团尖山区委 2009年11月03日
尖山区开展基层党风廉正建设情况汇报
为深入落实党的十七界四中全会和十七界中央四次全会精神，全面贯彻科学发展观，尖山区在实行村民自治以来，农村民主政治和民主法制建设得到了健康发展，村民通过有序的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分体现了村民自我管理、自我服务、自我完善的法治精神。现将开展基层党风廉正建设有关情况汇报如下：
一、加强农村基层党风廉正建设有关情况
1、尖山区在加强村级“两委”班子的监督上采取了组织监督、财务监督、民主监督、考核监督。一是公开作出廉政承诺。乡党委与各村党支部签订《廉政承诺书》，并通过村务公开栏或召开村民代表大会、党员大会等形式向群众做出廉政承诺。乡纪委聘请村内有威望的老党员作为廉政监督员，负责收集、反馈村干部履行廉政承诺情况。二是开展廉政谈话。每年组织村“两委”干部集中开展廉政谈话活动，谈话从加强农村基层党风廉政建设、落实农村党风廉政建设责任制、自觉接受监督、加强村务公开等方面提出具体要求。三是健全长效保廉机制。针对各村实际情况，按照安邦乡基层党风廉政建设的工作要求，及时对村班子议事规则、村务决策、财务管理、资产处置、工程招投标、村务公开等各项制度进行修改完善，健全村干部政绩考核评价机制和奖惩激励机制，从程序上、制度上保障村级组织廉洁、高效运转。四是拓宽民主监督方式。充分发挥村务监督员、民主理财小组的作用，结合新农村建设，在村务工作中邀请 “三老”人员，在十三个行政村设立纪检监察员，加强对村级事务的监督、参谋和协调，促进村务管理的公开透明和阳光操作。
2、尖山区在行政村党组织建立纪检委员发挥了很大作用。2009年,全区农村基层党风廉政建设工作紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，在认真贯彻落实区委、区政府《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和区纪委《2009年农村基层党风廉政建设工作要点》的基础上，结合我区实际，按照“巩固、完善、规范、创新、升级”的思路，组织实施农村基层党风廉政建设“五个三”工程，全面提升农村基层党风廉政建设工作水平，为促进农村经济社会又好又快发展提供有力保证。
（1）巩固农村基层纪检监察“三级组织网络”，进一步夯实工作基础
加强乡纪委班子建设。建立了纪委委员工作联系点制度，每个纪委委员联系1－2个行政村和镇基层站所，督促指导联系点开展工作。加强村级纪检组织建设。认真落实党风廉政建设责任制，将责任制延伸到村级党组织，明确农村基层党组织抓党风廉政建设的责任。行政村党支部配备兼职纪检委员，明确工作职责和任务。加强对村纪检委员的业务培训和工作指导，不定期地对村纪检委员工作开展情况进行巡查。建立了对村纪检委员的工作考核制度，将考核结果作为工作奖惩、评先评优、选拔任用的依据。加强农村党风廉政监督员队伍建设。严格按照“两推一选”（群众推荐、党员推荐，村民代表会议选举）的方式聘任农村党风廉政监督员；进一步明确党风廉政监督员的任职条件、工作职责、工作纪律和有关待遇。采取集中培训、“以会代训”、座谈交流、发放资料等方式，加强对党风廉政监督员的教育培训；因势利导，主动为党风廉政监督员开展工作创造条件，搭建平台，选派廉政监督员兼任村民理财小组组长、村务监事会会长、便民服务代办员、群众诉求信息员等职；建立健全农村党风廉政监督员考核及奖励办法，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对不履行或不认真履行廉政监督员工作职责的采取组织措施进行处理。
（2）完善农村基层“三级服务网络”，进一步深化工作效果
完善了村便民服务中心建设。硬件建设上“有固定的办公用房、有明显的中心标牌、有群众熟知的固定热线电话、有办公电脑、有必备的档案柜、有固定或相对固定的工作人员、有办公经费、有群众办事坐椅、有明显的窗口牌和事项办理公示牌、有事项咨询、办理记录登记本、一次告知服务卡、有室内公示告知版面”，软件建设上“统一标牌标识，统一文明用语，统一纪律要求，统一工作规范”。加强了村级便民服务室建设。本着“简单、实用”的理念，村两委有办公场所。制定便民服务接待制度，明确人员、时间和工作要求，公告便民服务须知。建立健全了村小组便民服务联络员队伍。坚持因地制宜，方便群众的原则在村小组设立以村组干部、党员、党风廉政监督员为骨干的便民服务联络员队伍，帮助村民联络、代办各种证件，提供科技实用技术服务，提供政策和法律咨询，调解民间纠纷，接待群众诉求。
