市依法治市领导小组办公室:
2014 年我局审计工作以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引、全面贯彻《四川省依法治省纲要》和市委推进依法治市建设法治宜宾工作部署，认真实施推进依法治市建设法治宜宾工作，全面完成了推进依法治市工作目标任务。按照《XX市依法治市领导小组办公室关于报送2014年依法治市工作考评资料的通知》（宜法组办函[2011]20号）规定，对照《XX市依法治市领导小组关于印发2014年市直部门推进依法治市工作目标任务考评细则的通知》（宜法组 [2014]6号）和《深入推进依法治市建设法治宜目标责任书》的规定，现将我局2014年推进依法治市自查情况报告如下：
一、贯彻落实市委推进依法治市建设法治宜宾部署的总体情况
2014 年初，市委部署了贯彻落实《四川省依法治省纲要》，深入推进依法治市建设法治宜宾战略，我局党组高度重视，充分认识到推进依法治市、建设法治宜宾工作的重大意义，认真肩负起第一责任人的职责，及时落实了组织机构，制定了贯彻意见和工作要点，全市审计机关深入推进依法治市建设法治宜宾工作有序推进。
（一）建立我局推进依法治市领导机构，为全市审计机关深入推进依法治市建设法治宜宾工作提供了有力组织保障。按照《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于成立XX市依法治市领导小组的通知》（宜办〔2014〕10号）规定，建立了推进依法治市领导小组和办公室，并明确了机构工作职责。由局党组书记、局长李勤同志任组长、其他局领导任副组长，各科室、分局、中心主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由总审计师邓维莲同志兼办公室主任，局政策法规科负责日常工作。
（二）制定贯彻落实意见和年度工作要点，对全市审计机关推进依法治市工作出了总体规划和具体安排。
按照XX市依法治市领导小组办公室要求，先后制定了《中共XX市审计局党组关于的意见》（宜审党〔2014〕6 号），《2014年推进依法治市工作要点》（宜审党〔2014〕7号）, 并结合审计工作实际制定了《XX市审计局法治建设规划》（宜审发〔2014〕50号）、《推进“法律七进”工作实施方案》（宜审发〔2014〕44号）、《XX市审计局领导干部学法用法计划（2014年度）》、《XX市审计局领导干部学法用法中长期规划(2014—2020)》、《XX市审计局法律顾问管理办法》、《XX市审计局关于贯彻《中共XX市委关于贯彻落实深入推进依法治市建设法治宜宾的实施意见》的实施方案》，及时转发了《四川省审计厅推进审计干部学法用法工作的意见》（宜审发〔2014〕51号），提出了贯彻执行的意见。
（三）全面贯彻落实市委深入推进依法治市建设法治宜宾工作电视电话会议精神。
3 月初，我局召开全局职工大会、认真贯彻市委深入推进依法治市建设法治宜宾工作电视电话会议精神。李勤同志传达了王铭晖、吕晓莉等领导同志重要讲话精神，学习了《四川省依法治省纲要》、《四川省依法治省2014年工作要点》。并就如何深入贯彻落实，作出布置：一是坚持依法执政，建立健全科学民主决策机制。二是坚持依法行政，进一步推进行政执法责任制。三是大力开展法治宣传教育培训。同时，通过审计监督，进一步促进被审计单位和领导干部遵守财经纪律，规范权力运行。
10 月中旬,召开全局职工大会,传达了王铭辉同志在依法治市领导小组第三次会议暨深入推进依法治市现场会上的讲话。会议指出，一是牢固树立法治理念，坚持用法制思维和手段管权管事管人，做到依法审计，依法行政。二是扎实推进普法工作，在全机关形成良好法治宣传氛围。三是我们局内工作要围绕市委市政府中心，重点关注稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策落实及资金安全等情况，配合审计署抓好土地出让收支及耕地保护审计。
二、2014年推进依法治市建设法治宜宾工作完成情况
（一）法治宣传教育方面。
1.建立健全领导干部学法制度。
2014 年我局先后制定、补充、完善了XX市审计局党组及领导干部学法制度、审计人员执法教育培训制度、职工学习制度。对审计干部学法教育培训、学法用法考核及任期内依法行政情况考查作出了明确规定：坚持开展党组会（局务会）前集中学法制度，班子成员每年参加法治集中学习不少于4次、专题讲座不少于1次。审计执法人员每年参加法治学习培训时间不少于40个学时。
