２１０ 年 ０月 ７
蒙内古 民族 大学学 报 【 会学科版 ） 社
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Ｊ１２ １． ｕ０
Ｖｌ ． ０ Ｎｏ ６４０ ３ ．
Ｉ３第６ 卷
第
４期
ｒ ｏ ａ ｒｎ ｎｏＵｎａｖｉ ｒ ｒ ｔｌｎｉ （ｏ ｃ ｎｉｅ ｎ ｌ ｎ ｆｅ ｇｌ ｉｅｔ ｆ ｉ ａ ｓ ｔ ｃ ＳＳｉ Ｉ Ｍｏｃ ｓ ｉｙｏ Ｎａ ｏ ｉｅ ｌ ａｅ
ｓ论中试 的国 非市“经济场位地 与对＂华反倾销
美 莹 ，王雪 李（
内蒙古民族大学 法与／ 政史院学， ）ｉ 内蒙 通古辽０ ４８ ２ ）３０ ［ 摘 要 ）经济的高在发速 和对展外 易的迅速扩 大贸的同时 中国也，遭遇 了 更的非多 关税 垒。壁 前 目，
中 国成已为世 界 上 反 倾销的 最 大 害受 国， “市 场 济经 地 位” 而 非 已 成为 国我企业 应 诉 外国反 倾销 查 的调核 心 问
题
，所以必 须理性地分析 中 的国“ 非市 经场济地”位问 题。
（键关词 ］中 国； 市场非济经位地； 反倾
销
［中图分 号类］７２ Ｆ５ ［文标献识 ］码［ Ａ 文章 编号 ６１］０１ ｛ １｝４ ９０— ４ １７— ５２２００ — ０４ ０ ０
国人我世后 对 外 易 贸 临 新面的棘 手 问题 ，中 其 “非 市场 经地位济” 我成 为 国际反国倾销 大受 最 使害
善的 、 公
平 合 的理 倾反 销国 际 行通标 ，已 准成经 为前当指导 世各界 反倾 销国立法 与实 践 的基 本 原 。则
。国“非市场经 地位” 济题直接关问到系了美欧华 对 倾反销 案处 的 理， 制约 为我 国业企 应诉的 最大 障 成 碍 ， 国中 “市场经非地位” 济问题解决取决 于经的济 体 的制一进步改革 西和方要 改 变 华歧视性对 策 。
政
一
国在各实施反倾销施 措要 时时同具备个三件 ：条 一是 倾条销，件即 必证 须进明口 产的出口价品格低于 正常
价值， 倾 销有在存； 是 损 害件 条 确 二 即必须 ，
证产 明品的倾销对 进 口国 类 产业 同成造 实了性 的质
损
当前、 外 国 对华 倾 销及 反 国际 会 对社 国中 市
害 ；三是倾销 与损 害 的 因 果关系 。 外 该另法增 加 了 公 共 利原则益， 对 以上每 条个 件在 容上内 定规 得 更 并加善完 具、体 、严格 高，了反 销 倾的 透明度 和 法 律提 的上 预见 可 性。但 是， 际上 所 以 公谓 平贸易为 国
经场济地 位承认的态 势
（） 于反 销倾 的定认 一
倾关销 是指 在正 常国际 贸 易中 一产 品国以 低于正
常价
的价值格 出（国口场市的相上同 品的产销价售 ） 格入进一国市场另的
行为。现代经从学济角出度 发， 倾销 作 为企业 争竞的 价 格手段 ， 其在存的合理 性有 。 倾销 某在些情 况下 ， 对以 进口产 生 积国 极 影 响可例如。 ，能使 进 口国 消费者买到廉价 商 ， 品刺激能 进 口国 市场争竞倾销。超若 一出定的度限， 以冲 即 击 或摧者垮 口国 进 内国 争 对竞 为 目的手 ，时被 认 则 为
是种 一不 公平 竞 争行 为， 予 当抵以 制 谴和责 。 应 反销是倾ＷＴ Ｏ赋予缔约各国制抵不公贸易行为平 的 要措施主之一 是进 口国， 以采可 取 保的 护本 国产 品免受 进口产 冲品 ，实现对击本 国贸 易 护 的保合 法
借的口易保护主义贸抬头 ，倾反协议销》 《中规定 的 些 法的反倾销合段手正被些 一国滥用家。特别是
一
近 十年来
， 由发于展中 家国 国际 竞争力的 遍增普强 ， 国 市际场 竞争 日趋 激 ， Ｏ 协 议 框 架 烈 下各 国做 ＴＷ
的出开放市场和税减关承诺让得使传统 的贸易保护 措受施严到格的约 ， 随束反倾着使销频用 的提高 ，率 范 围的 不断大 ， 扩反国 倾 销法 特 别 是中欧美 常 常各 有一 些公不 平、不 理 的合施措 ， 以现对 国 实内业工的 有效 保护
。
（ ）十 年 来国际 社会的 华反对倾 销态 势 二近
在国际争 竞日加剧益 以在及我 国已加入 Ｔ Ｗ 的Ｏ况情 下 关，和税关税非壁垒 我对 的国制限用 已 作
逐渐 少减 ， 我国行实“ 对非市场经 济 家 ” 国 ， 得遇 待使
段。ＷＴ 手反销倾议协》是 前目界世上比较完 Ｏ 《
， 收［稿 日 期０）０ ５ ８ ２ １ 一Ｏ —１ ［ 者作简 介］王美莹 （ ５ ９） ，女 １一 ８ 内，蒙古辽通市 人， 内蒙古民 大族学政与法历 学院在史硕读士研 生 究，研究方 为向界世
现近 代史 。
・
９ ４・
反倾
销 不仅成 为 发达 国家 且而 也 为发成 展 国家有 中效 的贸易保护 主 义手 ， 而段 直 接 致导 了 我反倾国 从销 案 件增 多的 。１８ ９０— ０２０ 年６美 国对 华发 起 反 倾销立案件 居 数对 华 各调 查国之首 ，案 产 品 遍及五 涉 矿 、工、 化轻 工 、电、 品 畜土、 机 医保食和 织纺 各等 领域 。 自 ７ ９９１年欧盟 首次 对中国 提反 起 倾销指 伊 控始 至２ ０６０ 年，其 对 反倾华 销高已达 １起 ６，占我 ２ 约
