农村发展概论2

第一章绪论

第一节发展问题的提出及其演化

一、发展问题的提出：

1、人类的前文明阶段：人类几十万至三百万多年的发展历史中有99%处于此阶段：无发展可言

2、农业生活方式时期：增长和发展没能成为这并不算短时期人们关注的主题

原因：①人们的思想被宗教、神权、经验主义所控制 ②鼓励发展把科学和技术隔离开来 3、资本主义时期：发展和资本主义是同步出现的二、发展问题的演化 1、西方的工业化

1）工业化在欧洲核心地区取得巨大成就

2）发展的特征：发展简单化，把发展等同于经济增长 2、第二次世界大战之后

1) 第三世界的国家开始致力于自己国家的发展 2) 实质是走“西化”“美国化”的道路 3) 产生了许多新的社会问题 4) 人们开始对工业化反思，进而形成了发展经济学等 3、二十世纪70年代后

1）可持续发展的实践，参与式发展理论，性别发展理论等的形成

三、人类社会不同发展阶段的的分类和特点 1、前发展阶段

（1）时间尺度，约一万年以前

（2）空间尺度：个体范围或部落范围（3）哲学思考：低智状态

（4）对自然的态度：自然拜物主义（5）经济水平：融于天然食物链中 2、低发展阶段

（1）时间尺度，农业革命以后（约一万年开始）（2）空间尺度：区域范围或国家范围（3）哲学思考：“追求”是什么？

（4）对自然的态度：自然优势主义（天定胜人）（5）经济水平：初级水平（农业为主） 3、高级发展阶段

（1）时间尺度：工业革命后（1750年左右）（2）空间尺度：国家或洲际范围（3）哲学思考：“追求”为什么？

（4）对自然的态度：人文优势主义（人定胜天）（5）经济水平：高级水平（工业和服务业为主） 4、可持续发展阶段

（1）时间尺度：信息革命以后（最近50年）（2）空间尺度：洲际范围或全球范围（3）哲学思考：“追求”将要发生什么？

（4）对自然的态度：天人互补协同（天人和谐）

（5）经济水平：优化水平（知识、经济与第三产业为主）

第二节农村发展学内容、研究对象与研究方法

一、发展的基本内涵（一）发展概念的产生

生物学概念：生物个体从小到大，从不成熟到成熟的发展过程

（二）不同学科对发展概念的注释

1、发展经济学：经济增长≠发展，发展包括经济

增长，教育程度、分配状况以及社会生活的改善等

2、发展社会学：发展是一个国家或社会有落后的

不发展状态向先进的发展状态的过度和转化 3、发展人类学：人的发展包括人自身的发展，一

切以人为指标 4、发展哲学：发展是指事物由小到大，由简到繁，

由低级到高级、由旧质到新质的运动变化过程 5、发展学：是指经济、社会、文化、政治、法律、

人力、知识、技术、资源、环境等领域的全面进步和协调、可持续发展二、农村发展的基本内涵：

农村发展：指依据农村区域的资源潜力，确定综合发展目标并形成发展战略，充分利用有效地方法和手段，引导农村人口在经济、社会、文化、政治、环境等多方面实现区域可持续发展的过程。三、农村发展学的研究对象与内涵（一）农村发展学的主要研究对象广义的研究对象：从全球背景上探索农村经济发展和农村社会变迁的一般规律，并阐明包括发达国家和发展中国家在内的农村经济、政治和农村社会发展的历史和现状，乃至未来发展的远景。狭义的研究对象：专门以发展中国家为研究对象，通过分析这些国家落后的原因、发展的国内外条件和环境，提出政治、经济、社会、文化等综合发展战略、发展模式和政策建议。（二）农村发展学的研究内容

1、农村发展的基本理论 2、农村经济发展 3、农村社会发展 4、农村文化发展 5、农村政治发展 6、农村政策与法规建设 7、农村人力资源、性别与发展

8、农村科技发展 9、农村可持续发展 10、国内外现代农村发展模式的比较研究四、农村发展学的研究方法与工具

第三节现代农村发展观的形成和发展

一、农业与农村可持续发展观的形成和发展

（一）背景 1、人口压力

2、自然资源的短缺和耗竭

3、人类所面临的环境危机和发展危机

全球环境问题：温室效应和全球气候变暖、臭氧层耗竭、酸雨污染、生态破坏与生物多样性减少、荒漠化问题严重发展危机：发展中国家和发达国家之间的分化加剧（二）可持续发展观的形成过程 1、对传统模式的反思

2、发达国家于20世纪70年代，出现了有机农业、生

物动力农业、自然农业等模式

3、 20世纪80年代中后期逐渐形成了农业可持续发展

的思想，出现了生态农业、可持续农业等模式 1）有机农业：主张只依靠农业系统本身，通过实施间作套种和轮作复种、增施有机肥

2）生物动力农业：也称生物动力平衡农业，认为土壤是人类的健康之本，必须保持其平衡。人类、地球、宇宙原本是一体的，所以必须借助三者的力量来维持和滋养土壤，生产出健康的农产品。 3）自然农业：尊重自然，顺应自然

