突发公共事件应急预案

突发公共事件应急预案

1.总则

1.1目的

为提高本站保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产和国家财产的安全，维护社会和谐稳定，促进企业稳定发展，编制本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省安全生产条例》、《广东省突发公共事件总体应急预案》等国家、省市有关法律法规。

1.3公共事件分类

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事

故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。

1.4适用范围

全站

1.5工作原则

以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；依法规范，加强管理；快速反应、协同应对；措施得当、常备不懈。

2.危险性分析

2.1公司基本概括

主要经营项目是汽车客运站运输经营，拥有员工约230人。

2.2各类突发公共事件对公司的影响分析

2.2.1自然灾害

随着全球气候异常，灾害天气进入多发时期。地震、台风、洪水、雨雪冰灾等极端环境、天气对道路运输的破坏，将导致交通运输中断，车辆堵塞，致使车站旅客大量滞留。

2.2.2安全事故

道路交通事故、火灾事故、危险品泄漏事故等，易引发

群死群伤事故，人民群众生命财产安全受到威胁。

2.2.3公共卫生事件

传染病疫情、群体性不明原因疾病等易在客运站场、专业市场等人民密集场所传播，造成严重后果。

2.2.4社会安全事件

群体性聚集、上访事件，影响社会稳定，易对本站造成负面影响，正常的生产经营秩序受到冲击。各客运站场、专业市场等人流密集场所容易成为恐怖袭击的目标，引发极端事件，造成群死群伤。

3.组织体系

3.1领导机构

本站成立突发公共事件应急领导小组，对在单位管辖范围内发生的突发公共事件负领导责任，并保障应急当中人力、财力、物资等方面的投入和协调（联系方式见附件10）。

总指挥：车站站长

副总指挥：分管各部门的副站长

成员：各部门主任、车队队长、安全员

以上人员遇工作岗位调整时，接替其岗位的人员相应成为领导小组相关职位成员。

3.2工作机构

单位各有关职能部门根据各自职能，负责相关类别的突发公共事件的应急管理工作，当相关类别公共事件发生时，

具体负责贯彻落实领导小组有关决定事项，组织实施应急工作，以及处理善后工作等。

4.公共突发事件分级

各类突发公共事件（不含信访维稳事件和传染疫情事件）按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（一般）。

4.1 特别重大公共突发事件（Ⅰ级）

符合下列情况之一者为特别重大公共突发事件（Ⅰ级）：

（1）短时间内，滞留车站的旅客人数超过同期正常客流量60％以上的；

（2）一次死亡3人以上，或一次重伤11人以上的；

（3）在敏感时期有可疑人员进入车站辖管范围内的；

（4）其他危害程度相当的情况。

4.2 重大公共突发事件（Ⅱ级）

符合下列情况之一者为重大公共突发事件（Ⅱ级）：

（1）短时间内，滞留车站的旅客人数超过同期正常客流量30％至40％的；

（2）一次死亡1－2人的，或一次重伤3人以上、10人以下的；

（3）有相关消息指出有恐怖份子或危险人物进入韶关地区，并可能在车站辖管范围内制造恐怖袭击等事件的；

（4）其他危害程度相当的情况。

4.3 一般公共突发事件（Ⅲ级）

符合下列情况之一者为一般公共突发事件（Ⅲ级）：

（1）短时间内，滞留车站的旅客人数超过同期正常客流量15％的；

（2）一次重伤1－2人的，或一次轻伤3人的；

（3）有相关消息指出有恐怖份子或危险人物进入韶关地区的；

（4）其他危害程度相当的情况。

5.应急工作程序

5.1信息报告

突发公共事件发生后，各事件发生单位要向单位领导立即报告，报告内容主要包括：发生的时间、地点、类别、人员伤亡情况；事件发生的简要经过，险情的基本情况；原因的初步分析；已采取的措施等。

5.2预案启动

发生Ⅰ级、Ⅱ级公共突发事件，启动并实施本预案，及时报告上级相关单位，根据危急情况请求外部力量支援。

发生Ⅲ级公共突发事件，启动各事件发生单位相关应急预案，并视情况启动本预案。

5.3指挥和协调

本预案启动后，由突发公共事件应急领导小组总指挥直接指挥应急相关工作，亲自或派遣现场指挥领导小组，以及

4.3 一般公共突发事件（Ⅲ级）

符合下列情况之一者为一般公共突发事件（Ⅲ级）：

（1）短时间内，滞留车站的旅客人数超过同期正常客流量15％的；

（2）一次重伤1－2人的，或一次轻伤3人的；

（3）有相关消息指出有恐怖份子或危险人物进入韶关地区的；

（4）其他危害程度相当的情况。

5.应急工作程序

5.1信息报告

突发公共事件发生后，各事件发生单位要向单位领导立即报告，报告内容主要包括：发生的时间、地点、类别、人员伤亡情况；事件发生的简要经过，险情的基本情况；原因的初步分析；已采取的措施等。