（3）规范农村基层“三务公开”，进一步提高工作质量
积极推行农村基层党务公开。乡党委、村级党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、落实党风廉政建设责任制情况等内容。党务公开的主要内容按照固定公开、定期公开和随时公开的方式分项进行；公开内容应做好书面记录并存档备查。深入推进村政务公开，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，重点公开落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况。农、林、水部门以及学校、卫生院、供电、村镇建设、计划生育等与农民群众关系密切的公用事业单位要全面推行办事公开制度。要因地制宜，不断创新和规范方便农民办事、便于农民知晓、有利于农民行使监督权的政务公开形式。深入推进了以财务公开为主的村务公开。加强了对村级财务的监督，做到按时理财、按季公开。村务公开根据农村改革发展的新形势、新情况，将土地征用补偿、村集体债权债务、公益事业筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、计划生育、扶贫救灾款物发放，以及中央和地方各级的支农惠农政策等情况，按规定予以公开。
（4）实行“三项延伸”， 进一步创新工作思路
延伸村便民服务中心功能。从适应城乡一体化，全面建设社会主义新农村的需要出发，从满足农民的需要出发，进一步拓展延伸村便民服务中心的服务内容。从过去单一的咨询办证服务转向农业农村综合服务，为村民提供农业科技服务、农产品供销信息服务和劳务信息服务，以及提供新技术推广和指导服务等。将招投标交易中心向村延伸。按照构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标采购管理服务新体系的要求，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运作机制，将招投标交易平台延伸到乡村，确保基层公共资源交易活动公开、公正、公平、廉洁。将村纪委委员挂点制度向村党支部延伸。村农村基层党风廉政建设联席会议每个成员单位挂点联系二个村、二个村的农村基层党风廉政建设工作，通过深入联系点具体指导、督促工作，充分发挥各自职能作用，帮助联系点进一步健全工作机制、创新工作方法、提升工作水平、总结工作经验，以点带面，点面结合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，达到“点上显特色，面上出成效”的效果，深入推进农村基层党风廉政建设各项工作。
（5）开展“三项创建”活动，进一步提升工作水平
开展了创建乡纪委规范化建设活动。乡党委、政府把加强乡纪委规范化建设作为夯实农村基层党风廉政建设的基础工程来抓，充分发挥乡纪委的职能，提升乡纪委的工作水平。开展创建“双创”工程示范乡村活动。乡党委认真开展“双创”工程示范村创建活动，按照“突出重点、整体推进、以点带面、点面结合、创特色、出成效、乡村联创，全方位推动”的创建思路，制订创建规划，明确创建标准，搞好创建活动。开展创建“村民满意的基层站所”活动。通过村民和社会各界直接参与对基层站所服务行为的评议和监督，重点解决基层站所在服务理念、服务态度、办事程序、办事能力、廉洁从政等方面存在的突出问题，全面提高履行职责的本领和水平，达到“业务精通、作风优良、执法规范、服务热情、廉洁高效、环境优美、取信于民”的
设立村级纪检委员显然是当前和今后加强村党支部党风廉政建设的迫切需要，但如何规范纪检员的工作和充分发挥纪检员的作用，使之成为农村党支部党风廉政建设的一支重要骨干力量，还是一个新课题，值得在实践中不断地摸索和探讨。设立了纪检委员，但可能没有按照严格的选举任用标准和程序产生，而是经党支部拟报，乡党委下个文件就算产生了。根本没有通过党员大会无记名投票选举过半通过，因此群众中也不知道这回事，由于没有权威和独立性，所以不敢大胆开展工作，也发挥不出真正的作用，为此，从当前的实际情况分析，并要切实抓好主要基础工作。
