作者：李永玲
哈尔滨市委党校学报 2007年06期
中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1008-8520(2007)02-0070-03
先进性是马克思主义政党的生命所系，力量所在。要保持和发展党的先进性，党的建设就必须克服以往的封闭性，以向社会、向人民群众开放的姿态，积极吸纳人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督和评判，与社会建立良性的互动关系，即开放建党。
一、保持党的先进性，必须实行开放建党
1.在开放中建党是政党生存发展的必备条件
系统学原理表明：系统的生存和发展，不能孤立于环境之外，必须对环境开放自己，不断向环境吐故纳新，环境是系统整合的对象，系统尤其是人造的社会系统一旦停止与环境的交流，自身的活力将很快丧失。开放是社会系统的本质性特征。政党作为当今世界特有的一种社会组织系统，是以社会历史条件为生存环境的，政党要求得与社会的和谐共存，就必须敞开大门、向社会开放，从外界汲取丰富的养料，根据社会发展的要求，不断调整自身的建设目标、制定具体任务、改良运作方式。因为政党的形象最终是需要由社会检验，进而被社会认可的，假使一个政党不是按照社会环境变化的要求来塑造自己、改良自己，而是关起门来，想当然地自我设计、自我定格，那么，当其要投放社会、与社会对接时，很可能会因难以适应社会的要求而四处碰壁、难以立足。这是一条普适性的规律，任何性质的政党概莫能外。
对于马克思主义政党来说，在开放中建党，不仅只是客观的需要，更有主观的要求。因为马克思主义政党视人民的利益高于一切，追求立党为公、执政为民，这样的宗旨和立场，就决定了马克思主义政党应具有光明磊落、坦荡无私的品格，其所思所想、所作所为，都必须以合乎最广大人民群众的利益、为最广大人民群众所拥护为准则。而要如此，马克思主义政党就必须始终保持民主、开放的气息，与人民群众打成一片，也即要在开放中建党。
2.在开放中建党是国际国内共产党建设经验的深刻启示
以史为鉴，可知兴替。纵观国际共产主义运动的历史，人们不难得出这样的结论：共产党的建设是取开放状态还是取封闭状态，直接关系到其执政地位的盛衰。
古巴共产党始终坚持以开阔的心胸坦诚地面对社会，与民众保持着良好的互动关系。党的所有重大决策，事先都要在全国范围内进行群众性大讨论，对群众一时想不通的决策，暂缓出台或实施；发展党员和任用干部时，首先须征求群众意见，对群众不公允的，坚决不发展或不任用。党的领导干部必须定期到基层视察，宣传党的政策，听取群众意见。党政官员分散居住在社区中，没有集中统一的住宅区，无论职务高低，都要接受居住社区保革会的管理，参加社区的集体活动和公益活动，保革会对党政干部的年度考核、任用和提拔拥有发言权[1]。古巴共产党正是凭借党的建设中的开放和透明，赢得了广泛的支持，使古巴的社会主义政权在苏东剧变后的艰难处境下，仍巍然屹立于资本主义的汪洋大海之中。
苏共当年在党的建设上因循守旧，自绝于世，既缺乏宽广的胸襟面向世界，以吸收人类文明发展的共同成果，又没有足够的勇气面对民众，以听取群众的呼声。在高度集权的体制下，苏共的重大决策从不征集民意，干部的任用实行委任制，领导干部们享受的特殊待遇严格向社会保密[2]。封闭僵化的结果是苏共越来越远离人民，最终不得不自认失败，交出政权。
党的建设要在开放中进行，也是反思我们党自身历史的必然结论。在民主革命时期由于长期处于非法地位，尽管党也在努力保持同人民群众的联系，但受环境所迫，党的建设许多方面又不得不在秘密状态下进行。执政后，党具备了与社会正常沟通交流的条件，但种种原因所至，党的建设却依然秘而不宣。从决策的制定、干部的选拔到自身建设，都是关起门来进行，遮遮掩掩、神神秘秘，这无异于亲手在自己与社会之间筑起了一道难以逾越的高墙，于是，虽然多年以来党在主观上不断努力，但因无法与社会沟通，人民群众无法接近和了解党，其结果却是人民对党的信任度在不断下降。
3.在开放中建党是党所处历史方位的迫切需要
正如十六大指出的：我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。伴随着党的历史方位的这种巨大变化，在开放中建党就显得尤为迫切。
从地位的变化看，执政党的地位迫切需要以开放的姿态建设党。执政党作为社会的领导核心，必须具有广泛的社会影响力，能够赢得最广大民众的支持和信任。这就要求执政党以开放的姿态面向社会，实现党与社会的互动共振。一方面，在开放中，让民众充分认识党、了解党，倘使民众对党没有足够的认识和了解，支持和信任就无从谈起；另一方面，在开放中，使党充分了解民众的意愿和要求，倘使执政党不了解民众的意愿和要求，代表民意就只能是空话一句。同时还要看到，我国实行的是多党合作制，独特的执政与参政关系，也要求执政的中国共产党必须以开放的姿态面对参政党。不仅要认真听取参政党的意见和建议，接受参政党的监督，还要借鉴参政党自身建设的成功经验。这既是合作诚意与博大胸襟的体现，也是取人之长补己之短的需要。
