加 发 快 型推 速 展加 转 动 跨
【 高原风采 】
资源枯竭型城 市 的转型 之路
实现万 山特区转型发展和 “ 十二五” 目标任务 ，要多措 并 举 ，加 强和创新社会 管理 。早 日建成 黔东园林新 城、贵州工业 重镇 、全 国资源枯竭型城市转型示范 区。
■ 文 ／汤 志 平
万山 ，曾是中国最 大的汞工 业生 产基 地 ，被誉 为 “ 中国汞都 ”。２ ０ ０９ 年 ，万 山特 区被 国务院列为全 国资源
市辐射 带动能 力。按 照统筹城 乡 、布 局合理 、功能完善 的原则 ，构建 “ 一 区 （ 撤地 建市后 的万山区 ）两城 （ 万 山工 业城 、谢桥新 城 ）”城镇体 系 ，
加 强 生 态 环 境 治 理 ，推 进 生 态 文
明建设 。把加强 资源节约型 、环境友
好 型社会建设 作为实现可持 续发展 的 重大 战略任务 ，以建设 生态文明为核
枯竭 型城市之 一 。 “ 十一五 ”期 间 ， 尤其是２ １ 年 国家发 改委和省政 府批 ００
复 万山转 型规 划以来 ，万山特 区抢抓 机 遇 ，提 出了 “ 业原 地转 型 、城市 产
异 地转型 ”新 的发 展思路 ，转 型工作
努 力把 万 山建成 贵州工业 重镇和黔东 生态 园林 新城 ；加快谢桥新 区基础设 施建 设 ，完善城 市功能 ，提 高城市管
理和公 共服务 水平 ，集聚 发展商贸金 融 、产业研发 、文化体 育 、旅游休 闲
心 ，大力发展 绿色经济 、循环经济 ，
推进 节能减排 ，降低生 产能 耗 ，逐 步
淘 汰落后产 能 ，实现经 济社会与人 口
资源 环 境 协 调 发 展 。继 续 加 大 石 漠 化 、采空 区 、尾矿库 、重金属污染 和
迈 出了坚实步伐。 “ 二五 ”期 间 ，将面对 全面转 十 型的历史 机遇 ，始终保持奋 发进取 的
等产 业 ，建成面 积达 １ 平方公里 、人 ｏ 口达 １ 万人 的新城区 ；继续 实施城 区 ０ 绿化 、美化 、亮化 工程 ，加强 工业 文 化 遗产保护 、利用和 开发 ，大 力发 展 工业旅 游产业 ；盘 活现 有土地 和国有
状态和 攻坚克难 的斗志 ，把 万山早 目 建成黔 东园林新城 、贵州 工业重镇 、 全 国资源枯竭 型城 市转 型示范区 。
小流域等综合 治理和 土地整治 工作力 度 ，继续加 强天然林保 护 ，巩 固退 耕 还林 （ 成 果 ，力争Ｎ ２ ｌ 年 ，全区 草） Ｏ ５
森林覆盖率达Ｎｓｏ ５ ￣。
四措 并举 促 跨越
推 进 工 业 强 区 战 略 ， 加 快 工 业
资产 ， 力发展和承 接劳动密 集型产 大
业 ；进 一步搞活 商贸流通 ，增 强服务 转型 工业园区 的功 能 ；加快 乡镇 集镇 建设
步伐 ，增强 集镇辐射带动 能力 ，
促进城 乡协调发展 。 推进农 业产业化 ，促进 农 民收入
加强和创新社会管理
建 立 和 完 善 社 会 管 理 格 局 。按
化进 程 。加 快完善转 型工业园 区基 础
设施 建设 ，提 升园 区承 载能力 ，促 进 产 业集群发 展 。继续 加大招商 引资力 度 ，积极 引进更 多更好的企业 落户园 区 。依托 万山汞化 工传统产业 优势 ，
积极发 展以汞化 工和新型催化 剂为主
照党 委领导 、政 府负责 、社 会协 同 、 公 众参与 的社 会管理格局 要求 ，构建 党 委和政府 与社会力量互联 、互补 、
互 动 的公共服 务网络 。以城 乡社 区建
较 快增 长。做 好农业产业 发展规划 ， 优化 产业布局 ，合理配置 资源 ，以基
地建 设为 中心 ，以培 育壮 大龙头企 业
设 为重 点 ，建 立 以社 区党 组 织 为 核 心 、社区 委员会和社 区服 务 中心 参与
的 “ 一核 多元”社 区共治机制 ，深 入 开展 以安 民 、便民 、乐民 、康 民为主
的精细化 工产业 ，建成全 国汞 化工循 环经 济示范 区 ；依托 区域 资源 优势 ， 加快 发展 以锰 系合金和 有色合金 为主 的新 材料产 业 ，建设黔 东重要 的合 金 新材 料产 业基 地 ；依托 丰富的钾矿 资 源 ，加快 工业性试验 ，推进综合 开发