一是严格选举任用标准和程序。要想建立一支较高素质的村级纪检委员队伍，选择任用较高素质的党员干部是基础。纪检委员原则上应在村级党员干部中产生，候选人必须具备为人正直、敢于负责，办事公道群众威信高为标准，候选人由村党支部推荐后，还必须经本村全体党员以无记名方式投票选举并且得票过半数才能通过，最后还应报经所属区党委批准下达方为生效，并报区纪委备案，选举产生的纪检员还须经过区纪委封闭式的业务培训。通过严格选举和培训产生的纪检员，具有较高的政治素质的责任感，为有效发挥纪检员的作用打下良好基础。
二是明确村级纪检委员的工作职责。村级纪检员到底是干什么，其工作职责是哪些等，在目前中央还没有统一要求的情况下，建议区纪委要从本地实际出发，明确规定村级纪检员的主要职责，如协助党支部抓好党风廉政建设工作，对村党员干部履行职责和遵纪守法，廉洁自律情况进行监督，受理党风党纪方面的来信来访和举报排查，收集群众的意见和建议等，及时向上级纪委汇报村“两委”违规的决定和村级党员干部违纪违法问题等，协助乡纪委开展“两委”班子年度述职述廉及财务审计等工作，完成上级纪委布置的其他纪检工作任务。
三要确保纪检委员的监督权。要充分发挥村纪检员的效能作用，就要确保村级纪检委员的监督权具有相当的独立性。首先，上级纪委应明确规定村纪检员应在乡纪委和村党支部的双重领导下开展工作，并向乡纪委负责报告工作，尽量排除来自村两委班子的压力和干扰，为开展工作解除后顾之忧，对纪检员不但要求他们要经常走访党员和群众，主动掌握和了解村里各种苗头性、倾向性问题和本村党员干部廉洁自律情况，积极开展对本村党员干部的监督，而且要规定至少每季度向乡党委、纪委汇报群众意见和工作情况，对于发生的重要问题有及时汇报。此外，区、乡纪委对每个村级纪检委员的基本情况及联系电话进行登记，以便形成区、乡、村三级纪检互联网，达到上情下达，下情上达，互相联系，互相支持、互相配合的工作格局。
总的来说，设立村级纪检委员，健全制度，发挥好作用，使区、乡、村三级纪检工作组织网络得到进一步健全，有助于农村党支部党风廉政建设的开展，同时为推进农村基层党组织党风廉政建设提供了组织保证，这对今后实现惩治和预防腐败体系建设的工作目标任务，并使农村基层党组织的党风廉政建设起到良好的推进作用。
3、尖山区为进一步加强对农村基层党员干部的监督，强化民主管理，扩大群众的知情权、参与权和监督权，建设一支为民、务实、清廉的农村基层站所干部队伍，在农村领导干部中开展了“双评双述”评议活动。
一是采取“四项措施”，确保“双评双述”工作的落实。强化领导，责任落实到人。成立了由区、乡、村三级 “双评双述”工作领导小组，明确规定乡党委书记和村党支部书记为活动的第一责任人，纪检书记为具体责任人。区委由区纪检委派人参与，具体负责对整个活动的监督与指导。明确内容，提供述评依据。村两委班子围绕“五个好”标准，以班子自身建设、党员队伍建设等内容，突出发展农村经济、增加农民收入这个中心进行述评。严格程序，确保公开公正。评议前三天将考核组名单、领导班子述职述廉报告公示，接受村民监督。区纪委、乡党委参与述职述廉大会，测评票当场统计公示。严格奖惩，强化激励机制。对年度内被评为先进的班子和农村干部，乡党委大力表彰；对年度内被评为后进班子和不称职的村干部，进行诫勉谈话；对于连续两年评为后进班子和不称职的村干部，乡党委将劝其辞职,对劝而不辞的干部,将撤消其职务或按照有关程序进行罢免。
二是突出“三个重点”，确保“双评双述”工作质量。增强“双评双述”的真实性。操作上说与看、议与查、评与纠相结合，对村班子及村干部的现实表现反映强烈的进行必要的考察，对存在的问题不仅要评议，更要明确整改方向和目标要求。把握参与“双评双述”代表的广泛性。严格把握参评人员的广泛性和代表性，选择性地适当扩大普通党员、群众的比例。参评代表到会人数必须达到应到人数的80％以上时方能进行。注重“双评双述”结果使用的公正性。对“双评双述”的结果，防止以票取人、重评轻惩、处罚不一。对支委干部和村委干部一视同仁。
三是激活内在动力，确保“双评双述”工作实效。提高了村级班子的整体工作合力。村内各项工作的好坏涉及到每个村干部的评议结果，这就要求所有村干部必须抱成团干工作。激发了村干部的生机和活力。将村干部的一切工作置于乡党委和群众的双重监督之下，村干部纷纷转变工作作风，积极为群众办实事，办好事。现全区13个行政村建立了为民服务全程代理制度。上半年，共为群众共办理各类事项49件，为群众节约费用近十万元，村民满意率达90%以上。密切了党群、干群关系。群众有了评判权，有效地调动了群众的参与积极性，拉近了干部与群众的距离，架起了一座党群干群“连心桥”。极大地调动了他们建设小康农村的积极性。广大干部积极帮助群众选致富项目，有力地促进了全区经济发展。建胜村立足近效和环路资源优势，发展形成了以陆地蔬菜和果树、花卉苗木为主的生产带，全年全村人均收4000余元。
