ题的性质和需要达到的目标，能把多层次
场机场控制Ⅸ通道几如
多指标的权重赋值简化为各指标重要性的两两比空设备尺：
安令检查设备Ｒ。较，弥补了人的大脑难以在两维以上空间进行全方防安全舱控设备兄。位扫描的弱点，便了：各层次、各指标进行客观的赋风巡逻设备兄。值，得到方案层相对下总目标重要性次序的组合权险机场治安状况心。
重值，以此作为评价和方案选择的依据。因此，选用研环境心
航空器兄，：究社会经济条件Ｒ，，层次分析法进行数据处理。风险评估流程如图２
体礼会政治条件Ｒ。
所示‘７。１０］。
系
对一作法行为的反应能力心。尺
ｈＩ刑：管理心：
管理心
规尊制度尺。
●
信息交流尺。人员资格‘ｊ培训Ｒ。；
图２风险评估流程
３．２．２建立判断矩阵
３．２案例分析
在建立完指标体系之后，并且邀请了一些机场上海某机场位于上海市西郊，年吞吐量８００万管理者，一线人员，安全管理等多方面的专家进行研以上，机场拥有跑道和滑行道一条，其先进的基础设究，得到认可；同时根据上海菜机场的实际现状，相施和各种通讯、保障系统均符合目前世界上的基本关人士进行了打分并经过整理后建立了判断矩阵。要求，同兀寸空防安全体系在国内具有卜分重要战略为了便于定量化描述，因此，采用两两比较方法。
意义和社会政治意义，因此，将该机场作为研究对ｌ——Ｂｉ和Ｂ，两者的重要性相同；象。对其风险评估的大概流程如下所示。３——Ｂｉ比Ｂ，稍重要；３．２．１建立评价指标体系
５——曰。比Ｂ，较重要；虽然，民用机场的危险源辨识和指标体系的建７——召ｉ比Ｂ，非常重要；立并不是文章中层次分析法运算涉及到的内容，但９——曰ｊ比Ｂ。绝对蘑要；
却是进行层次分析运算的基础，是与层次分析法不它们之间２，４，６，８及它们的倒数有相应类似的同的阶段，它是评估的基础和评估好坏的关键。意义。
图３ｘ寸其流程进行了详细的说明¨０。”］。
中国安全科学学报
・１２８・
Ｃｈｉｎａ
Ｓａｆｅｔｙ
Ｓｃｉｅｎｃｅ
Ｊｏｕｒｎａｌ
第１８卷２００８钲
Ｒ２一Ｒ封（Ｊ＝１，２，３，４，５，６）
ｌ
ｌ
Ｉ
●ｌ
乃５
７，３３５４
ｌ
１１
以５●●２
１●３４
刀●巧乃刀似
３
巧３尼乃●彪９），Ｉｃ＝
矩阵尺一Ｒｊ最大特征值对应的特征向量为
（０．２６９
０．０３８
７，０．１２０
ｌ，０．０７５
３，０．５３４
１７＜０．１，所以可接受。矩阵Ｒ。一Ｒ最大特
５，０．２８４４，
征值对应的特征向量为（０．４２７９，０．２００
０．０８７
２），，ｃ＝０．０２７１＜Ｏ．１，所以可接受。
尺３一Ｒ３ｊ（Ｊ＝１，２，３，４）
ｌ／５
５１、，３３
ｎ
／３
：３习
１／４ｌ／２ｌ１／３１／３
１／３ｌ３１／２ｌ
ｌ，０．０８１
３，０．０７３
８，０．１９９
８，
Ｒ。一Ｒ嘶（Ｊ＝１，２，３，４，５）
１
１／２１２ｌ／２１‘
２４ｌ
图３指标体系建立流程图
３
３．２．３判断矩阵的计算及其一致性判断
Ｒ—Ｒｉ（歹＝１ｊ２，３，４）
矩阵尺：一只ｉ最大特征值对应的特征向量为
（０．０３７
０．１６９
２，０．４３８
ｒ
１１／３
３１
４２
１／３］
１／４
８），ｌｃ＝０．０５６６８＜０．１，所以可接受。矩阵
５，
Ｊ
恐一Ｒｉ最大特征值对应的特征向量为（０．２８５
ｌ１ｆ
Ｌ３
１／２／２
１孑５１
４
５
２Ｉ２１／３
２１／２ｌ１／３
１／５１
ｊ
３３Ｉ
０，０６１８，０．０３２３，０．１２０
３），ｚｆ＝０．０４６５７＜０．１，所
Ｊ
以可接受。矩阵Ｒ。一｜Ｒ，最大特征值对应的特征向量为（０．０９１
Ｉ
１，０．１９５３，０．４０９４，０．１０４４，０．１９９
Ｒｌ—Ｒ，（歹＝１，２，３，４）
１／４］
８），
ｌｃ＝０．０１８２２５＜０．１，所以可接受。
Ｉ
３．２．４综合权重的计算
．
ｌＪ
１
各个判断矩阵特征向量的分量即为该层元素相对上一层的影响权重，最后再计算综合权重。结果
如表２所示。
表２风险因素综合权重表
／４
影响凶素综合权重影响闪素综合权重
