摘要：基于最严格水资源管理制度的要求，用水总量控制“红线”就是要强化水资源管理的约束力，促进水资源优化配置，提高用水效率，确保水资源可持续利用。基于“用水总量控制指标确定时应考虑当地水资源特性和当地社会经济及生态环境对水的需求两方面因素”的原则，系统讨论了狭义、广义及严格意义地表（地下）水资源可利用量的概念，提出了确定用水总量控制指标的方法体系。最后以胶南市及乳山市为例，计算了两市各规划年的用水总量控制指标，为两市用水总量控制制度建设和控制指标分配提供了依据。 关键词：三条红线；用水总量控制确定；广义地表水可利用量；广义地下水可开采量；广义水资源可利用量；胶南市；乳山市 中图分类号：TV213文献标识码：A 文章编号：16721683（2013）05015905 实行最严格的水资源管理制度[1]的核心就是围绕水资源的配置、节约和保护建立水资源管理的“三条红线”，即用水总量红线、用水效率红线和排污总量红线。用水总量控制“红线”位于“三条红线”之首，其目标是以流域生态保护为前提强化水资源管理的约束力，促进水资源优化配置，提高用水效率。因此，用水总量控制指标的合理确定是水资源可持续利用[2]、区域社会经济可持续发展的根本保障。本文拟对确定用水总量控制“红线”的相关的理论和方法进行探讨，并对山东省胶南市、乳山市进行了实例计算。 1用水总量控制指标确定方法研究 1.1用水总量控制指标确定技术路线 用水总量控制指标的确定应取决于两个方面：一是当地水资源（包含可用的客水资源，以下同）的特性，反映当地自然因素，即客观条件；二是当地社会经济及生态环境对水的需求，反映当地人为因素，即主观条件。用水总量控制指标的确定应是主观与客观相协调的结果，其技术路线见图1。 图1的基本含义简要说明如下： 第一层：区域用水总量控制指标是由当地广义水资源可利用量和当地社会经济及生态环境需水量综合确定。 第二层：可利用量和需水量。可利用量包括广义地表水资源可利用量和广义地下水资源可利用量。需水量包括生活、生产、生态[3]和外调水量4个方面。 第三层分为可利用量和需水量两大分支。以广义地表水资源可利用量为例，它由狭义地表水资源可利用量[4]（指通常意义下的地表水资源可利用量，是为了与本文中其他可利用量相区别）和严格意义的地表水资源可利用量综合确定。严格意义的地表水资源可利用量的影响因素包括河川年径流量[5]、年降水量[6]和年蒸发量[7]。 1.2广义地表水资源可利用量的确定 1.2.1狭义地表水资源可利用量确定方法 对于多年平均降水量较多的地区，由于河流周边生态环境较好，河道外生态需水量较小，可适当提高河道内河川径流利用量，即地表水资源可利用量可以大于40%；对于多年平均降水量较少的地区，由于河流周边生态环境较差，河道外生态需水量较大，可适当降低河道内河川径流利用量，即地表水资源可利用量应小于40%。 对于多年平均蒸散发能力较大的地区，由于河流本身及周边生态环境较差，河道内、外生态需水量均较大，应适当减少河道内河川径流利用量，即地表水资源可利用量应小于40%；对于多年平均蒸散发能力较小的地区，由于河流本身及周边生态环境较好，河道内、外生态需水量均较小，可适当提高河道内河川径流利用量，即地表水资源可利用量可大于40%。 1.2.3广义地表水资源可利用量的计算方法 目前国内在水资源综合规划中，规划的现状年一般选为2010年，2020年是规划的中期年，2030年是远期年。在本文研究中，以2010年作为起始年，该年λ1和λ2的权重均取05；2030年作为终止年，该年λ1的权重取0，λ2的权重取值10；在2010年-2030年之间，两者的权重按直线变化，见图4。图4中，起始年（2010年）的广义地表水资源可利用量是由狭义地表水资源可利用量与严格意义的地表水资源可利用量等权重（各占50%）确定；到终止年（2030年），广义地表水资源可利用量完全由严格意义的地表水资源可利用量确定，即广义地表水资源可利用量就等于严格意义的地表水资源可利用量；在起始年（2010年）与终止年（2030年）之间，广义地表水资源可利用量是由狭义地表水资源可利用量与严格意义的地表水资源可利用量综合确定，狭义地表水资源可利用量的权重由大变小（由05变为0），而严格意义的地表水资源可利用量的权重由小变大（由05变为10）。 3结语 本文提出的用水总量控制指标确定方法，对实施最严格水资源管理制度、强化水资源管理的约束力、促进水资源优化配置、提高用水效率具有理论意义和实用价值。但由于只讨论了多年平均来水情况，而对于不同频率年的用水总量控制指标需进一步研究确定。 参考文献： [1]孙雪涛.贯彻落实中央一号文件 实行最严格水资源管理制度[J].