关于贯彻落实《关于严肃换届纪律
保证换届风清气正的通知》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部，新疆生产建设兵团党委组织部：
近日，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换
届风清气正的通知》（中组发„2010‟21号，以下简称《通知》），对严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境作出部署。地方各级组织部门要认真贯彻落实《通知》精神，结合实际制定实施方案；要在党委的领导下，切实履行职责，搞好组织协调，加强与纪检机关配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律确保换届工作顺利进行，提高选人用人公信度。现就落实工作中的几个问题通知如下：
一、加强换届纪律的学习教育。要认真组织学习《通知》精神，
特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。各级组织部门要将《通知》及时印送本级党委管理的每一名领导干部学习，并组织各级领导班子专题学习，切实做到先学先行、带头遵守。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守（函的参考样稿见附件1），并填写回执寄回当地组织部门，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（回执参考样稿见附件2）。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（函的参考样稿见附件3）。
各地在严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的
同时，要结合本地实际，针对存在和可能出现的突出问题，细化纪律要求，严加防范，重点整治。
要把纪律学习与警示教育结合起来。中央组织部干部监督局将汇
编部分违反换届纪律的典型案例作为警示材料。各级组织部门要将警示材料与《通知》一并印发有关人员。
二、开展换届工作督查。换届期间，各级组织部门要会同纪检机
关派出督查组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。2011年上半年和第三季度，中央组织部将会同中央纪委派出督查组，对各地换届工作进行督促检查。省区市召开党代会、人代会期间，中央组织部将会同中央纪委向各省区市派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导。
各省区市要发挥巡视对换届工作特别是换届风气的监督作用,有
条件的可以组织专项巡视。中央巡视组在对有关省区市进行巡视或者巡视回访时，将把换届风气作为一项重点内容。
三、搞好换届关键环节监督。在召开民主推荐大会时，由考察组
组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为（调查问卷参考样表见附件4）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托当地纪检机关、组织部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。
发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行
为列为一项举报内容（公示通知参考样稿见附件5）。发现违反换届纪律的问题，组织部门要会同纪检机关按照有关规定处理。
在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，要一并发
送换届风气测评表（测评表参考样表见附件6），请他们对本地换届风
气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会和政协会议结束前收回。省区市的换届风气测评表，由中央纪委和中央组织部派出的督导组负责回收统计。
四、严格执行市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制
度。对换届中职务变动的市县党委书记，要严格按照规定开展履行干部选拔任用工作职责离任检查。要把检查结果写入考察材料，作为评价使用的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，不予提拔使用。拟提拔使用市委书记的离任检查，由中央组织部派出的考察组结合考察工作进行。县委书记的离任检查，由省区市派出的考察组结合考察工作进行。平职交流、退休的市县委书记的离任检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。
五、实行违反换届纪律案件查核专办制度。对反映问题线索清楚、
内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。要明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。中央组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，将实行立项督查，有关省区市党委组织部要在15日内报送查核结果；反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。对受理反映违反换届纪律问题的举报和查处情况，中央组织部将每月向各省区市党委组织部通报。
六、做好严肃换届纪律信息沟通工作。各省区市党委组织部要及
时向中央组织部报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。市县乡党委换届工作结束后，各省区市党委组织部要对严肃换届
纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表（统计表见附件7），报送中央组织部干部监督局。
七、强化严肃换届纪律责任。各级组织部门要把搞好换届工作作
为一项中心任务，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措。要建立健全严肃换届纪律的工作责任制，既抓好本级严肃换届纪律各项措施的实施，又加强对下级严肃换届纪律工作的督促指导，做到级级有责任、层层主动抓落实。要加强考核，把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的按规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的内容，作为考核各地整治用人上不正之风工作成效的重要指标。
