XXXX市XXXX单位开展法制宣传教育的第六个五年规划
为贯彻党的十七大、十七届五中全会，省委八届九次、十次全会和市委二届八次全会精神，进一步深化全民法制宣传教育，服务“十二五”时期XX经济社会科学发展，推进依法制市和法治XX建设 ，根据市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》文件精神，结合XXXX单位实际，制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕XXXX单位 “十二五”时期经济社会发展的新目标，紧紧围绕依法治国基本方略的新要求，紧紧围绕人民群众对法律需求的新期待，深入开展法制宣传教育，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，扎实推进工信系统法制建设，为做好“十二五”时期各项工信工作营造良好的法制环境。
二、主要目标
通过“六五”普法规划的实施，市工信委普法及依法治理工作要实现以下目标：
（一）进一步增强工信系统全体工作人员的法律意识，提高法律素质和依法决策、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。
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（二）进一步完善行政执法与执法监督体系和机制。工信工作全面走向法治化的轨道，全面实现由依靠行政手段管理经济向依靠法律手段和经济手段管理经济的方向转变，为提高工信系统依法管理经济的能力和水平，加快工信工作前进的步伐奠定坚实的基础。
（三）监管范围内企业经营管理人员的法律素质和依法经营管理水平得到进一步提高，依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，有法不依、违法经营的现象得到明显遏制，形成依法诚信经营、依法管理的法制氛围。
三、工作步骤
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行：
（一）宣传启动阶段（2011年）
切实抓好各项基础性工作，保证普法工作顺利开展。一是做好“六五”普法宣传发动工作，统一认识，为“六五”普法工作深入开展奠定坚实的思想基础。二是建立健全“六五”普法依法治理工作领导小组和办事机构，做到普法工作有领导抓，有机构管，有人员做。三是组织订购和印发“六五”普法教材和辅导资料。
（二）全面实施阶段（2012年至2014年）
全面展开普法依法治理工作。要结合实际，制定年度普法工作计划或工作要点，确定重点，明确要求，并认真组织实施。要按照规定的学法时间，分别对委机关工作人员、企业经营管理人员、企业法律顾问进行分期分批轮训，要及时组织普法工作年度 2
总结，交流经验，相互启示，共同提高。
（三）总结验收阶段（2015年）
在本系统“六五”普法领导小组的领导下，按照市普法办的要求，认真做好“六五”普法规划实施的自查和总结提高工作，迎接市“六五”普法考核验收组的验收。
四、普法对象与要求
（一）普法对象与重点提高对象。
市工信委“六五”普法的对象是：委机关工作人员和委属各企业经营管理人员和企业员工。其中，重点提高对象是领导干部，法制工作人员，企业中层以上经营管理人员，企业法律顾问。
（二）学法用法的要求。
1、市工信委机关领导干部和法制工作人员要联系实际，突出重点，带头学法。不断提高自身法律素质，努力做到决策有据、工作有序、行为规范，在宏观经济管理中充分运用好法律手段，增强工信委工作的科学性、规范性和高效性。
（1）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，努力提高工信委干部职工的宪法意识。
（2）深入学习宣传与工信委工作密切相关的社会主义市场经济法律法规。一是要学习宣传加强和改善宏观调控、促进经济协调发展方面的法律法规；二是要学习宣传规范市场经济秩序的法律法规，特别是要加强契约自由、公平竞争、诚实信用以及知识产权保护等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制教育；三是要普及知识产权法律法规，尊重劳动，尊 3
重知识，尊重人才，尊重创造，保障经济建设规范有序进行；四是要加强生态环境建设与治理有关法律法规的宣传教育，充分认识经济的发展离不开人口、资源、环境的协调发展，着力提高爱护环境、保护资源的意识。
（3）深入学习规范政府行政行为的法律。重点学习《行政许可法》，《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》，《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。
2、企业经营管理人员和法律顾问要根据本企业经营管理需要，有针对性地参加常规法律培训和各种短期适应性法律培训。要认真学习社会主义市场经济法律法规知识，掌握与加强企业管理密切相关的法律知识，学习国际经贸法律知识。要提高诚实守法、依法经营、依法办事的观念，强化依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。定期或不定期地举办企业经营管理人员法律知识培训班，认真学习与建立社会主义市场经济相关的合同、税收、产品质量、反不正当竞争、知识产权、消费者权益保障、劳动与社会保障、环境资源保护等方面的法律法规，强化依法治企和企业发展与资源、环境相协调的理念。