ＲｌｌＯ．１１５
Ｒ１２Ｏ．０５４冠３２Ｏ．００５
冗１３Ｏ．０７７Ｒ驺Ｏ．００２４
Ｒ１４Ｏ．０２４Ｒ３４Ｏ．０９１
月２Ｉ尺船０．０５３Ｒ４２
Ｒ２３Ｏ．Ｏ】Ｏ
屯
０．０９０
Ｒ巧Ｏ．０２４Ｒ４５Ｏ．１０７
Ｒ２６０．０２０
０．００５
尺４－
局。
０．０２ｌ
％
０．２１９
乩
０．０５６
０．０４８７
Ｏ．∞５
３．２．５研究结果分析
通过研究和分析表２的风险因素综合权重值，
并且根据现实中的一些情况的分析，可以得到以下
结果：
的一个重要因素，是需要重视的一个风险因素。
・・
１）数据表明：机场的保安人员是机场空防安全
第９期张晓全等：民用机场李防安全的风险管理研究
・１２９・
由于机场属地化后，机场公安机构的职能发生取后要接受由公司和公安局组织的知识和技术培
了变化，对机场的管理能力大大削弱，机场公安机构训，培训期为３～６个月，培训期满后由总局进行考不再被视为民航业内机构以后，可能最终导致机场
核，考核合格后可获得资格证书，保安人员要凭证公安局民警不懂空防安全管理。但是机场的保安人
上岗‘１４州１。
员却由于自身的行政能力对事故的处理受到２）机场的管理者对机场的空防应负有直接的约束０１４州１。
责任和义务。
２）机场管理是机场宅防安全最重要的一个环对于机场来说可以在安检部门设立一个空防总节，机场空防安全管理者足扮演着举足轻重的作用，监，来处理日常的空防安全的管理，达ｇＵＸ，］机场空防
只有好的管理者，机场的空防安全才能得到较高的安全的全方位的监督。并且定期地对机场的空防安
保障。
全进行“地毯式”的检查和不定期的抽查。对于法有好的管理者还是不够的，这个时候还要有好律制度的不足则需要政府在以上提到的几个方面进
的管理制度，但足通过研究发现上海空防安全的规
行一些有力的法律补充。
章制度存在一定的问题，主要表现在制度不完善和
３）加大检测监控先进设备设施的投入，改进机法律效力低等特征，例如：现在航空安全情况紧急处场空防没备，确保机场宅防安全。
理，机场控制区的发放管理等方面没有国家法律来“巧妇难为无米自炊”。即使有好的管理者，现规定，我国有多部法规是由民航总局以总局令的形场指挥人员工作到位，但是没有足够先进的空防设式发布的，因此，对民航以外的人员法律追究受到备也是无济于事的，像２００８年３月７同的空防事限制。
故，中国南方航空公司从乌鲁木齐飞往北京的３）机场的设备是比较重要的因素，尤其是安全ＣＺ６９０１航班在飞行途巾发现个别旅客持有可疑液
检查设备是一个比较容易出现问题的地方。
体，为确保旅客安全，飞机备降兰州中川机场，经排上海菜机场的设备在国内是领先的，同时在现
除，飞机安全抵京。事发后很多矛头都指向机场安
实生活中，各个机场的设备有着很大的差别，在一些检，毕竟肯定是出现了漏洞，才使得这两人能够将汽比较好的、大的且重要的机场，机场的设备先进，而油这样的明显违禁品带上了飞机。不过这两名恐怖在一些偏远、小的机场设备是非常简陋的。
分子使用的可燃物体不同以往，让安检很难识别。４）通过数据发现，社会政治条件足影响空防安现代科学技术日新月异，犯罪于段也不断提高，一些
全的一个主要方面。
先进的物品利用以前的设备是无法识别的。．
据国际民航组织提供的数据表明，对已经发生值得庆幸的是，国内机场已加大ｒ空防安全投的非法干扰航空器的犯罪分子，进行归类分析，其中入，购置了一些爆炸物探测仪器，超大型安检设备政治原因的占到１９％。
等：如上海浦东机场货运站有限公司就花费数千万４措施与建议
元购置了数套特大型ｘ光安检仪器，在提高了航空货运物资运输效率的同时，也极大地降低了危险品
风险控制是一种积极控制风险的方法。在事故夹带进航空器的概率，更好地保障了航空安全。但
发生前，分析各种危险源，提前采取预防性的措施，是对于我国来说，由于部分支线机场基础设施数量
保证空防安全。根据上面介绍的机场空防中的不足
相对较差，相对来说较容易出现安全问题。因此，政之处，给出一些建议和措施：