4）生态农业：以生态学理论为依据，在一定的区域内因地适宜的规划、组织和进行农业生产

5) 可持续农业：也称持久农业，采取某种使用和维护自然资源基础的方式，以及实行技术改革和机制改革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到不断满足的农业。

（三）可持续发展观的内涵及其原则 1、内涵：强调经济与人口资源的协调发展，包括经济、

社会、生态的可持续发展 2、原则：公平（代内或代际）、共同、可持续（四）重要意义

1、可持续发展的三大战略目标

食物安全（数量、分配、稳定、质量、可持续性）、增加农民收入和保护环境资源

2、没有生产持续性，农业系统就会萎缩二、以人为本的发展观 1、形成

（1）是对传统农村发展模式的反思

（2）强调社会发展中人的价值与参与的重要性

（3）人是主体和动力，发展取决于人的素质和价值观 2、意义：

（1）提高农民素质是中国生产力发展的需要，是社会全面进步的需要（2）加强教育可以提高农业科技水平和提高农业管理水平

（3）提高农民素质也是农民脱贫致富的根本三、人类社会的可持续发展阶段（一）可持续发展阶段主要特征时间尺度：信息革命以来第一阶段：调整期改变生产与生活方式；降低人口增长速度；

降低物质与能源的消耗强度；降低生态和环境的恶化程度。第二阶段：稳定期稳定的人口数量；

稳定的人均物质消耗水平；稳定的资本数量；稳定的环境质量；

在较低消耗水平上维持稳定。（二）可持续发展的指标体系 1、平行式指标体系 2、垂直式指标体系

3、具体的可持续发展指标

人口方面指标：人口数量，增长率，人口密度，年龄结构，收入结构，抚养指数等。

社会方面指标：文盲、福利等

资源方面指标：水、矿物、耕地、海洋、森林等环境方面指标：大气及水环境质量、固体废物、沙漠化面积等

经济方面指标：经济总量、产业结构等科技方面指标、政府方面指标

第二章发展概论

第二节现代化理论

一、现代性的含义：

指：现代社会所具有的特征

杜克海姆：传统社会——机械性社会；（第一人）现代社会——有机社会

布莱克：知识部分：理论化、世俗化知识的无限扩张，知识的权威性

政治部分：中央集权、法治代替人治、政

治文化世俗化，人民对公共事务的参与

经济部分：机械化、专业化、农产品商品

化、技术科学化、由轻工业到重要工业化

社会部分：都市化、小家庭制、社会流动

性极大、经济平等

心理部分：成就欲望增加、乐于接受变化

台湾学者叶至诚：

3、评价优点：（1）解释了发展中国家在发展的过程中遇到的问题，发展缓慢与发达国家距离越来越大

（2）主张不发达国家发展的自主化和本土化，唤起了发展中国家的主体意识缺点：（1）只看到了外在力量对本国发展的干扰，忽视对本国社会内部推动作用的研究

（2）忽视了现代的世界性经济市场的形成，单纯强调自主化、本土化，必然走向封闭。

第三节传统发展理论

一、传统发展理论的产生背景 1、二战后，西方发达国家已经取得了经济发展的显著

成就

2、同时一大批亚洲、非洲和拉丁美洲广大地区的殖民

地和附属国纷纷在政治上走向独立

3、发展中国家在发展初期社会形态基本相似，在经济

上锁显示的殖民地和附属国的烙印也大致相同，所处的国际环境也相同。

4、以美国为首的经济发达的资本主义国家，为了自身

的利益，为建立一个新的殖民关系，从而继续维护西方各国的发展模式

二、传统发展理论的逻辑框架

（一）以经济发展为中心的传统发展理论

强调三个方面（1）资本积累的重要性（2）计划的重要性

（3）工业化的重要性

（二）以牺牲农业发展为代价的传统发展理论

背景：中国为例

1、工业产品价格剪刀差：工农业产品交换中，工业价格高于价值，农产品价格低于价值所形成的差额，用统计表表示呈张开的剪刀差。

（剪刀差具有自动从农业向其他产业转移资金的功能）

成就：加快了中国工业化的进程沉重代价：工农产品价格剪刀差过大，时间过长，从根本上违背了价值规律，给农业乃至整个国民经济带来严重的不良后果

对农业自身：①农民积极性不高②农业缺乏资金，农业规模减小，生产受影响

对工业自身：①轻工业部门，原料来源于农业农业生产规模缩小，轻工业原料减少，需靠进口需要很多的资金②对于重工业，生产机器设备最大市场在于农村，农村本身落后购买力差需求量少

