八个地方和单位党委(党组)主要负责人述责述廉
十八届中央纪委六次全会和省纪委十届六次全会吹响了全面从严治党向基层延伸的“新号角”。州纪委六届六次全会指出从严治党是当前的“政治之道”,要求深刻领会落实主体责任“牛鼻子”四级递进论,抓书记、抓问责、抓具体,各级党委(党组)书记必须勇于担责,坚守担当,将外部压力持续转化为内在动力,推动党风政风持续向好。
昨日,全会举行述责述廉活动,利川市委、建始县委、巴东县委、鹤峰县委、州教育局党组、州国土资源局党组、州农业局党组、州旅游委党组主要负责同志向州纪委委员报告了落实党风廉政建设主体责任情况和个人廉洁自律情况。现予摘登,欢迎社会各界监督。
◆州委常委、利川市委书记沙玉山述责述廉:
强化政治担当,推动责任落实。抓统筹谋划,自6月5日到任以来,共召开16次市委常委会,其中,有8次研究党风廉政建设问题。抓责任倒逼,建立落实机制,层层签订责任清单,建好责任落实台账。在全州8县市中率先组建市委主体责任办公室,延伸至全市各级各部门,构建全域覆盖的责任链条。抓考核督办,坚持把落实主体责任纳入全市综合目标考核,97个党委(党组)全年两次向市委书面述责述廉,市“四大家”班子成员两次带队到联系乡镇和市直单位,对“两个责任”落实情况开展“五个一”检查督办。我与市“四大家”班子成员和各单位党政主要负责同志谈心谈话113人次,形成了层层抓落实的工作格局。
强化廉政教育,筑牢拒腐防线。开展专题培训,组织各单位干部职工参加“两严”教育,其中1057名科级干部接受书面测试;市委常委集体学习邀请州纪委专家辅导,我专门作报告,先后3次组织学习新《准则》《条例》。开展警示教育,组织近2万名干部参观警示教育基地、集中观看警示教育片,在全市大会上组织学习省、州纪委下发的违纪典型案例通报15次。建设廉政文化,投资60多万元,在市警示教育基地打造廉政文化长廊。召开全市“最美家庭”颁奖暨家庭助廉会,签订《家庭助廉承诺书》10000余份。
强化权力制约,选好用好干部。认真执行民主集中制,党政主要负责人严格遵守“六个不直接分管”规定,坚持“三重一大”事项集体研究、集体决策。在干部任免等重大问题上,绝不搞“一言堂”,营造了“重大问题集体议、群策群力民主谈”的良好局面。加强对“一把手”监管,构建“提前介入、及时发现、事前预防、严肃执纪”的监管机制,针对苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖,全年约谈各单位主要负责人共106人次,督促履行“一岗双责”。大胆启用优秀干部,坚持“五好”标准,规范选任程序,加强廉政审查,落实报告制度,推动干部能上能下,调整交流干部15批160多人次,消化超配干部15人,逐步破解干部积压难题,提振了干部精气神。
强化利剑高悬,从严惩腐治贪。抓好决策执行,针对干部懒散拖沓作风,立即举旗亮剑,开展专项整治。建立重点工作双月联席会议制度,创设党务政务微信平台,每天通报领导干部公务活动、安全生产、信访维稳情况,每周通报项目投资、精准扶贫、六城同创进展情况,优化工作机制,倒逼干部作风明显转变。开展三问三评(电视问政、网络问政、纪委问责,民主评议政风行风、民主评议中层干部、人大述职评议),出台“三违”整治、六城同创、信访维稳等5个问责办法,重拳整治为官不为、失职渎职、违规建房等行为,立案调查16人,追责问责195人,党纪政纪处分79人,提醒谈话1890人,诫勉谈话105人,涉及科级干部31人。组织分散电视问政120期,开展市“四大家”主要领导全程参加的集中电视问政1期,26人受到查处。市纪委“五个一”信访工作法受到省纪委副书记陈洪波的肯定和批示,要求在全省推广学习。狠抓巡视整改,以报表制督进度、以会商制破难题、以销号制结硬账,62个整改事项已销号59个,1171件信访件已办结1152件,州委王书记批示要求各县市纪委学习,省委巡视办充分肯定我市整改做法,在巡视简报上予以推介。依法强拆“三违”建筑17918平方米,对1栋11层“三违”建筑实行爆破拆除,州委王书记批示“州四大家领导和县市委书记学习借鉴”。狠抓追责问责,全年查处违反中央八项规定精神案件50件。市纪委监察局全年立案220件,结案206件,给予党纪政纪处分206人,处分科级领导干部47人,案件查处立案数、结案数、查处科级干部人数是之前四年的总和,在全州排名第一。
强化办案支持,打造纪律铁军。支持纪委“三转”,把市纪委参与的议事协调机构从97个精简至8个,在全州8县市纪委中最少。加强办案领导,全年7次听取市纪委案件情况汇报,作出专项批示8件。在查处重大复杂案件过程中,积极推动各部门协调配合,及时排除查办案件的干扰和阻力,消除杂音。提供办案保障,对办案工作实行人员调配优先安排、办案装备优先保障、办案经费优先满足,市纪委办案人数比例达到在编人数的84%,确保了资源配置向查办案件工作倾斜。
强化自律意识,带头廉政勤政。我在市委干部中带头向上学,跟着学,照着做。带领“四大家”班子分别作出“一起干事、共同干净、共同监督、共同进步”的承诺,坚持把纪律规矩挺在前面。严格执行领导干部个人廉洁从政的各项规定,既对自己高标准、严要求,又抓班子、带队伍,自觉维护“四大家”班子团结。严格落实中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则,没有任何职务消费、人情消费。严格执行公务外出差旅标准,从未报销应属个人承担的任何费用。对家人和身边工作人员从严要求、从严管理,不插手工程项目,不收受礼品礼金,不允许亲属在利川经商办企业,努力为市委常委班子和全市领导干部做表率。
◆建始县委书记谭志国述责述廉:
健全机制,压实责任。把机制建设作为推动落实“两个责任”、深化源头治腐的重中之中来抓,制定完善了落实“两个责任”的系列制度和考核评价、责任追究措施,出台了《关于推进全面从严治党的实施意见》《关于进一步加强纪检监察工作的意见》等规范性文件,制度管人管事的作用进一步体现;成立落实主体责任领导小组和主体责任办公室,建立了“两个责任”联席会议制度,全面推行清单式定责、链条式传责、岗位式履责、立体式督责、倒逼式问责“五责”模式,实现“两个责任”台账式、痕迹化管理;开展政治纪律和“两个责任”落实情况专项检查,探索推行纪委向同级党委提交监督报告,层层传导压力,确保“两个责任”落地生根。
强化教育,注重引导。扎实开展“三严三实”专题教育,县委常委会作出了“七个带头”的公开承诺。分批次、分层次全面开展“两严”教育集中培训,全县8200余名党员干部参训。以学习《准则》和《条例》为重点,通过举办专题讲座、观看专题片、参观警示教育基地等形式,全面加强廉政教育。综合运用诫勉谈话、批评教育、工作约谈等方式咬耳朵、扯袖子,全年开展廉政约谈132人;对新调整的345名科级干部和新录用的56名公务员进行了任前廉政教育;广泛开展“家庭助廉”活动,发放家庭助廉倡议书近5000份;创新开展“廉政文化下乡”活动,采取干部群众喜闻乐见的形式,将纪律、规矩教育融入文化活动,使廉政教育寓教于乐、内化于心。
从严纠风,严惩贪腐。紧扣“常”“长”二字,以作风建设为重点,常年组织专班,对重要时间节点、为民办事关键岗位和重点领域实行常态化明察暗访;开展政风行风评议、电视问政,建立健全县乡村三级信访举报网络,聘请423名党风政风监督员,形成了常态化、全方位的监督格局。以整治享乐主义和奢靡之风为重点,深入开展“四个专项整治”“三个专项治理”,针对三公经费支出等5类24个项目高频次开展全覆盖、地毯式专项检查,全年查处违反中央“八项规定”问题35个、问责70人,给予党纪政纪处分47人,有效遏制了“四风”反弹。力挺“一案双查”“一案双责”,建立反腐败协调机制,全面推行案件主审负责制、集体审议制、乡案备审制、目标考核制,保持了惩治腐败的高压态势。全年立案186件,结案181件,给予党纪政纪处分171人,立案数较前三年平均数增长264.7%;共查处科级干部42人,同比增长13倍,腐败问题得到有效遏制。