中国水利，2011，（6）：3334. [2]冯耀龙，练继建，韩文秀，等.区域水资源系统可持续发展评价研究[J].水利水电技术，2001，32（12）：911. [3]姜翠玲，范晓秋.城市生态环境需水量的计算方法[J].河海大学学报（自然科学版），2004，32（1）：1417. [4]张洪刚，张翔，吕孙云，等.国内外水资源可利用量计算方法概析[J].人民长江，2008，39（17）：1820. [5]王艳君，姜彤，施雅风.长江上游流域19612000年气候及径流变化趋势[J].冰川冻土，2005，27（5）：709714. [6]CHEN HuoPo，SUN JianQi，CHEN XiaoLi.Future Changes of Drought and Flood Events in China under a Global Warming Scenario[J].Atmospheric and Oceanic Science Letters，2013，6（1）：813. [7]罗健，荣艳淑.利用英国CRU资料重建华北地区百年蒸发量及变化分析[A].第三届全国水力学与水利信息学大会论文集[C].2007：753758. [8]王建生，钟华平，耿雷华，等.水资源可利用量计算[J].水科学进展，2006，17（4）：549553. [9]殷丹，许春东，束龙仓，等.淮北市岩溶地下水可持续开采量及临界水位的确定[J].水电能源科学，2012，30（7）：2528. [10]鲁荣安，宁维亮.山丘区区域地下水可开采量评价问题[J].地下水，2002，24（1）：15. [11]张人权.地下水资源特性及其合理开发利用[J].水文地质工程地质，2003，30（6）：15. [12]何萍，束龙仓，邓铭江，等.西北干旱区内陆河生态环境需水量研究[J].水电能源科学，2012，30（10）：2325，60. [13]姜德娟，王会肖，李丽娟，等.生态环境需水量分类及计算方法综述[J].地理科学进展，2003，22（4）：369378. [14]王敏，郑新奇.济南市生态环境需水量的计算[J].水利科技与经济，2006，12（3）：140142，146. [15]于志强，王丹，孙传会，等.城市工业用水预测实施方法[J].黑龙江水利科技，2010，38（5）：1920.
摘要：基于最严格水资源管理制度的要求，用水总量控制“红线”就是要强化水资源管理的约束力，促进水资源优化配置，提高用水效率，确保水资源可持续利用。基于“用水总量控制指标确定时应考虑当地水资源特性和当地社会经济及生态环境对水的需求两方面因素”的原则，系统讨论了狭义、广义及严格意义地表（地下）水资源可利用量的概念，提出了确定用水总量控制指标的方法体系。最后以胶南市及乳山市为例，计算了两市各规划年的用水总量控制指标，为两市用水总量控制制度建设和控制指标分配提供了依据。 关键词：三条红线；用水总量控制确定；广义地表水可利用量；广义地下水可开采量；广义水资源可利用量；胶南市；乳山市 中图分类号：TV213文献标识码：A 文章编号：16721683（2013）05015905 实行最严格的水资源管理制度[1]的核心就是围绕水资源的配置、节约和保护建立水资源管理的“三条红线”，即用水总量红线、用水效率红线和排污总量红线。用水总量控制“红线”位于“三条红线”之首，其目标是以流域生态保护为前提强化水资源管理的约束力，促进水资源优化配置，提高用水效率。因此，用水总量控制指标的合理确定是水资源可持续利用[2]、区域社会经济可持续发展的根本保障。本文拟对确定用水总量控制“红线”的相关的理论和方法进行探讨，并对山东省胶南市、乳山市进行了实例计算。 1用水总量控制指标确定方法研究 1.1用水总量控制指标确定技术路线 用水总量控制指标的确定应取决于两个方面：一是当地水资源（包含可用的客水资源，以下同）的特性，反映当地自然因素，即客观条件；二是当地社会经济及生态环境对水的需求，反映当地人为因素，即主观条件。用水总量控制指标的确定应是主观与客观相协调的结果，其技术路线见图1。 图1的基本含义简要说明如下： 第一层：区域用水总量控制指标是由当地广义水资源可利用量和当地社会经济及生态环境需水量综合确定。 第二层：可利用量和需水量。可利用量包括广义地表水资源可利用量和广义地下水资源可利用量。需水量包括生活、生产、生态[3]和外调水量4个方面。 第三层分为可利用量和需水量两大分支。以广义地表水资源可利用量为例，它由狭义地表水资源可利用量[4]（指通常意义下的地表水资源可利用量，是为了与本文中其他可利用量相区别）和严格意义的地表水资源可利用量综合确定。