5.2预案启动

发生Ⅰ级、Ⅱ级公共突发事件，启动并实施本预案，及时报告上级相关单位，根据危急情况请求外部力量支援。

发生Ⅲ级公共突发事件，启动各事件发生单位相关应急预案，并视情况启动本预案。

5.3指挥和协调

本预案启动后，由突发公共事件应急领导小组总指挥直接指挥应急相关工作，亲自或派遣现场指挥领导小组，以及

相关职能部门赶赴事发现场，或指派事件发生单位第一责任人担任现场总指挥。

事件发生要在现场设立应急指挥部，由现场总指挥统一指挥应急工作，各部门、单位要服从现场应急救援指挥部的指挥调度。

现场应急指挥部，必须配合公安、消防、医疗救护等相关部门做好现场防护、警戒、救护等工作。

5.4信息发布

应急工作一切信息发布、上报，由单位突发公共事件应急领导小组总指挥负责，其他相关人员没有总指挥的指令，不能私自发布信息。

5.5应急结束

应急结束条件：

（1）启动预案的条件、因素消失，并无继发可能；

（2）伤亡人员已得到妥善救治和处理，重要财产已进行必要保护；

（3）各类突发事件受到控制，应急工作已无继续的必要。

6.后期处臵

6.1应急结束后，单位突发公共事件应急领导小组或相关职能部门负责组织对事件进行后期处理，包括人员安臵、责任调查、责任人员处理等。

6.2根据事件的等级组成相应的调查小组，按“四不放过”的原则进行处理，各部门应积极配合、协助处理和调查工作，不得以任何形式阻碍、干预调查和处理。

6.3事件发生要尽快消除影响，恢复正常经营秩序，同时对本单位预案进行检验并进一步完善。

7培训和演练

7.1培训

单位及各成员应组织应急工作相关法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，确保单位所有员工熟记各类事故报警电话（交通事故报警电话122，火灾事故报警电话119，职工劳动安全伤亡事故及其他安全生产事故、异常情况报警电话110），熟悉工作场所的疏散通道、消防设施，对各类突发事件能采取一般的应急措施，达到提高其防范意识和应对能力的目的。

7.2 演练

根据自身特点，依法组建和完善专业应急队伍，并组织应急演练，确保本单位应急演练每年不少于一次，通过演练达到检验应急队伍快速反应能力和协同作战能力等的目的，同时根据实施过程中发现的问题或新情况，不断完善本单位应急预案。

8.附则

8.1预案更新

随着应急工作相关法律法规的修订、修改和完善，部门职责发生变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，单位应根据形势变化，及时对相关的各类应急预案进行修订、更新。

8.2本预案由单位安全生产领导小组负责修订和解释。

附件1 可疑爆炸物品应急预案

当车站内或站场周边发现可疑爆炸物品或有爆炸物品爆炸，导致站场交通阻塞，人群拥挤而造成群死群伤事件时，立即采取以下措施：

一、现场工作人员应及时用对讲机或移动电话向应急救援小组组长报告，发生爆炸时应立即拨打119及110电话，报警并向上级安全消防部门及驻站派出所报告，救援小组组长接报后，报救援指挥部总指挥，同时派遣相关人员前往现场维持秩序。

二、自愿消防员负责转移火场附近的易燃易爆物品和车辆物资等，疏通通往火场通道的障碍物，并动用灭火器材进行扑救，灭火后做好现场保护工作。

三、由义务消防队员设臵警戒线（以可疑爆炸物或爆炸点为中心半径不少于20米），保护现场，疏散人群，必要时通知“120”急救中心、开展救死扶伤工作，尽量减少人员伤亡。