（三）尊崇现代西方价值观的传统发展理论

强调为发展中国家注入西方国家在现代化过程中所确立的价值观、创业精神及合理化意识

指传统社会向现代社会的变迁过程 1、技术现代化 2、农业商品化 3、工业化 4、城市化

三、现代化理论的主要内容

指持不同观点的专家学者论述欠发达国家如何实现现代化的理论，它同时也包含了对欠发达国家为什么实现现代化的道路上问题种种的思考（一）趋同理论（狭义理论） 1、内容：

（1）科学技术和工业化是现代化的核心

（2）科学技术的全面应用和工业化是社会实

现现代化的手段

（3）社会整体结构必然发生趋同

（4）趋同于已实现现代化的西方国家，现代化

的道路就是西方模式

2、评价

（1）理论基础是技术决定论（2）暗示线性的发展思想

（3）是否只有西方模式才是发展

（4）是否真有一个可作为目标和标准的现代

性

（二）依附理论（dependency theory） 1、背景 2、内容（1）多数欠发达国家生产初级产品出口给发达国家

（2）他们进口工业品（3）工业化的结果又导致他们对发达国家技术的依赖

（4）欠发达国家又受到外国资金的渗透（5）欠发达国家不断的被发达国家榨取剩余价值（6）在一定程度上欠发达国家存在着文化、心理、社会和政治的依赖

三、传统发展理论存在的主要问题

（一）忽视了农村发展的主体——农民的意愿和参与性

（二）坚持技术发展决定论，忽视了众多非技术因素的作用

（三）形成高度集权的计划管理体制，造成整体发展不平衡与低效率 ☆内在殖民化：

指在一个国家内部，以城市为代表的相对先进的部分地区和阶层与国际资本相连接起来，剥削这些国家相对落后的部分，地区和阶层，形成内部的依附关系，形成两极分化

——是当代激进马克思主义经济学家分析发展中国家得到的一个成果

第一节传统体制时期的中国农村发展

一、传统体制时期的中国农村发展的成绩 1、以占世界7%的耕地养活22%的世界人口

传统体制时期农业生产总量的增加（1952—1979） 1951—1980年；农业增长业绩的国际比较（从速度上我国高于发达国家）

1949—1978年；农民人均收入变化情况 21949—1980） ﹡修整和新建堤防 ﹡挖井

﹡作理易涝地

﹡改良一半以上的盐碱地 ﹡灌溉面积增加

﹡解决农村和牧区的饮水问题 ﹡农业技术装备及生产条件变动 ﹡农业现代化程度的国际比较 3

﹡财政支农力度每年以10%的速度增长总结：传统体制时期

农业生产总量年均递增3%左右人口年均增长2%左右

农业现代化生产要素的投入年均增长10—20% 国家和农民资本投入年均递增10%左右农民大量劳动投入

4、农村经济结构的改善（非农业经济结构） 5、 ﹡是现代社会的象征

﹡是传统社会向现代社会进步的条件和结果 ﹡是初步工业化的社会继续前进的良好基础 6、人力资本的培育基础教育，成人教育

入学、失学、升学率、校师资力量、老师受教育程度、职称构成、学校硬件、教学楼、宿舍、课桌椅等成人教育：途径、成本、内容、形式等健康（寿命）状况

﹡农业高等中等教育的发展

﹡农业科研教育和农业技术的推广 7、 ﹡科教文卫

8、绝多数的农村居民享有基本的生活保障二、发展存在的问题 1、农民收入增长缓慢 2、劳动生产率低下 3、城乡差别加大

4、资源的掠夺经营造成环境的退化

第四节对传统发展理论的反思

一、传统思想指导下的技术转移模式（一）背景：

1、产生于二十世纪60年代：绿色革命 2、福特基金会与洛克菲勒基金会与世界银行共同资助建立IRRI （菲律宾国际水稻研究所）CIMMYT （墨西哥水稻、小麦、玉米改良中心）

