工 作 汇 报
XX 县社会综合治税工作领导小组
（2011年3月1日）
下面，就XX 县社会综合治税工作作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。
近年来，我县按照“经济决定税源、管理增加税收”的治税理念，针对地方税种多、税源零星分散、易漏难征、征收成本较高的实际，积极探索，大胆实践，逐步建立了以政府管税、专业治税、部门协税、群众护税、司法保税为主要特征的社会综合治税体系，实现了税源管理由税务部门单一治税到政府主导下多部门综合治税的重大转变，较好地解决了税源难以控管的实际困难，社会综合治税工作取得了明显成效。一是治税环境明显改善。积极实行社会综合治税，建立了一套有内容、有标准、有措施、有考核的税源监控运行机制，形成了强大的治税合力，地方税收从过去的“单打独斗捡芝麻”转变为“综合管理扫芝麻”，逐步建立了“政府领导，财税主管，部门配合，社会参与”的综合治税新格局。二是征管质量显著提高。通过推行社会综合治税，进一步畅通了信息来源渠道，扩展了税收管理范围，大量隐蔽、易于流失的税 - 1 -
源变成了可控可管税源，有效解决了重税收征收、轻税源管理的问题，征管质量明显提高。如二手房转让、私人车辆、房屋租赁、装饰装修等税收征管难点，在实行社会综合治税以后，通过交警、房管等部门的大力协助，及时准确地掌握了涉税信息，零散税源得到有效控管。去年全年完成房屋出租税收XX 万元，同比增收XX 万元；房屋装修业税收完成XX 万元，同比增收XX 万元；完成车辆税收XX 万元，同比增收XX 万元；房地产税收完成XX 万元，同比增收XX 万元；房地产企业所得税完成XX 万元，同比增收XX 万元；五项税收平均增长XX%，超过了小口径税收收入XX%的增长幅度。三是增收效果比较明显。去年全年共采集各类涉税信息XX 万条，传递信息单位XX 个，涉税XX 万元。地税部门共入库税收和各项基金XX 万元，其中税收完成XX 万元，占年计划XX 万元的XX ％，同比增长XX%；社会保险费累计完成XX 万元，同比增长XX%。四是地税形象有效提升。全县各级各部门、社会各界通过亲身参与社会综合治税工作，增加了对税法的理解，提高了协税护税意识，对地税工作更加理解和支持；通过开展社会综合治税，地税系统各项工作取得长足发展，得到了社会各界和广大纳税人的广泛认同，部门形象得到有效提升。在具体工作中，主要做了以下几方面：
1. 加强领导，靠实责任。坚持把社会综合治税工作作为增加财政收入、营造公平税赋大环境的重要工作来抓，切实加强组织领导，靠实工作责任。去年，县上结合政府机构改革对社会综合 - 2 -
治税领导小组进行了调整充实，由县长任组长，分管财税工作的副县长任副组长，财政、国税、地税等部门主要负责人为成员，办公室设在县财政局，负责综合协调，承办相关业务。2009年，《XX 市地方税收征管保障（暂行）办法》下发后，县政府及时进行转发，并结合县情制定下发了《XX 县地方税收征管保障工作暂行办法》和《XX 县地方税收征管保障工作考核（试行）办法》。去年，县政府又对两个办法进行了修订完善，重新与21个部门签订了地方税收征管保障工作责任书，确定工作目标，细化工作内容，明确工作责任，增强了各级各有关部门做好社会综合治税工作的责任感和主动性，保证了我县地方税收社会综合治税工作扎实有效开展。
2. 完善机制，形成合力。通过建立完善各项社会综合治税机制，切实加大社会综合治税合力，共同加强税源管理。一是建立联席协调会议制度。县综合治税领导小组办公室将综合治税列入重要议事日程，定期召开会议、通报情况，就有关重大问题进行协调沟通。定期不定期地向县社会综合治税工作领导小组主要负责人汇报工作开展情况，并以县政府名义召开社会综合治税会议，安排部署工作，狠抓任务落实，推动了社会综合治税工作的深入开展。二是建立税收通报奖惩考核制度。坚持多措并举、奖惩结合，依据《XX 县社会综合治税工作考核办法》，强化监管，扎实考评社会综合治税工作实绩，促进社会综合治税工作步入法制化、规范化的轨道。去年，县政府将社会综合治税工作列入部 - 3 -