四、相关人员积极协助公安机关及有关部门对现场进行各项调查取证工作，为企业挽回不必要的损失。

附件2 旅客疏散应急预案

当出现持有车票旅客滞留48小时，车站通道严重堵塞，旅客生命财产受到威胁的情况时，采取如下应急措施：

一、客运部门及时向上级汇报现场情况，必要时停止售票。

二、治安保卫处立即调动保卫力量，维持站场旅客候车秩序，做好人群疏导工作，保留消防通道。

三、在保卫力量不足的情况下，向公安机关申请援助。

四、迅速将旅客疏散到站前广场。

五、必要时封闭旅客进站入口，禁止旅客无序拥入站内。

六、办公室协同客运部门做好宣传工作，利用广播向旅客说明滞留原因和情况，稳定旅客情绪。

七、治安保卫处立即调动所有站务人员力量并进一步向上级、公安部门申请增派人员加强力量维持站场旅客候车秩序，做好人群安抚疏导工作，保留消防通道。

八、车队负责人尽快调动、组织本站车辆疏散车站滞留的旅客。

八、当站场出现重大群体性冲突事件时，立即拨打“110”，把情况向公安部门报告，并派员到现场，协助做好处理工作，强行分隔冲突人群，把带头闹事者带离现场。

消防事故应急预案

一、在站场内各地段出现各类消防事故时，当班现场工作人员应及时上报值班主任和单位领导，并迅速协助有关部门、人员采取相应的救援措施。

二、值班主任收到报告后，根据情况立即拨打“119”火警电话向公安消防部门报告火情。拨打“119”火警电话报警时要讲清详细起火地址和起火物体（如汽油、柴油、橡胶、气体属类等）。

三、值班主任及时调派义务消防员和其他岗位工作人员前往火灾现场维持秩序，并开展协助扑救工作，做好人群、车辆疏散等工作。

四、义务消防员迅速转移火场附近的易燃易爆物品和车辆物资等，并动用站场现有灭火器材进行扑救，以控制火势和抢救人员、财物。

五、站场指挥人员立即疏通进出站口车辆，为消防车、救护车进出站打开通路，并指挥站场内车辆疏散到安全地方，做好现场保护工作。

六、相关人员积极为职能部门展开火情调查工作提供情况，依法追究肇事者责任。

七、根据我站情况，对重点部位初起火灾实行下列救援

（一） 候车室发生火灾时，当班的检票员应迅速打开各检票口，将人群疏散到候车室外，向其他岗位的值班人员请求支援，同时使用现场干粉灭火器进行扑救，直至扑灭。

（二） 停车场发生火灾时，当班人员立即通知其他义务消防队员携带灭火器材赶赴火灾现场，进行全力扑救，同时通知各车的司机准备疏散，站务班立即打开紧急出口，疏散停车场的所有车辆，防止油箱爆炸引起其他车辆着火。

（三） 办公楼发生火灾时，发现人立即使用现场干粉灭火器进行扑救，同时向车站治安保卫处求救，治安保卫处人员接到求救信号后，立即组织义务消防员携带灭火器材赶赴现场，将火灾消灭在萌芽状态。

恶劣气候应急救援预案

（一）应对“冰、雪、雾”恶劣天气准备

车站配备应急车辆，储备防滑物料黄沙、铁锨、铁镐、扫帚。组织10人的应急队伍，要备足铁锨、扫帚等清雪工具，保证值班车辆，保证通讯畅通，充分做好应对“冰、雪、雾”恶劣天气的准备工作，一旦出现“冰、雪、雾”恶劣天气能够保证立即出动，采取清雪防滑措施，确保道路畅通。

（二）公路保畅

安全管理处加强与气象、交警部门联系，在“冰、雪、雾”恶劣天气，据道路情况，及时书面建议交警部门采取交通管制或封闭交通等措施。及时填写冰雪凝冻路段档案，确保记录详实、准确。要求应对“冰、雪、雾”恶劣天气领导小组办公室认真做好每天的巡查记录和打冰防滑保畅工作的实际情况记录，记录内容包括防滑路段的具体桩号、状况描述、消耗防滑材料数量、出动人员车辆等情况。车辆经营户及驾驶员遇到大雪封山、交通堵塞或中断时，第一时间书面告知本站安全领导小组和当地交警部门，请求当地交警部门迅速赶往现场，及时清除路面冰雪，洒布融雪剂、防滑料，确保路面无积雪、积冰，积极协助交警部门做好公路交通疏导或管制工作，确保道路安全畅通。在“冰、雪、雾”恶劣天气造成交通中断后，司乘人员及时向旅客通报路况和抢修进展情况，并做好解释和安抚工作，积极配合有关部门做好

紧急救援工作，搞好交通疏导。

（三）客运安全

应对“冰、雪、雾”恶劣天气领导小组成员要深入运输一线，全力以赴抓安全、保畅通，确保不发生旅客滞留、积压和严惩超载现象；密切关注本站车辆运行情况、事故情况、旅客滞留情况等，发现问题及时解决；对司乘人员开展应对“冰、雪、雾”恶劣天气的知识培训，提高司乘人员的安全意识和防冻防滑技能；对车辆制动系统进行一次检查，确保制动系统完好；所有营运车辆必须准备防滑链、三角木；及时调整客运班车的班次密度，要求车辆减速行驶；要在车站候车大厅免费供应开水，以防旅客受冻，做好滞留旅客的疏导服务工作。