二、开展社区党风廉政建设有关情况；
尖山区在区委、区政府的正确领导下，按照区委党风廉政建设的总体部署，结合街道预防腐败体系工作计划的目标任务，深入开展了党风廉政建设的各项工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，取得了一定的成效，现将情况总结如下：
(一)提高认识，加强领导
社区党工委把党风廉政建设工作纳入街道党工委、办事处的年度的工作，每季度都召开会议进行专题研究，对街道党风廉政建设和反腐败工作做了具体安排。定期召开班子会议，研究部署党风廉政建设工作中遇到的各种具体情况，解决各种具体问题。能按照党风廉政建设责任制的要求，街道党委将党风廉政建设责任制在领导班子成员中做了明确分工，责任到点，保证了党风廉政建设责任制各项措施落到实处。
（1）形式创新，教育开展丰富
我们深知宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础。所以街道能从学习入手，提高广大干部自身素质，增强防腐拒变的能力。在街道、社区每周一次的集中学习会上，我们认真组织学习了胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的讲话及在中央党校的讲话、科学发展观、反腐倡廉理论、惩治和预防腐败体系实施纲要等文件。今年上半年，举办了十七大精神专题教育。提升广大党员干部思想理论水平，增强防腐拒变的自觉性。街道注重以丰富多彩文化活动促进教育，主要开展了“四个一”教育活动：“立党为公，执政为民”教育，利用正反典型教育，以党规党纪为核心内容的法制教育，人生观、价值观教育。五个社区也开展了丰富多采党风廉政教育活动：鞍山社区党委组织全体党员、辖区共建单位进行廉政故事演讲比赛，使社区干部和党员从中受教育；隆安社区党支部组织党员撰写政教育基地观后心得体会；并把心得体会张贴到墙上，接受广大群众监督。商贸社区党支部开办贴心就业站，为下岗工人提供就业渠道服务；鞍山社区党支部每年都开展迎七一党风廉政教育专题讲座。通过丰富多彩的活动，增强了全街道干部党风廉政工作自觉性，在全街道上下形成党风廉政建设的浓厚气氛。
（2）健全网络，构建立体监督
为加强对社区党员干部的监督管理，深入推进社区基层党风廉政和反腐倡廉建设，各社区都建立了纪检组织机构，有专人管理，下设信访举报箱，广泛征集群众的意见和建议。为方便居民群众投诉、信访、举报搭建了平台，在具体工作措施上，为社区纪检组长及成员人手配备一本工作台帐，主要用于记录党员和群众的意见建议；各社区纪检组织每周安排一定时间进行集中学习，同时，街道纪工委通过以会代训、封闭培训等形式不定期对社区纪检干部进行业务培训，以此不断提高社区纪检干部的业务能力和工作水平。建立了纪检工作例会制度，各社区纪检组织每月召开一次工作交流会，街道纪工委每季召开一次由社区纪委书记、纪检组长及纪检委员参加的工作汇报会，交流经验，通报情况，部署工作。还建立考核激励机制。社区纪检工作实行目标管理，纳入街道岗位目标责任制考核体系，考核结果作为社区党组织负责人工作业绩、奖惩评定的依据。
（3）预防为主，坚持源头防腐
主要做了三方面工作，一是全面推进政务公开和居务公开制度，提高办事透明度。对涉及居民群众的所有公务活动全部公开，如：城市居民最低生活保障金的审批、发放，劳动保障各项工作的办理程序，计划生育办事程序等。街道和5个社区全部设立了公示栏和举报箱，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果、投诉渠道等，全面接受居民群众监督，取得了良好效果；二是坚决落实“收支两条线”制度，健全财务管理制度。加强对社区资金的管理，社区财务实行街道代管。坚持一季一查制度，对各社区财务管理、财务公开专项检查。规范了居务公开，从公开的时间、内容、场地、标准上达到四个统一。通过检查，没有发现有违法违纪现象，通过四个统一，给社区居民一个明白，还社区干部一个清白。三是充分发挥街道纪工委的职能，认真开展机关干部效能建设及作风建设年活动。在作风建设年活动中，全体街道社区干部学习工作两不误，每个干部写一篇学习心得体会并上墙公布。在干部管理上我们不断充实和完善一系列的规章制度，以切实可行的制度来规范干部的行为，使干部的管理达到长效常态的目的。