正确用人,树立导向。坚持正确的用人导向,以《干部选拔任用条例》为遵循,出台了县管干部任免工作流程和考察工作实施办法,严把动议、推荐、考察、决定、任职“五个关口”,坚持让能者上、庸者下,廉者上、腐者下,提高了选人用人的规范性和公信度。全年调整干部19批次405人次,全县干部选拔任用工作满意度达98.36%,比2014年提高2.7个百分点。通过干部调整,调出了干事活力,调出了工作激情。
配合巡视,严格整改。把配合巡视工作、严格整改落实作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要契机,坚持标本兼治、突出治本,对巡视组反馈的6大类22项问题,逐事逐项明确责任领导、责任单位及整改时限、工作标准,确定具体整改措施86项,做到事事有人抓、件件有着落,巡视组在督查回访中给予了充分肯定。特别是在全州率先启动了“小五长”专项治理,发现处理问题186个、问责257人,收到了较好效果。
身体力行,作好表率。作为管党治党第一责任人,我勇于担当领导责任,力求身体力行、率先垂范。先后主持召开10次常委会和“四大家”联系会议、18次专题会研究部署党风廉政建设和反腐败工作,4次专题调研纪检监察工作,像分析经济工作一样研究正风反腐工作;带队参加党风廉政建设责任制考核,带头抓党风廉政建设、带头执行各项规定已成为内心自觉。坚持自重、自省、自警,把忠诚可靠作为第一品德,把清正廉洁作为最大底气,坚守纪律底线、道德高线,注重言传身教,公行权、慎交友、严治家,从不搞特殊化,从不利用职权为自己和家属、亲戚、朋友谋私利,严格管理身边的工作人员,力求起到较好的带头作用。
◆巴东县委书记陈行甲述责述廉:
强化使命意识,重责上肩。一是成立机构,实现全覆盖。成立落实党风廉政建设主体责任领导小组和主体责任办公室。县直部门和各乡镇相应成立领导小组及办公室152个,人员376人,实现了全覆盖。二是强化责任,做到“三同时”。把惩治与预防腐败跟经济社会发展和党的建设、干部选用同部署、同检查、同落实。三是约束权力,监管全过程。制定权力清单,将52个单位3471项行政权力和政务事项办理流程、所需材料、办理时限全部公示,并就林木采伐许可证等5个事项办理设立“行政时钟”,“限时办结、超时默认”。强化制度建设,出台《关于推行行政审批事中事后监管制度的实施意见》等系列文件,将权力关进制度笼子。投资100多万元升级公共交易系统,严格专家库管理,堵塞腐败漏洞。三是严格问责。全年对履行主体责任不力的22名科级领导实行“一案双查”,下发整改通知书28份。四是支持纪委,全方位保障。全县投入100多万元建成12个同步录音录像的乡镇谈话室,完成了以“八有”、“十个一”为主要内容的规范化建设。乡镇人平1元办案补贴纳入预算。全力支持纪委“三转”,成立纪委信息中心,新增纪检监察室2个、干部7名,增加办案经费50万元。交流纪检干部35人,提拔5人、重用11人。为纪委撑腰壮胆,全年立案183件,结案183件,涉及乡科级干部39人,“两规”措施7人,挽回直接经济损失300多万元。
履行第一责任,敢于担当。一是抓住关键环节,身体力行。抓住主体责任这个关键,先后17次召开常委会研究党风廉政建设和反腐败工作,主持讨论并出台了《关于落实全面从严治党工作的意见》等文件,其核心内容被湖北日报称为“铁六条”;配套实施了治党责任“引领行动”、思想教育“醒脑行动”、服务群众“温暖行动”、基层组织“整肃行动”、干部监管“阳光行动”、执纪问责“铁腕行动”。对党风廉政建设考核后3名的乡镇和部门进行了约谈。二是坚持教育为先,深化治理。3月召开的县纪委五次会上,我提出了“四个不允许”要求,即“不允许有令不行,不允许为官不为,不允许闹不团结,不允许插手工程项目”。讲话引起中国纪检报和省纪委的高度关注和好评。4月下旬举办了718名党员干部参加的“两严”教育培训。组织乡镇和县直“一把手”家属到恩施监狱接受警示教育,选取巴东3个典型案例制作警示片《蛊惑之痛》。三是强化监督管理,有案必查。亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促党风廉政建设和反腐败工作。对突出问题、重点部位和重要节点进行12次明察暗访,下发通报6期,对56个单位105人点名通报,约谈41人,诫勉谈话12人,办理责任追究案件96件。分类处理“吃空饷”220人,处分36人。坚持“有腐必反、有贪必肃”原则,对腐败现象零容忍。四是组织考核考评,推动作为。严格重大事项请示报告制度和干部去向公示。以文件形式明确“三个一律”,即“凡是对所属单位不敢管理、疏于管理,出现失职渎职行为,乡镇和县直部门”一把手“一律由纪委问责;凡是不抓发展,与县委县政府签订的工作目标任务完不成的,乡镇和县直部门”一把手“一律换人;凡是不担当,不尽责,因责任链条任何一环缺失造成进京非访,或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响,或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的,乡镇和部门”一把手“一律就地免职。组织县领导、乡镇和县直负责人集中到乡镇逐一调研,让乡镇”比亮点、比发展、比作为“,帮助乡镇”找差距、找原因、找措施“,推动干部积极作为。
纪律挺在前面,保持干净自强。一是做到三严三实,不断锤炼党性。认真学习《党章》《条例》《准则》,坚守廉洁本色。坚持深入一线,每月到贫困村和联系点调研不少于1次,每季与群众在一起不少于1周。坚持深入偏远山村、贫困群众家庭走访。在省直、市县讲党课10次,在省以上报刊发表理论文章6篇。二是始终遵纪守规,追求官德人品。全力构建团结统一的班子,坚持”三重一大“事项集体研究决策。既不越”上权“,又不揽”下权“,实行单一领导制度,放手让班子成员各司其职,创造性地开展工作。三是做到为政清廉,坚守自我干净。从严管好自己、家人和身边人,解决灯下黑。廉洁从政用权修身齐家,慎独慎微慎始,坚决落实中央八项规定精神、省委和州委六条意见,遵守党的六大纪律,亲民爱民,敬业奉献,不谋任何私利;与企业、企业家打交道,坚守底线和边界。
◆鹤峰县委书记王小平述责述廉:
坚持从严治党,全面落实责任。一是狠抓思想武装,真正知责明责。对习总书记和上级领导的重要讲话、重要会议精神,我们都在第一时间学习传达,切实做到与中央、省委、州委同心、同步、同频共振。县”四大家“班子先后18次开展集中学习,力求理论学习学深学透,政治责任入脑入心,全县领导干部政治定力得到明显增强。二是狠抓责任落实,切实担责负责。分别成立了以我为组长的党风廉政建设和落实主体责任领导小组及其办公室。首次将党风廉政建设主体责任写进”四大家“分工文件,县乡村三级层层签字背书,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系,真正让责任上肩。三是狠抓压力传导,确保履责尽责。召开全县党风廉政建设两个责任推进会,建立”八个一“督导机制,将责任落实情况纳入年度目标考评;县委班子成员先后4次带队到乡镇和县直部门督查,对6个县直单位负责人在全县通报批评并限期整改。全年共有17名党员领导干部履行主体责任不力被追责,5人给予党纪政纪处分,5人被诫勉谈话,7名”一把手“被调离主要领导岗位。
坚持问题导向,优化政治生态。一是推进”两严“教育不马虎。举办严明政治纪律、严守政治规矩专题培训班,对全县858名科级干部集中轮训,教育他们修炼党性、长牢记性、提升悟性、增强定性,切实强化纪律规矩意识。二是整治”为官不为“不手软。一方面,大胆提拔敢闯敢干、群众公认的好干部,树立正确用人导向。全年共调整干部11批(次)222人,提拔重用89人;选人用人满意度达到99.12%。另一方面,出台《鹤峰县履职问责暂行办法》等制度,促使党员干部正确履职,17名党员领导干部被问责,30人被免职,5名干部因纪委提出疑议被暂缓重用。三是纠正”四风“不懈怠。坚决查处违反中央八项规定精神的典型案件,抓早抓小、动辄则咎。全年共开展明查暗访18轮次,下发通报10期,73名党员干部被查处,群众反映强烈的整酒敛财、公款吃请、公车私用、带彩娱乐等问题得到有效遏制。省纪委”不变的步伐“纪录片栏目制作组专程到我县采访,并在湖北电视台播出。