府应该加强对一些支线机场的资金和空防设备的投１）在处理机场保安问题时，我国可以借鉴国外入，以改变我国机场空防设备的不平衡和总体水平
的一些经验，同时根据本国的实际情况进行如下的
不高的现状¨一Ｊ。
人员机构设置：中国民航总局和公安局共同组建４）当政治环境出现一些不和谐因素或引起世
一个保安企业，保安企业的主要职责就是为各个机人瞩目的政治事件时，各个机场的空防安全工作应
场和运输服务公司提供保安服务。各个机场和航空
该注意加强。
公司可以根据自己的需求设置不同的保安服务，不笔者认为，我国可以建立一个计算机辅助安检
同的服务的付费标准是不一样。
系统，搜集旅客的信息，然后根据搜集到的信息对旅
保安企业是自负盈亏的，保安公司的人员来源客进行划分：可信度较高的只需要进行普通的检查，主要是现役警察、退役军人和专门招收的人员，在录
而对于危险性较高的要进行特殊的安检，但是对于
中国安全科学学报
・１３０・
Ｃｈｉｎａ
Ｓａｆｅｔｙ
Ｓｃｉｅｎｃｅ
Ｊｏｕｒｎａｌ第１８卷２００８龟
进行了普通安检的旅客还要在登机前由专业人员进行随机抽检，以达到飞行的绝对安全。５
场数据作为参考，并且考虑了现实中一些其他机场
常见的事件，因此，其对国内机场有一个综合性的评价，对任何机场都有参考价值。
２）机场管理者和机场制度虽然属于不同的准则层，但却是有着很密切的关系：管理制度是机场管理人员的工具，机场管理制度反过来也会制约管理人员，相对来说，机场空防的管理制度是比机场管理者要重要一些，但是总体来说。管理制度和机场管理人员是相辅相成，两者缺一不可，好的制度可以促
结论
机场空防安全是一个独立的系统，应将其与机场安全区别开来。机场空防安全是一个包括人机环管４方面的全方位、系统性的整体。通过对机场空
防安全的探讨和研究，可得到结论如下：
１）笔者虽然足以上海机场作为实例来分析的，但是理论基础是国际国内上的法律和民航业内法规，尤其在发现问题和提出改进措施时，仅是以该机
进管理人员的管理，同时也会对管理人员进行一定
的制约。
参考文献
陈国扬．论民航空防安全的制度保障［Ｄ］．厦门：厦门大学［硕士论文］，２００６唐燕文．我国航空恐怖主义犯罪研究ＥＤ］．上海：华东政法学院［硕士论文］，２００６
董念清．民航运输面临的新危险与国际航空保安法律的法律［Ｊ］．政策法规，２００７，８０（８）：７１～７２
李丽，苏聪．发展和完善我国航空安全自愿报告系统的研究ＥＪ３．中国安全科学学报，２００８，１８（３）：１２８～１３２冯宏祥．基于系统安全工程学的港航通航安全评价［Ｊ］．中国水运，２００７，５（５）：１２～１３郑伟，民航机场评价模式研究［Ｄ］．沈阳：沈阳航空工业大学［硕士论文］，２００６
王永刚，张朋鹏．机场停机坪作业风险管理研究［Ｊ］．安全与环境学报，２００７，７（５）：１３１—１３３郭金玉，张忠彬，孙庆云．层次分析法的研究与应用ＥＪ］．中国安全科学学报，２００８，１８（５）：１４８～１５３
心口一西№口眵吴起，汪丽莉，匡蕾等．人的不安全行为对高危行业从业人员安全评价的影响研究［Ｊ］．中国安全科学学报，２００８，
１８（５）：２８—３５
李萍．房地产投资风险层次分析法指标体系的实证研究［Ｊ］．现代商贸工业，２００７，１９（１１）：５５—５６张嘉勇，巩学敏，郭立稳．用层次分析法建立煤矿安全评价指标体系［Ｊ］．中国矿业，２００６，１５（４）：２０～２２谢仁山，王仙华．层次分析法（ＡＨＰ）在安全评价有关指标赋值的应用ＥＪ］．工业安全与防尘，１９９６，２２（１）：３１—３４成媛。民用机场安全风险评估模式研究［Ｄ］．天津：中国民航大学［硕士论文］，２００６
口口ｎ口ｎｎ阳坨幻卯钉钼
麦可・米尔德Ｅ３０３．关于航空安全和保安的国际法规范［Ｊ］．政策法规，２００６，６６（６）：７０～７２
陈国样．机场属地化改革与民航空防安全管理工作［Ｊ］．福建公安高等专科学校学报，２００４，８０（８）：４８—５０
民用机场空防安全的风险管理研究
