中共官滩乡委员会
关于加强党建带团建的
实 施 方 案
为了深入推进“三级联创”活动的开展，进一步推进新时期团的建设，增强团组织的生机和活力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，根据《党章》、《团章》的规定，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，以贯彻落实科学发展观为主线，在全面推进党的建设中，进一步加强党对共青团的领导，强化基层党建对基层团建的带动作用，加强和改进基层团组织建设，把团的建设纳入党的建设的总体格局，在党的带动下，更好地加强团的建设，落实团的各项任务，把基层团组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
二、工作目标
按照新时期加强青年工作的要求，扩大共青团在青少年中的影响力，进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，力争形成“五同”、“五有”、创“四好”的党建带团建共建机制，为共青团工作的开展创造良好的氛围，使我乡团建工作提高到一个新水平。“五同”即：同研究，把团的建设纳
入党的建设共同研究考虑；同规划，把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑；同推进，把团建任务纳入党建一起进行检查；同考核，把团建考核纳入党建考核进行评比。“五有”即：有一个好的领导班子；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作，适合团员青年特点的组织活动；有一套行之有效的团组织工作制度；有保证团组织正常开展工作必要的经费和活动阵地。“四好”即：班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好。
三、主要任务和具体措施
以“五带一优化”（带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展、优化工作条件）为党建带团建工作的主要任务，在党组织的指导和支持下，依照《团章》独立开展开展。
1、坚持“两个到位”，夯实党建带团建共建基础。党组织要充分认识到此项工作的重要性，要从巩固和扩大党的青年群众基础、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的战略高度抓好团的建设，确保在实践层面形成优秀青年人才和群体千帆竞发脱颖而出的生动局面。二是做到组织领导到位。团组织要在党组织和领导下，切实加强自身建设。形成各基层党组织书记亲自抓，分管共青团工作的领导具体抓，领导班子集体抓的工作机制，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。并要把农村党建“三级联创”活动和共青团“三级联创”活动有机结合起来，以团建
的实际成效服务于党的建设。
2、明确“三个重点”，创新工作思路。一是制定切实可行的实施方案。各级团组织结合自身实际制定切实可行实施方案，做到党建带团建工作思路清晰、目标明确，便于基层有计划、有步骤、有针对性地开展工作，并依照实施方案认真开展工作。二是建立健全党建带团建工作制度。党组织要积极推动团组织工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核“五个纳入”，使基层党团工作统一研究、统一部署、统一规划、统一检查、统一考核，实现基层团建和与基层党建的有效衔接。要不断创新团组织的工作内容和活动方式，建立健全工作例会制度，党组织负责同志定期听取团的工作情况的汇报，研究和解决基层团建工作中出现的问题。制定基层党建带团建的规划，进行工作部署；党建带团建考核制度，党组织把团建工作纳入党建目标考核；建立联系点制度，层层建立联系点，加大对联系点的工作指导力度，通过现场观摩会，推进会等形式，促进各团建联系点的工作交流。以点带面，提高基层团组织建设的整体水平。三是强化示范点建设。将党建示范点确定为党建带团建示范点，并结合实际制定“党建带团建示范点创建标准”，在各基层党支部主要领导的亲自指导等解决团建工作中的实际问题。同时，各级团组织要通过网络、标语等宣传阵地，搞好示范点的宣传工作，将示范点建设中发现和培养的典型总结好、宣
传好、推广好，形成抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，抓两头带中间的工作格局。
3、做到“两个同步”，增强组织建设。一是坚持党建团建同步开展。基层党组织要切实加强基层团组织建设，要把团建工作的具体内容纳入党建工作的统一部署和安排之中。督促基层单位在抓党建的同时切实抓好团的工作。督促基层单位在抓党建的同时切实抓好团建工作。将团组织建设、团干部队伍建设、团员青年教育、团的阵地建设、经费支持等工作纳入党建工作的检查考核，基层团建考核不合格的基层党组织当年不能参与评优，党组织负责人当年不能参与先进个人评选。基层团组织要争取主动，积极向党组织汇报团建工作的目标，任务和整体规划。在党的基层组织换届工作中，要对团的组织设置，干部配备统筹考虑，力求配齐配强团的领导班子。同时要把推动基层团组织集中换届为突破口，进一步加大基层团干部的选拔培养力度，使基层团的岗位成为培养锻炼基层后备干部的重要岗位。