门岗位责任制考核，对21个单位进行了考核，并对配合密切、监控得力、协税护税成效显著的6个单位进行了表彰奖励。通过考核，较好地调动了各单位参与、支持社会综合治税工作的积极性，使社会综合治税工作得以有效推进。三是建立健全信息传递制度。为了确保综合治税单位信息共享，建立健全了信息传递制度，明确了各部门传递信息的时限、内容、形式。积极推行政府专网、电子信箱传递外部信息，工商、国税部门按月提供管户信息，建设部门按月提供施工、房地产开发信息，规划部门按月提供开工放线等信息；地税系统内部统一使用《税务信息传递处理单》，明确信息传递与利用责任，同时在地税网站上共享信息，增强了信息传递的时效性。
3. 突出重点，多管齐下。主要采取了三个方面的措施。一是完善行业税收管理制度。先后制定完善了交通运输业、建筑安装、房地产、煤炭等行业税收专业化管理机制，明确了各有关部门职责，各有关单位指定专人，定期传递有关涉税信息，帮助地税部门加强税源控管，部门涉税信息基本实现了由地税部门单项采集转变为各部门多项汇集。二是依法委托代征税款。根据有利于税收控管和方便纳税的原则，按照《税收征管法》及实施细则规定，制定委托代征管理办法，依法委托代征税款，并对代征、代扣行为进行监督检查，做到税收行政处罚权、税收保全与强制执行权等全部由地税部门依法行使，防止出现执法过错。全县共依法委托12个单位代征地方税，税源控管收到了良好效果。三是加强 - 4 -
部门联合管理。县综合治税领导小组协调各相关部门积极参与社会综合治税，构建了部门配合协作网络体系，实现了涉税信息资源共享，获得了大量的涉税信息，为监控税源、加强征管提供了充分的信息支持。如税务部门与工商部门配合，建立税务登记信息与工商登记信息交换与共享机制；税务部门与金融部门协作，大力推广电子申报，完善实时划缴工作。四是加大社会综合治税宣传力度。广泛开展宣传活动，利用宣传标语、发放综合治税宣传材料、黑板报、召开税收宣传月等形式进行综合治税宣传，扩大综合治税的影响。在税务征收大厅，通过发放税收政策宣传单和宣传手册的形式，大力宣传税收征管、综合治税相关政策，使得纳税人对税法能理解透彻、能有深度的掌握，不会因不懂政策而出现申报漏洞。
4. 信息共享，以堵促收。坚持把信息工作作为综合治税的切入点，由县地税、国税、工商等相关单位实时交换更新信息，加强信息比对；由县地税局确定专人，与有关部门联合进行项目审查审批，在项目实施的最初环节实现信息共享和监测。通过一系列行之有效的工作措施，最大限度地提高了地税部门捕捉、采集信息的能力。牢固树立信息管税新理念，借助信息化手段，安装应用货物运输软件、建筑安装房地产营业税管理开票软件、个人所得税代扣软件，切实加强信息税源管理。及时加工处理各类涉税信息，有针对性地加强税源控管，由税源管理单位组织征收税款或者委托有关单位代征税款。同时，对传递利用的每一条涉税 - 5 -
信息自下而上实行跟踪问效，督促基层征收单位准确、及时反馈信息利用、征收管理情况，确保了各项征收信息落实到位，真正将涉税信息变成了控制税源、组织收入的依据。通过部门之间的信息交换，有效监控税源变化，实现资源共享，掌握税源实际情况，堵塞征管漏洞，从源头上控制税源，打击涉税违法行为，杜绝税源流失。
总体来看，我县综合治税工作取得了阶段性成效，但还存在工作进展不平衡、信息渠道不畅通等问题。下一步，我们将按照科学化、精细化、规范化的要求，认真贯彻《XX 市地方税收征管保障（暂行）办法》及考核办法，以加强税源管理为目标，以建立和完善综合管理的长效机制为重点，进一步明确综合治税职能，完善综合治税制度，强化综合治税措施，加强协调配合，增强社会综合治税整体合力，推动全县社会综合治税工作再上新台阶。
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工 作 汇 报