国遭受外国 反倾 销查 调 案件 数总 １ ３的涉 及 产品 ／，
综的合 较 。今量后 ，随 着 国市 场中 经济 体制的进
步完一 ， 中国要求市善场济地经的位呼声越会越高来 ，行
动 也会越 来
越多 西 方，发 达 家 的要国价 也可 能而
会不断高提， 范 也会不围扩大断 ，而我们从到受牵的
制也将越来越多 出的，治政济经代也会更价加 高 付
。 昂
二
、中国 的 “市经场济地 位” 非 与 对反 华倾 销
几
包 乎我括国出 口到 欧 的各盟种 商品 世 贸。织组研 究 报告 示显 ： 几近 年来 困，国和 家发展 国家中泛 广贫
非 市场
济待遇经确 从实 种 程度某 上影响 了 反倾
使用反销措施倾 ，进 对口品产设 置障碍或收征额 高倾反销税， 反倾销措 施已为贫困国家和成发展中国 家限制 进 口 的易贸壁垒 。据 统 ， 计非 南、 度 、印 巴 西、 阿根
廷、 和墨 国 西都 较哥多 地启 动 了反倾 销调 查 韩
序程 ，些 展发中 家 国反 倾的 立 案 就 销已经占据 了 这
销的应诉
， 加重应诉企业了的担负。《 中 国Ｔ Ｏ报Ｗ 告 ２ ０｝ ０ ３ 指出 ， 加 人世贸组 织我后国产 品 出仍将
在口 相 当长时 期内 临 国面 外反的 销 困倾扰。尤 是世其
贸组织成员不
认我国的承市经济地位 ， 使场我国 在 对反倾销时应加困更。难如使一何些要发达主家
国认承我 国市 的场济经地 位或减 非市弱 经场 济 位带地 来的 负面 响 已经成影为 扩大我 国出 口和占据 国 市 外场的棘 问题手。 （
） 一非场 市济经 位地 问题 的本 质内涵
球 全 有所 反 销倾案 件的 ４ ％左右 ， 别 在是１ ９ ０特 ９ 年６ ，个６国家的 反倾 销 件 竟案占 了球 全 量 的总 一这 半 。由 此可 见，展 国中家这 年 来 对 这些一措 施使 发 用 的 频 繁 程度 （图１ 。ＷＯＴ 布 公截 止的到 ０２ 见 ）０６ 年 ６月 反倾 销 统案计 报 告 显示：９ ５ ０年６ ，９１ ２—０ 我 国
连 １续２年成 全为 球 遭 反倾受销 调 最 多查 的 家
国（ 表见 。 １）
表 １ ９ １９５— ０２ ０６年 ＴＯＷ倾反销立及 案国中案数 涉年
份 ９ ９ ７ ９ ９ ０ １２ ０ ０ ６ ４ ５ ６ ９ ８９ ０ ０ ０ ３ ０ ５）
一
非市场１经济位问地题实质的 ． 国是 否对 来他 自的进国口产 品 采取反倾 措 销
施
， 重要 前的提 要 看 这是 种产 品在进 国口 场 的市倾 和该倾销销 对 进国产业 口的“ 损 害 ”重 之严间是否存
在必然的 因关果系， 和而 非市场“济经地” 位并有 没何本质的任联。系 非市“经济场位地” 我对国影的 响 主要体在替现 代国的选上 择，无论是 选发用 国家 达还 是展发 中国家作我为国 替代 国，的其结果通 都常 是 估 高 我国产
品 倾的销 幅 度， 而 裁定倾 成 销立或 从
者征收高额反 倾销 。 因税此， 非场市 经济 位地” “只
对 国立案中数（ ２ ３ ３ ８ ４４ ５ ５ ４ ５５ 件３） ０４ ３ ２ Ｏ ３３１ ０ ９７ １Ｗ ＴＯ立案总（ ）１数 ２７ ３ ５５ ２ ４３ １３ ３１ ９ ６ 件５ ４ ４ ６ ４２３ １ ３ １３８ ２２２ ９ ６２２ １
中国 案 占比 所 ％重ｌ １ １ １ １１１ ２ ２ ３１３ ３ ９ ４ １ １５５ ６ ２ ０ ６
３①
注 ＊截：至２ ｏ ｏ６ ６月年， 料资来 ： 世界源易贸组官方织网站
是和替
国的代适用间之具 因果联系有， 和反倾销而 间则之 一种 是直非接 关 的 系“。 非市场 济经地位” 只
是 间接地 加 了我大 应对 国反倾 的成 本销， 国 向外 为
我
国征 收高额反 销 倾税提供 了便利 。 对市非 经济 地 位场问题 的实质 放 ， 中 在国经 应 济 不断 崛 起 有，的 世 界经 格 济 局被打 的全破球 化 现背景下 来察 考 中。成 国为 新 的“ 界 工厂”发 达 国 世 家， 对 中国面济经 的起 崛 ，在新的 界 世 经格 局 济 成形 过 程促中使 中国立 建发与 达国 家经济 展 相发 容竞 的争 则 规， 新 的世立界 济经 协调 机 制中 国与。 世 界 建
图 １ １ ７— ２ｏ ９ ９ ５年ｏ 上半 年 华启 动对
经济
存度依不断深加 ，贸易擦摩相应增 ，加 通建立过
的游新 戏则规 逐加 以解一决， 这在一 程 中 过 ，新 则
规
倾反销 调查 数 最 量多的 前十 位 家国
②资来源 ：料国外对华贸经易案济件统》 计
《
建的 立是以 国中 市场“ 经济 地位 面”目出 现 非
的的Ｊ （１
。
本对国 经济利益 维 护和的 展 已成扩 为 国政际 治
斗争 目的和的主要内容。中 的国市经场地济 位，从 某 程 度种上 讲， 与 国之国间 的 一场 治政经 济 实 力
是２
反销的发倾不是起源非市场经于地位 济 ．根据关贸 协总定《反 倾 销规》 则Ｔ 和Ｗ （反Ｏ倾 ・