4、加强“三项”建设，积极发挥助手作用。一是班子建设。基层团组织要按照党管干部的原则，积极协助党组织管好团的干部，使团干部做到“高进、严管、优出”。要认真负责的向党组织推荐团组织负责人。二是队伍建设。要切实加强对团干部的培养、教育和管理，采取多种措施，促使他们健康成长，为党组织输出新鲜血液。把“推优”工作作
为一项重要任务，认真抓好落实。要坚持为“推优”工作奠定良好的基础。要组织团员参加业余党校的学习，成立党章学习小组，认真学习的基本理论和知识，使广大团员增强党的观念，积极向党组织靠拢。要按照“推优”工作程序，定期向党组织推荐优秀团员作为入党积极分子。要协调公安、民政、工商管理等有关部门，认真研究加强流动团员管理的有效方式，采取流出地管理与流入地管理相结合的方式，建立动态、协作的流动团员管理机制，防止团员在流动中流失。三是作风建设。在党组织的领导下，切实加强共青团的思想作风建设。推动团组织坚持民主集中制原则，落实民主生活会制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度以及重大问题民主决策等制度，在基层团组织班子中形成互相团结、互相帮助、互相促进的良好氛围，增强团的领导班子的凝聚力和战斗力。
5、做好“五项”调整，扩大团组织的覆盖。在农村，非公领域、“两新”组织、学校和机关事业单位，在农村，要充分发挥村团支部的龙头带动和示范辐射作用，切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作。在经济发展较快、团员数量较多的村，可以探索“校村联建”要重点做好村团支部书记的选配工作，将农民拥护，能够带领一方致富的农村青年能人和致富带头人选上来。
四、建立考核体系
乡党委把党建带团建工作纳入党的建设目标考核体系，科学合理地设立目标考核标准，制度目标考核办法。加强对所属党支部党建带团建工作的考核。并把考核结果与干部的培养使用结合起来与评选“先优”党组织结合起来。促使工作的顺利开展。
五、工作要求
一是高度重视、明确责任，切实把党建带团建工作落到实处。基层党组织的主要负责人是直接负责人，要做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓好，做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层抓好落实。二是统筹安排、精心组织。要把团的建设纳入党的建设的总体规划之中。基层党组织在研究规划党的建设时，要把团的建设作为党的建设有的机组成部分，统筹考虑。基层团组织要争取主动，积极向党组织汇报团建工作目标、任务和整体规划。三是狠抓落实，务求实效。要把团建工作的组织实施纳入党建工作的推进目标之中。基层党组织要带着团组织一起抓推进，抓落实，共同检查督促党建带团建各项工作任务的落实。要切实把团建工作纳入到党建考核之中。基层党组织在对党建 工作考核时，要同时考核团建工作。
中共官滩乡委员会
关于加强党建带团建的
实 施 方 案
为了深入推进“三级联创”活动的开展，进一步推进新时期团的建设，增强团组织的生机和活力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，根据《党章》、《团章》的规定，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，以贯彻落实科学发展观为主线，在全面推进党的建设中，进一步加强党对共青团的领导，强化基层党建对基层团建的带动作用，加强和改进基层团组织建设，把团的建设纳入党的建设的总体格局，在党的带动下，更好地加强团的建设，落实团的各项任务，把基层团组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
二、工作目标
按照新时期加强青年工作的要求，扩大共青团在青少年中的影响力，进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，力争形成“五同”、“五有”、创“四好”的党建带团建共建机制，为共青团工作的开展创造良好的氛围，使我乡团建工作提高到一个新水平。“五同”即：同研究，把团的建设纳
入党的建设共同研究考虑；同规划，把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑；同推进，把团建任务纳入党建一起进行检查；同考核，把团建考核纳入党建考核进行评比。“五有”即：有一个好的领导班子；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作，适合团员青年特点的组织活动；有一套行之有效的团组织工作制度；有保证团组织正常开展工作必要的经费和活动阵地。“四好”即：班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好。
三、主要任务和具体措施
以“五带一优化”（带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展、优化工作条件）为党建带团建工作的主要任务，在党组织的指导和支持下，依照《团章》独立开展开展。
1、坚持“两个到位”，夯实党建带团建共建基础。党组织要充分认识到此项工作的重要性，要从巩固和扩大党的青年群众基础、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的战略高度抓好团的建设，确保在实践层面形成优秀青年人才和群体千帆竞发脱颖而出的生动局面。二是做到组织领导到位。团组织要在党组织和领导下，切实加强自身建设。形成各基层党组织书记亲自抓，分管共青团工作的领导具体抓，领导班子集体抓的工作机制，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。并要把农村党建“三级联创”活动和共青团“三级联创”活动有机结合起来，以团建