（四）信息通报制度

应对“冰、雪、雾”恶劣天气领导小组成员要坚持车辆运营时间内值班制度，确保联络畅通，及时掌握公路凝冻出现路段情况，对来电来人询问道路状况的，及时作出明确答复和告知。

四、工作要求

在出现冰、雪、雾“恶劣天气时，各部（室）及应对“冰、雪、雾”恶劣天气领导小组成员要时刻保持通讯和信息通畅，确保决策果断、措施得力、行动迅速，要通力协作，资源共享，随时调动应急所需要的人力、物资和设备等资源，全力以赴做好应对“冰、雪、雾”恶劣天气工作。

附件5

站场内交通堵塞应急预案

一、站场内发生通道堵塞时，由站场指挥人员打开站场的各个出口（包括应急出口），指挥车辆按不同地段向不同方向有序驶离站场。

二、按照大车让小车先行的交通规则，合理控制车辆疏散速度，避免车辆相互碰撞导致交通事故发生，将车辆指挥驶往与事故点隔离的安全地带。

三、入口处停止一切车辆进站

四、治安保卫处与交警做好沟通协调工作，争取保证车站外的交通通畅，并派指挥人员在出口门外协助指挥车辆。

附件6

售票系统应急预案

一、系统的服务器不能正常使用时的应急措施：

（一） 当班人员马上对服务器进行检查；

（二） 当原系统发生故障15分钟内未能修复，立即进入应急状态。通知客运部负责人，进入手工售票预备状态。向客运部提供售票情况表；

（三） 启用后备服务器；

（四） 进入应急状态后，售票员应迅速在主机房技术员帮助下，重登陆系统并调整票号，所售车票仅为当天当班次车票，不提供预售服务。为避免发生混乱，这时治安保卫处人员应马上全力协助维持票房秩序；

（五） 所有班线一律只售当天的车票，不预售隔天票，短线（100公里内的班线）只售发车前2小时以内的车票；或区间流水线票。

（六） 治安保卫处收到指令后迅速派出站务员到售票厅、候车厅、检票口维持秩序，防止发生旅客骚乱；

（七） 站务员视站场内情况控制车辆有序进出站；

（八） 办公室组织各部室人员到现场支援，引导旅客有序购票乘车；

（九） 进入应急状态，财务管理部应暂停对外结算工

作，待系统恢复正常后再继续进行；

（十） 系统初步恢复正常后，主机房马上进行数据清理和数据转换处理，与客运部密切配合，清点好已发班车旅客逗留情况，核实当班应留座位数，配合调度做好数据调整工作；

（十一） 当电脑系统完全修复，数据重新整理后，系统恢复正常运作，主机室人员通知票房重新启动系统，同时通知客运部各闸口检票卡位重新启动电脑恢复电脑检票，通知财务管理部可以恢复结算工作。应急解除后，客运部配合其他部门及时做好善后工作。

附件7

疫症及集体性食物中毒应急预案

一、当发生疫症、传染性疾病时，采取以下方法进行处理：

（一） 当发生疫症、传染病情况时，必须马上隔离和疏散人群，及时调查疫症发生原因。

（二） 划出警戒区域，限量允许持1小时以内车票的乘客进站，防止大量旅客进站做成拥挤，并动员旅客听从指挥、有序候车。

（三） 由现场最高行政职位人员向上级报告和立即拨打120急救电话。

（四） 单位救护队立即对现场进行消毒与清理。

（五） 将情况上报告市防疫站，站务员配合做好相关工作。

二、当发生集体性食物中毒事件，按照以下方法进行处理：

（一） 当发生集体性食物中毒事件，由现场最高行政职位人员向上级报告，立即开展调查。

（二） 如果是食用我站食品而导致的，立即停止销售所有食品，防止事态扩大。

（三） 无论内部原因或外部原因，都必须立即拨打120

急救电话，同时组织救援。

（四） 在医生到来之前，尽量让患者多喝水冲洗胃液，对患者采取催吐的形式，用清洁棉签或患者自己把干净的手指伸入口内刺激咽喉，将胃内食物吐出以缓解症状。

（五） 封锁现场，分别提取和收集各种食品、呕吐物的样本，以备化验和进一步调查。

突发公共事件应急预案

1.总则

1.1目的

为提高本站保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产和国家财产的安全，维护社会和谐稳定，促进企业稳定发展，编制本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省安全生产条例》、《广东省突发公共事件总体应急预案》等国家、省市有关法律法规。