3、及时学习新颁布的法律法规。及时组织学习“六五”法制宣传教育时期新颁布的法律法规，加强研究，认真学习，深刻领会，结合实际工作贯彻执行。
五、工作要点
（一）加强领导干部法制宣传教育，进一步提高依法执政能力。围绕增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的意识和 4
能力，深化宪法和国家基本法律学习。健全完善并落实党委理论学习中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度。严格落实领导干部法律知识年度分级考试制度。在本部门推行领导干部述职述廉述制度。把法制教育纳入领导干部理论学习规划和教育培训课程，突出对领导干部“法治、责任、有限、服务”等意识能力的培养。
（二）加强机关工作人员法制宣传教育，进一步提高依法行政能力。围绕提高公务员运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力，重点加强宪法、通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育。加大机关工作人员特别是行政执法人员的法制培训力度，定期参加社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。定期组织参加公务员法律知识考试（考核），将考试（考核）成绩作为任职、晋级、奖惩的重要依据。坚持、完善行政执法人员法律知识培训、考试和持证上岗制度，健全执法质量考核机制。
（三）深入开展企业经营管理人员和职工法制宣传教育，进一步提高依法经营和依法管理能力。切实加强社会主义市场经济和企业生产经营管理相关的法律法规宣传教育和社会责任意识教育，促进企业依法经营管理、自主创新、依法参与市场竞争，提高企业回报社会、服务社会的意识和能力。按照“谁用工、谁负责”的原则，落实企业经营管理人员法律知识培训制度，建立健全企业经营管理人员学法用法考试（考核）机制。把诚信守法、依法管理、依法经营作为创建“诚信守法企业”的根本内容。不断完善企业法律顾问制度，加强企业法律顾问建设，保障法律顾 5
问依法参与企业经营管理。加强职工法制学校等平台建设，切实推动职工法制教育落到实处。
（四）加强法制宣传教育监督检查，进一步完善普法工作制度。建立健全法制宣传教育工作检查制度，加强对法制宣传教育规划和年度计划落实情况的督促检查，探索法制宣传教育量化指标，完善评价体系。加强上下级之间、相关部门之间的沟通交流，不断总结经验，改进法制宣传教育工作方法。每年定期向上一级有关部门报送当年法制宣传教育工作进展情况，反映存在的问题以及下一年度普法工作安排。
（五）大力开展法制宣传教育活动，进一步提高普法工作的实效性。“六五”普法期间，要在全市工信系统广泛开展法制宣传教育活动，掀起学法、用法的热潮。以创建“诚信守法企业”为载体，围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训；建立企业干部职工学法用法制度，深入开展依法治企活动，建章立制，规范企业运行机制，完善企业民主管理制度，促进企业依法经营、诚信经营。组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要把法律作为公务员学习的重要内容，做到学习计划、学习制度、学习载体、考试考核“四落实”，健全行政执法责任制度，提高依法管理和服务社会的水平。
（六）积极拓展法制宣传教育阵地，进一步拓宽普法工作面。结合工信系统工作的实际，利用宣传月、宣传周、纪念日等契机，广泛开展法制宣传教育活动，营造法治氛围。要坚持“谁执法、谁普法”的原则，面向社会开展专业法的宣传教育，针对社会热点难点问题，组织开展重点领域、重点工程、重点项目专项法律 6
服务和法制宣传，促进XX经济平稳较快发展。
六、组织与保障
（一）突出重点，加强组织领导。成立市工信委“六五”普法工作领导小组，负责全委“六五”普法的组织领导和检查指导工作。各科室要认真对待法制宣传工作，把“六五”法制宣传教育纳入重要议事日程，做到有部署、有检查、有总结，切实把普法工作抓出成效。
（二）提高认识，增强责任感。普法工作是依法治国的重要组成部分。对于提高全民特别是领导干部的法律素质，促进依法行政和公正司法，推进民主法制建设，保障改革开放和经济建设的顺利进行具有十分重要意义。作为工信工作的党员干部不仅要带头学法守法，还要肩负起向公民普法的重任。
（三）建立责任制，实行目标管理。各科室及委属企业结合工作实际，认真研究、规划法制宣传教育工作，建立责任制，实行目标管理。年终要把普法工作情况作为完成全年工作任务的内容予以考评，成绩优异者给以表扬，出现问题的予以批评。
XXXX单位
XXXX年XX月XX日
