村镇环境卫生设施规划布局的对策研究
摘要：我国是一个历史悠久的农业大国，近几年来，我国经济产业结构虽然产生了较大的变化，但实际农业依然在国民生产总值之中占有较重比例。所以，农村问题依然是我国政府关注的焦点，而农村环境问题更是困扰广大农村地区发展的关键点。本文主要论述了村镇环境卫生设施规划布局的相关对策。
关键词：村镇；环卫设施；规划布局
引言
在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的当前，不可以继续走工业化“先污染，后治理”的老路，应该避免因为环境问题而导致农村社会的可持续发展。如果不重视农村环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大，最后会影响到城市，这同“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标是相悖的。
1、村镇环境卫生设施规划设计的原则
1.1、以人为本，尊重民意
新农村建设的出发点就是为了改善农村地区居民的生产、生活环境，缩小城乡差距，因此新农村村庄建设规划设计应符合农民的诉求，虚心接受农民的意见和建议，坚持以人为本，尊重民意的原则。此外，新农村建设在规划方法、实施手段方面与城市规划不同，它不单单是一种政府行为，更是一种公众参与活动，应坚持政府引导与农民自力更生相结合，激发作为新农村建设的利益主体的村民的生产积极性，以改善农村的生产、生活条件和人居环境，促进农村社会全面进步和可持续发展。
1.2、集约土地，优化利用
土地是基本的生产要素，是新农村建设的重要物质基础。面对我国人多地少人口不断增加，耕地面积逐渐减少，人地矛盾口益突出的现实情况，新农村村庄规划应以集约利用土地为宗旨，从村庄整体高度来分析土地利用价值，合理利用土地资源，提高村庄土地的综合利用效益。村庄规划设计时应对村庄内不同地段的土地要赋予不同的使用功能，尽量利用坡地、荒地、薄地、和闲置地，尽可能的不占农田。应根据农户的人数、从业情况以及生活和生产的实际需求来分配宅基地，按照一宅一户的原则，严格控制新建住宅的面积，尽可能的减少空地系数和不必要的浪费。同时要充分利用村内的旧宅基地和空闲地，提高现有宅基地的利用率。此外，在村庄规划建设中可根据各地的实际情况，撤并整合过小分散的自然村落，推进人口集中，优化建设布局，从而实现土地资源的集约利用。
1.3、改善生活，满足生产
村庄不仅是农民生活的场所，也是农民从事农业生产的场所，因此，村庄规划中时应充分考虑农民的生产活动，使居住用地与田地或生产基地相结合。要对村庄各种用地比例、道路系统、景观绿化体系、公共服务设施、公用工程设施等进行科学合理的规划设计，达到社会、经济以及生态效益高效统一，使得规划后的村庄更能方便生活，有利生产。
1.4、因地制宜，分类指导
我国农村分布广，数量多，不同村庄实际情况不同，因此新农村村庄建设规划设计不应采用统一的模式，而应根据村庄的产业特点、经济发展水平、社会条件、交通区位状况以及人口规模等因地制宜，制定不同的新农村村庄建设模式，科学规划、分类指导，避免一刀切。
2、村镇环卫设施规划布局研究分析
2.1、公厕规划布局目标
公厕建设应该依照布局合理、美化环境、方便使用以及有利于环境卫生作业的要求进行。
2.2、村镇公厕规划布局原则
同新农村用地布局之间相互协调，依据城市用地性质来确定公厕设置密度、设置间距以及建筑面积；公厕设置密度与村镇人口的密保持度一致，公厕的规划应该村民对于公厕的需求相一致。
2.3、村镇厕所布局的措施
在新农村建设时，可以利用沼气池处理一些有机废料，如粪便、农产品废弃物、及生活有机垃圾。为方便进料和出料，沼气池应相邻畜圈和厕所就近设置，选择土质较好的场地建造基础，避开地下水和软弱基础。在山地丘陵地区受地形影响，可采用分散家用式沼气池；在平原地区，村庄可建设集中式大型化沼气池。此外，在新农村建设中，随着卫生厕所逐渐进入村民家庭，村庄内应设置公共厕所，数量应根据村庄规模确定，服务半径不应大于300m，每处公厕的建筑面积不宜小于10m2。公共厕所的设置可结合公共建筑、公共活动场所设置。
3、村镇垃圾站规划布局的措施