坚持有腐必惩,保持高压态势。一是加大案件查办力度。坚决查处不收敛、不收手和不知止、不知耻、不知畏的党员干部,全年,立案164件,结案156件,处分156人,立案数和结案数分别增长104%和106%。特别是重点查办了县国土局腐败窝案,正副局长等3人被”两规“,对全县上下形成了震慑。二是加大群众身边腐败问题治理力度。对基层群众普遍关注的”小五长“腐败问题进行集中整治,35名基层站所和村”两委“负责人被立案查处,5人被移送司法机关,收缴资金57万元。三是加大省委巡视反馈问题整改力度。对省委巡视组反馈的问题和移交的线索,认真进行整改核查。截止目前,除191件因问题反映不具体或时间跨度太长暂存外,其余145件全部完成初核,转立案23件,办结122件,移交的14件重点问题线索已全部办结,巡视利剑作用得到充分发挥。得到巡视组高度肯定。
坚持全面保障,建强纪检机关。一是在思想上高度重视。县委始终把支持纪检监察机关执纪执法作为分内之责、应尽之责,做到同部署、同检查、同落实;大力支持纪委”三转“,纪委参与的议事协调机构从95个减少至11个,县乡纪委书记实现专职专业;全力支持纪委履行监督责任,在研究”三重一大“事项时事先由县纪委论证咨询,作出重要部署前主动征求县纪委意见。二是在保障上坚决从优。凡上级党委、纪委有明确要求和规定的事项,一律无条件确保落实,以全面落实机构编制、人员配备、经费保障等方面的实际行动,确保纪检监察机关工作运转顺畅。去年,在人员编制极为紧张的情况下,为县纪委增编6个,新设事业单位1个,提拔和交流选配室主任8名,新招录和遴选优秀年轻干部4人;追加经费120万元用于办案和基础设施规范化建设。三是在要求上始终从严。对纪检监察队伍严管厚爱,全力打造纪检”铁军“。其中有2人被追究纪律责任,2人被约谈,1人被调离。
作为县委书记,我始终牢记并认真履行第一责任,保持政治上清醒、坚定、忠诚,在纪律要求上严格自律,努力做到与县”四大家“班子一起干事、共同干净、共同监督、共同进步。一是主动担当不甩手。二是认真担当不放手。三是敢于担当不缩手。
◆州国土资源局党组书记陈新述责述廉:
强化组织领导,压紧压实责任。一是成立党组主体责任领导小组,抽调专人组建主体办。二是先后召开党组会16次,第一时间传达贯彻中央、省委、州委、省厅、州纪委的会议文件精神,特别是州纪委六届五次全会精神,研究部署全系统党风廉政建设。三是制定下发《落实党风廉政建设”两个责任“的通知》、《党风廉政建设”两个责任“清单》,坚持一岗双责,把主体责任具体化、明晰化。
强化思想教育,筑牢思想防线。一是组织开展了严明政治纪律严守政治规矩集中教育活动,始终与中央保持一致,自觉地维护州委权威;二是认真开展了”三严三实“专题教育,查找和整改不严不实的问题,着力提升班子及其成员素质;三是及时组织《准则》和《条例》的学习,学条款,学案例,学通报,增强了党员干部的纪律意识和规则意识。努力营造”一起干事,共同干净“的氛围。
强化作风建设,营造工作氛围。一是局党组带头遵守中央八项规定,省委、州委六条意见,严查重惩,切实转变作风。二是始终坚持重点时段下发文件、编发短信及时提醒,告诫大家自觉约束自己的言行。三是局党组安排对全系统开展了4轮明察暗访,并发文通报,督促自查自纠和整改落实。四是认真开展履职尽责督促检查工作,以省、州电视问政为切入点,强化问题整改,取得了明显成效。
强化源头治腐,扎紧制度笼子。一是深入开展行政权力清理,形成权力清单67项,规范行政审批前置中介服务9项,查找风险点103个,制定了防控清单。二是开展国土所长信访突出问题和”红顶中介“专项整治,损害被征地农民合法权益问题整治,矿产资源领域突出问题整治,问责13人。三是先后制定《党组工作规则》、《局工作规则》和《”三重一大“集体决策实施办法》等20项制度,把权力关进制度的笼子。
强化纪检三转,支持执纪问责。一是调整配齐配强纪检组长和纪检专职干部,全面落实纪检组长的排序和分工,切实做到专司其职。二是把纪检监察机构、人员、工作装备、经费纳入党风廉政建设责任制考核范围。三是支持纪检组执纪问责,全系统处理违纪行为42起,提醒谈话36人、诫勉谈话39人、通报批评14人、处分13人、组织处理7人,其中州局纪检组办案5起,免职2人、撤职1人、行政记过1人、诫勉谈话1人。
作为党风廉政建设第一责任人,一是及时研究部署,一年来共主持召开16次党组会议,,与局班子成员、县市局局长签订《党风廉政责任书》15份;二是支持执纪工作,及时为纪检组配置执纪、执法设备装备,安排13名纪检干部参加省、州检纪业务培训;三是带头检查考核。3月深入县市局督办”两个责任“落实、责任清单的制定,多次深入县市局和部分乡镇督办,安排局纪检组对县市局”两个责任“双百分考核结果在全系统通报;四是注重思想教育,带头上党课7次,组织全体职工签订《家庭助廉承诺书》等,对班子成员、县市局长逐一进行了廉政谈话。
◆州教育局党组书记贺其明述责述廉:
加强领导,建立机构,落实组织领导之责。成立了落实党风廉政建设主体责任领导小组,设立主体办,明确专人负责日常工作。层层签订党风廉政建设责任状,明确责任清单,压实两个责任。通过召开专题会议,对全州教育系统党风廉政建设进行安排部署,切实加强组织领导。
严格选拔标准,坚持程序到位,落实选人用人之责。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,凡选拔任用干部,都严格按照规定程序进行,注重考察工作实绩,努力形成风清气正的选人用人环境。2015年,局机关遴选公务员2名,直属二级单位提拔副科级干部1人,均按照规定程序进行。
严格执行规定,勇于执纪追责,落实作风建设之责。在调研检查等活动中,做到轻车简从,不搞走马观花。规范公务接待,严格财经纪律,减少会议及发文数量,2015年,全局发文同比减少20%,召开会议同比减少28%。对违反规定踩”红线“的行为严肃追责,2015年,对建始县、来凤县、利川市教育局未按照全州统一时间开学,在全系统进行通报批评,并约谈了相关县市教育局局长;严肃处理了州教科院违规发放劳务费问题,清退违规资金21800元,并对相关责任人进行了严肃问责;在州学校后勤管理办公室前、后两任主任被组织采取”两规“措施后,迅速启动程序免除了二人的职务,保证了工作的正常运行。
规范权力运行,加强廉政教育,落实防治腐败之责。深入开展严明政治纪律、严守政治规矩、三严三实、第十六个党风廉政宣传教育月等专题教育活动,组织全体党员干部专题学习30余场次、邀请专家作专题辅导报告3次、开展以案说纪教育活动3次、观看警示教育片3次、到警示教育基地接受教育1次、发放”家庭助廉“倡议书和承诺书50余份、撰写”我的承诺“、心得体会文章70余篇。
领导和支持执纪工作,落实支持保障之责。经常听取纪检组对执纪工作的情况汇报,就执纪工作提要求、作部署。2015年支持纪检组开展了教育领域”四风“问题、农村基层校长信访问题、校服订购问题、中考招生、违规补课、教育收费等7项专项治理。
作为党风廉政建设第一责任人,一是主动加强研究部署,除每周例会外,还召开了8次党风廉政建设专题会议,研究部署教育系统党风廉政建设工作;二是准确把握廉政状况,2015年先后与班子成员及科室、二级单位负责人开展交心谈心20余次,对两个县市教育局长进行了约谈,对州教科院院长进行了诫勉谈话。;三是大力支持纪检组工作,对纪检组长分工进行调整,确保其专司其职,选配一名干部充实到监察室工作。定期听取纪检组工作汇报,做到重点环节亲自协调、查办情况亲自督办;四是高度重视廉政教育,亲自上廉政党课5次,参加支部组织的廉政教育活动8次,积极推动”廉政文化进校园“和”忠孝雅诚“养成教育活动,积极开展廉政文化示范学校创建活动。