1.3公共事件分类

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事

故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。

1.4适用范围

全站

1.5工作原则

以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；依法规范，加强管理；快速反应、协同应对；措施得当、常备不懈。

2.危险性分析

2.1公司基本概括

主要经营项目是汽车客运站运输经营，拥有员工约230人。

2.2各类突发公共事件对公司的影响分析

2.2.1自然灾害

随着全球气候异常，灾害天气进入多发时期。地震、台风、洪水、雨雪冰灾等极端环境、天气对道路运输的破坏，将导致交通运输中断，车辆堵塞，致使车站旅客大量滞留。

2.2.2安全事故

道路交通事故、火灾事故、危险品泄漏事故等，易引发

群死群伤事故，人民群众生命财产安全受到威胁。

2.2.3公共卫生事件

传染病疫情、群体性不明原因疾病等易在客运站场、专业市场等人民密集场所传播，造成严重后果。

2.2.4社会安全事件

群体性聚集、上访事件，影响社会稳定，易对本站造成负面影响，正常的生产经营秩序受到冲击。各客运站场、专业市场等人流密集场所容易成为恐怖袭击的目标，引发极端事件，造成群死群伤。

3.组织体系

3.1领导机构

本站成立突发公共事件应急领导小组，对在单位管辖范围内发生的突发公共事件负领导责任，并保障应急当中人力、财力、物资等方面的投入和协调（联系方式见附件10）。

总指挥：车站站长

副总指挥：分管各部门的副站长

成员：各部门主任、车队队长、安全员

以上人员遇工作岗位调整时，接替其岗位的人员相应成为领导小组相关职位成员。

3.2工作机构

单位各有关职能部门根据各自职能，负责相关类别的突发公共事件的应急管理工作，当相关类别公共事件发生时，

具体负责贯彻落实领导小组有关决定事项，组织实施应急工作，以及处理善后工作等。

4.公共突发事件分级

各类突发公共事件（不含信访维稳事件和传染疫情事件）按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（一般）。

4.1 特别重大公共突发事件（Ⅰ级）

符合下列情况之一者为特别重大公共突发事件（Ⅰ级）：

（1）短时间内，滞留车站的旅客人数超过同期正常客流量60％以上的；

（2）一次死亡3人以上，或一次重伤11人以上的；

（3）在敏感时期有可疑人员进入车站辖管范围内的；

（4）其他危害程度相当的情况。

4.2 重大公共突发事件（Ⅱ级）

符合下列情况之一者为重大公共突发事件（Ⅱ级）：

（1）短时间内，滞留车站的旅客人数超过同期正常客流量30％至40％的；

（2）一次死亡1－2人的，或一次重伤3人以上、10人以下的；

（3）有相关消息指出有恐怖份子或危险人物进入韶关地区，并可能在车站辖管范围内制造恐怖袭击等事件的；

（4）其他危害程度相当的情况。

4.3 一般公共突发事件（Ⅲ级）

符合下列情况之一者为一般公共突发事件（Ⅲ级）：

（1）短时间内，滞留车站的旅客人数超过同期正常客流量15％的；

（2）一次重伤1－2人的，或一次轻伤3人的；

（3）有相关消息指出有恐怖份子或危险人物进入韶关地区的；

（4）其他危害程度相当的情况。

5.应急工作程序

5.1信息报告

突发公共事件发生后，各事件发生单位要向单位领导立即报告，报告内容主要包括：发生的时间、地点、类别、人员伤亡情况；事件发生的简要经过，险情的基本情况；原因的初步分析；已采取的措施等。

5.2预案启动

发生Ⅰ级、Ⅱ级公共突发事件，启动并实施本预案，及时报告上级相关单位，根据危急情况请求外部力量支援。

发生Ⅲ级公共突发事件，启动各事件发生单位相关应急预案，并视情况启动本预案。

5.3指挥和协调

本预案启动后，由突发公共事件应急领导小组总指挥直接指挥应急相关工作，亲自或派遣现场指挥领导小组，以及

4.3 一般公共突发事件（Ⅲ级）

符合下列情况之一者为一般公共突发事件（Ⅲ级）：

（1）短时间内，滞留车站的旅客人数超过同期正常客流量15％的；

（2）一次重伤1－2人的，或一次轻伤3人的；

（3）有相关消息指出有恐怖份子或危险人物进入韶关地区的；

（4）其他危害程度相当的情况。

5.应急工作程序

5.1信息报告

突发公共事件发生后，各事件发生单位要向单位领导立即报告，报告内容主要包括：发生的时间、地点、类别、人员伤亡情况；事件发生的简要经过，险情的基本情况；原因的初步分析；已采取的措施等。