附：1、给参加推荐人员的函（参考样稿）
2、回执（参考样稿）
3、给党代会代表、人大代表和政协委员的函（参考样稿）
4、严肃换届纪律情况调查问卷（参考样表）
5、公示（参考样稿）
6、换届风气测评表（参考样表）
7、严肃换届纪律有关情况统计表
中共中央组织部办公厅
2010年12月12日
附件1
给参加推荐人员的函
（参考样稿）
XXX同志：
为保证换届工作顺利进行，中央纪委、中央组织部印发了《关于
严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对换届纪律提出明确要求。现将《通知》送给您，请认真学习，自觉遵守，严格执行，坚决抵制各种不正之风。收到《通知》后，请将回执寄回。您如果发现违反换届纪律的行为，请及时向组织反映。
中央组织部举报电话：（010）12380
中央组织部举报网站：http://www.12380.gov.cn
XXX党委组织部举报电话（举报网站）：
XXX党委组织部
年 月 日
附件2
回 执
（参考样稿）
XXX党委组织部：
我已收到来函和中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证
换届风清气正的通知》。
关于拉票等违反换届纪律人员的具体情况反映（如了解，请填写）：
工作单位及职务： 姓名：
年 月 日
附件3
给党代会代表（人大代表、政协委员）的函
（参考样稿）
XXX代表（委员）：
为保证换届工作顺利进行，中央纪委、中央组织部印发了《关于
严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对换届纪律提出明确要求。现将《通知》送给您，请认真学习，自觉遵守，加强监督，坚决抵制各种不正之风。您如果发现违反换届纪律的行为，请及时向组织反映。
中央组织部举报电话：（010）12380
中央组织部举报网站：http://www.12380.gov.cn
XXX党委组织部举报电话（举报网站）：
XXX党委组织部
年 月 日
附件4
严肃换届纪律情况调查问卷
（民主推荐时使用，参考样稿）
备注：换届工作期间，您如果发现违反换届纪律的行为，请随时向换届考察组反映或通过“12380”举报电话、
举报网站举报。
8
公 示
（参考样稿）
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在民主推荐和广泛征求意见的基础上，经XXX党委常委会研究并与考察组沟通，确定XXX等X名同志为XXX党委换届人选考察对象（名单附后），现进行书面公示，如对有关人选有不同意见，或发现该同志有拉票等违反换届纪律的行为，请于XXXX年X月X日前，以电话、信函、来访等方式向考察组或XXX党委组织部“12380”举报电话、举报网站反映。反映问题要实事求是，电话和信函应告知真实姓名。欢迎对考察组工作提出意见和建议。
通讯地址：
邮政编码：
值班电话：
附：XXX党委换届人选考察对象公示名单
XXX党委组织部赴XXX干部考察组
年 月 日
换届风气测评表
（党代会、人代会和政协会议时使用，参考样表）
备注：如发现违反换届纪律行为，请向换届督导组反映或通过“12380”举报电话、举报网站举报。
附件7
严肃换届纪律有关情况统计表
主题词：换届工作*组织人事纪律*有关问题*通知
抄 送： 中央纪委干部室
中共中央组织部办公厅 2010年12月15日印发
（共印350份）
关于贯彻落实《关于严肃换届纪律
保证换届风清气正的通知》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部，新疆生产建设兵团党委组织部：
近日，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换
届风清气正的通知》（中组发„2010‟21号，以下简称《通知》），对严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境作出部署。地方各级组织部门要认真贯彻落实《通知》精神，结合实际制定实施方案；要在党委的领导下，切实履行职责，搞好组织协调，加强与纪检机关配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律确保换届工作顺利进行，提高选人用人公信度。现就落实工作中的几个问题通知如下：
一、加强换届纪律的学习教育。要认真组织学习《通知》精神，
特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。各级组织部门要将《通知》及时印送本级党委管理的每一名领导干部学习，并组织各级领导班子专题学习，切实做到先学先行、带头遵守。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守（函的参考样稿见附件1），并填写回执寄回当地组织部门，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（回执参考样稿见附件2）。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（函的参考样稿见附件3）。
各地在严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的
同时，要结合本地实际，针对存在和可能出现的突出问题，细化纪律要求，严加防范，重点整治。
要把纪律学习与警示教育结合起来。中央组织部干部监督局将汇
编部分违反换届纪律的典型案例作为警示材料。各级组织部门要将警示材料与《通知》一并印发有关人员。
二、开展换届工作督查。换届期间，各级组织部门要会同纪检机
关派出督查组，采取有效方式，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。2011年上半年和第三季度，中央组织部将会同中央纪委派出督查组，对各地换届工作进行督促检查。省区市召开党代会、人代会期间，中央组织部将会同中央纪委向各省区市派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导。
各省区市要发挥巡视对换届工作特别是换届风气的监督作用,有
条件的可以组织专项巡视。中央巡视组在对有关省区市进行巡视或者巡视回访时，将把换届风气作为一项重点内容。
三、搞好换届关键环节监督。在召开民主推荐大会时，由考察组
组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为（调查问卷参考样表见附件4）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托当地纪检机关、组织部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。