９・ ５
协议销 》规的定， 倾 销是进指口 商品低以正于常值 价的 价 向格另 国一销售 行为的 确定。 正常格 价三有种 方 ：１法采 用国 内 格价；２ 用第采三 国 价格； ３采 （） （ ））（ 用构价成格这三种确定正。价格的常方法是依次采 用的 ，即 若确定能国内价 就不格使用第三国格价或 构成 价格 ， 依次类 推 。另 ， 这外三 种 常价正 格的定确
方 仅法适 用 来 自市 于 经场济 国 家产 的品按 《 倾 。反
销规 》则对 某进 商口 品收征倾 销税有 反三 个要必条 ， 件 １：倾销存 在 ；２ 倾销 对 进口国内 已国建 的立某 ）（（） 项工业 造重 成损大害 或 产生 重 大 胁威 者对， 某一 或 国工内 的业新 建产业严重 阻 碍 ３倾；销 口进 品与 商 ） （ 所称损 之害 存间在因 果 系 。关 口进只有国经 过分 调查， 充定 确某 口进 品商 合符上述 征 收反 销税倾 条的 件 ， 可 收征 倾反 销税 ｌ倾。销 成立 是 Ｖ国政 府进 方 ２ ］ Ｉ 实行 反 销倾 的要 必件 条，不 是 充条分件 但 ，因作 为 为
产品 的 生产 程序 水与平以及所 用原材料 方 面 大体 与非 市经 济 国家场 的工 相业 近 ３ 如 ；果 抗辩 方不 反 （） 对， 选 择诉申 人 提 的“供比 ”或国 果如当 人 事不 提类 ，
为出各接受方的“ 比国”由委员 建会确定 ；议 ４类 ， ）（如
案果 涉及 件市非 经 济场 国家 和 市场经济 国 家 ，选
市 场经择济 家国作 “为 比国” 。 类ｊ
非市场 经 济地位 下 ， 中企国业 样 同可以赢 得 反 倾 销的胜 利Ｊ 。因 按为替 代 国 类 比国 的 方 法 或 计来算 正价值常， 仅 仅是这反 倾销 程走序完 了第一 步 ，并 代不表 已经 败 。诉接 来下 口进国还要 考虑倾销 是 否成造了 产其 损 害 或实业质 的威性胁 ， 定 有损 害 确和威胁 以后， 还要 进一 步 分 析 倾 和销损 之 害间 的因
果关 系 ， 个 三因素 缺一 不 可。 例如 ， ９９年 ６月 这 ９ 美１国 对宝钢 冷轧 板 提起 倾反 ， 销钢 公司在 有没获 宝
得市场 经济位 的情 地况下据 理力 争 ， 最 终 中以 国出 冷口轧 钢对 板 美国相产 关无业损 害 和损 无威胁害 的
价格歧视
的倾对销进口 国来 说 ，并非定一是坏 ，事 Ｇ Ｔ和
ＷＴ Ａ ＯＴ成员 国 正真 要 谴 责和 反对的是 “ 对 进 口国境内已 立建的 某项产业造 成重 损大害或产 生 重 大威
，胁 或对某一 国内 业 的新工 产生建严 阻碍重”
终审
定裁案。结案例充分说明没这有场经济地市位 样 以赢得可 反倾销 的诉 胜但 是。获得 了市场 经济 一
地位， 倾销 的 成 败同不样具有确 定性 。因在 《为 反反 倾 协定 》销中还 有 关于 “获得事 实 ” 佳最可 得获 可 和“
的害伤 因。此， 口 是国 否应对 倾销 采 取 击反措 施 进 还要看倾 是销否真正 害 了伤本 产业 国。如果在存 倾 销 ， 是没 到 进有口 国造成 同 类业产 损的 害也不 能 但 起 发反倾销调 查 ， 以，国的非 市 经场 济位地 题问 所一
并不 是发起反
倾 调 销 的根查 源。
（）市 场经 地 位 只是 反倾济 销的一 个 节环 ， 二 非 不 并然必 决应诉 定败失
信息
” 规定。即如的果调被 查的出口商和生产商 不提供 者不或完整提信供或息提供的信者息真不， 实查 调局当 可 选以择 当适的方 法确 定来正 常 价 ，值包 括 采第用 国或替代三 国的 成价 格本 【 ５
Ｊ综上可 以 认 ， 随着 我 为国产品 国外 在 市场 额 份 逐年增 的加 ，国同其 他 国家 之 在 贸易间 域 的摩 领 擦我所难在 免。一 国些将家会 利 用切一 可能的 段手来 抵制 中的产 品国， “ 市 场 经济地 位” 不 过只 而是 非 也 其中的 种一手 而 已法。 讨 论在 反 销 问题 倾时 ，们我 不把注 意力应 多 过的 放 “ 在市场 经济地 ”位， 非 而上 应多地 更注完 善意我 们的 出 贸口 易秩序 ， 调 国 好 协内 业企产品 出 的口 数 和 量 价 格，高 产 品的规 格 和 提 质 量 【。如果这 时 候就 急于 获 得 完 全 市 经 济 场地 ６】 位 国就， 会刻 立 处 于倾反 销 和 反补 贴等 措施 的 多我
按 反 照倾 法 销规则的， 市 场 经济地 位只 在有 非 算 倾计销 是否成 立和 倾销 幅时度才 意有 义在确。 定出 口业是企 存 在 对进否 国口 销倾 和 倾 销度 时 ， 幅 才
需要计算
品产的常价值。正出口当国认被为定市 非场经济国 家时 正常价，值的算 计 ，反销实倾践中一 般取 两采种方 法 。
美 １ 的国替代 （国ｕｒｇｔ ｏｎ）ｒ 法。 根 ． Ｓ ａｅＣｒ ｔｙ ｕ 方ｏ 美 据国反倾销 法的相 关规 定 ， 于来 非 市场自 经 济 对 国 的家倾销 品 产， 正 价常 一值般采 取 生 产要素 价 其 值方 法来 确定。美 商国务部 所选 择 替代的国必 须 满