（二）成就：使印度从20世纪50、60年代的缺粮国

变成80年代低水平的粮食供给国

（三）消极方面

1、印度地区间发展不平衡 2、农户的两极分化

3、粮食增加，农民的收入没有增加（四）付出的巨大代价 1、政府的大量财政补贴 2、环境恶化

3、沉重的社会代价二、对发展的正确理解

1、从社会角度来看，农村发展追求的是社会成员的民主合作，没有两极分化，实现社会的公正，各群体的平等

2、从政治角度看，政治民主，建立民主体制和民主参与决策

3、从经济角度上看，是经济发展，充分就业，公平分配，满足基本需求

4、从文化角度上看，加强文化交流创造兼容并存的社会文化环境

5、从人的发展看，身体素质及科学文化素质的提高，人的思想观念的进步

6、其他如保护环境，利用现代化的技术发展生产等

第三章中国农村发展战略构想

﹡森林草原生态屏障破坏 ﹡水土流失加剧 ﹡资源利用效率低

第二节新时代中国农村的发展

一、新时代农村发展取得的成就

1、农业在国民经济中的份额不断下降 2、农村综合生产能力明显提高 3、农业生产结构趋于合理

4、农村基层组织建设和民主法制建设取得显著成效 5、农业产业化经营方式成功推进 6、农村社会化服务体系逐步建立 7、农村社会保障制度逐步完善

8、农村基本实现了普及九年义务教育的目标二、新时期发展面临的问题

（一）农业效益底下，面临着严重的资源约束和市场竞争

1、产品供给不能适应市场需求的变化，结构问题突出（1）农产品的质量不高，农产品的综合优质率约为15%

（2）畜牧业和农产品加工业不够发达，产业链不完整，农业的附加值低

（3）农村区域结构不合理，比较优势得不到充分发挥

2、农业发展面临着严重的资源约束 3、农业发展面临着贸易自由化的挑战（二）农村工业化和城镇化进程缓慢，就业问题突出，社会事业严重滞后

1、工业化、城镇化进行缓慢，农村劳动力严重过

剩

2、农村社会事业严重滞后

（三）农民增收困难，城乡收入差距持续扩大

第三节中国农村发展战略构想（不考）

第四章福建省省情与发展

（基本情况→单选、判断）

一、福建省基本省情（一）、自然概况简称“闽”，位于大陆东南部；地处亚热带，属亚热带海洋性季风气候，气温、雨量充沛 1、山海资源优势：“东南山国”

①全国重点林区，森林覆盖率63.1%居全国首位 ②地下矿产有煤、铁、铜、铝、锰、钛等数十种 ③海域辽阔。海岸线长居全国第2位；水产品资源丰富，水产品品种占世界50%以上，人均占有量居全国首位

2、区位优势

福建与台湾一水相连，闽台人民语言相通，习俗、血缘相近，闽台关系源远流长；邻近香港、澳门，而对东南亚与港澳经济合作十分密切；福建港口众多，对外交往十分方便。 3、政策优势

福建省是全国综合改革实验区，最早对外开放。“特殊政策，灵活措施” 4、人文优势

5、改革开放先行一步的优势（二）福建省建置沿革和行政区划 1、建置沿革

①秦汉以前：地广人稀，为闽越地 ②秦始皇统一中国后，改称闽中郡

③两晋南北朝时期：动乱时期，福建局势相当稳定，北方汉人向福建迁移，历史上所谓的“衣冠南渡” ④隋唐时期：第一次出现福州和福建的名称

⑤南北宋时期：福建称福建路。政区划为福、建、泉、漳、汀、南剑六州，邵武、兴化二军，号称“八闽” ⑥明朝初期：全省八路改为福州、建宁、延平、邵武、兴化、泉州、漳州、汀州八府 2、政区划

（三）人口、民族和语言

泉州为全省人口最多市，其次福州、宁德；人口增长控制工作成绩显著；是全国第10个进入老龄化的省份；通用语普通话，还有福州话、闽南话、客家话等多种方言。

二、福建发展状况

（一）中国成立前福建的经济、社会概况 1、明朝以前的开拓

2、明清时期闭关自守，阻碍了福建的发展 3、民国时期连年战乱，经济社会发展缓慢（二）1949—1976年艰苦创业和曲折发展 1、1949—1956年迅速恢复和第一个五年计划的顺利实现 2、1956—1965年曲折发展和现代工业基础的初步建立 3、1965—1976年，文化大革命时期的停滞（三）改革开放后，经济社会发展综述