发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行
为列为一项举报内容（公示通知参考样稿见附件5）。发现违反换届纪律的问题，组织部门要会同纪检机关按照有关规定处理。
在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，要一并发
送换届风气测评表（测评表参考样表见附件6），请他们对本地换届风
气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会和政协会议结束前收回。省区市的换届风气测评表，由中央纪委和中央组织部派出的督导组负责回收统计。
四、严格执行市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制
度。对换届中职务变动的市县党委书记，要严格按照规定开展履行干部选拔任用工作职责离任检查。要把检查结果写入考察材料，作为评价使用的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，不予提拔使用。拟提拔使用市委书记的离任检查，由中央组织部派出的考察组结合考察工作进行。县委书记的离任检查，由省区市派出的考察组结合考察工作进行。平职交流、退休的市县委书记的离任检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。
五、实行违反换届纪律案件查核专办制度。对反映问题线索清楚、
内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。要明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。中央组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，将实行立项督查，有关省区市党委组织部要在15日内报送查核结果；反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。对受理反映违反换届纪律问题的举报和查处情况，中央组织部将每月向各省区市党委组织部通报。
六、做好严肃换届纪律信息沟通工作。各省区市党委组织部要及
时向中央组织部报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。市县乡党委换届工作结束后，各省区市党委组织部要对严肃换届
纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表（统计表见附件7），报送中央组织部干部监督局。
七、强化严肃换届纪律责任。各级组织部门要把搞好换届工作作
为一项中心任务，把严肃换届纪律作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措。要建立健全严肃换届纪律的工作责任制，既抓好本级严肃换届纪律各项措施的实施，又加强对下级严肃换届纪律工作的督促指导，做到级级有责任、层层主动抓落实。要加强考核，把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的按规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的内容，作为考核各地整治用人上不正之风工作成效的重要指标。
附：1、给参加推荐人员的函（参考样稿）
2、回执（参考样稿）
3、给党代会代表、人大代表和政协委员的函（参考样稿）
4、严肃换届纪律情况调查问卷（参考样表）
5、公示（参考样稿）
6、换届风气测评表（参考样表）
7、严肃换届纪律有关情况统计表
中共中央组织部办公厅
2010年12月12日
附件1
给参加推荐人员的函
（参考样稿）
XXX同志：
为保证换届工作顺利进行，中央纪委、中央组织部印发了《关于
严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对换届纪律提出明确要求。现将《通知》送给您，请认真学习，自觉遵守，严格执行，坚决抵制各种不正之风。收到《通知》后，请将回执寄回。您如果发现违反换届纪律的行为，请及时向组织反映。
中央组织部举报电话：（010）12380
中央组织部举报网站：http://www.12380.gov.cn
XXX党委组织部举报电话（举报网站）：
XXX党委组织部
年 月 日
附件2
回 执
（参考样稿）
XXX党委组织部：
我已收到来函和中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证
换届风清气正的通知》。
关于拉票等违反换届纪律人员的具体情况反映（如了解，请填写）：
工作单位及职务： 姓名：
年 月 日
附件3
给党代会代表（人大代表、政协委员）的函
（参考样稿）
XXX代表（委员）：
为保证换届工作顺利进行，中央纪委、中央组织部印发了《关于
严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对换届纪律提出明确要求。现将《通知》送给您，请认真学习，自觉遵守，加强监督，坚决抵制各种不正之风。您如果发现违反换届纪律的行为，请及时向组织反映。
中央组织部举报电话：（010）12380
中央组织部举报网站：http://www.12380.gov.cn
XXX党委组织部举报电话（举报网站）：
XXX党委组织部
年 月 日
附件4
严肃换届纪律情况调查问卷
（民主推荐时使用，参考样稿）
备注：换届工作期间，您如果发现违反换届纪律的行为，请随时向换届考察组反映或通过“12380”举报电话、
举报网站举报。
8
公 示
（参考样稿）
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在民主推荐和广泛征求意见的基础上，经XXX党委常委会研究并与考察组沟通，确定XXX等X名同志为XXX党委换届人选考察对象（名单附后），现进行书面公示，如对有关人选有不同意见，或发现该同志有拉票等违反换届纪律的行为，请于XXXX年X月X日前，以电话、信函、来访等方式向考察组或XXX党委组织部“12380”举报电话、举报网站反映。反映问题要实事求是，电话和信函应告知真实姓名。欢迎对考察组工作提出意见和建议。
通讯地址：
邮政编码：
值班电话：
附：XXX党委换届人选考察对象公示名单
XXX党委组织部赴XXX干部考察组
年 月 日
换届风气测评表
（党代会、人代会和政协会议时使用，参考样表）
备注：如发现违反换届纪律行为，请向换届督导组反映或通过“12380”举报电话、举报网站举报。
附件7
严肃换届纪律有关情况统计表
主题词：换届工作*组织人事纪律*有关问题*通知
抄 送： 中央纪委干部室
中共中央组织部办公厅 2010年12月15日印发
（共印350份）