严格意义的地表水资源可利用量的影响因素包括河川年径流量[5]、年降水量[6]和年蒸发量[7]。 1.2广义地表水资源可利用量的确定 1.2.1狭义地表水资源可利用量确定方法 对于多年平均降水量较多的地区，由于河流周边生态环境较好，河道外生态需水量较小，可适当提高河道内河川径流利用量，即地表水资源可利用量可以大于40%；对于多年平均降水量较少的地区，由于河流周边生态环境较差，河道外生态需水量较大，可适当降低河道内河川径流利用量，即地表水资源可利用量应小于40%。 对于多年平均蒸散发能力较大的地区，由于河流本身及周边生态环境较差，河道内、外生态需水量均较大，应适当减少河道内河川径流利用量，即地表水资源可利用量应小于40%；对于多年平均蒸散发能力较小的地区，由于河流本身及周边生态环境较好，河道内、外生态需水量均较小，可适当提高河道内河川径流利用量，即地表水资源可利用量可大于40%。 1.2.3广义地表水资源可利用量的计算方法 目前国内在水资源综合规划中，规划的现状年一般选为2010年，2020年是规划的中期年，2030年是远期年。在本文研究中，以2010年作为起始年，该年λ1和λ2的权重均取05；2030年作为终止年，该年λ1的权重取0，λ2的权重取值10；在2010年-2030年之间，两者的权重按直线变化，见图4。图4中，起始年（2010年）的广义地表水资源可利用量是由狭义地表水资源可利用量与严格意义的地表水资源可利用量等权重（各占50%）确定；到终止年（2030年），广义地表水资源可利用量完全由严格意义的地表水资源可利用量确定，即广义地表水资源可利用量就等于严格意义的地表水资源可利用量；在起始年（2010年）与终止年（2030年）之间，广义地表水资源可利用量是由狭义地表水资源可利用量与严格意义的地表水资源可利用量综合确定，狭义地表水资源可利用量的权重由大变小（由05变为0），而严格意义的地表水资源可利用量的权重由小变大（由05变为10）。 3结语 本文提出的用水总量控制指标确定方法，对实施最严格水资源管理制度、强化水资源管理的约束力、促进水资源优化配置、提高用水效率具有理论意义和实用价值。但由于只讨论了多年平均来水情况，而对于不同频率年的用水总量控制指标需进一步研究确定。 参考文献： [1]孙雪涛.贯彻落实中央一号文件 实行最严格水资源管理制度[J].中国水利，2011，（6）：3334. [2]冯耀龙，练继建，韩文秀，等.区域水资源系统可持续发展评价研究[J].水利水电技术，2001，32（12）：911. [3]姜翠玲，范晓秋.城市生态环境需水量的计算方法[J].河海大学学报（自然科学版），2004，32（1）：1417. [4]张洪刚，张翔，吕孙云，等.国内外水资源可利用量计算方法概析[J].人民长江，2008，39（17）：1820. [5]王艳君，姜彤，施雅风.长江上游流域19612000年气候及径流变化趋势[J].冰川冻土，2005，27（5）：709714. [6]CHEN HuoPo，SUN JianQi，CHEN XiaoLi.Future Changes of Drought and Flood Events in China under a Global Warming Scenario[J].Atmospheric and Oceanic Science Letters，2013，6（1）：813. [7]罗健，荣艳淑.利用英国CRU资料重建华北地区百年蒸发量及变化分析[A].第三届全国水力学与水利信息学大会论文集[C].2007：753758. [8]王建生，钟华平，耿雷华，等.水资源可利用量计算[J].水科学进展，2006，17（4）：549553. [9]殷丹，许春东，束龙仓，等.淮北市岩溶地下水可持续开采量及临界水位的确定[J].水电能源科学，2012，30（7）：2528. [10]鲁荣安，宁维亮.山丘区区域地下水可开采量评价问题[J].地下水，2002，24（1）：15. [11]张人权.地下水资源特性及其合理开发利用[J].水文地质工程地质，2003，30（6）：15. [12]何萍，束龙仓，邓铭江，等.西北干旱区内陆河生态环境需水量研究[J].水电能源科学，2012，30（10）：2325，60. [13]姜德娟，王会肖，李丽娟，等.生态环境需水量分类及计算方法综述[J].地理科学进展，2003，22（4）：369378. [14]王敏，郑新奇.济南市生态环境需水量的计算[J].水利科技与经济，2006，12（3）：140142，146. [15]于志强，王丹，孙传会，等.城市工业用水预测实施方法[J].黑龙江水利科技，2010，38（5）：1920.