1、1977—1980年，拨乱反正，重新探索振兴之路 2、1982—2000年

● 全面推进家庭联产承包责任制； ● 进一步深化农村流通体制的改革；

● 乡镇企业迅速崛起，成为农村经济的重要支

柱；

● 农村政治体制改革，撤销人民公社；

● 引进外资、先进技术和新品种，进行农业生

产技术的改革；

3、21世纪以来的发展状况

①国民经济快速增长，综合实力明显增强 ②三大产业协调发展

③投资结构不断优化，扩大内需成效明显

④改革开放持续深化，体制机制创新取得新进展 ⑤民生保障得到加强，社会事业全面发展

2、加大对农业的支持，增加对农业的投入； 3、进一步加强农业结构调整； 4、减轻农民负担；

5、加强农村城镇建设，促进农村劳动力非农转移

第二节缓解贫困与农村经济发展

一、贫困的含义

1、绝对贫困：缺乏最基本的食物和服务保障。 2、相对贫困：在国民收入中，有一组人口所占份

额相对处于最低水平。 3、衡量贫困的标准：

（1）绝对贫困线：中国：年人均收入：1196元世界银行：日均消费1.25美元

（2）恩格尔系数：食品支出额/收入总额（3）相对贫困：基尼系数（收入分配差异程度）经济含义：在全部居民收入中，用于进

行不均匀分配的那部分收入占总收入的百分比。（最大为1，最小为0）

标准：0.6 收入差距悬殊二、中国农村贫困状况

基尼系数增长，意味着社会的不稳定，是导致动乱的主要原因。

三、中国贫困问题的成因

1、资源与环境的约束； 2、生产开发方式的不合理； 3、资本的短缺； 4、人口素质的低下； 5、制度的障碍

第五章农村经济发展

第一节增加农民收入和农村经济发展

一、中国农民的人均收入水平状况

1、农民收入增幅连续趋减； 2、城乡居民收入差距仍然较大；

3、农业收入特别是种植业收入继续下降

4、东、中、西部地区农村居民人均收入差距逐年扩大

二、农民农民就业收入存在的突出问题

（一）就业结构转换滞后于产业结构转换，大量农村

剩余劳动力无法充分转移；

（二）大量优质资源外流，农业发展长期处于失血状

态：

1、人才流失：优质劳动力资源外流 2、资金流失：农村金融是农村生产与建设的

血脉，但一直以来这种血脉都是倒流的。 3、土地流失：城乡土地市场价格差已成为改

革开放以来以乡养城的新形式。

（三）国家财政支农政策不完善，影响农业竞争力和

长远发展后劲

1、财政在农村基础设施，尤其是直接受益的基础

设施建设方面投入水平低； 2、财政对农业科技的投入水平低； 3、财政对农村基础教育投入水平低

（四）产业发展导向的偏差，农业就业增收潜力没有

得到充分挖掘；

（五）农村市场化改革滞后，市场体系发育不足

1、市场机制运作效果不理想； 2、农业生产要素配置不合理； 3、农村市场组织体系不健全

（六）农村创业活力不足，内生发展动力不强从上世纪80年代中期以来，我国农民的创业冲动正逐渐衰减：

表现：1、乡镇企业数量大大减少；

2、农民从事农业市场的积极性降低，围绕土地创业的热情大大弱化；

3、大批农民只愿进城就业，不愿在家乡创业三、增加农民收入，促进农村经济发展的基本对策

1、提高农民科技文化素质；

第六章农村社会保障体系

第一节社会保障概述

一、社会保障的含义

指国家通过立法对社会成员及其家庭在遇到年老、疾病、伤残、死亡、灾害或其他风险时给予相应的物质和服务帮助而建立起来的一种社会福利制度。

社会保障的主体：政府（不是唯一的，如企业、

社团等）

社会保障的对象：全体社会成员

社会保障的目标：满足社会成员最基本生活需求社会保障的实现方式：立法二、中国社会保障制度的框架结构

社会救助社会保险社会福利社会优抚养老保险医疗保险失业保险生育保险

（一）社会保险（social insurance）

是国家和社会通过立法对劳动者在遇到生老病伤死、失业等风险时，给予的各种帮助。

形式：现金补助，如养老金；实物补助，如药品；社会服务，如职业培训和就业指导。

体系：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险（二）社会救助

是国家和社会对公民在生活困难时为维持其最基

本生活水平而提供的援助，是公民的一项基本权利。

特点：权利义务的单项性；资金来源的单一性；

对付贫困的应急性；享受对象的特殊性；保障获取的自愿性。

（三）社会福利

公共性福利；特殊人群福利（四）社会优抚

是国家和社会按照规定对法定的优抚对象提供确

保一定生活水平的资金和服务的带有褒扬和优待抚恤的特殊社会保障制度。三、社会保障建立的原则

1、普遍性原则2、公平性原则3、保障性原则 4、有效性原则5、强制性原则四、社会保障的功能

1、有利于建立良好稳定的社会秩序

2、保证劳动力再生产，促进社会经济的稳定发展 3、有利于保证社会的公平

第二节中国农村社会保障体系

一、中国农村社保的产生和发展过程

（一）农村社保的创立与形成时期（1994-1997）

主要内容：1、自然就业制度；2、合作医疗制

度；3、农村社会救济制度。

特点：社区性；集体性；封闭性；低层次性；救济性。

（二）农村社保的改革与探索时期（1978-1988）主要内容及特点：

1、家庭经营制度是该时期农民生活保障的主体

形式；

2、开发式扶贫发展起来。

（三）农村社保的进一步完善和发展时期（1989年以

来）

主要特点：1、农村养老保险进入制度化建设

阶段

2、农村合作医疗制度得到了巩固和进一步发展 3、农村最低生活保障制度得以建立二、中国农村社会保障体系

（一）农村养老保险制度（历史回顾）

第一阶段：试点阶段：1986-1991年农民自发第二阶段：推广阶段：1992-1997年民政部负责第三阶段：衰退阶段：1998-2002年第四阶段：创新阶段：2002年以后 1. 建立农村养老保险制度的必要性