重威胁之
下。前我们当应该把点放重我国在自 身发 展和内部 革以及改过各种通径改善途其他 国家间 同 经贸关的方面系， 争取营造我 国对利 的有际贸易国
环 ［ｌ ７ 境。
三、论 结
足下两以个件 ：条１济发经展平水与受诉倾销的 非 ） （市场 经 济家国 当 ；相２该 国 可是比产 品 重的生产 （要 者。美国）调查机对选择构替代国和 替代国具体的 数据 拥有 自由 量裁 权 ，循 一 的定标 准规则 和。要遵 ２
欧盟 的 类比 国 （ ｇａＣ ｕｔｙ 方法ｅ 。即 ． ｎｌ Ａ ｎｕ） ｒｏ ｏ欧 盟通常按 照下列方 选择类 法国比 ： “１ 比”国 ）（类 相关
工业 受到 护水保平 较 低 ，者相关 产品 在国 或际 或
世
银行界发展报 把告达发资本 主 国家称义 “ 工作
业化 场市济 国经 家”而把社 会主 义国 称家作“ ， 非
市场 济经 家”国。基 于 ， 此国只中要 持坚 社 会义就 主 被方西 国视为 非市家场经济 家 。国欧美等 国对 中国
国
内市 场 在存充分竞 争 ；２生产 部 门生的 规 模产 （）、
・
９・ ６
市
场经 地 位 济的 定 带认 有很 浓 厚的政 治 色彩和 “情 感 ” 因素 。“非 场市经济地 位” 问涉 题到及 率机汇制、 劳 工 标 准、 场开放 识 、产 保 护权等 诸 多领域 ， 市 知已 经 单 纯 是一个 反不倾 销 问 题 了 ， 几 乎及涉当 前 中
它济的判
断 标准 不仅 是主 观的 、 变 的 ， 多而 且 扭 曲是 的 。 这除了 国我 市在场 经济制度上 尚 有 要完需善 之处 ，外需 要 过 通多 面 的据方理力争 ， 更尽 解早决 国中
市场的经济地问位题。
［参考 献文 ］
［】１王 东 庭 ．中国“ 论非市 场经济 地位 ”问 的题实质 ［］世 界Ｊ． 经济研究，０ （５ ） ５．２ ０， ６７： （］ ２ 郭寿 廉 赵秀文，． 际国济经法 ．［Ｍ ］京北： 中人国 大学民 出
版社，００ １６ ２０ ．３
．国经结济构 经济、制体改 的各个革领、 域个各层面 。但 是 非市场，经地济不是导位致倾销的反必充分 条件［要引 客观评。价 非市经济场地位对 国反中销 倾
影 的响 是取采 正确 策 对前提 。的客观地 看 非市场 待 经地济位， 一 认 要我 清非 市场 经 国地 位济 的本质 内 涵 ；二 要看 政 到 、治 济、 等 多 种易 因素对 国我非 经
贸市
经济场位的地影响 不，将其完全政能化 ，治 也能不 用经仅的手段加济以 决解 ； 是三能将不其视外为国 华反对倾销的主要最由理，甚至 一唯素因， 要客分观 析 国我近来 年频 繁遭 遇 反倾 销的 各 原种因 。 总之 ， 于对 于由这个 治政 化了 经 济的 问 题 ，与 欧国盟及 中
美的国判 不会有 谈确明的时 间 。能表 否得市 场获经
［］
３新张娟 ． 反销 法律倾的理 与实沦践 ［． Ｍ ］ 京 ：北中 国社会 科 学院出 版社， ｏ３ ７ ． ｏ２． ０ ］［ 孔４样俊， 罗吉 洪 ．反 倾法销律 度及 制申应诉讼 指 ［ ． 南Ｍ］
北 京 ：中国民法主制出 版 ，０ 社３．６ ２ ５０ ．
（３５ 于永远 ， 戴宇天 ． 倾销理论与实务 （ ． Ｍ】反北京： 华 清学大
版出社 ， ０ ４５ ２０． ７．
Ｊ［ ｅ Ｍｏ￣ Ｃ ｎ —Ｕ Ｓｉ ａＴ ｓｅｅ［） Ｃ Ｓ ６ Ｗａ Ｍ．ｍｍ ｈ ａ ．． ． ｓ ｓＪｒ ．Ｒ ｎｄ Ｉｕ
ＩｕＢ ｉ ｆｒ ｏ ｇｅ２０ｓ． ：．８
ｓ ｒｅ ｏ Ｃｆ ｎｒ，ｓ ０５ ）９（ ｓ ｅ
济地
，位取决 于国与中盟及欧美国否在战略能利 益 取 上得 换 交。中国 市场 经济 地 位 的认 定 由客 ， 现
实演变观 掺成合 多种 素 的因主 观判断 ， 单 简东的西 把 变
得 杂 复化 、 意随化 美。 和 国欧盟对 中 的市 场国经
［
】韩彩珍 ７ 中国．该 神话 “ 不经场济地 位”Ｊ ． 外 国资， 市［］ 中
０ ２， ９４ ：０４ （ ５ ）． ］［ ８王 冰 现代． 场市理 论 ［． Ｍ］汉武： 湖 北 人民 出版社 ０， ２０ ３．５
２．
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ＡＮＧ Ｗ ｅ—ｙｎ ＬＩ Ｘｕ Ｍ ｉ ｉ ｇ， ｅ
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任责辑编包 荣秀 ）
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ｓ论中试 的国 非市“经济场位地 与对＂华反倾销
美 莹 ，王雪 李（
内蒙古民族大学 法与／ 政史院学， ）ｉ 内蒙 通古辽０ ４８ ２ ）３０ ［ 摘 要 ）经济的高在发速 和对展外 易的迅速扩 大贸的同时 中国也，遭遇 了 更的非多 关税 垒。壁 前 目，
中 国成已为世 界 上 反 倾销的 最 大 害受 国， “市 场 济经 地 位” 而 非 已 成为 国我企业 应 诉 外国反 倾销 查 的调核 心 问