截至12月底，我局领导干部先后参加了省政府法治办主任张渝田主讲的《贯彻四川省依法治省纲要，深入推进依法行政，加快建设法治政府》、省审计厅总审计师王克怀主讲的《解读四川省政府投资建设项目审计条例》、刘家义审计长主讲的《学习贯彻十八届四中全会精神》、审计署总审计师陈尘肇解读《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、审计署经济责任审计司副司长张广春解读《党政主要领导干部和国有企业领导干部经济责任审计规定实施细则》、四川省财政厅副厅长陈炜解读《中华人民共和国预算法（2014修正）》、四川省委党校副校长裴泽庆主讲的《习近平总书记治国理政思想与实践》等法治专题讲座10次。在局党组会（局务会）前集中学习了宪法精神、民商法主要内容、国家审计准则、四川省政府投资建设项目审计条例等法律法规。
2.加强审计执法人员法治能力培训。
⑴ 结合党的群众路线教育实践活动，以局领导讲学党课的形式，向全市审计系统干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述。今年4月中旬，局党组书记、局长李勤及纪检组长何钦元同志分别为全市审计干部讲授了《牢固树立整风意识，深入开展群众路线教育实践活动》、《践行党的群众路线、争做五好审计干部》。要求全市审计干部要认真学习党的十八大及十八届三中全会精神，认真学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，加强对习近平总书记关于《认真学习党章严格遵守党章》、《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》等重要文献的学习，深入推进党的群众路线教育实践活动，促进审计作风大转变，在全市审计系统形成依法审计、规范审计、公正审计、文明审计的良好风气。
⑵ 通过审计业务大讲堂，向全市审计干部职工宣传宪法和审计法律法规。3月21日局党组成员、副局长尹昌文向全市审计干部讲授了《财政预算审计实践》，全面地解读了预算法、会计法及财政违法行为处罚处分条例。4月4日总审计师邓维莲以《争做爱岗敬业审计人—新进审计人员培训》为题，向全市审计系统干部职工宣讲了宪法及行政法学基本精神、原理和内容。讲授了行政强制法、行政处罚法的重点内容，系统性开展了审计法和国家审计准则学习培训。
此外，我局政策法规科，财税审计科、农业环保审计科结合各自业务，在全市审计系统开展了审计法、农业法、国土法、财政违法行为处罚处分条例、国家审计准则、保密法的学习培训。
截至12月底，全体审计执法人员累计参加法治集中培训30次，累计学法时间达到了69个学时。
3.广泛开展“法律七进”宣传教育。
为贯彻落实市委深入推进依法治市建设法治宜宾实施意见，我局按照全市统一部署，结合实际，积极开展“法律进机关”活动。一是精心组织，通过制定我局“法律七进”工作方案，明确各项工作内容，落实各项工作措施，使推进“法律进机关”工作制度化、规范化、常态化，确保“法律进机关”工作取得实效。二是多形式多举措开展全市审计机关普法宣传，通过审计大讲堂、领导讲党课、张贴宣传标语挂图、单位网站开设法制专栏、组织干部职工参加法律知识竞赛等多种形式，向全市审计机关干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述，宣传宪法及行政法学基本精神、原理及内容，宣传市委深入推进依法治市建设法治宜宾工作部署。三是以学习宣传审计法为重点，广泛深入开展“法律进机关”。截至12月底，我局由分管领导带队,通过审计项目见面会，审计情况听取意见会，专项审计调查座谈会等形式，先后向XX市地税局、XX县人民政府、市交通运输局、市交警支队、市住房公积金管理中心等27个单位领导、财会人员及相关业务人员宣传审计法，会计法，财政违法行为处罚处分条例和中央两办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规、政策规定。促进提升各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。