①不容忽视的农村人口老龄化问题； ②农村传统养老模式面临困难与挑战；

a 、家庭养老功能下降：4-2-1型家庭；劳动力流动；现代家庭观的变化

b 、土地保障功能弱化：人均耕地减少，农业收入增长缓慢

③集体养老功能基本消失 2. 农村养老保险区域发展模式

①苏南模式：以社区为依托，以社会保险为取向 ②山东模式：个人交纳为主，集体补助比例只占15% ③东莞模式：社会统筹和个人账户结合，社会保险

与集体福利结合

3. 世界各国主要养老模式

①普遍保障的养老保险模式

国家为老年人提供均一水平的养老保险金，以保障最低生活水平

②强制储蓄的养老保险模式

通过建立个人退休账户的方式积累养老保险金 ③投资资助的养老保险模式

政府、企业、个人共同出资（权利义务的统一，有较强的互助性）

④国家统筹的养老保险模式

4. 农村社会养老保险发展模式的构建原则 ①强制性实施原则；

②保障责任社会化承担原则（国家、集体、个人）； ③低起点、广覆盖原则；

④保障水平与社会经济同步发展原则；

⑤养老保险与家庭养老和土地保障相结合原则； ⑥坚持公平与效率，权利与义务相统一原则 5. 现行中国农村养老保险模式（二）农村合作医疗保健制度

1、农村合作医疗保健制度的产生和发展

①最早源于20世纪40年代陕甘宁边区的医疗合作社；

②新中国成立后，由农民和农业社集体共同筹集资金，社员看病实行部分减免；

③20世界70年代，90%以上的生产队建立了合作医疗保健制度；

④1982：68.8% 1985：20% 1989：4.8% ⑤1993：试点工作 1996：10.1% 2. 中国农村合作医疗保健的方式

①福利型合作医疗保健

特点：保小不保大，有病早治，避免小病不治拖成大病

②风险型合作医疗保健特点：保大不保小

③福利、风险型合作医疗保健

特点：在福利型医疗保健方式基础上，引入风险机制

（三）农村社会救济制度

1、扶贫；2、自然灾害救济；3、五保护； 4、农业保险制度

（四）农村最低生活保障制度

国家和社会为了给收入难以维持最低、最基本的生活的农村贫困人口提供

（五）农村社会优抚

三、积极改革中国农村社会保障制度（一）农村社会保障制度存在的问题：

1、对农村社保制度的认识不足； 2、农村社会保障能力差； 3、农村社会保障覆盖面窄； 4、农村社会保障体系不健全； 5、农村社会保障的社会化程度低； 6、农村社会保障管理缺乏法律保障。（二）健全农村社会保障制度的措施 1、更新观点，深化认识；

2、健全全社会保障的运行机制； 3、抓好社会互助活动，加大农村社会保障管理的社会

化程度；

4、理顺各方面关系，加强社会保障管理的制度化； 5、努力建立一支素质高，技术硬的农村社会保障专业

队伍。

第七章性别与农村发展

第一节社会性别概念及其建构

一．生物性别概念、类型及其差异（一）定义：（生物学术语）指的是按照基因和性

器官的不同将有机体分为雄性和雌性。（二）生物性别类型

划分依据：性染色体—性腺、性器官

包括：男性、女性、假男性、假女性、两性人、

无性人、变性人

性别 chr （性染色体）男性 XY 女性 XX

假男性 xx 假女性 XY 两性人 XXY 无性人无变性人

（三）生物性别的心理机能差异 1. 语言、数学与空间定向能力的差异 2. 个性与人格差异 3. 其他认知能力差异

总体是男女两性表现出总体的平衡，但男女两性在智能结构上表现出各自不同的特色。生理性别机能差异的原因分析：

生理原因分析：生理机能的两性差异、人大脑两半球不对称性或功能的单侧化。

社会原因分析：是由于后天不同性别模式教育和不同的社会分工造成的。二．社会性别概念（一）定义：（带有心理学意义和文化意义的概念）是

一种社会标签，用来说明文化赋予每一性别的特征。

（二）社会性别类型

1、性度：依据体质、性格、行为表现和能力来区

分男女。

2、BEM 性别角色量表 3、社会性别类型：（性别特质）

（1）男性化特征高，女性化特征低——男性化（2）男性化特征高，女性化特征高——双性化（3）男性化特征低，女性化特征高——女性化（4）男性化特征低，女性化特征低——未分化三．性别的自我概念（一）自我概念

个体形成的关于自己的比较稳定的看法，也就是对自己的知觉和认识。（二）内容

1、认知成分：心理特点、个性品质、能力及社会价值

的自我了解与自我评价

2、情感成分：自尊自爱自豪自卑等

3、评价意志成分：自我检查、监督、奋斗、追求等四、社会性别概念的本质内涵（一）制度因素和文化因素是造成女性和男性的角色和行为的差异的原因，生物差异不是决定性因素（二）社会对妇女角色和行为的预期往往是对妇女生物性别规定的角色的延伸