◆州农业局党组书记黎华辉述责述廉:
高度自觉,聚焦主责抓落实。一是加强组织领导。健全工作机制,形成”一把手负总责,分管领导具体负责,班子成员分工负责,局主体办综合协调“的工作机制。确责明责担责,研究制定《州农业局党组及党组主要负责人党风廉政建设主体责任清单》等”三个清单“,确保主体责任目标明确、任务具体。层层传导压力,层层签订党风廉政建设责任状,确保”责任上肩,责任上心,责任上位“。强化督办落实,坚持每两个月听取一次情况汇报,研究解决突出问题;每半年开展一次党风廉政建设大检查,督促主体责任落实。二是加强作风建设。严格执行中央”八项规定“和省、州”六条意见“等各项要求,强力推行州农业局”八严禁“,厉行节约,”三公“经费同比下降34.7%。深入开展”三严三实“专题教育活动,深入查摆”不严不实“问题,务求实效加以整改。组织开展涉农纠风等专项治理清理活动,积极回应群众关切。着力提升农业部门服务效能,研究出台《履职尽责落实制度》,开展机关(县市、乡镇)作风明查暗访19次,整改问题30件次。三是加强队伍建设。注重班子示范,强化规矩意识、法律意识、责任意识和标杆意识,以上率下。注重队伍能力建设,组织开展廉政党课6次,开展谈心谈话30余人次。严肃干部选任工作,2015年局党组向州委推荐提拔1名正县级领导干部、推荐县处级后备干部8名,提拔重用干部7名,干部选任工作切实做到严把”六关“,全面落实群众”四权“。四是加强源头防范。加强制度建设,制定惩治和预防腐败体系5年工作规划实施方案,共出台7大类33项制度,形成完善的制度体系。坚持民主集中制,凡”三重一大“事项都必须经局党组会议集中讨论决定。持续推进政务公开、党务公开、事务公开,主动接受监督,打造阳光农业政务。
敢于担当,牢记使命真履责。一是坚持突出重点,强力高效推进。始终坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。先后主持召开局党组会8次,召开干部职工大会6次,研究部署党风廉政建设工作,给全体干部职工讲廉政党课2次。每两个月听取一次各科室、各二级单位党风廉政建设工作汇报,每半年组织开展一次检查考评。二是坚持深入一线,准确把握实情。全年深入县市调研党风廉政建设工作8次,听取县市(农办、农业局)工作汇报16次,向乡镇农业服务中心负责人了解廉政建设状况91余人次,做到对全州农业系统党风廉政建设和反腐败工作底数清、情况明,从而有针对性加以整改。三是坚持全力支持,给力执纪监督。在人员保障上,克服全局人手紧缺难题,抽调骨干专司纪检监察工作;在资金安排上,对执纪监督工作做到应保尽保,优先保障;在问题查处和整改方面,全力支持,全力协调。本人主动接受纪检监督。
端正操守,以身作则作表率。一是坚决遵守政治纪律和政治规矩。对中央、省、州重要会议和文件精神第一时间传达学习,对州委、州政府、州纪委重大决策部署第一时间贯彻落实,对群众反映的热点、焦点和难点问题第一时间回应并努力解决,做到在思想上、政治上、行动上始终与州委保持高度一致,在大是大非面前旗帜鲜明,立场坚定,毫不含糊。如实报告个人重大事项。二是坚决严守”四项承诺“。在担任农业局长时向党组、全体干部职工作出承诺,即:不插手工程项目建设;不利用职权谋取私利;不搞独断专行;不铺张浪费。2015年,州审计局对我进行届中经济责任审计,得到了州审计局和省、州纪委调研组的充分肯定。财务管理工作局州直前列,获得一等奖。三是坚决做到公私分明。一年来,我从未使用公车办理私事,从未用公款请客送礼,从未用公款支付应由个人负担的任何费用。四是坚决管好家属亲属。绝不允许家属子女亲属利用本人职务影响谋取利益,家属子女未出现任何违纪违法行为。
◆州旅游委党组书记杨跃红述责述廉:
摆正位置,担当首责。一是突出第一地位,强化工作部署。4次召开党组会议和多次召开干部职工会议进行安排部署,制定的2015年的第一个工作要点是《2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是突出第一责任,强化责任分解。细化党组责任清单,以责任书的方式层层分解,把压力传导到末梢,经常性检查领导班子责任落实是否到位、廉政教育是否到位、廉洁自律是否到位,防止出现空档。三是突出第一保障,强化纪检监察权威。落实纪检组长在领导班子中的排位,支持其对”三重一大“等进行全方位监督,成立了监察室和充实纪检人员,保障了工作条件。
强化教育,警钟长鸣。一是带头学习和带领学习相结合。自己坚持先学一步、深学一层,不断提高学习教育的深度、广度,围绕”严明政治纪律、严守政治规矩“为党员干部作专题辅导,以《修炼领导干部”严实“新作风》等为主题讲专题党课3次,组织党员干部深入学习习近平总书记重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会,中央、省委、州委纪委全会,以及州委六届五次、七次、八次全会精神,始终保持理论上的清醒、政治上的坚定和精神上的奋进。二是经常性教育与重要节点教育相结合。通过党风廉政建设宣传教育月、编印专题学习资料、制作提醒牌、知识测试等,对中央”八项规定“、省委”六条意见“、州委实施细则、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等逢会必讲、逢事必谈,同时针对节假日等重要时间节点,强化廉政提醒和谈话。三是正面教育和反面教育相结合。既引导学习王光国、杨芳等身边典型,以榜样的力量修身律己,又及时传达学习省、州纪委下发的各类通报,组织开展警示教育,常怀敬畏之心。
盯住关键,防空风险。一是坚决纠正”四风“。从多回家吃饭、少出去应酬、干部去向公示等日常细节入手,从规范公务接待、强化公车管理、坚持公权公用等大事抓起,扎实开展工作纪律、文风会风学风、检查评比、”三公“经费管理和”整酒敛财风“等专项整治,制定了《州旅游委落实”守纪律、讲规矩“十条规定》,让反对”四风“成为自觉。二是强化严查严管。建立了党组书记督查班子成员和科室负责人、班子成员督查分管科室、科室负责人督查科室人员,相互交叉、无时不抓的督查工作机制,对6人6起违背工作纪律的进行批评教育,自查纠正不符合财经纪律的财务报销发票13张金额2950元,纠正不规范的劳务收入3笔8400元。三是强化风险点防范。对于宣传促销和景区、星级饭店质量等级评定等重大项目,制定方案时科学论证,报政府批准;实施中规范操作,接受纪检、财政、审计等部门监督;实施后评价效果,确保达到标准。全过程、闭环式的廉政风险排查防控,保证了项目顺利实施、保护了干部健康成长。
廉洁自律,当好表率。一是遵规守纪。模范遵守政治纪律,始终与党中央和上级党委保持高度一致;模范遵守组织纪律,严格落实节假日带班制度,重大事项按规定报备,外出严格履行请假手续和报备程序;模范遵守财经纪律,严格按照财经制度办事;模范遵守组织人事纪律,严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》;模范遵守保密纪律,未发生失泄密事件。二是民主决策。严格执行民主集中制,对宣传促销资金等大额资金使用全部实行招投标制,干部选拔任用等重要人事任免、”十三五“等重点项目谋划和年度工作要点等重大事项决策实行集体决策。三是廉洁自律。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》,严格遵守中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则,广泛接受上级党委政府的监督、纪检监察监督、媒体监督、群众监督,守住道德高线、纪律红线和法律底线,自己在接待、用车、出差等方面不超标、不变通、不谋私,班子成员和干部职工未发生违纪行为。