此外，结合实际在我局门户网站开设了法治建设专栏，广泛深入地开展推进依法治市，建设法治政府宣传教育工作。在机关设置了一批宣传深入推进依法行政，依法规范文明审计的醒目标语。为全市审计机关订购了《中国财经审计法规选编》、《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》等法律宣传读本。组织了本局审计干部 30人，参加了《四川省2014年度依法治省专题知识竞赛》活动。
4、积极开展“12.4”全国宪法日系列宣传活动。
12 月4日，我局以“12.4”全国宪法日为契机，积极组织审计人员，走上街头进行法制宣传。本次宣传活动以宪法为核心，向往来群众宣传普通市民常用的法律知识，结合工作实际宣传了《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《四川省政府投资建设项目审计条例》等与审计有关的法规宣传。张贴法制宣传标语1条，发放法制漫画及宣传资料200余份，受理群众咨询，营造“办事依法、遇事找法，化解矛盾靠法”浓厚的法治宣传氛围。
（二）依法执政开展情况。
1.建立完善法律顾问制度情况。建立《XX市审计局法律顾问管理办法》，并聘请了一名法律顾问，进一步完善了我局重大行政决策和管理等方面的法律风险控制机制。
2. 认真履行责任单位职责，强化领导干部经济责任审计，不断完善领导干部依法办事制度机制。我局作为此项工作责任单位之一，紧紧围绕市委、市政府工作中心，依法开展了对市本级重大投资建设项目、重要民生资金、重点单位领导干部经济责任审计工作。2014年共完成8名领导干部经济责任审计，审计查出主要问题金额 303164万元，其中，违规问题金额2028万元，管理不规范金额30136万元；被审计领导干部负有主管责任的问题金额6468万元，负有领导责任问题金额296696万元；提交审计报告和审计结果报告13篇，提出审计建议28条。市本级审计报告、信息等被上级批示、采用75篇。提出审计建议64条，促进了被审计单位不断建立和完善内部控制、提高管理水平。
3.完善和落实党务公开制度。
2011年我局制定了《宜宾审计局党务公开工作实施方案》(宜审党〔2011〕37号),明确公开的范围内容、形式和程序。自2011年以来，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，除涉及党和国家机密的，我局都采取适当方式公开。
市依法治市领导小组办公室:
2014 年我局审计工作以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引、全面贯彻《四川省依法治省纲要》和市委推进依法治市建设法治宜宾工作部署，认真实施推进依法治市建设法治宜宾工作，全面完成了推进依法治市工作目标任务。按照《XX市依法治市领导小组办公室关于报送2014年依法治市工作考评资料的通知》（宜法组办函[2011]20号）规定，对照《XX市依法治市领导小组关于印发2014年市直部门推进依法治市工作目标任务考评细则的通知》（宜法组 [2014]6号）和《深入推进依法治市建设法治宜目标责任书》的规定，现将我局2014年推进依法治市自查情况报告如下：
一、贯彻落实市委推进依法治市建设法治宜宾部署的总体情况
2014 年初，市委部署了贯彻落实《四川省依法治省纲要》，深入推进依法治市建设法治宜宾战略，我局党组高度重视，充分认识到推进依法治市、建设法治宜宾工作的重大意义，认真肩负起第一责任人的职责，及时落实了组织机构，制定了贯彻意见和工作要点，全市审计机关深入推进依法治市建设法治宜宾工作有序推进。
（一）建立我局推进依法治市领导机构，为全市审计机关深入推进依法治市建设法治宜宾工作提供了有力组织保障。按照《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于成立XX市依法治市领导小组的通知》（宜办〔2014〕10号）规定，建立了推进依法治市领导小组和办公室，并明确了机构工作职责。由局党组书记、局长李勤同志任组长、其他局领导任副组长，各科室、分局、中心主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由总审计师邓维莲同志兼办公室主任，局政策法规科负责日常工作。
（二）制定贯彻落实意见和年度工作要点，对全市审计机关推进依法治市工作出了总体规划和具体安排。