5.2预案启动

发生Ⅰ级、Ⅱ级公共突发事件，启动并实施本预案，及时报告上级相关单位，根据危急情况请求外部力量支援。

发生Ⅲ级公共突发事件，启动各事件发生单位相关应急预案，并视情况启动本预案。

5.3指挥和协调

本预案启动后，由突发公共事件应急领导小组总指挥直接指挥应急相关工作，亲自或派遣现场指挥领导小组，以及

相关职能部门赶赴事发现场，或指派事件发生单位第一责任人担任现场总指挥。

事件发生要在现场设立应急指挥部，由现场总指挥统一指挥应急工作，各部门、单位要服从现场应急救援指挥部的指挥调度。

现场应急指挥部，必须配合公安、消防、医疗救护等相关部门做好现场防护、警戒、救护等工作。

5.4信息发布

应急工作一切信息发布、上报，由单位突发公共事件应急领导小组总指挥负责，其他相关人员没有总指挥的指令，不能私自发布信息。

5.5应急结束

应急结束条件：

（1）启动预案的条件、因素消失，并无继发可能；

（2）伤亡人员已得到妥善救治和处理，重要财产已进行必要保护；

（3）各类突发事件受到控制，应急工作已无继续的必要。

6.后期处臵

6.1应急结束后，单位突发公共事件应急领导小组或相关职能部门负责组织对事件进行后期处理，包括人员安臵、责任调查、责任人员处理等。

6.2根据事件的等级组成相应的调查小组，按“四不放过”的原则进行处理，各部门应积极配合、协助处理和调查工作，不得以任何形式阻碍、干预调查和处理。

6.3事件发生要尽快消除影响，恢复正常经营秩序，同时对本单位预案进行检验并进一步完善。

7培训和演练

7.1培训

单位及各成员应组织应急工作相关法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，确保单位所有员工熟记各类事故报警电话（交通事故报警电话122，火灾事故报警电话119，职工劳动安全伤亡事故及其他安全生产事故、异常情况报警电话110），熟悉工作场所的疏散通道、消防设施，对各类突发事件能采取一般的应急措施，达到提高其防范意识和应对能力的目的。

7.2 演练

根据自身特点，依法组建和完善专业应急队伍，并组织应急演练，确保本单位应急演练每年不少于一次，通过演练达到检验应急队伍快速反应能力和协同作战能力等的目的，同时根据实施过程中发现的问题或新情况，不断完善本单位应急预案。

8.附则

8.1预案更新

随着应急工作相关法律法规的修订、修改和完善，部门职责发生变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，单位应根据形势变化，及时对相关的各类应急预案进行修订、更新。

8.2本预案由单位安全生产领导小组负责修订和解释。

附件1 可疑爆炸物品应急预案

当车站内或站场周边发现可疑爆炸物品或有爆炸物品爆炸，导致站场交通阻塞，人群拥挤而造成群死群伤事件时，立即采取以下措施：

一、现场工作人员应及时用对讲机或移动电话向应急救援小组组长报告，发生爆炸时应立即拨打119及110电话，报警并向上级安全消防部门及驻站派出所报告，救援小组组长接报后，报救援指挥部总指挥，同时派遣相关人员前往现场维持秩序。

二、自愿消防员负责转移火场附近的易燃易爆物品和车辆物资等，疏通通往火场通道的障碍物，并动用灭火器材进行扑救，灭火后做好现场保护工作。

三、由义务消防队员设臵警戒线（以可疑爆炸物或爆炸点为中心半径不少于20米），保护现场，疏散人群，必要时通知“120”急救中心、开展救死扶伤工作，尽量减少人员伤亡。