（三）人们现有的性别观念是社会化的产物（四）社会性别是可以改变的（五）概念的提出本身就是对传统性别不平等关系的不认可和挑战

（六）社会性别的概念提供了一种思维方法五、社会性别差异的现实表现（一）观念领域和价值体系

不同的国家，不同的历史时期几乎都一致地表现为：男强女弱，男主外女主内的观念（二）公共领域

表现在两性社会分工和政治参与，权利关系的不平等

（三）私人领域

表现在家庭内部的两性分工

六、性别社会化的概念（一）社会化概念：

人们获得个性并学习其所在社会的生活方式

的社会作用过程，是个性与共性的统一形成过程。（二）性别社会化

个人关于性别角色和其规范的学习过程，是

贯穿于人的一生的性别认同过程。七、性别社会化实现过程

（一）婴幼儿时期的性别社会化——模仿（二）学龄期社会化——强化

（三）成年阶段社会化——自我的社会化（四）老年期性别社会化——边缘化

结果：确定1976—1985年为联合国妇女十年

联合国的两个发展十年：1961—1970；1971—1980

2、妇女与发展理论的局限性： ①反映自由女权主义的局限性

②认为社会存在的性别不平等和不公正可以通过体系内部的法律制度和观念变化加以克服。四、性别与发展理论的主要观点

1、不就妇女问题而读妇女问题，而是关注性别关系 2、把妇女看作积极地参与者而非被动的发展接受者 3、该理论具有整体观

4、发展被看作是个人与社会的社会、经济、政治和文化进步的复杂过程

5、该理论并不认为福利、反贫困或者平等是三个相对立的不同选择

6、在战略选择上，关注更多的是妇女的自我组织，以提高她们在经济体系中的政治权利

第三节中国农村发展中的性别问题

一．中国农村发展中的性别问题差异（一）受教育情况差异

1. 农村妇女受教育水平总体低于男性

2. 西部农村妇女受教育程度远远低于东部地区 3. 近年来教育领域的性别平等状况有较大提高（二）就业和收入差异

1. 农村妇女就业以农业劳动为主 2. 农村妇女的收入水平低于男性

3. 转移的农村女劳动力就业以较低层次职业为主（三）资源利用差异 1林地分配决策权不平等

2. 出嫁女孩的林地权益常遭到侵害

3. 离婚和丧偶妇女及其子女的林地权益难以得到保障 4. 林地经营的家庭决策权不平等

5. 林改贷款中妇女无法充分获得经济机会和经济自主

权

（四）政治和社会参与方面差异 1. 农村妇女的参政率仍然不高

2. 妇女在参选参政过程中处于被动地位 3. 决策层女性太少

（五）家庭性别角色差异二、原因分析

（一）影响农村妇女教育水平提高的原因：

1、家庭对女性教育的期望值偏低 2、女性自身方面因素：

思想观念未能冲出传统模式；缺乏社会参与感

（二）农村妇女在就业和收入方面处于不利地位的

原因：1、传统的性别分工是男性和女性就业

第二节性别与发展理论的形成

一、女性研究的内涵及相关问题 1、女性研究：

具有女性主义观点和立场的有关女性问题的研究（是西方国家中第二次妇女运动【20世纪50年代】浪潮的产物）

2、女权主义（女性主义）

指妇女争取平等权利和机会的一种信仰和行动二、女性研究的主演理论

1. 自由女权主义理论（参政议政） 2. 基金女权主义理论（不结婚） 3. 马克思主义女权主义理论 4. 社会主义女权主义理论 5. 文化女权主义理论 6. 后结构女权主义理论