按照XX市依法治市领导小组办公室要求，先后制定了《中共XX市审计局党组关于的意见》（宜审党〔2014〕6 号），《2014年推进依法治市工作要点》（宜审党〔2014〕7号）, 并结合审计工作实际制定了《XX市审计局法治建设规划》（宜审发〔2014〕50号）、《推进“法律七进”工作实施方案》（宜审发〔2014〕44号）、《XX市审计局领导干部学法用法计划（2014年度）》、《XX市审计局领导干部学法用法中长期规划(2014—2020)》、《XX市审计局法律顾问管理办法》、《XX市审计局关于贯彻《中共XX市委关于贯彻落实深入推进依法治市建设法治宜宾的实施意见》的实施方案》，及时转发了《四川省审计厅推进审计干部学法用法工作的意见》（宜审发〔2014〕51号），提出了贯彻执行的意见。
（三）全面贯彻落实市委深入推进依法治市建设法治宜宾工作电视电话会议精神。
3 月初，我局召开全局职工大会、认真贯彻市委深入推进依法治市建设法治宜宾工作电视电话会议精神。李勤同志传达了王铭晖、吕晓莉等领导同志重要讲话精神，学习了《四川省依法治省纲要》、《四川省依法治省2014年工作要点》。并就如何深入贯彻落实，作出布置：一是坚持依法执政，建立健全科学民主决策机制。二是坚持依法行政，进一步推进行政执法责任制。三是大力开展法治宣传教育培训。同时，通过审计监督，进一步促进被审计单位和领导干部遵守财经纪律，规范权力运行。
10 月中旬,召开全局职工大会,传达了王铭辉同志在依法治市领导小组第三次会议暨深入推进依法治市现场会上的讲话。会议指出，一是牢固树立法治理念，坚持用法制思维和手段管权管事管人，做到依法审计，依法行政。二是扎实推进普法工作，在全机关形成良好法治宣传氛围。三是我们局内工作要围绕市委市政府中心，重点关注稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策落实及资金安全等情况，配合审计署抓好土地出让收支及耕地保护审计。
二、2014年推进依法治市建设法治宜宾工作完成情况
（一）法治宣传教育方面。
1.建立健全领导干部学法制度。
2014 年我局先后制定、补充、完善了XX市审计局党组及领导干部学法制度、审计人员执法教育培训制度、职工学习制度。对审计干部学法教育培训、学法用法考核及任期内依法行政情况考查作出了明确规定：坚持开展党组会（局务会）前集中学法制度，班子成员每年参加法治集中学习不少于4次、专题讲座不少于1次。审计执法人员每年参加法治学习培训时间不少于40个学时。
截至12月底，我局领导干部先后参加了省政府法治办主任张渝田主讲的《贯彻四川省依法治省纲要，深入推进依法行政，加快建设法治政府》、省审计厅总审计师王克怀主讲的《解读四川省政府投资建设项目审计条例》、刘家义审计长主讲的《学习贯彻十八届四中全会精神》、审计署总审计师陈尘肇解读《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、审计署经济责任审计司副司长张广春解读《党政主要领导干部和国有企业领导干部经济责任审计规定实施细则》、四川省财政厅副厅长陈炜解读《中华人民共和国预算法（2014修正）》、四川省委党校副校长裴泽庆主讲的《习近平总书记治国理政思想与实践》等法治专题讲座10次。在局党组会（局务会）前集中学习了宪法精神、民商法主要内容、国家审计准则、四川省政府投资建设项目审计条例等法律法规。
2.加强审计执法人员法治能力培训。
⑴ 结合党的群众路线教育实践活动，以局领导讲学党课的形式，向全市审计系统干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述。今年4月中旬，局党组书记、局长李勤及纪检组长何钦元同志分别为全市审计干部讲授了《牢固树立整风意识，深入开展群众路线教育实践活动》、《践行党的群众路线、争做五好审计干部》。要求全市审计干部要认真学习党的十八大及十八届三中全会精神，认真学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，加强对习近平总书记关于《认真学习党章严格遵守党章》、《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》等重要文献的学习，深入推进党的群众路线教育实践活动，促进审计作风大转变，在全市审计系统形成依法审计、规范审计、公正审计、文明审计的良好风气。
⑵ 通过审计业务大讲堂，向全市审计干部职工宣传宪法和审计法律法规。3月21日局党组成员、副局长尹昌文向全市审计干部讲授了《财政预算审计实践》，全面地解读了预算法、会计法及财政违法行为处罚处分条例。4月4日总审计师邓维莲以《争做爱岗敬业审计人—新进审计人员培训》为题，向全市审计系统干部职工宣讲了宪法及行政法学基本精神、原理和内容。讲授了行政强制法、行政处罚法的重点内容，系统性开展了审计法和国家审计准则学习培训。