团尖山区委 2009年11月03日
尖山区开展基层党风廉正建设情况汇报
为深入落实党的十七界四中全会和十七界中央四次全会精神，全面贯彻科学发展观，尖山区在实行村民自治以来，农村民主政治和民主法制建设得到了健康发展，村民通过有序的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分体现了村民自我管理、自我服务、自我完善的法治精神。现将开展基层党风廉正建设有关情况汇报如下：
一、加强农村基层党风廉正建设有关情况
1、尖山区在加强村级“两委”班子的监督上采取了组织监督、财务监督、民主监督、考核监督。一是公开作出廉政承诺。乡党委与各村党支部签订《廉政承诺书》，并通过村务公开栏或召开村民代表大会、党员大会等形式向群众做出廉政承诺。乡纪委聘请村内有威望的老党员作为廉政监督员，负责收集、反馈村干部履行廉政承诺情况。二是开展廉政谈话。每年组织村“两委”干部集中开展廉政谈话活动，谈话从加强农村基层党风廉政建设、落实农村党风廉政建设责任制、自觉接受监督、加强村务公开等方面提出具体要求。三是健全长效保廉机制。针对各村实际情况，按照安邦乡基层党风廉政建设的工作要求，及时对村班子议事规则、村务决策、财务管理、资产处置、工程招投标、村务公开等各项制度进行修改完善，健全村干部政绩考核评价机制和奖惩激励机制，从程序上、制度上保障村级组织廉洁、高效运转。四是拓宽民主监督方式。充分发挥村务监督员、民主理财小组的作用，结合新农村建设，在村务工作中邀请 “三老”人员，在十三个行政村设立纪检监察员，加强对村级事务的监督、参谋和协调，促进村务管理的公开透明和阳光操作。
2、尖山区在行政村党组织建立纪检委员发挥了很大作用。2009年,全区农村基层党风廉政建设工作紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，在认真贯彻落实区委、区政府《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和区纪委《2009年农村基层党风廉政建设工作要点》的基础上，结合我区实际，按照“巩固、完善、规范、创新、升级”的思路，组织实施农村基层党风廉政建设“五个三”工程，全面提升农村基层党风廉政建设工作水平，为促进农村经济社会又好又快发展提供有力保证。
（1）巩固农村基层纪检监察“三级组织网络”，进一步夯实工作基础
加强乡纪委班子建设。建立了纪委委员工作联系点制度，每个纪委委员联系1－2个行政村和镇基层站所，督促指导联系点开展工作。加强村级纪检组织建设。认真落实党风廉政建设责任制，将责任制延伸到村级党组织，明确农村基层党组织抓党风廉政建设的责任。行政村党支部配备兼职纪检委员，明确工作职责和任务。加强对村纪检委员的业务培训和工作指导，不定期地对村纪检委员工作开展情况进行巡查。建立了对村纪检委员的工作考核制度，将考核结果作为工作奖惩、评先评优、选拔任用的依据。加强农村党风廉政监督员队伍建设。严格按照“两推一选”（群众推荐、党员推荐，村民代表会议选举）的方式聘任农村党风廉政监督员；进一步明确党风廉政监督员的任职条件、工作职责、工作纪律和有关待遇。采取集中培训、“以会代训”、座谈交流、发放资料等方式，加强对党风廉政监督员的教育培训；因势利导，主动为党风廉政监督员开展工作创造条件，搭建平台，选派廉政监督员兼任村民理财小组组长、村务监事会会长、便民服务代办员、群众诉求信息员等职；建立健全农村党风廉政监督员考核及奖励办法，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对不履行或不认真履行廉政监督员工作职责的采取组织措施进行处理。
（2）完善农村基层“三级服务网络”，进一步深化工作效果
完善了村便民服务中心建设。硬件建设上“有固定的办公用房、有明显的中心标牌、有群众熟知的固定热线电话、有办公电脑、有必备的档案柜、有固定或相对固定的工作人员、有办公经费、有群众办事坐椅、有明显的窗口牌和事项办理公示牌、有事项咨询、办理记录登记本、一次告知服务卡、有室内公示告知版面”，软件建设上“统一标牌标识，统一文明用语，统一纪律要求，统一工作规范”。加强了村级便民服务室建设。本着“简单、实用”的理念，村两委有办公场所。制定便民服务接待制度，明确人员、时间和工作要求，公告便民服务须知。建立健全了村小组便民服务联络员队伍。坚持因地制宜，方便群众的原则在村小组设立以村组干部、党员、党风廉政监督员为骨干的便民服务联络员队伍，帮助村民联络、代办各种证件，提供科技实用技术服务，提供政策和法律咨询，调解民间纠纷，接待群众诉求。