八个地方和单位党委(党组)主要负责人述责述廉
十八届中央纪委六次全会和省纪委十届六次全会吹响了全面从严治党向基层延伸的“新号角”。州纪委六届六次全会指出从严治党是当前的“政治之道”,要求深刻领会落实主体责任“牛鼻子”四级递进论,抓书记、抓问责、抓具体,各级党委(党组)书记必须勇于担责,坚守担当,将外部压力持续转化为内在动力,推动党风政风持续向好。
昨日,全会举行述责述廉活动,利川市委、建始县委、巴东县委、鹤峰县委、州教育局党组、州国土资源局党组、州农业局党组、州旅游委党组主要负责同志向州纪委委员报告了落实党风廉政建设主体责任情况和个人廉洁自律情况。现予摘登,欢迎社会各界监督。
◆州委常委、利川市委书记沙玉山述责述廉:
强化政治担当,推动责任落实。抓统筹谋划,自6月5日到任以来,共召开16次市委常委会,其中,有8次研究党风廉政建设问题。抓责任倒逼,建立落实机制,层层签订责任清单,建好责任落实台账。在全州8县市中率先组建市委主体责任办公室,延伸至全市各级各部门,构建全域覆盖的责任链条。抓考核督办,坚持把落实主体责任纳入全市综合目标考核,97个党委(党组)全年两次向市委书面述责述廉,市“四大家”班子成员两次带队到联系乡镇和市直单位,对“两个责任”落实情况开展“五个一”检查督办。我与市“四大家”班子成员和各单位党政主要负责同志谈心谈话113人次,形成了层层抓落实的工作格局。
强化廉政教育,筑牢拒腐防线。开展专题培训,组织各单位干部职工参加“两严”教育,其中1057名科级干部接受书面测试;市委常委集体学习邀请州纪委专家辅导,我专门作报告,先后3次组织学习新《准则》《条例》。开展警示教育,组织近2万名干部参观警示教育基地、集中观看警示教育片,在全市大会上组织学习省、州纪委下发的违纪典型案例通报15次。建设廉政文化,投资60多万元,在市警示教育基地打造廉政文化长廊。召开全市“最美家庭”颁奖暨家庭助廉会,签订《家庭助廉承诺书》10000余份。
强化权力制约,选好用好干部。认真执行民主集中制,党政主要负责人严格遵守“六个不直接分管”规定,坚持“三重一大”事项集体研究、集体决策。在干部任免等重大问题上,绝不搞“一言堂”,营造了“重大问题集体议、群策群力民主谈”的良好局面。加强对“一把手”监管,构建“提前介入、及时发现、事前预防、严肃执纪”的监管机制,针对苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖,全年约谈各单位主要负责人共106人次,督促履行“一岗双责”。大胆启用优秀干部,坚持“五好”标准,规范选任程序,加强廉政审查,落实报告制度,推动干部能上能下,调整交流干部15批160多人次,消化超配干部15人,逐步破解干部积压难题,提振了干部精气神。
强化利剑高悬,从严惩腐治贪。抓好决策执行,针对干部懒散拖沓作风,立即举旗亮剑,开展专项整治。建立重点工作双月联席会议制度,创设党务政务微信平台,每天通报领导干部公务活动、安全生产、信访维稳情况,每周通报项目投资、精准扶贫、六城同创进展情况,优化工作机制,倒逼干部作风明显转变。开展三问三评(电视问政、网络问政、纪委问责,民主评议政风行风、民主评议中层干部、人大述职评议),出台“三违”整治、六城同创、信访维稳等5个问责办法,重拳整治为官不为、失职渎职、违规建房等行为,立案调查16人,追责问责195人,党纪政纪处分79人,提醒谈话1890人,诫勉谈话105人,涉及科级干部31人。组织分散电视问政120期,开展市“四大家”主要领导全程参加的集中电视问政1期,26人受到查处。市纪委“五个一”信访工作法受到省纪委副书记陈洪波的肯定和批示,要求在全省推广学习。狠抓巡视整改,以报表制督进度、以会商制破难题、以销号制结硬账,62个整改事项已销号59个,1171件信访件已办结1152件,州委王书记批示要求各县市纪委学习,省委巡视办充分肯定我市整改做法,在巡视简报上予以推介。依法强拆“三违”建筑17918平方米,对1栋11层“三违”建筑实行爆破拆除,州委王书记批示“州四大家领导和县市委书记学习借鉴”。狠抓追责问责,全年查处违反中央八项规定精神案件50件。市纪委监察局全年立案220件,结案206件,给予党纪政纪处分206人,处分科级领导干部47人,案件查处立案数、结案数、查处科级干部人数是之前四年的总和,在全州排名第一。
强化办案支持,打造纪律铁军。支持纪委“三转”,把市纪委参与的议事协调机构从97个精简至8个,在全州8县市纪委中最少。加强办案领导,全年7次听取市纪委案件情况汇报,作出专项批示8件。在查处重大复杂案件过程中,积极推动各部门协调配合,及时排除查办案件的干扰和阻力,消除杂音。提供办案保障,对办案工作实行人员调配优先安排、办案装备优先保障、办案经费优先满足,市纪委办案人数比例达到在编人数的84%,确保了资源配置向查办案件工作倾斜。
强化自律意识,带头廉政勤政。我在市委干部中带头向上学,跟着学,照着做。带领“四大家”班子分别作出“一起干事、共同干净、共同监督、共同进步”的承诺,坚持把纪律规矩挺在前面。严格执行领导干部个人廉洁从政的各项规定,既对自己高标准、严要求,又抓班子、带队伍,自觉维护“四大家”班子团结。严格落实中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则,没有任何职务消费、人情消费。严格执行公务外出差旅标准,从未报销应属个人承担的任何费用。对家人和身边工作人员从严要求、从严管理,不插手工程项目,不收受礼品礼金,不允许亲属在利川经商办企业,努力为市委常委班子和全市领导干部做表率。
◆建始县委书记谭志国述责述廉:
健全机制,压实责任。把机制建设作为推动落实“两个责任”、深化源头治腐的重中之中来抓,制定完善了落实“两个责任”的系列制度和考核评价、责任追究措施,出台了《关于推进全面从严治党的实施意见》《关于进一步加强纪检监察工作的意见》等规范性文件,制度管人管事的作用进一步体现;成立落实主体责任领导小组和主体责任办公室,建立了“两个责任”联席会议制度,全面推行清单式定责、链条式传责、岗位式履责、立体式督责、倒逼式问责“五责”模式,实现“两个责任”台账式、痕迹化管理;开展政治纪律和“两个责任”落实情况专项检查,探索推行纪委向同级党委提交监督报告,层层传导压力,确保“两个责任”落地生根。
强化教育,注重引导。扎实开展“三严三实”专题教育,县委常委会作出了“七个带头”的公开承诺。分批次、分层次全面开展“两严”教育集中培训,全县8200余名党员干部参训。以学习《准则》和《条例》为重点,通过举办专题讲座、观看专题片、参观警示教育基地等形式,全面加强廉政教育。综合运用诫勉谈话、批评教育、工作约谈等方式咬耳朵、扯袖子,全年开展廉政约谈132人;对新调整的345名科级干部和新录用的56名公务员进行了任前廉政教育;广泛开展“家庭助廉”活动,发放家庭助廉倡议书近5000份;创新开展“廉政文化下乡”活动,采取干部群众喜闻乐见的形式,将纪律、规矩教育融入文化活动,使廉政教育寓教于乐、内化于心。
从严纠风,严惩贪腐。紧扣“常”“长”二字,以作风建设为重点,常年组织专班,对重要时间节点、为民办事关键岗位和重点领域实行常态化明察暗访;开展政风行风评议、电视问政,建立健全县乡村三级信访举报网络,聘请423名党风政风监督员,形成了常态化、全方位的监督格局。以整治享乐主义和奢靡之风为重点,深入开展“四个专项整治”“三个专项治理”,针对三公经费支出等5类24个项目高频次开展全覆盖、地毯式专项检查,全年查处违反中央“八项规定”问题35个、问责70人,给予党纪政纪处分47人,有效遏制了“四风”反弹。力挺“一案双查”“一案双责”,建立反腐败协调机制,全面推行案件主审负责制、集体审议制、乡案备审制、目标考核制,保持了惩治腐败的高压态势。全年立案186件,结案181件,给予党纪政纪处分171人,立案数较前三年平均数增长264.7%;共查处科级干部42人,同比增长13倍,腐败问题得到有效遏制。