题
，所以必 须理性地分析 中 的国“ 非市 经场济地”位问 题。
（键关词 ］中 国； 市场非济经位地； 反倾
销
［中图分 号类］７２ Ｆ５ ［文标献识 ］码［ Ａ 文章 编号 ６１］０１ ｛ １｝４ ９０— ４ １７— ５２２００ — ０４ ０ ０
国人我世后 对 外 易 贸 临 新面的棘 手 问题 ，中 其 “非 市场 经地位济” 我成 为 国际反国倾销 大受 最 使害
善的 、 公
平 合 的理 倾反 销国 际 行通标 ，已 准成经 为前当指导 世各界 反倾 销国立法 与实 践 的基 本 原 。则
。国“非市场经 地位” 济题直接关问到系了美欧华 对 倾反销 案处 的 理， 制约 为我 国业企 应诉的 最大 障 成 碍 ， 国中 “市场经非地位” 济问题解决取决 于经的济 体 的制一进步改革 西和方要 改 变 华歧视性对 策 。
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一
国在各实施反倾销施 措要 时时同具备个三件 ：条 一是 倾条销，件即 必证 须进明口 产的出口价品格低于 正常
价值， 倾 销有在存； 是 损 害件 条 确 二 即必须 ，
证产 明品的倾销对 进 口国 类 产业 同成造 实了性 的质
损
当前、 外 国 对华 倾 销及 反 国际 会 对社 国中 市
害 ；三是倾销 与损 害 的 因 果关系 。 外 该另法增 加 了 公 共 利原则益， 对 以上每 条个 件在 容上内 定规 得 更 并加善完 具、体 、严格 高，了反 销 倾的 透明度 和 法 律提 的上 预见 可 性。但 是， 际上 所 以 公谓 平贸易为 国
经场济地 位承认的态 势
（） 于反 销倾 的定认 一
倾关销 是指 在正 常国际 贸 易中 一产 品国以 低于正
常价
的价值格 出（国口场市的相上同 品的产销价售 ） 格入进一国市场另的
行为。现代经从学济角出度 发， 倾销 作 为企业 争竞的 价 格手段 ， 其在存的合理 性有 。 倾销 某在些情 况下 ， 对以 进口产 生 积国 极 影 响可例如。 ，能使 进 口国 消费者买到廉价 商 ， 品刺激能 进 口国 市场争竞倾销。超若 一出定的度限， 以冲 即 击 或摧者垮 口国 进 内国 争 对竞 为 目的手 ，时被 认 则 为
是种 一不 公平 竞 争行 为， 予 当抵以 制 谴和责 。 应 反销是倾ＷＴ Ｏ赋予缔约各国制抵不公贸易行为平 的 要措施主之一 是进 口国， 以采可 取 保的 护本 国产 品免受 进口产 冲品 ，实现对击本 国贸 易 护 的保合 法
借的口易保护主义贸抬头 ，倾反协议销》 《中规定 的 些 法的反倾销合段手正被些 一国滥用家。特别是
一
近 十年来
， 由发于展中 家国 国际 竞争力的 遍增普强 ， 国 市际场 竞争 日趋 激 ， Ｏ 协 议 框 架 烈 下各 国做 ＴＷ
的出开放市场和税减关承诺让得使传统 的贸易保护 措受施严到格的约 ， 随束反倾着使销频用 的提高 ，率 范 围的 不断大 ， 扩反国 倾 销法 特 别 是中欧美 常 常各 有一 些公不 平、不 理 的合施措 ， 以现对 国 实内业工的 有效 保护
。
（ ）十 年 来国际 社会的 华反对倾 销态 势 二近
在国际争 竞日加剧益 以在及我 国已加入 Ｔ Ｗ 的Ｏ况情 下 关，和税关税非壁垒 我对 的国制限用 已 作
逐渐 少减 ， 我国行实“ 对非市场经 济 家 ” 国 ， 得遇 待使
段。ＷＴ 手反销倾议协》是 前目界世上比较完 Ｏ 《
， 收［稿 日 期０）０ ５ ８ ２ １ 一Ｏ —１ ［ 者作简 介］王美莹 （ ５ ９） ，女 １一 ８ 内，蒙古辽通市 人， 内蒙古民 大族学政与法历 学院在史硕读士研 生 究，研究方 为向界世
现近 代史 。
・
９ ４・
反倾
销 不仅成 为 发达 国家 且而 也 为发成 展 国家有 中效 的贸易保护 主 义手 ， 而段 直 接 致导 了 我反倾国 从销 案 件增 多的 。１８ ９０— ０２０ 年６美 国对 华发 起 反 倾销立案件 居 数对 华 各调 查国之首 ，案 产 品 遍及五 涉 矿 、工、 化轻 工 、电、 品 畜土、 机 医保食和 织纺 各等 领域 。 自 ７ ９９１年欧盟 首次 对中国 提反 起 倾销指 伊 控始 至２ ０６０ 年，其 对 反倾华 销高已达 １起 ６，占我 ２ 约
国遭受外国 反倾 销查 调 案件 数总 １ ３的涉 及 产品 ／，
综的合 较 。今量后 ，随 着 国市 场中 经济 体制的进
步完一 ， 中国要求市善场济地经的位呼声越会越高来 ，行
动 也会越 来
越多 西 方，发 达 家 的要国价 也可 能而
会不断高提， 范 也会不围扩大断 ，而我们从到受牵的
制也将越来越多 出的，治政济经代也会更价加 高 付
。 昂
二
、中国 的 “市经场济地 位” 非 与 对反 华倾 销
几
包 乎我括国出 口到 欧 的各盟种 商品 世 贸。织组研 究 报告 示显 ： 几近 年来 困，国和 家发展 国家中泛 广贫
非 市场