进程 ，形成新 的支柱替 代产业 ，建 设 贵 州 钾 工 业 基 地 ；依 托 周 边 地 区 资
为载体 ，加快 发展生态 畜牧 、枣子 、 油茶 、蔬 菜等特色产 业 ；培育壮 大一 批起点 高 、规模大 、带动力强 的农 业 龙头企 业 ，发挥企 业上连市场 、下连
要 内容 的 “ 四民社 区”创建活 动。继 续抓好新 农村建设 ，强化农村 基层组
基地和农 户的纽带作 用 ，提高农 民参 与产 业发 展 的组 织化 程度 ，促 进农民
收入较快 增长 ；在 有效防范风 险的前
织社 会管理职责 ，提升农村社 会管理 水平 。把 各类社会 组织纳入党 委和政 府 主导的社会管理 体系 ，提 高 自我管
理 、自我服务能力 。 建 立 健 全 利 益 协调 机 制 。切 实
提下 ，为农业产 业化 经营提供 配套 的 金融服 务 ；结合新阶 段扶贫 开发 ，切 实做 好产 业扶贫项 目的 申报 、实施工 作 ；加强农 田水 利基础设施建 设 ，进
一
源 ，积极承接 中东部产 业转移 ，发 展
旅 游商品 、建 材 、服饰 、绿色食 品加
维护群众正 当权益 。加快 推进 “ 十项 居 民收入倍增计 划” ，缩 小城 乡收入
工 等特 色轻 工 产 业 ；积 极 发 展 新 能 源 、装备制造等新 兴产
业。 推 进 城 镇 化 带动 战 略 ，增 强 城
步 改善农业生产 条件 ，提 高农业抵
御 自然灾害 的能力 。
差 距 ；统筹兼顾 政府 、企 业 、群众 三 者利 益 ，形成政 企 、村企 、厂群共 同 发 展格局 ；建 立健全失地 农民养老保
当代贵州 ｆｏｌ １Ｉ ３ ｌｍｌＰ－Ｉ 期 ２ Ｆ 第３
） ）短 信 “ ） 十一五”期 间 ，荔波县通过营销 自然景观和 民族文化 ，创造旅游综合
收 Ａ．ｏ￣亿 元 。 ３
加 发 快 型推 速 展加 转 动 跨
【 高原风采 】
资源枯竭型城 市 的转型 之路
实现万 山特区转型发展和 “ 十二五” 目标任务 ，要多措 并 举 ，加 强和创新社会 管理 。早 日建成 黔东园林新 城、贵州工业 重镇 、全 国资源枯竭型城市转型示范 区。
■ 文 ／汤 志 平
万山 ，曾是中国最 大的汞工 业生 产基 地 ，被誉 为 “ 中国汞都 ”。２ ０ ０９ 年 ，万 山特 区被 国务院列为全 国资源
市辐射 带动能 力。按 照统筹城 乡 、布 局合理 、功能完善 的原则 ，构建 “ 一 区 （ 撤地 建市后 的万山区 ）两城 （ 万 山工 业城 、谢桥新 城 ）”城镇体 系 ，
加 强 生 态 环 境 治 理 ，推 进 生 态 文
明建设 。把加强 资源节约型 、环境友
好 型社会建设 作为实现可持 续发展 的 重大 战略任务 ，以建设 生态文明为核
枯竭 型城市之 一 。 “ 十一五 ”期 间 ， 尤其是２ １ 年 国家发 改委和省政 府批 ００
复 万山转 型规 划以来 ，万山特 区抢抓 机 遇 ，提 出了 “ 业原 地转 型 、城市 产
异 地转型 ”新 的发 展思路 ，转 型工作
努 力把 万 山建成 贵州工业 重镇和黔东 生态 园林 新城 ；加快谢桥新 区基础设 施建 设 ，完善城 市功能 ，提 高城市管
理和公 共服务 水平 ，集聚 发展商贸金 融 、产业研发 、文化体 育 、旅游休 闲
心 ，大力发展 绿色经济 、循环经济 ，
推进 节能减排 ，降低生 产能 耗 ，逐 步
淘 汰落后产 能 ，实现经 济社会与人 口
资源 环 境 协 调 发 展 。继 续 加 大 石 漠 化 、采空 区 、尾矿库 、重金属污染 和
迈 出了坚实步伐。 “ 二五 ”期 间 ，将面对 全面转 十 型的历史 机遇 ，始终保持奋 发进取 的
等产 业 ，建成面 积达 １ 平方公里 、人 ｏ 口达 １ 万人 的新城区 ；继续 实施城 区 ０ 绿化 、美化 、亮化 工程 ，加强 工业 文 化 遗产保护 、利用和 开发 ，大 力发 展 工业旅 游产业 ；盘 活现 有土地 和国有