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
张晓全， 燕春光， ZHANG Xiao-quan， YAN Chun-guang中国民航大学安全科学与工程学院,天津,300300中国安全科学学报
CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL2008,18(9)4次
参考文献(15条)
1.成媛 民用机场安全风险评估模式研究 2006
2.谢仁山;王仙华 层次分析法(AHP)在安全评价有关指标赋值的应用 1996(01)
3.张嘉勇;巩学敏;郭立稳 用层次分析法建立煤矿安全评价指标体系[期刊论文]-中国矿业 2006(04)4.唐燕文 我国航空恐怖主义犯罪研究 2006
5.陈国样 机场属地化改革与民航空防安全管理工作[期刊论文]-福建公安高等专科学校学报 2004(08)6.麦可·米尔德 关于航空安全和保安的国际法规范[期刊论文]-政策法规 2006(06)
7.吴起;汪丽莉;匡蕾 人的不安全行为对高危行业从业人员安全评价的影响研究[期刊论文]-中国安全科学学报2008(05)
8.郭金玉;张忠彬;孙庆云 层次分析法的研究与应用[期刊论文]-中国安全科学学报 2008(05)9.王永刚;张朋鹏 机场停机坪作业风险管理研究[期刊论文]-安全与环境学报 2007(05)10.郑伟 民航机场评价模式研究[学位论文] 2006
11.冯宏祥 基于系统安全工程学的港航通航安全评价[期刊论文]-中国水运 2007(05)
12.李丽;苏聪 发展和完善我国航空安全自愿报告系统的研究[期刊论文]-中国安全科学学报 2008(03)13.董念清 民航运输面临的新危险与国际航空保安法律的法律 2007(08)
14.李萍 房地产投资风险层次分析法指标体系的实证研究[期刊论文]-现代商贸工业 2007(11)15.陈国扬 论民航空防安全的制度保障 2006
本文读者也读过(10条)
1. 魏中许.贺元骅.WEI Zhong-xu.HE Yuan-hua 航空安全保卫系统安全分析浅探[期刊论文]-中国公共安全（学术版）2010(1)
2. 陈国扬 机场属地化改革与民航空防安全管理工作[期刊论文]-福建公安高等专科学校学报2004,18(5)3. 黄明霞 民用机场空防安全评价方法研究[学位论文]2008
4. 莫关耀.杜晓阳 民航安全隐患及其整治[期刊论文]-云南公安高等专科学校学报2003(1)5. 陆延俊.刘宁荣 机场车辆安全管理信息系统设计[期刊论文]-设备管理与维修2007(10)6. 姚前 民航机场安全预警评价体系研究[期刊论文]-交通标准化2009(8)7. 许谷渊 躲猫猫:面向机场安全的罪犯辨识术[期刊论文]-世界科学2010(8)8. 魏波 首都国际机场停机坪安全管理研究[学位论文]2008
9. 吴颖 浅谈如何做好民航安全生产隐患排查整治工作[期刊论文]-中国科技博览2010(34)10. 武卫 新一代航空保安系统的关键技术[期刊论文]-国际航空2007(12)
引证文献(6条)
1.陶宏强.贺元骅 机场空防安全设计浅析[期刊论文]-黑龙江科技信息 2011(15)
2.陈琳.王燕.卞维伟 签派放行主要环节的风险控制分析[期刊论文]-中国科技财富 2011(16)
3.刘宏.肖建华.袁飞 液化烃罐区安全管理指标体系构建与优化研究[期刊论文]-中国安全生产科学技术 2010(3)4.蒋博文 基于内部控制浅议机场企业安全管理[期刊论文]-中国经贸 2010(20)
5.文军 基于灰色多层次的航空公司飞行安全评价研究[期刊论文]-中国安全科学学报 2010(2)6.刘薇薇.刘朝杰 医务人员风险意识培训与效果评价[期刊论文]-中国医院 2009(10)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgaqkxxb200809021.aspx