此外，我局政策法规科，财税审计科、农业环保审计科结合各自业务，在全市审计系统开展了审计法、农业法、国土法、财政违法行为处罚处分条例、国家审计准则、保密法的学习培训。
截至12月底，全体审计执法人员累计参加法治集中培训30次，累计学法时间达到了69个学时。
3.广泛开展“法律七进”宣传教育。
为贯彻落实市委深入推进依法治市建设法治宜宾实施意见，我局按照全市统一部署，结合实际，积极开展“法律进机关”活动。一是精心组织，通过制定我局“法律七进”工作方案，明确各项工作内容，落实各项工作措施，使推进“法律进机关”工作制度化、规范化、常态化，确保“法律进机关”工作取得实效。二是多形式多举措开展全市审计机关普法宣传，通过审计大讲堂、领导讲党课、张贴宣传标语挂图、单位网站开设法制专栏、组织干部职工参加法律知识竞赛等多种形式，向全市审计机关干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述，宣传宪法及行政法学基本精神、原理及内容，宣传市委深入推进依法治市建设法治宜宾工作部署。三是以学习宣传审计法为重点，广泛深入开展“法律进机关”。截至12月底，我局由分管领导带队,通过审计项目见面会，审计情况听取意见会，专项审计调查座谈会等形式，先后向XX市地税局、XX县人民政府、市交通运输局、市交警支队、市住房公积金管理中心等27个单位领导、财会人员及相关业务人员宣传审计法，会计法，财政违法行为处罚处分条例和中央两办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规、政策规定。促进提升各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。
此外，结合实际在我局门户网站开设了法治建设专栏，广泛深入地开展推进依法治市，建设法治政府宣传教育工作。在机关设置了一批宣传深入推进依法行政，依法规范文明审计的醒目标语。为全市审计机关订购了《中国财经审计法规选编》、《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》等法律宣传读本。组织了本局审计干部 30人，参加了《四川省2014年度依法治省专题知识竞赛》活动。
4、积极开展“12.4”全国宪法日系列宣传活动。
12 月4日，我局以“12.4”全国宪法日为契机，积极组织审计人员，走上街头进行法制宣传。本次宣传活动以宪法为核心，向往来群众宣传普通市民常用的法律知识，结合工作实际宣传了《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《四川省政府投资建设项目审计条例》等与审计有关的法规宣传。张贴法制宣传标语1条，发放法制漫画及宣传资料200余份，受理群众咨询，营造“办事依法、遇事找法，化解矛盾靠法”浓厚的法治宣传氛围。
（二）依法执政开展情况。
1.建立完善法律顾问制度情况。建立《XX市审计局法律顾问管理办法》，并聘请了一名法律顾问，进一步完善了我局重大行政决策和管理等方面的法律风险控制机制。
2. 认真履行责任单位职责，强化领导干部经济责任审计，不断完善领导干部依法办事制度机制。我局作为此项工作责任单位之一，紧紧围绕市委、市政府工作中心，依法开展了对市本级重大投资建设项目、重要民生资金、重点单位领导干部经济责任审计工作。2014年共完成8名领导干部经济责任审计，审计查出主要问题金额 303164万元，其中，违规问题金额2028万元，管理不规范金额30136万元；被审计领导干部负有主管责任的问题金额6468万元，负有领导责任问题金额296696万元；提交审计报告和审计结果报告13篇，提出审计建议28条。市本级审计报告、信息等被上级批示、采用75篇。提出审计建议64条，促进了被审计单位不断建立和完善内部控制、提高管理水平。
3.完善和落实党务公开制度。
2011年我局制定了《宜宾审计局党务公开工作实施方案》(宜审党〔2011〕37号),明确公开的范围内容、形式和程序。自2011年以来，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，除涉及党和国家机密的，我局都采取适当方式公开。