济待遇经确 从实 种 程度某 上影响 了 反倾
使用反销措施倾 ，进 对口品产设 置障碍或收征额 高倾反销税， 反倾销措 施已为贫困国家和成发展中国 家限制 进 口 的易贸壁垒 。据 统 ， 计非 南、 度 、印 巴 西、 阿根
廷、 和墨 国 西都 较哥多 地启 动 了反倾 销调 查 韩
序程 ，些 展发中 家 国反 倾的 立 案 就 销已经占据 了 这
销的应诉
， 加重应诉企业了的担负。《 中 国Ｔ Ｏ报Ｗ 告 ２ ０｝ ０ ３ 指出 ， 加 人世贸组 织我后国产 品 出仍将
在口 相 当长时 期内 临 国面 外反的 销 困倾扰。尤 是世其
贸组织成员不
认我国的承市经济地位 ， 使场我国 在 对反倾销时应加困更。难如使一何些要发达主家
国认承我 国市 的场济经地 位或减 非市弱 经场 济 位带地 来的 负面 响 已经成影为 扩大我 国出 口和占据 国 市 外场的棘 问题手。 （
） 一非场 市济经 位地 问题 的本 质内涵
球 全 有所 反 销倾案 件的 ４ ％左右 ， 别 在是１ ９ ０特 ９ 年６ ，个６国家的 反倾 销 件 竟案占 了球 全 量 的总 一这 半 。由 此可 见，展 国中家这 年 来 对 这些一措 施使 发 用 的 频 繁 程度 （图１ 。ＷＯＴ 布 公截 止的到 ０２ 见 ）０６ 年 ６月 反倾 销 统案计 报 告 显示：９ ５ ０年６ ，９１ ２—０ 我 国
连 １续２年成 全为 球 遭 反倾受销 调 最 多查 的 家
国（ 表见 。 １）
表 １ ９ １９５— ０２ ０６年 ＴＯＷ倾反销立及 案国中案数 涉年
份 ９ ９ ７ ９ ９ ０ １２ ０ ０ ６ ４ ５ ６ ９ ８９ ０ ０ ０ ３ ０ ５）
一
非市场１经济位问地题实质的 ． 国是 否对 来他 自的进国口产 品 采取反倾 措 销
施
， 重要 前的提 要 看 这是 种产 品在进 国口 场 的市倾 和该倾销销 对 进国产业 口的“ 损 害 ”重 之严间是否存
在必然的 因关果系， 和而 非市场“济经地” 位并有 没何本质的任联。系 非市“经济场位地” 我对国影的 响 主要体在替现 代国的选上 择，无论是 选发用 国家 达还 是展发 中国家作我为国 替代 国，的其结果通 都常 是 估 高 我国产
品 倾的销 幅 度， 而 裁定倾 成 销立或 从
者征收高额反 倾销 。 因税此， 非场市 经济 位地” “只
对 国立案中数（ ２ ３ ３ ８ ４４ ５ ５ ４ ５５ 件３） ０４ ３ ２ Ｏ ３３１ ０ ９７ １Ｗ ＴＯ立案总（ ）１数 ２７ ３ ５５ ２ ４３ １３ ３１ ９ ６ 件５ ４ ４ ６ ４２３ １ ３ １３８ ２２２ ９ ６２２ １
中国 案 占比 所 ％重ｌ １ １ １ １１１ ２ ２ ３１３ ３ ９ ４ １ １５５ ６ ２ ０ ６
３①
注 ＊截：至２ ｏ ｏ６ ６月年， 料资来 ： 世界源易贸组官方织网站
是和替
国的代适用间之具 因果联系有， 和反倾销而 间则之 一种 是直非接 关 的 系“。 非市场 济经地位” 只
是 间接地 加 了我大 应对 国反倾 的成 本销， 国 向外 为
我
国征 收高额反 销 倾税提供 了便利 。 对市非 经济 地 位场问题 的实质 放 ， 中 在国经 应 济 不断 崛 起 有，的 世 界经 格 济 局被打 的全破球 化 现背景下 来察 考 中。成 国为 新 的“ 界 工厂”发 达 国 世 家， 对 中国面济经 的起 崛 ，在新的 界 世 经格 局 济 成形 过 程促中使 中国立 建发与 达国 家经济 展 相发 容竞 的争 则 规， 新 的世立界 济经 协调 机 制中 国与。 世 界 建
图 １ １ ７— ２ｏ ９ ９ ５年ｏ 上半 年 华启 动对
经济
存度依不断深加 ，贸易擦摩相应增 ，加 通建立过
的游新 戏则规 逐加 以解一决， 这在一 程 中 过 ，新 则
规
倾反销 调查 数 最 量多的 前十 位 家国
②资来源 ：料国外对华贸经易案济件统》 计
《
建的 立是以 国中 市场“ 经济 地位 面”目出 现 非
的的Ｊ （１
。
本对国 经济利益 维 护和的 展 已成扩 为 国政际 治
斗争 目的和的主要内容。中 的国市经场地济 位，从 某 程 度种上 讲， 与 国之国间 的 一场 治政经 济 实 力
是２
反销的发倾不是起源非市场经于地位 济 ．根据关贸 协总定《反 倾 销规》 则Ｔ 和Ｗ （反Ｏ倾 ・
９・ ５
协议销 》规的定， 倾 销是进指口 商品低以正于常值 价的 价 向格另 国一销售 行为的 确定。 正常格 价三有种 方 ：１法采 用国 内 格价；２ 用第采三 国 价格； ３采 （） （ ））（ 用构价成格这三种确定正。价格的常方法是依次采 用的 ，即 若确定能国内价 就不格使用第三国格价或 构成 价格 ， 依次类 推 。另 ， 这外三 种 常价正 格的定确
方 仅法适 用 来 自市 于 经场济 国 家产 的品按 《 倾 。反