XX 县社会综合治税工作领导小组
（2011年3月1日）
下面，就XX 县社会综合治税工作作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。
近年来，我县按照“经济决定税源、管理增加税收”的治税理念，针对地方税种多、税源零星分散、易漏难征、征收成本较高的实际，积极探索，大胆实践，逐步建立了以政府管税、专业治税、部门协税、群众护税、司法保税为主要特征的社会综合治税体系，实现了税源管理由税务部门单一治税到政府主导下多部门综合治税的重大转变，较好地解决了税源难以控管的实际困难，社会综合治税工作取得了明显成效。一是治税环境明显改善。积极实行社会综合治税，建立了一套有内容、有标准、有措施、有考核的税源监控运行机制，形成了强大的治税合力，地方税收从过去的“单打独斗捡芝麻”转变为“综合管理扫芝麻”，逐步建立了“政府领导，财税主管，部门配合，社会参与”的综合治税新格局。二是征管质量显著提高。通过推行社会综合治税，进一步畅通了信息来源渠道，扩展了税收管理范围，大量隐蔽、易于流失的税 - 1 -
源变成了可控可管税源，有效解决了重税收征收、轻税源管理的问题，征管质量明显提高。如二手房转让、私人车辆、房屋租赁、装饰装修等税收征管难点，在实行社会综合治税以后，通过交警、房管等部门的大力协助，及时准确地掌握了涉税信息，零散税源得到有效控管。去年全年完成房屋出租税收XX 万元，同比增收XX 万元；房屋装修业税收完成XX 万元，同比增收XX 万元；完成车辆税收XX 万元，同比增收XX 万元；房地产税收完成XX 万元，同比增收XX 万元；房地产企业所得税完成XX 万元，同比增收XX 万元；五项税收平均增长XX%，超过了小口径税收收入XX%的增长幅度。三是增收效果比较明显。去年全年共采集各类涉税信息XX 万条，传递信息单位XX 个，涉税XX 万元。地税部门共入库税收和各项基金XX 万元，其中税收完成XX 万元，占年计划XX 万元的XX ％，同比增长XX%；社会保险费累计完成XX 万元，同比增长XX%。四是地税形象有效提升。全县各级各部门、社会各界通过亲身参与社会综合治税工作，增加了对税法的理解，提高了协税护税意识，对地税工作更加理解和支持；通过开展社会综合治税，地税系统各项工作取得长足发展，得到了社会各界和广大纳税人的广泛认同，部门形象得到有效提升。在具体工作中，主要做了以下几方面：
1. 加强领导，靠实责任。坚持把社会综合治税工作作为增加财政收入、营造公平税赋大环境的重要工作来抓，切实加强组织领导，靠实工作责任。去年，县上结合政府机构改革对社会综合 - 2 -
治税领导小组进行了调整充实，由县长任组长，分管财税工作的副县长任副组长，财政、国税、地税等部门主要负责人为成员，办公室设在县财政局，负责综合协调，承办相关业务。2009年，《XX 市地方税收征管保障（暂行）办法》下发后，县政府及时进行转发，并结合县情制定下发了《XX 县地方税收征管保障工作暂行办法》和《XX 县地方税收征管保障工作考核（试行）办法》。去年，县政府又对两个办法进行了修订完善，重新与21个部门签订了地方税收征管保障工作责任书，确定工作目标，细化工作内容，明确工作责任，增强了各级各有关部门做好社会综合治税工作的责任感和主动性，保证了我县地方税收社会综合治税工作扎实有效开展。
2. 完善机制，形成合力。通过建立完善各项社会综合治税机制，切实加大社会综合治税合力，共同加强税源管理。一是建立联席协调会议制度。县综合治税领导小组办公室将综合治税列入重要议事日程，定期召开会议、通报情况，就有关重大问题进行协调沟通。定期不定期地向县社会综合治税工作领导小组主要负责人汇报工作开展情况，并以县政府名义召开社会综合治税会议，安排部署工作，狠抓任务落实，推动了社会综合治税工作的深入开展。二是建立税收通报奖惩考核制度。坚持多措并举、奖惩结合，依据《XX 县社会综合治税工作考核办法》，强化监管，扎实考评社会综合治税工作实绩，促进社会综合治税工作步入法制化、规范化的轨道。去年，县政府将社会综合治税工作列入部 - 3 -