农村村庄规划建设时，应加强对垃圾的收集。农村地区垃圾以生活垃圾为主，且总量一般较小，因此，新农村垃圾处理可采用“分类收集—村集中—镇转运”，即村镇垃圾站布局应与新农村居民点建设一致，每村集中收集，远期达到分类收集标准；然后每镇集中进行运输转运，集中送到区域垃圾处理厂进行无害化处理。
3.1、垃圾站空间规划布局
垃圾收集站规划布局目标，垃圾站的建设应从量达到质的变化，规划将一部分地埋式垃圾站升级改造为压缩式垃圾收集站，同时规划新建的垃圾站全为压缩式垃圾站。逐步提高垃圾站的等级，力争布局更为合理。
3.2、垃圾收集站规划布局原则
生活垃圾站设置采用的标准，日转运量在50-150t；垃圾站选址宜靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方；本规划中确定每座生活垃圾站的服务半径为400m，并以此作为垃圾转运站布点的依据之一．垃圾收集站规划布局设置指标的确定．主要通过升级改造和新建压缩式垃圾站来实现
3.3、垃圾收集站的措施
3.3.1、改建
为了节省用地，避免选址困难等问题，在规划实施过程中可将一部分位置适宜的露天垃圾堆放点升级改建为压缩式垃圾收集站。
3.3.2、新建
主要根据服务半径来确定垃圾收集站的位置，在考虑实际用地情况下，可进行适当调整，规划新建垃圾收集站，垃圾转运站的建设采用分期建设，总体布局及平面设计时应为后续建设内容留有足够的发展空间；分期建设预留场地必须能满足工艺布局的要求，应相对集中。
可以建立农村垃圾收集制度，可借鉴城市垃圾的处理方法，实行定点收集制度。每个村镇根据村镇面积和人口设立多个垃圾收集转运点，将各户垃圾收集到垃圾点处理。由于村镇人口居住分散，相当多的住户因距离垃圾收集点远，将各户垃圾送到垃圾点不方便，因此农村垃圾收集工作不宜采取城市中由居民自行将垃圾送到指定垃圾点的方式，可采取在每个农户家门口设立小型垃圾箱，或者在村屯设立垃圾回收池。国家开发一批小型的垃圾处理厂，改变农村垃圾自然堆放的状态，有效解决垃圾处理厂的建设成本。由专人统一定期上门收集，避免离垃圾点远的农户图方便而乱丢垃圾。在垃圾点可对垃圾直接进行分类，能够就地处理的就地转化处理，不能够就地处理的垃圾可转运到指定的大型垃圾处理部门进行集中处理。垃圾收集转运所需要的费用，可适当向受益居民按户收取，费率采取各家一致原则。按户收取统一费用的方法简单易行，虽然对于产生垃圾数量不同的家庭略有不公，但可避免其他计费方式的烦琐和按量计费导致的某些居民为省钱而乱丢垃圾的现象。当然这一收费水平应较低，以不影响农村居民的生活水平为限。如果收费不足以补偿所有的垃圾收集处理费，则要由政府财政补足差额。农村垃圾的收费标准应由省级单位根据各地实际经济水平制定，不能将权力下放到下级政府部门，避免有些地方借机乱收费，或搭车收费。所收卫生费也要由省级财政统一管理，专款专用，按需下拨，防止挪用。为保证垃圾收集制度的有效运行，还要制定相关规定，对拒交卫生费或乱丢垃圾的人给予处罚。
3.4、垃圾处理设施空间规划布局
村镇的卫生填埋场一般位于村口，可以依据具体情况规划将建垃圾填埋场、特种垃圾填埋场、大件垃圾处理中心、餐厨垃圾处理中心等处理工程一体，用于各类垃圾的分类处理。彻底改变农村环卫设施过去“分散布局、被动按需供地”的局面，适应未来“集中布局，主动预先控地”的发展趋势。既解决了环卫设施选址难的现行问题，又为村镇规划管理工作有一定的灵活性，还可以帮助于实现村镇垃圾的综合处理，是基于村镇发展背景下对环卫设施规划管理理念的一次重要探索。
4、结语
环卫设施郑则仕环境卫生公共服务的基础设施，配套的环卫设施是搞好村镇环境卫生的必备条件．环卫设施合理的空间规划布局，直接影响到居民的使用方便程度，也是环境卫生公共服务协调发展的重要支撑，对于推进城市环卫事业的发展，建造一个清洁优雅、舒适安全的生态人居环境具有十分重要意义。
参考文献：[1]上海市城镇环境卫生设施设置规定[J].新法规月刊,1996,03:31-37.
[2]钟勇,欧阳丽,郑卫,包存宽.由邻避公用设施扰民反思规划编制体系的改进对策[J].现代城市研究,2013,02:23-29.
[3]陈海滨,刘晶昊,黎军,熊小玲,钟辉,陈立峰.小城镇环境卫生专业规划中若干问题的研究[J].环境卫生工程,2002,03:147-151.
[4]嵇立琴.公共环境卫生设施设计——以垃圾桶设计为例[J].文艺争鸣,2011,08:141-142.