销规 》则对 某进 商口 品收征倾 销税有 反三 个要必条 ， 件 １：倾销存 在 ；２ 倾销 对 进口国内 已国建 的立某 ）（（） 项工业 造重 成损大害 或 产生 重 大 胁威 者对， 某一 或 国工内 的业新 建产业严重 阻 碍 ３倾；销 口进 品与 商 ） （ 所称损 之害 存间在因 果 系 。关 口进只有国经 过分 调查， 充定 确某 口进 品商 合符上述 征 收反 销税倾 条的 件 ， 可 收征 倾反 销税 ｌ倾。销 成立 是 Ｖ国政 府进 方 ２ ］ Ｉ 实行 反 销倾 的要 必件 条，不 是 充条分件 但 ，因作 为 为
产品 的 生产 程序 水与平以及所 用原材料 方 面 大体 与非 市经 济 国家场 的工 相业 近 ３ 如 ；果 抗辩 方不 反 （） 对， 选 择诉申 人 提 的“供比 ”或国 果如当 人 事不 提类 ，
为出各接受方的“ 比国”由委员 建会确定 ；议 ４类 ， ）（如
案果 涉及 件市非 经 济场 国家 和 市场经济 国 家 ，选
市 场经择济 家国作 “为 比国” 。 类ｊ
非市场 经 济地位 下 ， 中企国业 样 同可以赢 得 反 倾 销的胜 利Ｊ 。因 按为替 代 国 类 比国 的 方 法 或 计来算 正价值常， 仅 仅是这反 倾销 程走序完 了第一 步 ，并 代不表 已经 败 。诉接 来下 口进国还要 考虑倾销 是 否成造了 产其 损 害 或实业质 的威性胁 ， 定 有损 害 确和威胁 以后， 还要 进一 步 分 析 倾 和销损 之 害间 的因
果关 系 ， 个 三因素 缺一 不 可。 例如 ， ９９年 ６月 这 ９ 美１国 对宝钢 冷轧 板 提起 倾反 ， 销钢 公司在 有没获 宝
得市场 经济位 的情 地况下据 理力 争 ， 最 终 中以 国出 冷口轧 钢对 板 美国相产 关无业损 害 和损 无威胁害 的
价格歧视
的倾对销进口 国来 说 ，并非定一是坏 ，事 Ｇ Ｔ和
ＷＴ Ａ ＯＴ成员 国 正真 要 谴 责和 反对的是 “ 对 进 口国境内已 立建的 某项产业造 成重 损大害或产 生 重 大威
，胁 或对某一 国内 业 的新工 产生建严 阻碍重”
终审
定裁案。结案例充分说明没这有场经济地市位 样 以赢得可 反倾销 的诉 胜但 是。获得 了市场 经济 一
地位， 倾销 的 成 败同不样具有确 定性 。因在 《为 反反 倾 协定 》销中还 有 关于 “获得事 实 ” 佳最可 得获 可 和“
的害伤 因。此， 口 是国 否应对 倾销 采 取 击反措 施 进 还要看倾 是销否真正 害 了伤本 产业 国。如果在存 倾 销 ， 是没 到 进有口 国造成 同 类业产 损的 害也不 能 但 起 发反倾销调 查 ， 以，国的非 市 经场 济位地 题问 所一
并不 是发起反
倾 调 销 的根查 源。
（）市 场经 地 位 只是 反倾济 销的一 个 节环 ， 二 非 不 并然必 决应诉 定败失
信息
” 规定。即如的果调被 查的出口商和生产商 不提供 者不或完整提信供或息提供的信者息真不， 实查 调局当 可 选以择 当适的方 法确 定来正 常 价 ，值包 括 采第用 国或替代三 国的 成价 格本 【 ５
Ｊ综上可 以 认 ， 随着 我 为国产品 国外 在 市场 额 份 逐年增 的加 ，国同其 他 国家 之 在 贸易间 域 的摩 领 擦我所难在 免。一 国些将家会 利 用切一 可能的 段手来 抵制 中的产 品国， “ 市 场 经济地 位” 不 过只 而是 非 也 其中的 种一手 而 已法。 讨 论在 反 销 问题 倾时 ，们我 不把注 意力应 多 过的 放 “ 在市场 经济地 ”位， 非 而上 应多地 更注完 善意我 们的 出 贸口 易秩序 ， 调 国 好 协内 业企产品 出 的口 数 和 量 价 格，高 产 品的规 格 和 提 质 量 【。如果这 时 候就 急于 获 得 完 全 市 经 济 场地 ６】 位 国就， 会刻 立 处 于倾反 销 和 反补 贴等 措施 的 多我
按 反 照倾 法 销规则的， 市 场 经济地 位只 在有 非 算 倾计销 是否成 立和 倾销 幅时度才 意有 义在确。 定出 口业是企 存 在 对进否 国口 销倾 和 倾 销度 时 ， 幅 才
需要计算
品产的常价值。正出口当国认被为定市 非场经济国 家时 正常价，值的算 计 ，反销实倾践中一 般取 两采种方 法 。
美 １ 的国替代 （国ｕｒｇｔ ｏｎ）ｒ 法。 根 ． Ｓ ａｅＣｒ ｔｙ ｕ 方ｏ 美 据国反倾销 法的相 关规 定 ， 于来 非 市场自 经 济 对 国 的家倾销 品 产， 正 价常 一值般采 取 生 产要素 价 其 值方 法来 确定。美 商国务部 所选 择 替代的国必 须 满
重威胁之
下。前我们当应该把点放重我国在自 身发 展和内部 革以及改过各种通径改善途其他 国家间 同 经贸关的方面系， 争取营造我 国对利 的有际贸易国
环 ［ｌ ７ 境。
三、论 结
足下两以个件 ：条１济发经展平水与受诉倾销的 非 ） （市场 经 济家国 当 ；相２该 国 可是比产 品 重的生产 （要 者。美国）调查机对选择构替代国和 替代国具体的 数据 拥有 自由 量裁 权 ，循 一 的定标 准规则 和。要遵 ２
欧盟 的 类比 国 （ ｇａＣ ｕｔｙ 方法ｅ 。即 ． ｎｌ Ａ ｎｕ） ｒｏ ｏ欧 盟通常按 照下列方 选择类 法国比 ： “１ 比”国 ）（类 相关