门岗位责任制考核，对21个单位进行了考核，并对配合密切、监控得力、协税护税成效显著的6个单位进行了表彰奖励。通过考核，较好地调动了各单位参与、支持社会综合治税工作的积极性，使社会综合治税工作得以有效推进。三是建立健全信息传递制度。为了确保综合治税单位信息共享，建立健全了信息传递制度，明确了各部门传递信息的时限、内容、形式。积极推行政府专网、电子信箱传递外部信息，工商、国税部门按月提供管户信息，建设部门按月提供施工、房地产开发信息，规划部门按月提供开工放线等信息；地税系统内部统一使用《税务信息传递处理单》，明确信息传递与利用责任，同时在地税网站上共享信息，增强了信息传递的时效性。
3. 突出重点，多管齐下。主要采取了三个方面的措施。一是完善行业税收管理制度。先后制定完善了交通运输业、建筑安装、房地产、煤炭等行业税收专业化管理机制，明确了各有关部门职责，各有关单位指定专人，定期传递有关涉税信息，帮助地税部门加强税源控管，部门涉税信息基本实现了由地税部门单项采集转变为各部门多项汇集。二是依法委托代征税款。根据有利于税收控管和方便纳税的原则，按照《税收征管法》及实施细则规定，制定委托代征管理办法，依法委托代征税款，并对代征、代扣行为进行监督检查，做到税收行政处罚权、税收保全与强制执行权等全部由地税部门依法行使，防止出现执法过错。全县共依法委托12个单位代征地方税，税源控管收到了良好效果。三是加强 - 4 -
部门联合管理。县综合治税领导小组协调各相关部门积极参与社会综合治税，构建了部门配合协作网络体系，实现了涉税信息资源共享，获得了大量的涉税信息，为监控税源、加强征管提供了充分的信息支持。如税务部门与工商部门配合，建立税务登记信息与工商登记信息交换与共享机制；税务部门与金融部门协作，大力推广电子申报，完善实时划缴工作。四是加大社会综合治税宣传力度。广泛开展宣传活动，利用宣传标语、发放综合治税宣传材料、黑板报、召开税收宣传月等形式进行综合治税宣传，扩大综合治税的影响。在税务征收大厅，通过发放税收政策宣传单和宣传手册的形式，大力宣传税收征管、综合治税相关政策，使得纳税人对税法能理解透彻、能有深度的掌握，不会因不懂政策而出现申报漏洞。
4. 信息共享，以堵促收。坚持把信息工作作为综合治税的切入点，由县地税、国税、工商等相关单位实时交换更新信息，加强信息比对；由县地税局确定专人，与有关部门联合进行项目审查审批，在项目实施的最初环节实现信息共享和监测。通过一系列行之有效的工作措施，最大限度地提高了地税部门捕捉、采集信息的能力。牢固树立信息管税新理念，借助信息化手段，安装应用货物运输软件、建筑安装房地产营业税管理开票软件、个人所得税代扣软件，切实加强信息税源管理。及时加工处理各类涉税信息，有针对性地加强税源控管，由税源管理单位组织征收税款或者委托有关单位代征税款。同时，对传递利用的每一条涉税 - 5 -
信息自下而上实行跟踪问效，督促基层征收单位准确、及时反馈信息利用、征收管理情况，确保了各项征收信息落实到位，真正将涉税信息变成了控制税源、组织收入的依据。通过部门之间的信息交换，有效监控税源变化，实现资源共享，掌握税源实际情况，堵塞征管漏洞，从源头上控制税源，打击涉税违法行为，杜绝税源流失。
总体来看，我县综合治税工作取得了阶段性成效，但还存在工作进展不平衡、信息渠道不畅通等问题。下一步，我们将按照科学化、精细化、规范化的要求，认真贯彻《XX 市地方税收征管保障（暂行）办法》及考核办法，以加强税源管理为目标，以建立和完善综合管理的长效机制为重点，进一步明确综合治税职能，完善综合治税制度，强化综合治税措施，加强协调配合，增强社会综合治税整体合力，推动全县社会综合治税工作再上新台阶。
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