7. 生态女权主义理论（生态环境）三、妇女与发展理论的形成

1、妇女与发展理论形成的背景

思想和行动最初来自两股力量，联合国妇女地位委员会和美国妇女运动（1975年国际妇女年）

收入差异的历史根源 2、农业比较效益不高和农业劳动的女性化趋势是妇女收入低于男性的主要原因

（三）妇女土地权益受侵害的原因：

1、保障农村妇女权益的法律体系不够完善以及不合法的村规民约是罪魁祸首

2、父权的家庭制度是造成这一现象的主要原因 3、基层干部执法不力

4、农民法制意识淡薄，农村妇女维权能力差（四）妇女政治和社会参与程度偏低的原因：

1、制约因素首先来源于传统的性别分工制度 2、农村女性的双重角色冲突也限制了其政治和社会参与

3、农村妇女自身条件的制约（五）家庭性别角色差异的原因：

1、传统的“男主外女主内”性别角色模式是主要根源

2、父权家庭制度是构成两性家庭性别差异的又一主要原因

三、关注性别问题，促进农村社会健康发展

1、关注宏观政策，将性别意识纳入农村发展主流 2、优化妇女发展的社会文化环境

3、加大对农村地区的教育投入，提高农村妇女的文化素质

4、提高妇女的自我意识，寻求自身发展道路 5、将性别公正纳入小康社会指标体系

1. 建立伙伴的关系

2. 重视过程，而不只是结果 3. 普遍提高人的能力，而不是寄希望于能人和带头

人

4. 制度化保障，机构化推行

四．参与式发展理论与实践框架 1. 理论范畴的核心是赋权 2. 制度范畴的核心是施政

3. 社会范畴的核心是公平公正

4. 经济范畴的核心是降低成本，提高效率 5. 伦理范畴的核心是人权

6. 实践范畴的核心是快速有效地动员目标团体

第二节参与式发展主要工具介绍

一．访谈类工具

半结构访谈：访谈者与被访谈者采用对话式的、非正常的形式就某一主体轻松交流以获取信息。 1. 个体访谈

2. 主要知情人士访谈 3. 小组访谈 4. 焦点小组访谈二．分析类工具

1. 优势劣势——机遇风险分析（SWOT 距阵分析

strength--weakness--opportunity--threat analysis) 2. 问题分析法（问题树——析因分析法） 3. 项目可行性快速评价

三．排序类工具 1. 简单排序

通过参与者投票、打分快速地综合所有参与者的看法，从而将被排序对象按优选顺序排列起来的过程。 2. 矩阵排列 3. 农户贫富排序 ● 选择排序人

A. 一般选择社区里的关键人物 B. 要邀请妇女参加 C. 排序人要认识村里人 D. 排序人要识字

E. 一般选择五人左右（最少三人） ● 制作卡片

● 排列人给每个农户打分 ● 列表统计 ● 农户分类四．展望类工具 1. 展示板 2. 画壁、墙报五．记录类工具 1. 农户记录本

第八章参与式发展理论

第一节参与式发展概述

一．参与的概念（理解、判断题） 1. 公众参与：指的是通过一系列的正规和非正规的机制

直接使公众介入决策。

2. 市民参与：指对权力的再分配，这种再分配能够使在

目前的政治及经济过程中被排除在外的穷人在将来别包括进来。（强调父权）

3. 社区参与：（Oaley 及Marden 认为）社区参与是受益

人影响发展项目的实验及项目方向的一种积极主动的过程。（这种影响主要是为了改善他们自身的生活条件。）

二．参与式发展理论的内涵

1. 介入决策及选择过程，促进权力再分配 2. 做出承诺与贡献，创造发展力 3. 利用与控制资源，参与利益分享 4. 尊重乡土知识，让农民参与创新过程 5. 促进能力建设，树立自主自立的意识

三．参与式发展理论的实施原则

2. 农户记账 3. 每日活动图六．图示类工具

1. 参与式社区地图的绘制和模型的制作 2. 历史演变图 3. 机构关系图

七．研讨、会议类工具八．角色演变与直接观察

第九章国内外现代农村发展模式

第一节农村发展模式概述

一、现代农村发展模式的含义：

指现代农村发展过程中所呈现或所表现出的主要特征、特性或所显示的某些规律性。（是经济、社会、文化、资源环境及政策等方面）二、现代农村发展的基本构成和内容（一）人的维度

农村发展的核心是人的发展主要包括人的综合素质和能力

（二）经济维度：经济发展指标，同时强调分配公平

性，基本满足需求。

（三）环境和资源：强调某一发展行为对农村环境和

资源的利用方式的影响；强调通过生物过程实现对环境净化和维护。

（四）政策为维度：需要探讨政策如何有效地协调各

种角色作用，积极实行良政。

（五）科学和技术：重视科学技术在农村发展中的重

要作用。

三、现代农村发展模式的一般特性 1、农村发展模式优劣的相对性； 2、农村发展模式的实效性； 3、农村发展模式落实的条件性； 4、农村发展模式的多样性； 5、发展模式与发展阶段目标、内容、手段统一性原则。

（三）日本农村概况

（四）韩国“新村运动” 二、中国农村发展回顾三、建设社会主义新农村

主要内容：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 1、生产发展：新农村的物质基础——发展生产是新农

村建设的首要任务，是新农村建设的前提条件。 2、生活宽裕：是新农村建设的核心目标——建设社会

主义新农村，根本的目的是提高广大农民群众生活水平。 3、乡风文明：提高农民整体素质——乡风文明包括农

村文化、风俗、社会治安等诸多方面，是农村精神文明建设的本质。

4、村容整洁：改善农民生存状态。 5、管理民主：健全村民自治制度——管理民主是推进

农村政治文明建设的要求。

........ 忽略此处.......

第二节国内外现代农村发展模式

一、发达国家的农村发展模式（一）北美大农场式农业

1、由农场主及其家庭成员经营的家庭式农场； 2、由几个农场或农户联合经营的联合式农场； 3、由投资人入股，按照股份公司的原则进行经营与管理的公司式农场。

（二）欧盟改造农村的几个案例 1、德国：“巴伐利亚试验”持续了半个多世纪； 2、瑞典：一个农民参加多个合作社； 3、法国：没有农业税，农业补贴却很多 4、荷兰：靠经营单一化确保专业化

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