工业 受到 护水保平 较 低 ，者相关 产品 在国 或际 或
世
银行界发展报 把告达发资本 主 国家称义 “ 工作
业化 场市济 国经 家”而把社 会主 义国 称家作“ ， 非
市场 济经 家”国。基 于 ， 此国只中要 持坚 社 会义就 主 被方西 国视为 非市家场经济 家 。国欧美等 国对 中国
国
内市 场 在存充分竞 争 ；２生产 部 门生的 规 模产 （）、
・
９・ ６
市
场经 地 位 济的 定 带认 有很 浓 厚的政 治 色彩和 “情 感 ” 因素 。“非 场市经济地 位” 问涉 题到及 率机汇制、 劳 工 标 准、 场开放 识 、产 保 护权等 诸 多领域 ， 市 知已 经 单 纯 是一个 反不倾 销 问 题 了 ， 几 乎及涉当 前 中
它济的判
断 标准 不仅 是主 观的 、 变 的 ， 多而 且 扭 曲是 的 。 这除了 国我 市在场 经济制度上 尚 有 要完需善 之处 ，外需 要 过 通多 面 的据方理力争 ， 更尽 解早决 国中
市场的经济地问位题。
［参考 献文 ］
［】１王 东 庭 ．中国“ 论非市 场经济 地位 ”问 的题实质 ［］世 界Ｊ． 经济研究，０ （５ ） ５．２ ０， ６７： （］ ２ 郭寿 廉 赵秀文，． 际国济经法 ．［Ｍ ］京北： 中人国 大学民 出
版社，００ １６ ２０ ．３
．国经结济构 经济、制体改 的各个革领、 域个各层面 。但 是 非市场，经地济不是导位致倾销的反必充分 条件［要引 客观评。价 非市经济场地位对 国反中销 倾
影 的响 是取采 正确 策 对前提 。的客观地 看 非市场 待 经地济位， 一 认 要我 清非 市场 经 国地 位济 的本质 内 涵 ；二 要看 政 到 、治 济、 等 多 种易 因素对 国我非 经
贸市
经济场位的地影响 不，将其完全政能化 ，治 也能不 用经仅的手段加济以 决解 ； 是三能将不其视外为国 华反对倾销的主要最由理，甚至 一唯素因， 要客分观 析 国我近来 年频 繁遭 遇 反倾 销的 各 原种因 。 总之 ， 于对 于由这个 治政 化了 经 济的 问 题 ，与 欧国盟及 中
美的国判 不会有 谈确明的时 间 。能表 否得市 场获经
［］
３新张娟 ． 反销 法律倾的理 与实沦践 ［． Ｍ ］ 京 ：北中 国社会 科 学院出 版社， ｏ３ ７ ． ｏ２． ０ ］［ 孔４样俊， 罗吉 洪 ．反 倾法销律 度及 制申应诉讼 指 ［ ． 南Ｍ］
北 京 ：中国民法主制出 版 ，０ 社３．６ ２ ５０ ．
（３５ 于永远 ， 戴宇天 ． 倾销理论与实务 （ ． Ｍ】反北京： 华 清学大
版出社 ， ０ ４５ ２０． ７．
Ｊ［ ｅ Ｍｏ￣ Ｃ ｎ —Ｕ Ｓｉ ａＴ ｓｅｅ［） Ｃ Ｓ ６ Ｗａ Ｍ．ｍｍ ｈ ａ ．． ． ｓ ｓＪｒ ．Ｒ ｎｄ Ｉｕ
ＩｕＢ ｉ ｆｒ ｏ ｇｅ２０ｓ． ：．８
ｓ ｒｅ ｏ Ｃｆ ｎｒ，ｓ ０５ ）９（ ｓ ｅ
济地
，位取决 于国与中盟及欧美国否在战略能利 益 取 上得 换 交。中国 市场 经济 地 位 的认 定 由客 ， 现
实演变观 掺成合 多种 素 的因主 观判断 ， 单 简东的西 把 变
得 杂 复化 、 意随化 美。 和 国欧盟对 中 的市 场国经
［
】韩彩珍 ７ 中国．该 神话 “ 不经场济地 位”Ｊ ． 外 国资， 市［］ 中
０ ２， ９４ ：０４ （ ５ ）． ］［ ８王 冰 现代． 场市理 论 ［． Ｍ］汉武： 湖 北 人民 出版社 ０， ２０ ３．５
２．
ｎＯＣ ｉｈ ｎ’ Ｎａ ｏ“Ｓ — ｎ ｍａ ｅｋ ｏ ｏ ｙＳ ａｕ ’ ｄ Ｉｓｎｒ ｔＥ ｃｎｍ ｔ ｓｔ’ａ ｔ
ｏＣｂ ｎｄ Ｅｆ ｅ ｔ ｆ Ａ ｎｉ ｄ ｍ ｐ—ｎ ｇｍ ｉｅ ｆｃ ｓｏ ｔ‘ ｕ ｉ—
ＡＮＧ Ｗ ｅ—ｙｎ ＬＩ Ｘｕ Ｍ ｉ ｉ ｇ， ｅ
（
ｌ ｏｆ ｔ ｏｓｎ ａ＆Ｈｓｒ，ｎ ｅ ｎｏａ ｖｎ ｒ ｔ ｒ ｎｌｔ ｅ ，ｇｏ ２ｉ０ ３ Ｃｉａ Ｃｌ ｌｏｉ ｄＬ ｗｉ ｅＰ ｉｃ ａ ｉ ｙｏ ｎＩＭｏ ｇｒｌｎＵｉ ｙｆ ｓ ｉ ａｔｓ Ｔ ｎｏ０ ｌ４ ，８ｈ ） ｉ ｅｔｉ ｏ Ｎａ ｏｉ ｉａ ｎ
Ａ ｔｂａ ｔＷ ｉ ｈ ａ ｉ ｅ ｏｅ ｅ ｔｍｏ ｈ ｃ ｎ ｍ ａ ｄｙｅ ｐ ｒ ｉ ｇｔ ａ ｓｒ ｃｅ ：ｔ ｔ ｒｐｅｄｄ ｌｐ ｎ ｖ ｆ ｅｔｅｏ ｏ ｎ ｘ ｏ ｔｒ ，ｄｈｎＣ ｅｓｗ ｉ ｒ ｎ ｈ ｉｎａｍ ｅ ｔｔ ｍ ｅｏ ａ ｈ
ｄ ｍｒ ｎ ｅｏＮ ｏＴ—ｉ ａ ａｒ ｒ Ｎ ｓ ．ＮＴｏｕ ｆ Ｂｒｉｓ（ Ｂ） ｒ ｆｅ ｗＣ， ａｉ ｉｅｌｔ ｓｇ ｖｉｃｈ ｒ ｄｂ ｉ ｎｕｐｎ ，ｄ ａ —Ｓｈ ｈ ｒｎｔｅ ｉｍ ａ ｍ ｙｅａ ｔ — ｄｍ ｇｉ ｎ Ｏ ａｓ
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任责辑编包 荣秀 ）
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９７
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