（3）规范农村基层“三务公开”，进一步提高工作质量
积极推行农村基层党务公开。乡党委、村级党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、落实党风廉政建设责任制情况等内容。党务公开的主要内容按照固定公开、定期公开和随时公开的方式分项进行；公开内容应做好书面记录并存档备查。深入推进村政务公开，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，重点公开落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况。农、林、水部门以及学校、卫生院、供电、村镇建设、计划生育等与农民群众关系密切的公用事业单位要全面推行办事公开制度。要因地制宜，不断创新和规范方便农民办事、便于农民知晓、有利于农民行使监督权的政务公开形式。深入推进了以财务公开为主的村务公开。加强了对村级财务的监督，做到按时理财、按季公开。村务公开根据农村改革发展的新形势、新情况，将土地征用补偿、村集体债权债务、公益事业筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、计划生育、扶贫救灾款物发放，以及中央和地方各级的支农惠农政策等情况，按规定予以公开。
（4）实行“三项延伸”， 进一步创新工作思路
延伸村便民服务中心功能。从适应城乡一体化，全面建设社会主义新农村的需要出发，从满足农民的需要出发，进一步拓展延伸村便民服务中心的服务内容。从过去单一的咨询办证服务转向农业农村综合服务，为村民提供农业科技服务、农产品供销信息服务和劳务信息服务，以及提供新技术推广和指导服务等。将招投标交易中心向村延伸。按照构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标采购管理服务新体系的要求，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运作机制，将招投标交易平台延伸到乡村，确保基层公共资源交易活动公开、公正、公平、廉洁。将村纪委委员挂点制度向村党支部延伸。村农村基层党风廉政建设联席会议每个成员单位挂点联系二个村、二个村的农村基层党风廉政建设工作，通过深入联系点具体指导、督促工作，充分发挥各自职能作用，帮助联系点进一步健全工作机制、创新工作方法、提升工作水平、总结工作经验，以点带面，点面结合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，达到“点上显特色，面上出成效”的效果，深入推进农村基层党风廉政建设各项工作。
（5）开展“三项创建”活动，进一步提升工作水平
开展了创建乡纪委规范化建设活动。乡党委、政府把加强乡纪委规范化建设作为夯实农村基层党风廉政建设的基础工程来抓，充分发挥乡纪委的职能，提升乡纪委的工作水平。开展创建“双创”工程示范乡村活动。乡党委认真开展“双创”工程示范村创建活动，按照“突出重点、整体推进、以点带面、点面结合、创特色、出成效、乡村联创，全方位推动”的创建思路，制订创建规划，明确创建标准，搞好创建活动。开展创建“村民满意的基层站所”活动。通过村民和社会各界直接参与对基层站所服务行为的评议和监督，重点解决基层站所在服务理念、服务态度、办事程序、办事能力、廉洁从政等方面存在的突出问题，全面提高履行职责的本领和水平，达到“业务精通、作风优良、执法规范、服务热情、廉洁高效、环境优美、取信于民”的
设立村级纪检委员显然是当前和今后加强村党支部党风廉政建设的迫切需要，但如何规范纪检员的工作和充分发挥纪检员的作用，使之成为农村党支部党风廉政建设的一支重要骨干力量，还是一个新课题，值得在实践中不断地摸索和探讨。设立了纪检委员，但可能没有按照严格的选举任用标准和程序产生，而是经党支部拟报，乡党委下个文件就算产生了。根本没有通过党员大会无记名投票选举过半通过，因此群众中也不知道这回事，由于没有权威和独立性，所以不敢大胆开展工作，也发挥不出真正的作用，为此，从当前的实际情况分析，并要切实抓好主要基础工作。