注：学院科研项目“机建JZ013【2013】”提供资助
村镇环境卫生设施规划布局的对策研究
摘要：我国是一个历史悠久的农业大国，近几年来，我国经济产业结构虽然产生了较大的变化，但实际农业依然在国民生产总值之中占有较重比例。所以，农村问题依然是我国政府关注的焦点，而农村环境问题更是困扰广大农村地区发展的关键点。本文主要论述了村镇环境卫生设施规划布局的相关对策。
关键词：村镇；环卫设施；规划布局
引言
在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的当前，不可以继续走工业化“先污染，后治理”的老路，应该避免因为环境问题而导致农村社会的可持续发展。如果不重视农村环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大，最后会影响到城市，这同“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标是相悖的。
1、村镇环境卫生设施规划设计的原则
1.1、以人为本，尊重民意
新农村建设的出发点就是为了改善农村地区居民的生产、生活环境，缩小城乡差距，因此新农村村庄建设规划设计应符合农民的诉求，虚心接受农民的意见和建议，坚持以人为本，尊重民意的原则。此外，新农村建设在规划方法、实施手段方面与城市规划不同，它不单单是一种政府行为，更是一种公众参与活动，应坚持政府引导与农民自力更生相结合，激发作为新农村建设的利益主体的村民的生产积极性，以改善农村的生产、生活条件和人居环境，促进农村社会全面进步和可持续发展。
1.2、集约土地，优化利用
土地是基本的生产要素，是新农村建设的重要物质基础。面对我国人多地少人口不断增加，耕地面积逐渐减少，人地矛盾口益突出的现实情况，新农村村庄规划应以集约利用土地为宗旨，从村庄整体高度来分析土地利用价值，合理利用土地资源，提高村庄土地的综合利用效益。村庄规划设计时应对村庄内不同地段的土地要赋予不同的使用功能，尽量利用坡地、荒地、薄地、和闲置地，尽可能的不占农田。应根据农户的人数、从业情况以及生活和生产的实际需求来分配宅基地，按照一宅一户的原则，严格控制新建住宅的面积，尽可能的减少空地系数和不必要的浪费。同时要充分利用村内的旧宅基地和空闲地，提高现有宅基地的利用率。此外，在村庄规划建设中可根据各地的实际情况，撤并整合过小分散的自然村落，推进人口集中，优化建设布局，从而实现土地资源的集约利用。
1.3、改善生活，满足生产
村庄不仅是农民生活的场所，也是农民从事农业生产的场所，因此，村庄规划中时应充分考虑农民的生产活动，使居住用地与田地或生产基地相结合。要对村庄各种用地比例、道路系统、景观绿化体系、公共服务设施、公用工程设施等进行科学合理的规划设计，达到社会、经济以及生态效益高效统一，使得规划后的村庄更能方便生活，有利生产。
1.4、因地制宜，分类指导
我国农村分布广，数量多，不同村庄实际情况不同，因此新农村村庄建设规划设计不应采用统一的模式，而应根据村庄的产业特点、经济发展水平、社会条件、交通区位状况以及人口规模等因地制宜，制定不同的新农村村庄建设模式，科学规划、分类指导，避免一刀切。
2、村镇环卫设施规划布局研究分析
2.1、公厕规划布局目标
公厕建设应该依照布局合理、美化环境、方便使用以及有利于环境卫生作业的要求进行。
2.2、村镇公厕规划布局原则
同新农村用地布局之间相互协调，依据城市用地性质来确定公厕设置密度、设置间距以及建筑面积；公厕设置密度与村镇人口的密保持度一致，公厕的规划应该村民对于公厕的需求相一致。
2.3、村镇厕所布局的措施
在新农村建设时，可以利用沼气池处理一些有机废料，如粪便、农产品废弃物、及生活有机垃圾。为方便进料和出料，沼气池应相邻畜圈和厕所就近设置，选择土质较好的场地建造基础，避开地下水和软弱基础。在山地丘陵地区受地形影响，可采用分散家用式沼气池；在平原地区，村庄可建设集中式大型化沼气池。此外，在新农村建设中，随着卫生厕所逐渐进入村民家庭，村庄内应设置公共厕所，数量应根据村庄规模确定，服务半径不应大于300m，每处公厕的建筑面积不宜小于10m2。公共厕所的设置可结合公共建筑、公共活动场所设置。
3、村镇垃圾站规划布局的措施