正确用人,树立导向。坚持正确的用人导向,以《干部选拔任用条例》为遵循,出台了县管干部任免工作流程和考察工作实施办法,严把动议、推荐、考察、决定、任职“五个关口”,坚持让能者上、庸者下,廉者上、腐者下,提高了选人用人的规范性和公信度。全年调整干部19批次405人次,全县干部选拔任用工作满意度达98.36%,比2014年提高2.7个百分点。通过干部调整,调出了干事活力,调出了工作激情。
配合巡视,严格整改。把配合巡视工作、严格整改落实作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要契机,坚持标本兼治、突出治本,对巡视组反馈的6大类22项问题,逐事逐项明确责任领导、责任单位及整改时限、工作标准,确定具体整改措施86项,做到事事有人抓、件件有着落,巡视组在督查回访中给予了充分肯定。特别是在全州率先启动了“小五长”专项治理,发现处理问题186个、问责257人,收到了较好效果。
身体力行,作好表率。作为管党治党第一责任人,我勇于担当领导责任,力求身体力行、率先垂范。先后主持召开10次常委会和“四大家”联系会议、18次专题会研究部署党风廉政建设和反腐败工作,4次专题调研纪检监察工作,像分析经济工作一样研究正风反腐工作;带队参加党风廉政建设责任制考核,带头抓党风廉政建设、带头执行各项规定已成为内心自觉。坚持自重、自省、自警,把忠诚可靠作为第一品德,把清正廉洁作为最大底气,坚守纪律底线、道德高线,注重言传身教,公行权、慎交友、严治家,从不搞特殊化,从不利用职权为自己和家属、亲戚、朋友谋私利,严格管理身边的工作人员,力求起到较好的带头作用。
◆巴东县委书记陈行甲述责述廉:
强化使命意识,重责上肩。一是成立机构,实现全覆盖。成立落实党风廉政建设主体责任领导小组和主体责任办公室。县直部门和各乡镇相应成立领导小组及办公室152个,人员376人,实现了全覆盖。二是强化责任,做到“三同时”。把惩治与预防腐败跟经济社会发展和党的建设、干部选用同部署、同检查、同落实。三是约束权力,监管全过程。制定权力清单,将52个单位3471项行政权力和政务事项办理流程、所需材料、办理时限全部公示,并就林木采伐许可证等5个事项办理设立“行政时钟”,“限时办结、超时默认”。强化制度建设,出台《关于推行行政审批事中事后监管制度的实施意见》等系列文件,将权力关进制度笼子。投资100多万元升级公共交易系统,严格专家库管理,堵塞腐败漏洞。三是严格问责。全年对履行主体责任不力的22名科级领导实行“一案双查”,下发整改通知书28份。四是支持纪委,全方位保障。全县投入100多万元建成12个同步录音录像的乡镇谈话室,完成了以“八有”、“十个一”为主要内容的规范化建设。乡镇人平1元办案补贴纳入预算。全力支持纪委“三转”,成立纪委信息中心,新增纪检监察室2个、干部7名,增加办案经费50万元。交流纪检干部35人,提拔5人、重用11人。为纪委撑腰壮胆,全年立案183件,结案183件,涉及乡科级干部39人,“两规”措施7人,挽回直接经济损失300多万元。
履行第一责任,敢于担当。一是抓住关键环节,身体力行。抓住主体责任这个关键,先后17次召开常委会研究党风廉政建设和反腐败工作,主持讨论并出台了《关于落实全面从严治党工作的意见》等文件,其核心内容被湖北日报称为“铁六条”;配套实施了治党责任“引领行动”、思想教育“醒脑行动”、服务群众“温暖行动”、基层组织“整肃行动”、干部监管“阳光行动”、执纪问责“铁腕行动”。对党风廉政建设考核后3名的乡镇和部门进行了约谈。二是坚持教育为先,深化治理。3月召开的县纪委五次会上,我提出了“四个不允许”要求,即“不允许有令不行,不允许为官不为,不允许闹不团结,不允许插手工程项目”。讲话引起中国纪检报和省纪委的高度关注和好评。4月下旬举办了718名党员干部参加的“两严”教育培训。组织乡镇和县直“一把手”家属到恩施监狱接受警示教育,选取巴东3个典型案例制作警示片《蛊惑之痛》。三是强化监督管理,有案必查。亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促党风廉政建设和反腐败工作。对突出问题、重点部位和重要节点进行12次明察暗访,下发通报6期,对56个单位105人点名通报,约谈41人,诫勉谈话12人,办理责任追究案件96件。分类处理“吃空饷”220人,处分36人。坚持“有腐必反、有贪必肃”原则,对腐败现象零容忍。四是组织考核考评,推动作为。严格重大事项请示报告制度和干部去向公示。以文件形式明确“三个一律”,即“凡是对所属单位不敢管理、疏于管理,出现失职渎职行为,乡镇和县直部门”一把手“一律由纪委问责;凡是不抓发展,与县委县政府签订的工作目标任务完不成的,乡镇和县直部门”一把手“一律换人;凡是不担当,不尽责,因责任链条任何一环缺失造成进京非访,或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响,或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的,乡镇和部门”一把手“一律就地免职。组织县领导、乡镇和县直负责人集中到乡镇逐一调研,让乡镇”比亮点、比发展、比作为“,帮助乡镇”找差距、找原因、找措施“,推动干部积极作为。
纪律挺在前面,保持干净自强。一是做到三严三实,不断锤炼党性。认真学习《党章》《条例》《准则》,坚守廉洁本色。坚持深入一线,每月到贫困村和联系点调研不少于1次,每季与群众在一起不少于1周。坚持深入偏远山村、贫困群众家庭走访。在省直、市县讲党课10次,在省以上报刊发表理论文章6篇。二是始终遵纪守规,追求官德人品。全力构建团结统一的班子,坚持”三重一大“事项集体研究决策。既不越”上权“,又不揽”下权“,实行单一领导制度,放手让班子成员各司其职,创造性地开展工作。三是做到为政清廉,坚守自我干净。从严管好自己、家人和身边人,解决灯下黑。廉洁从政用权修身齐家,慎独慎微慎始,坚决落实中央八项规定精神、省委和州委六条意见,遵守党的六大纪律,亲民爱民,敬业奉献,不谋任何私利;与企业、企业家打交道,坚守底线和边界。
◆鹤峰县委书记王小平述责述廉:
坚持从严治党,全面落实责任。一是狠抓思想武装,真正知责明责。对习总书记和上级领导的重要讲话、重要会议精神,我们都在第一时间学习传达,切实做到与中央、省委、州委同心、同步、同频共振。县”四大家“班子先后18次开展集中学习,力求理论学习学深学透,政治责任入脑入心,全县领导干部政治定力得到明显增强。二是狠抓责任落实,切实担责负责。分别成立了以我为组长的党风廉政建设和落实主体责任领导小组及其办公室。首次将党风廉政建设主体责任写进”四大家“分工文件,县乡村三级层层签字背书,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系,真正让责任上肩。三是狠抓压力传导,确保履责尽责。召开全县党风廉政建设两个责任推进会,建立”八个一“督导机制,将责任落实情况纳入年度目标考评;县委班子成员先后4次带队到乡镇和县直部门督查,对6个县直单位负责人在全县通报批评并限期整改。全年共有17名党员领导干部履行主体责任不力被追责,5人给予党纪政纪处分,5人被诫勉谈话,7名”一把手“被调离主要领导岗位。
坚持问题导向,优化政治生态。一是推进”两严“教育不马虎。举办严明政治纪律、严守政治规矩专题培训班,对全县858名科级干部集中轮训,教育他们修炼党性、长牢记性、提升悟性、增强定性,切实强化纪律规矩意识。二是整治”为官不为“不手软。一方面,大胆提拔敢闯敢干、群众公认的好干部,树立正确用人导向。全年共调整干部11批(次)222人,提拔重用89人;选人用人满意度达到99.12%。另一方面,出台《鹤峰县履职问责暂行办法》等制度,促使党员干部正确履职,17名党员领导干部被问责,30人被免职,5名干部因纪委提出疑议被暂缓重用。三是纠正”四风“不懈怠。坚决查处违反中央八项规定精神的典型案件,抓早抓小、动辄则咎。全年共开展明查暗访18轮次,下发通报10期,73名党员干部被查处,群众反映强烈的整酒敛财、公款吃请、公车私用、带彩娱乐等问题得到有效遏制。省纪委”不变的步伐“纪录片栏目制作组专程到我县采访,并在湖北电视台播出。