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XXXX市XXXX单位开展法制宣传教育的第六个五年规划
为贯彻党的十七大、十七届五中全会，省委八届九次、十次全会和市委二届八次全会精神，进一步深化全民法制宣传教育，服务“十二五”时期XX经济社会科学发展，推进依法制市和法治XX建设 ，根据市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》文件精神，结合XXXX单位实际，制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕XXXX单位 “十二五”时期经济社会发展的新目标，紧紧围绕依法治国基本方略的新要求，紧紧围绕人民群众对法律需求的新期待，深入开展法制宣传教育，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，扎实推进工信系统法制建设，为做好“十二五”时期各项工信工作营造良好的法制环境。
二、主要目标
通过“六五”普法规划的实施，市工信委普法及依法治理工作要实现以下目标：
（一）进一步增强工信系统全体工作人员的法律意识，提高法律素质和依法决策、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。
1
（二）进一步完善行政执法与执法监督体系和机制。工信工作全面走向法治化的轨道，全面实现由依靠行政手段管理经济向依靠法律手段和经济手段管理经济的方向转变，为提高工信系统依法管理经济的能力和水平，加快工信工作前进的步伐奠定坚实的基础。
（三）监管范围内企业经营管理人员的法律素质和依法经营管理水平得到进一步提高，依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，有法不依、违法经营的现象得到明显遏制，形成依法诚信经营、依法管理的法制氛围。
三、工作步骤
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行：
（一）宣传启动阶段（2011年）
切实抓好各项基础性工作，保证普法工作顺利开展。一是做好“六五”普法宣传发动工作，统一认识，为“六五”普法工作深入开展奠定坚实的思想基础。二是建立健全“六五”普法依法治理工作领导小组和办事机构，做到普法工作有领导抓，有机构管，有人员做。三是组织订购和印发“六五”普法教材和辅导资料。
（二）全面实施阶段（2012年至2014年）
全面展开普法依法治理工作。要结合实际，制定年度普法工作计划或工作要点，确定重点，明确要求，并认真组织实施。要按照规定的学法时间，分别对委机关工作人员、企业经营管理人员、企业法律顾问进行分期分批轮训，要及时组织普法工作年度 2
总结，交流经验，相互启示，共同提高。
（三）总结验收阶段（2015年）
在本系统“六五”普法领导小组的领导下，按照市普法办的要求，认真做好“六五”普法规划实施的自查和总结提高工作，迎接市“六五”普法考核验收组的验收。
四、普法对象与要求
（一）普法对象与重点提高对象。
市工信委“六五”普法的对象是：委机关工作人员和委属各企业经营管理人员和企业员工。其中，重点提高对象是领导干部，法制工作人员，企业中层以上经营管理人员，企业法律顾问。
（二）学法用法的要求。
1、市工信委机关领导干部和法制工作人员要联系实际，突出重点，带头学法。不断提高自身法律素质，努力做到决策有据、工作有序、行为规范，在宏观经济管理中充分运用好法律手段，增强工信委工作的科学性、规范性和高效性。
（1）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，努力提高工信委干部职工的宪法意识。
（2）深入学习宣传与工信委工作密切相关的社会主义市场经济法律法规。一是要学习宣传加强和改善宏观调控、促进经济协调发展方面的法律法规；二是要学习宣传规范市场经济秩序的法律法规，特别是要加强契约自由、公平竞争、诚实信用以及知识产权保护等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制教育；三是要普及知识产权法律法规，尊重劳动，尊 3
重知识，尊重人才，尊重创造，保障经济建设规范有序进行；四是要加强生态环境建设与治理有关法律法规的宣传教育，充分认识经济的发展离不开人口、资源、环境的协调发展，着力提高爱护环境、保护资源的意识。
（3）深入学习规范政府行政行为的法律。重点学习《行政许可法》，《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》，《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。
2、企业经营管理人员和法律顾问要根据本企业经营管理需要，有针对性地参加常规法律培训和各种短期适应性法律培训。要认真学习社会主义市场经济法律法规知识，掌握与加强企业管理密切相关的法律知识，学习国际经贸法律知识。要提高诚实守法、依法经营、依法办事的观念，强化依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。定期或不定期地举办企业经营管理人员法律知识培训班，认真学习与建立社会主义市场经济相关的合同、税收、产品质量、反不正当竞争、知识产权、消费者权益保障、劳动与社会保障、环境资源保护等方面的法律法规，强化依法治企和企业发展与资源、环境相协调的理念。