的实际成效服务于党的建设。
2、明确“三个重点”，创新工作思路。一是制定切实可行的实施方案。各级团组织结合自身实际制定切实可行实施方案，做到党建带团建工作思路清晰、目标明确，便于基层有计划、有步骤、有针对性地开展工作，并依照实施方案认真开展工作。二是建立健全党建带团建工作制度。党组织要积极推动团组织工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核“五个纳入”，使基层党团工作统一研究、统一部署、统一规划、统一检查、统一考核，实现基层团建和与基层党建的有效衔接。要不断创新团组织的工作内容和活动方式，建立健全工作例会制度，党组织负责同志定期听取团的工作情况的汇报，研究和解决基层团建工作中出现的问题。制定基层党建带团建的规划，进行工作部署；党建带团建考核制度，党组织把团建工作纳入党建目标考核；建立联系点制度，层层建立联系点，加大对联系点的工作指导力度，通过现场观摩会，推进会等形式，促进各团建联系点的工作交流。以点带面，提高基层团组织建设的整体水平。三是强化示范点建设。将党建示范点确定为党建带团建示范点，并结合实际制定“党建带团建示范点创建标准”，在各基层党支部主要领导的亲自指导等解决团建工作中的实际问题。同时，各级团组织要通过网络、标语等宣传阵地，搞好示范点的宣传工作，将示范点建设中发现和培养的典型总结好、宣
传好、推广好，形成抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，抓两头带中间的工作格局。
3、做到“两个同步”，增强组织建设。一是坚持党建团建同步开展。基层党组织要切实加强基层团组织建设，要把团建工作的具体内容纳入党建工作的统一部署和安排之中。督促基层单位在抓党建的同时切实抓好团的工作。督促基层单位在抓党建的同时切实抓好团建工作。将团组织建设、团干部队伍建设、团员青年教育、团的阵地建设、经费支持等工作纳入党建工作的检查考核，基层团建考核不合格的基层党组织当年不能参与评优，党组织负责人当年不能参与先进个人评选。基层团组织要争取主动，积极向党组织汇报团建工作的目标，任务和整体规划。在党的基层组织换届工作中，要对团的组织设置，干部配备统筹考虑，力求配齐配强团的领导班子。同时要把推动基层团组织集中换届为突破口，进一步加大基层团干部的选拔培养力度，使基层团的岗位成为培养锻炼基层后备干部的重要岗位。
4、加强“三项”建设，积极发挥助手作用。一是班子建设。基层团组织要按照党管干部的原则，积极协助党组织管好团的干部，使团干部做到“高进、严管、优出”。要认真负责的向党组织推荐团组织负责人。二是队伍建设。要切实加强对团干部的培养、教育和管理，采取多种措施，促使他们健康成长，为党组织输出新鲜血液。把“推优”工作作
为一项重要任务，认真抓好落实。要坚持为“推优”工作奠定良好的基础。要组织团员参加业余党校的学习，成立党章学习小组，认真学习的基本理论和知识，使广大团员增强党的观念，积极向党组织靠拢。要按照“推优”工作程序，定期向党组织推荐优秀团员作为入党积极分子。要协调公安、民政、工商管理等有关部门，认真研究加强流动团员管理的有效方式，采取流出地管理与流入地管理相结合的方式，建立动态、协作的流动团员管理机制，防止团员在流动中流失。三是作风建设。在党组织的领导下，切实加强共青团的思想作风建设。推动团组织坚持民主集中制原则，落实民主生活会制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度以及重大问题民主决策等制度，在基层团组织班子中形成互相团结、互相帮助、互相促进的良好氛围，增强团的领导班子的凝聚力和战斗力。
5、做好“五项”调整，扩大团组织的覆盖。在农村，非公领域、“两新”组织、学校和机关事业单位，在农村，要充分发挥村团支部的龙头带动和示范辐射作用，切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作。在经济发展较快、团员数量较多的村，可以探索“校村联建”要重点做好村团支部书记的选配工作，将农民拥护，能够带领一方致富的农村青年能人和致富带头人选上来。
四、建立考核体系
乡党委把党建带团建工作纳入党的建设目标考核体系，科学合理地设立目标考核标准，制度目标考核办法。加强对所属党支部党建带团建工作的考核。并把考核结果与干部的培养使用结合起来与评选“先优”党组织结合起来。促使工作的顺利开展。
五、工作要求
一是高度重视、明确责任，切实把党建带团建工作落到实处。基层党组织的主要负责人是直接负责人，要做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓好，做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层抓好落实。二是统筹安排、精心组织。要把团的建设纳入党的建设的总体规划之中。基层党组织在研究规划党的建设时，要把团的建设作为党的建设有的机组成部分，统筹考虑。基层团组织要争取主动，积极向党组织汇报团建工作目标、任务和整体规划。三是狠抓落实，务求实效。要把团建工作的组织实施纳入党建工作的推进目标之中。基层党组织要带着团组织一起抓推进，抓落实，共同检查督促党建带团建各项工作任务的落实。要切实把团建工作纳入到党建考核之中。基层党组织在对党建 工作考核时，要同时考核团建工作。