四、相关人员积极协助公安机关及有关部门对现场进行各项调查取证工作，为企业挽回不必要的损失。

附件2 旅客疏散应急预案

当出现持有车票旅客滞留48小时，车站通道严重堵塞，旅客生命财产受到威胁的情况时，采取如下应急措施：

一、客运部门及时向上级汇报现场情况，必要时停止售票。

二、治安保卫处立即调动保卫力量，维持站场旅客候车秩序，做好人群疏导工作，保留消防通道。

三、在保卫力量不足的情况下，向公安机关申请援助。

四、迅速将旅客疏散到站前广场。

五、必要时封闭旅客进站入口，禁止旅客无序拥入站内。

六、办公室协同客运部门做好宣传工作，利用广播向旅客说明滞留原因和情况，稳定旅客情绪。

七、治安保卫处立即调动所有站务人员力量并进一步向上级、公安部门申请增派人员加强力量维持站场旅客候车秩序，做好人群安抚疏导工作，保留消防通道。

八、车队负责人尽快调动、组织本站车辆疏散车站滞留的旅客。

八、当站场出现重大群体性冲突事件时，立即拨打“110”，把情况向公安部门报告，并派员到现场，协助做好处理工作，强行分隔冲突人群，把带头闹事者带离现场。

消防事故应急预案

一、在站场内各地段出现各类消防事故时，当班现场工作人员应及时上报值班主任和单位领导，并迅速协助有关部门、人员采取相应的救援措施。

二、值班主任收到报告后，根据情况立即拨打“119”火警电话向公安消防部门报告火情。拨打“119”火警电话报警时要讲清详细起火地址和起火物体（如汽油、柴油、橡胶、气体属类等）。

三、值班主任及时调派义务消防员和其他岗位工作人员前往火灾现场维持秩序，并开展协助扑救工作，做好人群、车辆疏散等工作。

四、义务消防员迅速转移火场附近的易燃易爆物品和车辆物资等，并动用站场现有灭火器材进行扑救，以控制火势和抢救人员、财物。

五、站场指挥人员立即疏通进出站口车辆，为消防车、救护车进出站打开通路，并指挥站场内车辆疏散到安全地方，做好现场保护工作。

六、相关人员积极为职能部门展开火情调查工作提供情况，依法追究肇事者责任。

七、根据我站情况，对重点部位初起火灾实行下列救援

（一） 候车室发生火灾时，当班的检票员应迅速打开各检票口，将人群疏散到候车室外，向其他岗位的值班人员请求支援，同时使用现场干粉灭火器进行扑救，直至扑灭。

（二） 停车场发生火灾时，当班人员立即通知其他义务消防队员携带灭火器材赶赴火灾现场，进行全力扑救，同时通知各车的司机准备疏散，站务班立即打开紧急出口，疏散停车场的所有车辆，防止油箱爆炸引起其他车辆着火。

（三） 办公楼发生火灾时，发现人立即使用现场干粉灭火器进行扑救，同时向车站治安保卫处求救，治安保卫处人员接到求救信号后，立即组织义务消防员携带灭火器材赶赴现场，将火灾消灭在萌芽状态。

恶劣气候应急救援预案

（一）应对“冰、雪、雾”恶劣天气准备

车站配备应急车辆，储备防滑物料黄沙、铁锨、铁镐、扫帚。组织10人的应急队伍，要备足铁锨、扫帚等清雪工具，保证值班车辆，保证通讯畅通，充分做好应对“冰、雪、雾”恶劣天气的准备工作，一旦出现“冰、雪、雾”恶劣天气能够保证立即出动，采取清雪防滑措施，确保道路畅通。

（二）公路保畅

安全管理处加强与气象、交警部门联系，在“冰、雪、雾”恶劣天气，据道路情况，及时书面建议交警部门采取交通管制或封闭交通等措施。及时填写冰雪凝冻路段档案，确保记录详实、准确。要求应对“冰、雪、雾”恶劣天气领导小组办公室认真做好每天的巡查记录和打冰防滑保畅工作的实际情况记录，记录内容包括防滑路段的具体桩号、状况描述、消耗防滑材料数量、出动人员车辆等情况。车辆经营户及驾驶员遇到大雪封山、交通堵塞或中断时，第一时间书面告知本站安全领导小组和当地交警部门，请求当地交警部门迅速赶往现场，及时清除路面冰雪，洒布融雪剂、防滑料，确保路面无积雪、积冰，积极协助交警部门做好公路交通疏导或管制工作，确保道路安全畅通。在“冰、雪、雾”恶劣天气造成交通中断后，司乘人员及时向旅客通报路况和抢修进展情况，并做好解释和安抚工作，积极配合有关部门做好

紧急救援工作，搞好交通疏导。

（三）客运安全

应对“冰、雪、雾”恶劣天气领导小组成员要深入运输一线，全力以赴抓安全、保畅通，确保不发生旅客滞留、积压和严惩超载现象；密切关注本站车辆运行情况、事故情况、旅客滞留情况等，发现问题及时解决；对司乘人员开展应对“冰、雪、雾”恶劣天气的知识培训，提高司乘人员的安全意识和防冻防滑技能；对车辆制动系统进行一次检查，确保制动系统完好；所有营运车辆必须准备防滑链、三角木；及时调整客运班车的班次密度，要求车辆减速行驶；要在车站候车大厅免费供应开水，以防旅客受冻，做好滞留旅客的疏导服务工作。