3、及时学习新颁布的法律法规。及时组织学习“六五”法制宣传教育时期新颁布的法律法规，加强研究，认真学习，深刻领会，结合实际工作贯彻执行。
五、工作要点
（一）加强领导干部法制宣传教育，进一步提高依法执政能力。围绕增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的意识和 4
能力，深化宪法和国家基本法律学习。健全完善并落实党委理论学习中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度。严格落实领导干部法律知识年度分级考试制度。在本部门推行领导干部述职述廉述制度。把法制教育纳入领导干部理论学习规划和教育培训课程，突出对领导干部“法治、责任、有限、服务”等意识能力的培养。
（二）加强机关工作人员法制宣传教育，进一步提高依法行政能力。围绕提高公务员运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力，重点加强宪法、通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育。加大机关工作人员特别是行政执法人员的法制培训力度，定期参加社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。定期组织参加公务员法律知识考试（考核），将考试（考核）成绩作为任职、晋级、奖惩的重要依据。坚持、完善行政执法人员法律知识培训、考试和持证上岗制度，健全执法质量考核机制。
（三）深入开展企业经营管理人员和职工法制宣传教育，进一步提高依法经营和依法管理能力。切实加强社会主义市场经济和企业生产经营管理相关的法律法规宣传教育和社会责任意识教育，促进企业依法经营管理、自主创新、依法参与市场竞争，提高企业回报社会、服务社会的意识和能力。按照“谁用工、谁负责”的原则，落实企业经营管理人员法律知识培训制度，建立健全企业经营管理人员学法用法考试（考核）机制。把诚信守法、依法管理、依法经营作为创建“诚信守法企业”的根本内容。不断完善企业法律顾问制度，加强企业法律顾问建设，保障法律顾 5
问依法参与企业经营管理。加强职工法制学校等平台建设，切实推动职工法制教育落到实处。
（四）加强法制宣传教育监督检查，进一步完善普法工作制度。建立健全法制宣传教育工作检查制度，加强对法制宣传教育规划和年度计划落实情况的督促检查，探索法制宣传教育量化指标，完善评价体系。加强上下级之间、相关部门之间的沟通交流，不断总结经验，改进法制宣传教育工作方法。每年定期向上一级有关部门报送当年法制宣传教育工作进展情况，反映存在的问题以及下一年度普法工作安排。
（五）大力开展法制宣传教育活动，进一步提高普法工作的实效性。“六五”普法期间，要在全市工信系统广泛开展法制宣传教育活动，掀起学法、用法的热潮。以创建“诚信守法企业”为载体，围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训；建立企业干部职工学法用法制度，深入开展依法治企活动，建章立制，规范企业运行机制，完善企业民主管理制度，促进企业依法经营、诚信经营。组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要把法律作为公务员学习的重要内容，做到学习计划、学习制度、学习载体、考试考核“四落实”，健全行政执法责任制度，提高依法管理和服务社会的水平。
（六）积极拓展法制宣传教育阵地，进一步拓宽普法工作面。结合工信系统工作的实际，利用宣传月、宣传周、纪念日等契机，广泛开展法制宣传教育活动，营造法治氛围。要坚持“谁执法、谁普法”的原则，面向社会开展专业法的宣传教育，针对社会热点难点问题，组织开展重点领域、重点工程、重点项目专项法律 6
服务和法制宣传，促进XX经济平稳较快发展。
六、组织与保障
（一）突出重点，加强组织领导。成立市工信委“六五”普法工作领导小组，负责全委“六五”普法的组织领导和检查指导工作。各科室要认真对待法制宣传工作，把“六五”法制宣传教育纳入重要议事日程，做到有部署、有检查、有总结，切实把普法工作抓出成效。
（二）提高认识，增强责任感。普法工作是依法治国的重要组成部分。对于提高全民特别是领导干部的法律素质，促进依法行政和公正司法，推进民主法制建设，保障改革开放和经济建设的顺利进行具有十分重要意义。作为工信工作的党员干部不仅要带头学法守法，还要肩负起向公民普法的重任。
（三）建立责任制，实行目标管理。各科室及委属企业结合工作实际，认真研究、规划法制宣传教育工作，建立责任制，实行目标管理。年终要把普法工作情况作为完成全年工作任务的内容予以考评，成绩优异者给以表扬，出现问题的予以批评。
XXXX单位
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