农村村庄规划建设时，应加强对垃圾的收集。农村地区垃圾以生活垃圾为主，且总量一般较小，因此，新农村垃圾处理可采用“分类收集—村集中—镇转运”，即村镇垃圾站布局应与新农村居民点建设一致，每村集中收集，远期达到分类收集标准；然后每镇集中进行运输转运，集中送到区域垃圾处理厂进行无害化处理。
3.1、垃圾站空间规划布局
垃圾收集站规划布局目标，垃圾站的建设应从量达到质的变化，规划将一部分地埋式垃圾站升级改造为压缩式垃圾收集站，同时规划新建的垃圾站全为压缩式垃圾站。逐步提高垃圾站的等级，力争布局更为合理。
3.2、垃圾收集站规划布局原则
生活垃圾站设置采用的标准，日转运量在50-150t；垃圾站选址宜靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方；本规划中确定每座生活垃圾站的服务半径为400m，并以此作为垃圾转运站布点的依据之一．垃圾收集站规划布局设置指标的确定．主要通过升级改造和新建压缩式垃圾站来实现
3.3、垃圾收集站的措施
3.3.1、改建
为了节省用地，避免选址困难等问题，在规划实施过程中可将一部分位置适宜的露天垃圾堆放点升级改建为压缩式垃圾收集站。
3.3.2、新建
主要根据服务半径来确定垃圾收集站的位置，在考虑实际用地情况下，可进行适当调整，规划新建垃圾收集站，垃圾转运站的建设采用分期建设，总体布局及平面设计时应为后续建设内容留有足够的发展空间；分期建设预留场地必须能满足工艺布局的要求，应相对集中。
可以建立农村垃圾收集制度，可借鉴城市垃圾的处理方法，实行定点收集制度。每个村镇根据村镇面积和人口设立多个垃圾收集转运点，将各户垃圾收集到垃圾点处理。由于村镇人口居住分散，相当多的住户因距离垃圾收集点远，将各户垃圾送到垃圾点不方便，因此农村垃圾收集工作不宜采取城市中由居民自行将垃圾送到指定垃圾点的方式，可采取在每个农户家门口设立小型垃圾箱，或者在村屯设立垃圾回收池。国家开发一批小型的垃圾处理厂，改变农村垃圾自然堆放的状态，有效解决垃圾处理厂的建设成本。由专人统一定期上门收集，避免离垃圾点远的农户图方便而乱丢垃圾。在垃圾点可对垃圾直接进行分类，能够就地处理的就地转化处理，不能够就地处理的垃圾可转运到指定的大型垃圾处理部门进行集中处理。垃圾收集转运所需要的费用，可适当向受益居民按户收取，费率采取各家一致原则。按户收取统一费用的方法简单易行，虽然对于产生垃圾数量不同的家庭略有不公，但可避免其他计费方式的烦琐和按量计费导致的某些居民为省钱而乱丢垃圾的现象。当然这一收费水平应较低，以不影响农村居民的生活水平为限。如果收费不足以补偿所有的垃圾收集处理费，则要由政府财政补足差额。农村垃圾的收费标准应由省级单位根据各地实际经济水平制定，不能将权力下放到下级政府部门，避免有些地方借机乱收费，或搭车收费。所收卫生费也要由省级财政统一管理，专款专用，按需下拨，防止挪用。为保证垃圾收集制度的有效运行，还要制定相关规定，对拒交卫生费或乱丢垃圾的人给予处罚。
3.4、垃圾处理设施空间规划布局
村镇的卫生填埋场一般位于村口，可以依据具体情况规划将建垃圾填埋场、特种垃圾填埋场、大件垃圾处理中心、餐厨垃圾处理中心等处理工程一体，用于各类垃圾的分类处理。彻底改变农村环卫设施过去“分散布局、被动按需供地”的局面，适应未来“集中布局，主动预先控地”的发展趋势。既解决了环卫设施选址难的现行问题，又为村镇规划管理工作有一定的灵活性，还可以帮助于实现村镇垃圾的综合处理，是基于村镇发展背景下对环卫设施规划管理理念的一次重要探索。
4、结语
环卫设施郑则仕环境卫生公共服务的基础设施，配套的环卫设施是搞好村镇环境卫生的必备条件．环卫设施合理的空间规划布局，直接影响到居民的使用方便程度，也是环境卫生公共服务协调发展的重要支撑，对于推进城市环卫事业的发展，建造一个清洁优雅、舒适安全的生态人居环境具有十分重要意义。
参考文献：[1]上海市城镇环境卫生设施设置规定[J].新法规月刊,1996,03:31-37.
[2]钟勇,欧阳丽,郑卫,包存宽.由邻避公用设施扰民反思规划编制体系的改进对策[J].现代城市研究,2013,02:23-29.
[3]陈海滨,刘晶昊,黎军,熊小玲,钟辉,陈立峰.小城镇环境卫生专业规划中若干问题的研究[J].环境卫生工程,2002,03:147-151.
[4]嵇立琴.公共环境卫生设施设计——以垃圾桶设计为例[J].文艺争鸣,2011,08:141-142.
注：学院科研项目“机建JZ013【2013】”提供资助