一是严格选举任用标准和程序。要想建立一支较高素质的村级纪检委员队伍，选择任用较高素质的党员干部是基础。纪检委员原则上应在村级党员干部中产生，候选人必须具备为人正直、敢于负责，办事公道群众威信高为标准，候选人由村党支部推荐后，还必须经本村全体党员以无记名方式投票选举并且得票过半数才能通过，最后还应报经所属区党委批准下达方为生效，并报区纪委备案，选举产生的纪检员还须经过区纪委封闭式的业务培训。通过严格选举和培训产生的纪检员，具有较高的政治素质的责任感，为有效发挥纪检员的作用打下良好基础。
二是明确村级纪检委员的工作职责。村级纪检员到底是干什么，其工作职责是哪些等，在目前中央还没有统一要求的情况下，建议区纪委要从本地实际出发，明确规定村级纪检员的主要职责，如协助党支部抓好党风廉政建设工作，对村党员干部履行职责和遵纪守法，廉洁自律情况进行监督，受理党风党纪方面的来信来访和举报排查，收集群众的意见和建议等，及时向上级纪委汇报村“两委”违规的决定和村级党员干部违纪违法问题等，协助乡纪委开展“两委”班子年度述职述廉及财务审计等工作，完成上级纪委布置的其他纪检工作任务。
三要确保纪检委员的监督权。要充分发挥村纪检员的效能作用，就要确保村级纪检委员的监督权具有相当的独立性。首先，上级纪委应明确规定村纪检员应在乡纪委和村党支部的双重领导下开展工作，并向乡纪委负责报告工作，尽量排除来自村两委班子的压力和干扰，为开展工作解除后顾之忧，对纪检员不但要求他们要经常走访党员和群众，主动掌握和了解村里各种苗头性、倾向性问题和本村党员干部廉洁自律情况，积极开展对本村党员干部的监督，而且要规定至少每季度向乡党委、纪委汇报群众意见和工作情况，对于发生的重要问题有及时汇报。此外，区、乡纪委对每个村级纪检委员的基本情况及联系电话进行登记，以便形成区、乡、村三级纪检互联网，达到上情下达，下情上达，互相联系，互相支持、互相配合的工作格局。
总的来说，设立村级纪检委员，健全制度，发挥好作用，使区、乡、村三级纪检工作组织网络得到进一步健全，有助于农村党支部党风廉政建设的开展，同时为推进农村基层党组织党风廉政建设提供了组织保证，这对今后实现惩治和预防腐败体系建设的工作目标任务，并使农村基层党组织的党风廉政建设起到良好的推进作用。
3、尖山区为进一步加强对农村基层党员干部的监督，强化民主管理，扩大群众的知情权、参与权和监督权，建设一支为民、务实、清廉的农村基层站所干部队伍，在农村领导干部中开展了“双评双述”评议活动。
一是采取“四项措施”，确保“双评双述”工作的落实。强化领导，责任落实到人。成立了由区、乡、村三级 “双评双述”工作领导小组，明确规定乡党委书记和村党支部书记为活动的第一责任人，纪检书记为具体责任人。区委由区纪检委派人参与，具体负责对整个活动的监督与指导。明确内容，提供述评依据。村两委班子围绕“五个好”标准，以班子自身建设、党员队伍建设等内容，突出发展农村经济、增加农民收入这个中心进行述评。严格程序，确保公开公正。评议前三天将考核组名单、领导班子述职述廉报告公示，接受村民监督。区纪委、乡党委参与述职述廉大会，测评票当场统计公示。严格奖惩，强化激励机制。对年度内被评为先进的班子和农村干部，乡党委大力表彰；对年度内被评为后进班子和不称职的村干部，进行诫勉谈话；对于连续两年评为后进班子和不称职的村干部，乡党委将劝其辞职,对劝而不辞的干部,将撤消其职务或按照有关程序进行罢免。
二是突出“三个重点”，确保“双评双述”工作质量。增强“双评双述”的真实性。操作上说与看、议与查、评与纠相结合，对村班子及村干部的现实表现反映强烈的进行必要的考察，对存在的问题不仅要评议，更要明确整改方向和目标要求。把握参与“双评双述”代表的广泛性。严格把握参评人员的广泛性和代表性，选择性地适当扩大普通党员、群众的比例。参评代表到会人数必须达到应到人数的80％以上时方能进行。注重“双评双述”结果使用的公正性。对“双评双述”的结果，防止以票取人、重评轻惩、处罚不一。对支委干部和村委干部一视同仁。
三是激活内在动力，确保“双评双述”工作实效。提高了村级班子的整体工作合力。村内各项工作的好坏涉及到每个村干部的评议结果，这就要求所有村干部必须抱成团干工作。激发了村干部的生机和活力。将村干部的一切工作置于乡党委和群众的双重监督之下，村干部纷纷转变工作作风，积极为群众办实事，办好事。现全区13个行政村建立了为民服务全程代理制度。上半年，共为群众共办理各类事项49件，为群众节约费用近十万元，村民满意率达90%以上。密切了党群、干群关系。群众有了评判权，有效地调动了群众的参与积极性，拉近了干部与群众的距离，架起了一座党群干群“连心桥”。极大地调动了他们建设小康农村的积极性。广大干部积极帮助群众选致富项目，有力地促进了全区经济发展。建胜村立足近效和环路资源优势，发展形成了以陆地蔬菜和果树、花卉苗木为主的生产带，全年全村人均收4000余元。