坚持有腐必惩,保持高压态势。一是加大案件查办力度。坚决查处不收敛、不收手和不知止、不知耻、不知畏的党员干部,全年,立案164件,结案156件,处分156人,立案数和结案数分别增长104%和106%。特别是重点查办了县国土局腐败窝案,正副局长等3人被”两规“,对全县上下形成了震慑。二是加大群众身边腐败问题治理力度。对基层群众普遍关注的”小五长“腐败问题进行集中整治,35名基层站所和村”两委“负责人被立案查处,5人被移送司法机关,收缴资金57万元。三是加大省委巡视反馈问题整改力度。对省委巡视组反馈的问题和移交的线索,认真进行整改核查。截止目前,除191件因问题反映不具体或时间跨度太长暂存外,其余145件全部完成初核,转立案23件,办结122件,移交的14件重点问题线索已全部办结,巡视利剑作用得到充分发挥。得到巡视组高度肯定。
坚持全面保障,建强纪检机关。一是在思想上高度重视。县委始终把支持纪检监察机关执纪执法作为分内之责、应尽之责,做到同部署、同检查、同落实;大力支持纪委”三转“,纪委参与的议事协调机构从95个减少至11个,县乡纪委书记实现专职专业;全力支持纪委履行监督责任,在研究”三重一大“事项时事先由县纪委论证咨询,作出重要部署前主动征求县纪委意见。二是在保障上坚决从优。凡上级党委、纪委有明确要求和规定的事项,一律无条件确保落实,以全面落实机构编制、人员配备、经费保障等方面的实际行动,确保纪检监察机关工作运转顺畅。去年,在人员编制极为紧张的情况下,为县纪委增编6个,新设事业单位1个,提拔和交流选配室主任8名,新招录和遴选优秀年轻干部4人;追加经费120万元用于办案和基础设施规范化建设。三是在要求上始终从严。对纪检监察队伍严管厚爱,全力打造纪检”铁军“。其中有2人被追究纪律责任,2人被约谈,1人被调离。
作为县委书记,我始终牢记并认真履行第一责任,保持政治上清醒、坚定、忠诚,在纪律要求上严格自律,努力做到与县”四大家“班子一起干事、共同干净、共同监督、共同进步。一是主动担当不甩手。二是认真担当不放手。三是敢于担当不缩手。
◆州国土资源局党组书记陈新述责述廉:
强化组织领导,压紧压实责任。一是成立党组主体责任领导小组,抽调专人组建主体办。二是先后召开党组会16次,第一时间传达贯彻中央、省委、州委、省厅、州纪委的会议文件精神,特别是州纪委六届五次全会精神,研究部署全系统党风廉政建设。三是制定下发《落实党风廉政建设”两个责任“的通知》、《党风廉政建设”两个责任“清单》,坚持一岗双责,把主体责任具体化、明晰化。
强化思想教育,筑牢思想防线。一是组织开展了严明政治纪律严守政治规矩集中教育活动,始终与中央保持一致,自觉地维护州委权威;二是认真开展了”三严三实“专题教育,查找和整改不严不实的问题,着力提升班子及其成员素质;三是及时组织《准则》和《条例》的学习,学条款,学案例,学通报,增强了党员干部的纪律意识和规则意识。努力营造”一起干事,共同干净“的氛围。
强化作风建设,营造工作氛围。一是局党组带头遵守中央八项规定,省委、州委六条意见,严查重惩,切实转变作风。二是始终坚持重点时段下发文件、编发短信及时提醒,告诫大家自觉约束自己的言行。三是局党组安排对全系统开展了4轮明察暗访,并发文通报,督促自查自纠和整改落实。四是认真开展履职尽责督促检查工作,以省、州电视问政为切入点,强化问题整改,取得了明显成效。
强化源头治腐,扎紧制度笼子。一是深入开展行政权力清理,形成权力清单67项,规范行政审批前置中介服务9项,查找风险点103个,制定了防控清单。二是开展国土所长信访突出问题和”红顶中介“专项整治,损害被征地农民合法权益问题整治,矿产资源领域突出问题整治,问责13人。三是先后制定《党组工作规则》、《局工作规则》和《”三重一大“集体决策实施办法》等20项制度,把权力关进制度的笼子。
强化纪检三转,支持执纪问责。一是调整配齐配强纪检组长和纪检专职干部,全面落实纪检组长的排序和分工,切实做到专司其职。二是把纪检监察机构、人员、工作装备、经费纳入党风廉政建设责任制考核范围。三是支持纪检组执纪问责,全系统处理违纪行为42起,提醒谈话36人、诫勉谈话39人、通报批评14人、处分13人、组织处理7人,其中州局纪检组办案5起,免职2人、撤职1人、行政记过1人、诫勉谈话1人。
作为党风廉政建设第一责任人,一是及时研究部署,一年来共主持召开16次党组会议,,与局班子成员、县市局局长签订《党风廉政责任书》15份;二是支持执纪工作,及时为纪检组配置执纪、执法设备装备,安排13名纪检干部参加省、州检纪业务培训;三是带头检查考核。3月深入县市局督办”两个责任“落实、责任清单的制定,多次深入县市局和部分乡镇督办,安排局纪检组对县市局”两个责任“双百分考核结果在全系统通报;四是注重思想教育,带头上党课7次,组织全体职工签订《家庭助廉承诺书》等,对班子成员、县市局长逐一进行了廉政谈话。
◆州教育局党组书记贺其明述责述廉:
加强领导,建立机构,落实组织领导之责。成立了落实党风廉政建设主体责任领导小组,设立主体办,明确专人负责日常工作。层层签订党风廉政建设责任状,明确责任清单,压实两个责任。通过召开专题会议,对全州教育系统党风廉政建设进行安排部署,切实加强组织领导。
严格选拔标准,坚持程序到位,落实选人用人之责。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,凡选拔任用干部,都严格按照规定程序进行,注重考察工作实绩,努力形成风清气正的选人用人环境。2015年,局机关遴选公务员2名,直属二级单位提拔副科级干部1人,均按照规定程序进行。
严格执行规定,勇于执纪追责,落实作风建设之责。在调研检查等活动中,做到轻车简从,不搞走马观花。规范公务接待,严格财经纪律,减少会议及发文数量,2015年,全局发文同比减少20%,召开会议同比减少28%。对违反规定踩”红线“的行为严肃追责,2015年,对建始县、来凤县、利川市教育局未按照全州统一时间开学,在全系统进行通报批评,并约谈了相关县市教育局局长;严肃处理了州教科院违规发放劳务费问题,清退违规资金21800元,并对相关责任人进行了严肃问责;在州学校后勤管理办公室前、后两任主任被组织采取”两规“措施后,迅速启动程序免除了二人的职务,保证了工作的正常运行。
规范权力运行,加强廉政教育,落实防治腐败之责。深入开展严明政治纪律、严守政治规矩、三严三实、第十六个党风廉政宣传教育月等专题教育活动,组织全体党员干部专题学习30余场次、邀请专家作专题辅导报告3次、开展以案说纪教育活动3次、观看警示教育片3次、到警示教育基地接受教育1次、发放”家庭助廉“倡议书和承诺书50余份、撰写”我的承诺“、心得体会文章70余篇。
领导和支持执纪工作,落实支持保障之责。经常听取纪检组对执纪工作的情况汇报,就执纪工作提要求、作部署。2015年支持纪检组开展了教育领域”四风“问题、农村基层校长信访问题、校服订购问题、中考招生、违规补课、教育收费等7项专项治理。
作为党风廉政建设第一责任人,一是主动加强研究部署,除每周例会外,还召开了8次党风廉政建设专题会议,研究部署教育系统党风廉政建设工作;二是准确把握廉政状况,2015年先后与班子成员及科室、二级单位负责人开展交心谈心20余次,对两个县市教育局长进行了约谈,对州教科院院长进行了诫勉谈话。;三是大力支持纪检组工作,对纪检组长分工进行调整,确保其专司其职,选配一名干部充实到监察室工作。定期听取纪检组工作汇报,做到重点环节亲自协调、查办情况亲自督办;四是高度重视廉政教育,亲自上廉政党课5次,参加支部组织的廉政教育活动8次,积极推动”廉政文化进校园“和”忠孝雅诚“养成教育活动,积极开展廉政文化示范学校创建活动。