（四）信息通报制度

应对“冰、雪、雾”恶劣天气领导小组成员要坚持车辆运营时间内值班制度，确保联络畅通，及时掌握公路凝冻出现路段情况，对来电来人询问道路状况的，及时作出明确答复和告知。

四、工作要求

在出现冰、雪、雾“恶劣天气时，各部（室）及应对“冰、雪、雾”恶劣天气领导小组成员要时刻保持通讯和信息通畅，确保决策果断、措施得力、行动迅速，要通力协作，资源共享，随时调动应急所需要的人力、物资和设备等资源，全力以赴做好应对“冰、雪、雾”恶劣天气工作。

附件5

站场内交通堵塞应急预案

一、站场内发生通道堵塞时，由站场指挥人员打开站场的各个出口（包括应急出口），指挥车辆按不同地段向不同方向有序驶离站场。

二、按照大车让小车先行的交通规则，合理控制车辆疏散速度，避免车辆相互碰撞导致交通事故发生，将车辆指挥驶往与事故点隔离的安全地带。

三、入口处停止一切车辆进站

四、治安保卫处与交警做好沟通协调工作，争取保证车站外的交通通畅，并派指挥人员在出口门外协助指挥车辆。

附件6

售票系统应急预案

一、系统的服务器不能正常使用时的应急措施：

（一） 当班人员马上对服务器进行检查；

（二） 当原系统发生故障15分钟内未能修复，立即进入应急状态。通知客运部负责人，进入手工售票预备状态。向客运部提供售票情况表；

（三） 启用后备服务器；

（四） 进入应急状态后，售票员应迅速在主机房技术员帮助下，重登陆系统并调整票号，所售车票仅为当天当班次车票，不提供预售服务。为避免发生混乱，这时治安保卫处人员应马上全力协助维持票房秩序；

（五） 所有班线一律只售当天的车票，不预售隔天票，短线（100公里内的班线）只售发车前2小时以内的车票；或区间流水线票。

（六） 治安保卫处收到指令后迅速派出站务员到售票厅、候车厅、检票口维持秩序，防止发生旅客骚乱；

（七） 站务员视站场内情况控制车辆有序进出站；

（八） 办公室组织各部室人员到现场支援，引导旅客有序购票乘车；

（九） 进入应急状态，财务管理部应暂停对外结算工

作，待系统恢复正常后再继续进行；

（十） 系统初步恢复正常后，主机房马上进行数据清理和数据转换处理，与客运部密切配合，清点好已发班车旅客逗留情况，核实当班应留座位数，配合调度做好数据调整工作；

（十一） 当电脑系统完全修复，数据重新整理后，系统恢复正常运作，主机室人员通知票房重新启动系统，同时通知客运部各闸口检票卡位重新启动电脑恢复电脑检票，通知财务管理部可以恢复结算工作。应急解除后，客运部配合其他部门及时做好善后工作。

附件7

疫症及集体性食物中毒应急预案

一、当发生疫症、传染性疾病时，采取以下方法进行处理：

（一） 当发生疫症、传染病情况时，必须马上隔离和疏散人群，及时调查疫症发生原因。

（二） 划出警戒区域，限量允许持1小时以内车票的乘客进站，防止大量旅客进站做成拥挤，并动员旅客听从指挥、有序候车。

（三） 由现场最高行政职位人员向上级报告和立即拨打120急救电话。

（四） 单位救护队立即对现场进行消毒与清理。

（五） 将情况上报告市防疫站，站务员配合做好相关工作。

二、当发生集体性食物中毒事件，按照以下方法进行处理：

（一） 当发生集体性食物中毒事件，由现场最高行政职位人员向上级报告，立即开展调查。

（二） 如果是食用我站食品而导致的，立即停止销售所有食品，防止事态扩大。

（三） 无论内部原因或外部原因，都必须立即拨打120

急救电话，同时组织救援。

（四） 在医生到来之前，尽量让患者多喝水冲洗胃液，对患者采取催吐的形式，用清洁棉签或患者自己把干净的手指伸入口内刺激咽喉，将胃内食物吐出以缓解症状。

（五） 封锁现场，分别提取和收集各种食品、呕吐物的样本，以备化验和进一步调查。