二、开展社区党风廉政建设有关情况；
尖山区在区委、区政府的正确领导下，按照区委党风廉政建设的总体部署，结合街道预防腐败体系工作计划的目标任务，深入开展了党风廉政建设的各项工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，取得了一定的成效，现将情况总结如下：
(一)提高认识，加强领导
社区党工委把党风廉政建设工作纳入街道党工委、办事处的年度的工作，每季度都召开会议进行专题研究，对街道党风廉政建设和反腐败工作做了具体安排。定期召开班子会议，研究部署党风廉政建设工作中遇到的各种具体情况，解决各种具体问题。能按照党风廉政建设责任制的要求，街道党委将党风廉政建设责任制在领导班子成员中做了明确分工，责任到点，保证了党风廉政建设责任制各项措施落到实处。
（1）形式创新，教育开展丰富
我们深知宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础。所以街道能从学习入手，提高广大干部自身素质，增强防腐拒变的能力。在街道、社区每周一次的集中学习会上，我们认真组织学习了胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的讲话及在中央党校的讲话、科学发展观、反腐倡廉理论、惩治和预防腐败体系实施纲要等文件。今年上半年，举办了十七大精神专题教育。提升广大党员干部思想理论水平，增强防腐拒变的自觉性。街道注重以丰富多彩文化活动促进教育，主要开展了“四个一”教育活动：“立党为公，执政为民”教育，利用正反典型教育，以党规党纪为核心内容的法制教育，人生观、价值观教育。五个社区也开展了丰富多采党风廉政教育活动：鞍山社区党委组织全体党员、辖区共建单位进行廉政故事演讲比赛，使社区干部和党员从中受教育；隆安社区党支部组织党员撰写政教育基地观后心得体会；并把心得体会张贴到墙上，接受广大群众监督。商贸社区党支部开办贴心就业站，为下岗工人提供就业渠道服务；鞍山社区党支部每年都开展迎七一党风廉政教育专题讲座。通过丰富多彩的活动，增强了全街道干部党风廉政工作自觉性，在全街道上下形成党风廉政建设的浓厚气氛。
（2）健全网络，构建立体监督
为加强对社区党员干部的监督管理，深入推进社区基层党风廉政和反腐倡廉建设，各社区都建立了纪检组织机构，有专人管理，下设信访举报箱，广泛征集群众的意见和建议。为方便居民群众投诉、信访、举报搭建了平台，在具体工作措施上，为社区纪检组长及成员人手配备一本工作台帐，主要用于记录党员和群众的意见建议；各社区纪检组织每周安排一定时间进行集中学习，同时，街道纪工委通过以会代训、封闭培训等形式不定期对社区纪检干部进行业务培训，以此不断提高社区纪检干部的业务能力和工作水平。建立了纪检工作例会制度，各社区纪检组织每月召开一次工作交流会，街道纪工委每季召开一次由社区纪委书记、纪检组长及纪检委员参加的工作汇报会，交流经验，通报情况，部署工作。还建立考核激励机制。社区纪检工作实行目标管理，纳入街道岗位目标责任制考核体系，考核结果作为社区党组织负责人工作业绩、奖惩评定的依据。
（3）预防为主，坚持源头防腐
主要做了三方面工作，一是全面推进政务公开和居务公开制度，提高办事透明度。对涉及居民群众的所有公务活动全部公开，如：城市居民最低生活保障金的审批、发放，劳动保障各项工作的办理程序，计划生育办事程序等。街道和5个社区全部设立了公示栏和举报箱，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果、投诉渠道等，全面接受居民群众监督，取得了良好效果；二是坚决落实“收支两条线”制度，健全财务管理制度。加强对社区资金的管理，社区财务实行街道代管。坚持一季一查制度，对各社区财务管理、财务公开专项检查。规范了居务公开，从公开的时间、内容、场地、标准上达到四个统一。通过检查，没有发现有违法违纪现象，通过四个统一，给社区居民一个明白，还社区干部一个清白。三是充分发挥街道纪工委的职能，认真开展机关干部效能建设及作风建设年活动。在作风建设年活动中，全体街道社区干部学习工作两不误，每个干部写一篇学习心得体会并上墙公布。在干部管理上我们不断充实和完善一系列的规章制度，以切实可行的制度来规范干部的行为，使干部的管理达到长效常态的目的。