状态和 攻坚克难 的斗志 ，把 万山早 目 建成黔 东园林新城 、贵州 工业重镇 、 全 国资源枯竭 型城 市转 型示范区 。
小流域等综合 治理和 土地整治 工作力 度 ，继续加 强天然林保 护 ，巩 固退 耕 还林 （ 成 果 ，力争Ｎ ２ ｌ 年 ，全区 草） Ｏ ５
森林覆盖率达Ｎｓｏ ５ ￣。
四措 并举 促 跨越
推 进 工 业 强 区 战 略 ， 加 快 工 业
资产 ， 力发展和承 接劳动密 集型产 大
业 ；进 一步搞活 商贸流通 ，增 强服务 转型 工业园区 的功 能 ；加快 乡镇 集镇 建设
步伐 ，增强 集镇辐射带动 能力 ，
促进城 乡协调发展 。 推进农 业产业化 ，促进 农 民收入
加强和创新社会管理
建 立 和 完 善 社 会 管 理 格 局 。按
化进 程 。加 快完善转 型工业园 区基 础
设施 建设 ，提 升园 区承 载能力 ，促 进 产 业集群发 展 。继续 加大招商 引资力 度 ，积极 引进更 多更好的企业 落户园 区 。依托 万山汞化 工传统产业 优势 ，
积极发 展以汞化 工和新型催化 剂为主
照党 委领导 、政 府负责 、社 会协 同 、 公 众参与 的社 会管理格局 要求 ，构建 党 委和政府 与社会力量互联 、互补 、
互 动 的公共服 务网络 。以城 乡社 区建
较 快增 长。做 好农业产业 发展规划 ， 优化 产业布局 ，合理配置 资源 ，以基
地建 设为 中心 ，以培 育壮 大龙头企 业
设 为重 点 ，建 立 以社 区党 组 织 为 核 心 、社区 委员会和社 区服 务 中心 参与
的 “ 一核 多元”社 区共治机制 ，深 入 开展 以安 民 、便民 、乐民 、康 民为主
的精细化 工产业 ，建成全 国汞 化工循 环经 济示范 区 ；依托 区域 资源 优势 ， 加快 发展 以锰 系合金和 有色合金 为主 的新 材料产 业 ，建设黔 东重要 的合 金 新材 料产 业基 地 ；依托 丰富的钾矿 资 源 ，加快 工业性试验 ，推进综合 开发
进程 ，形成新 的支柱替 代产业 ，建 设 贵 州 钾 工 业 基 地 ；依 托 周 边 地 区 资
为载体 ，加快 发展生态 畜牧 、枣子 、 油茶 、蔬 菜等特色产 业 ；培育壮 大一 批起点 高 、规模大 、带动力强 的农 业 龙头企 业 ，发挥企 业上连市场 、下连
要 内容 的 “ 四民社 区”创建活 动。继 续抓好新 农村建设 ，强化农村 基层组
基地和农 户的纽带作 用 ，提高农 民参 与产 业发 展 的组 织化 程度 ，促 进农民
收入较快 增长 ；在 有效防范风 险的前
织社 会管理职责 ，提升农村社 会管理 水平 。把 各类社会 组织纳入党 委和政 府 主导的社会管理 体系 ，提 高 自我管
理 、自我服务能力 。 建 立 健 全 利 益 协调 机 制 。切 实
提下 ，为农业产 业化 经营提供 配套 的 金融服 务 ；结合新阶 段扶贫 开发 ，切 实做 好产 业扶贫项 目的 申报 、实施工 作 ；加强农 田水 利基础设施建 设 ，进
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源 ，积极承接 中东部产 业转移 ，发 展
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维护群众正 当权益 。加快 推进 “ 十项 居 民收入倍增计 划” ，缩 小城 乡收入
工 等特 色轻 工 产 业 ；积 极 发 展 新 能 源 、装备制造等新 兴产
业。 推 进 城 镇 化 带动 战 略 ，增 强 城
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差 距 ；统筹兼顾 政府 、企 业 、群众 三 者利 益 ，形成政 企 、村企 、厂群共 同 发 展格局 ；建 立健全失地 农民养老保
当代贵州 ｆｏｌ １Ｉ ３ ｌｍｌＰ－Ｉ 期 ２ Ｆ 第３
） ）短 信 “ ） 十一五”期 间 ，荔波县通过营销 自然景观和 民族文化 ，创造旅游综合
收 Ａ．ｏ￣亿 元 。 ３