◆州农业局党组书记黎华辉述责述廉:
高度自觉,聚焦主责抓落实。一是加强组织领导。健全工作机制,形成”一把手负总责,分管领导具体负责,班子成员分工负责,局主体办综合协调“的工作机制。确责明责担责,研究制定《州农业局党组及党组主要负责人党风廉政建设主体责任清单》等”三个清单“,确保主体责任目标明确、任务具体。层层传导压力,层层签订党风廉政建设责任状,确保”责任上肩,责任上心,责任上位“。强化督办落实,坚持每两个月听取一次情况汇报,研究解决突出问题;每半年开展一次党风廉政建设大检查,督促主体责任落实。二是加强作风建设。严格执行中央”八项规定“和省、州”六条意见“等各项要求,强力推行州农业局”八严禁“,厉行节约,”三公“经费同比下降34.7%。深入开展”三严三实“专题教育活动,深入查摆”不严不实“问题,务求实效加以整改。组织开展涉农纠风等专项治理清理活动,积极回应群众关切。着力提升农业部门服务效能,研究出台《履职尽责落实制度》,开展机关(县市、乡镇)作风明查暗访19次,整改问题30件次。三是加强队伍建设。注重班子示范,强化规矩意识、法律意识、责任意识和标杆意识,以上率下。注重队伍能力建设,组织开展廉政党课6次,开展谈心谈话30余人次。严肃干部选任工作,2015年局党组向州委推荐提拔1名正县级领导干部、推荐县处级后备干部8名,提拔重用干部7名,干部选任工作切实做到严把”六关“,全面落实群众”四权“。四是加强源头防范。加强制度建设,制定惩治和预防腐败体系5年工作规划实施方案,共出台7大类33项制度,形成完善的制度体系。坚持民主集中制,凡”三重一大“事项都必须经局党组会议集中讨论决定。持续推进政务公开、党务公开、事务公开,主动接受监督,打造阳光农业政务。
敢于担当,牢记使命真履责。一是坚持突出重点,强力高效推进。始终坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。先后主持召开局党组会8次,召开干部职工大会6次,研究部署党风廉政建设工作,给全体干部职工讲廉政党课2次。每两个月听取一次各科室、各二级单位党风廉政建设工作汇报,每半年组织开展一次检查考评。二是坚持深入一线,准确把握实情。全年深入县市调研党风廉政建设工作8次,听取县市(农办、农业局)工作汇报16次,向乡镇农业服务中心负责人了解廉政建设状况91余人次,做到对全州农业系统党风廉政建设和反腐败工作底数清、情况明,从而有针对性加以整改。三是坚持全力支持,给力执纪监督。在人员保障上,克服全局人手紧缺难题,抽调骨干专司纪检监察工作;在资金安排上,对执纪监督工作做到应保尽保,优先保障;在问题查处和整改方面,全力支持,全力协调。本人主动接受纪检监督。
端正操守,以身作则作表率。一是坚决遵守政治纪律和政治规矩。对中央、省、州重要会议和文件精神第一时间传达学习,对州委、州政府、州纪委重大决策部署第一时间贯彻落实,对群众反映的热点、焦点和难点问题第一时间回应并努力解决,做到在思想上、政治上、行动上始终与州委保持高度一致,在大是大非面前旗帜鲜明,立场坚定,毫不含糊。如实报告个人重大事项。二是坚决严守”四项承诺“。在担任农业局长时向党组、全体干部职工作出承诺,即:不插手工程项目建设;不利用职权谋取私利;不搞独断专行;不铺张浪费。2015年,州审计局对我进行届中经济责任审计,得到了州审计局和省、州纪委调研组的充分肯定。财务管理工作局州直前列,获得一等奖。三是坚决做到公私分明。一年来,我从未使用公车办理私事,从未用公款请客送礼,从未用公款支付应由个人负担的任何费用。四是坚决管好家属亲属。绝不允许家属子女亲属利用本人职务影响谋取利益,家属子女未出现任何违纪违法行为。
◆州旅游委党组书记杨跃红述责述廉:
摆正位置,担当首责。一是突出第一地位,强化工作部署。4次召开党组会议和多次召开干部职工会议进行安排部署,制定的2015年的第一个工作要点是《2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是突出第一责任,强化责任分解。细化党组责任清单,以责任书的方式层层分解,把压力传导到末梢,经常性检查领导班子责任落实是否到位、廉政教育是否到位、廉洁自律是否到位,防止出现空档。三是突出第一保障,强化纪检监察权威。落实纪检组长在领导班子中的排位,支持其对”三重一大“等进行全方位监督,成立了监察室和充实纪检人员,保障了工作条件。
强化教育,警钟长鸣。一是带头学习和带领学习相结合。自己坚持先学一步、深学一层,不断提高学习教育的深度、广度,围绕”严明政治纪律、严守政治规矩“为党员干部作专题辅导,以《修炼领导干部”严实“新作风》等为主题讲专题党课3次,组织党员干部深入学习习近平总书记重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会,中央、省委、州委纪委全会,以及州委六届五次、七次、八次全会精神,始终保持理论上的清醒、政治上的坚定和精神上的奋进。二是经常性教育与重要节点教育相结合。通过党风廉政建设宣传教育月、编印专题学习资料、制作提醒牌、知识测试等,对中央”八项规定“、省委”六条意见“、州委实施细则、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等逢会必讲、逢事必谈,同时针对节假日等重要时间节点,强化廉政提醒和谈话。三是正面教育和反面教育相结合。既引导学习王光国、杨芳等身边典型,以榜样的力量修身律己,又及时传达学习省、州纪委下发的各类通报,组织开展警示教育,常怀敬畏之心。
盯住关键,防空风险。一是坚决纠正”四风“。从多回家吃饭、少出去应酬、干部去向公示等日常细节入手,从规范公务接待、强化公车管理、坚持公权公用等大事抓起,扎实开展工作纪律、文风会风学风、检查评比、”三公“经费管理和”整酒敛财风“等专项整治,制定了《州旅游委落实”守纪律、讲规矩“十条规定》,让反对”四风“成为自觉。二是强化严查严管。建立了党组书记督查班子成员和科室负责人、班子成员督查分管科室、科室负责人督查科室人员,相互交叉、无时不抓的督查工作机制,对6人6起违背工作纪律的进行批评教育,自查纠正不符合财经纪律的财务报销发票13张金额2950元,纠正不规范的劳务收入3笔8400元。三是强化风险点防范。对于宣传促销和景区、星级饭店质量等级评定等重大项目,制定方案时科学论证,报政府批准;实施中规范操作,接受纪检、财政、审计等部门监督;实施后评价效果,确保达到标准。全过程、闭环式的廉政风险排查防控,保证了项目顺利实施、保护了干部健康成长。
廉洁自律,当好表率。一是遵规守纪。模范遵守政治纪律,始终与党中央和上级党委保持高度一致;模范遵守组织纪律,严格落实节假日带班制度,重大事项按规定报备,外出严格履行请假手续和报备程序;模范遵守财经纪律,严格按照财经制度办事;模范遵守组织人事纪律,严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》;模范遵守保密纪律,未发生失泄密事件。二是民主决策。严格执行民主集中制,对宣传促销资金等大额资金使用全部实行招投标制,干部选拔任用等重要人事任免、”十三五“等重点项目谋划和年度工作要点等重大事项决策实行集体决策。三是廉洁自律。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》,严格遵守中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则,广泛接受上级党委政府的监督、纪检监察监督、媒体监督、群众监督,守住道德高线、纪律红线和法律底线,自己在接待、用车、出差等方面不超标、不变通、不谋私,班子成员和干部职工未发生违纪行为。