从环境的变化看，党所处的执政环境的开放化，迫切要求增强党的建设的开放性。不可否认，一个全球化的时代已经悄然而至，随着世界范围经贸活动的日益广泛深入，国与国之间的交往频率将不断提高。在全球化的国际背景之下，任何有作为的执政党都必须把自己的建设和发展与整个时代的发展紧密结合起来，向各国政党、向世界范围的一切文明开放，开展全球性的交流活动。拒绝交流，就难以获取新信息，把握新动向，进而难以做出符合时代发展要求的治国方略，最终将成为时代的落伍者。全球化时代里，开放中建党已是大势所趋。
二、正确把握在开放中建党的条件和原则
新时期党的建设必须在开放中进行，但这种开放并非不论条件、不讲原则地大开大放，而是要在党内具备了浓厚的民主气氛和健康的接纳心态基础上，分层次、有重点地逐步开放。
1.开放建党应具备的基本条件
首先，党内要有民主透明的浓厚氛围。党要向社会开放，首先内部要有开放的局面，也就是要使党员的各种权利得到充分尊重和有效行使、党员对党的政治生活能够全面参与。只有党内民主达到一定程度，党向社会开放，才会得到呼应，群众才敢于敞开心扉，畅所欲言。否则，在党内都做不到平等参与、公开透明的状态下，纵使党的大门全方位地敞开，群众也会将信将疑、望而却步，即便偶有进言，表达的也不会是真实的想法，其结果只能是党空怀开放的姿态，却难以听到群众的意见、了解群众的意愿。因此，要使党的开放达到预期的效果，必先增加党内的透明度、夯实内部民主基础，以党的内部开放引领党向社会开放。党内开放要先于和优于对外开放。
其次，全党要有海纳百川的宽阔胸襟。党以开放的姿态走向社会时，将会听到来自不同方向的不同声音，由衷赞许者有，诚恳批评者也有；善意进言者有，恶意攻击者也有。这就要求党能从容冷静、明辨是非，积极吸纳正面积极的意见，而不必过分在意和追究少数别有用心者的论调。否则，将会把党的建设引入歧途。1957年反右派斗争扩大化的残酷历史就是一个深刻教训。当年我们要发动全社会向党提意见，这种建党动机和愿望无疑是正确的，但是由于我们的头脑不够冷静、胸襟不够宽阔，发现极少数右派分子借机发难，就怒发冲冠、大动“干戈”，结果不但没有达到开门整党的目的，反而平生了无数冤案，危害了社会，也损坏了自己的形象。因此，在开放中建党，必先具备豁达的胸怀、宽宏的气度。
2.开放建党应遵循的基本原则
一是自下而上。党的建设内容多、范围广，要打破多年形成的封闭状态，不能不分轻重缓急、平均用力，必须找准切入点。这个切入点就是党与社会的结合部，也即党的基层部分。党的基层与民众的关联度极大，是迫切需要开放的部位，也是最无须保密的部位，还是最容易积累经验的部位，因此，在开放中建党，应首先在基层向民众开放，然后逐步向上推广。
二是循序渐进。在民主建设和发展的问题上，邓小平曾反复强调，不走跃进式的民主发展道路，而要“一步一步地前进”[3]。这个原则同样适用于党的开放过程。在党自身发育尚未成熟、内部民主不够健全的条件下，过激、过快地对外开放，很容易走向歧途：或因缺乏坚定的立场和明确的目标，而随波逐流，迷失本色，被社会所左右；或因不能适应突如其来的急剧变化，而分崩离析，葬送自我，与社会融为一体。因此，党的建设要由封闭状态到开放状态，必须一步一步地来，不可能一步到位，激进和过速的开放进程，将无法达到改革党的建设、提高党的领导水平和执政水平的目的。
三、积极探索在开放中建党的有效途径
1.在开放中选用干部
用人问题从来都是一个根本问题、原则问题，事关党和国家的前途命运。随着民主政治的发展，要求干部制度既能体现社会主义国家人民群众当家做主的本质，又有利于优秀人才脱颖而出、避免和减少用人失误，实现干部工作由封闭向开放的转化，已经是势在必行了。在开放中选用干部，就是要在坚持党管干部的前提下，将干部工作对社会开放，使广大群众真正参与和了解干部选用、考察过程的各个环节。
首先，要增加干部选拔过程中的开放度。一是要将党的组织路线、党的干部工作原则、干部选拔任用的资格和条件、干部选拔任用的方法和程序等，尽可能多地向社会公开，让群众充分了解；二是发动党员和群众广泛向党推荐优秀人选，并将推荐结果及时反馈；三是实行考察工作预告制，对考察的时间和地点、被考察对象的个人基本情况和拟任职情况，通过报刊、电视、广播、互联网等现代大众传播媒体适时公布；四是推广领导干部任前公示制，对经过考察初步确定的人选情况广泛予以通报，以再次向群众征求意见；五是新干部上任前要进行任职施政演说，并接受群众质询；六是基层政权的主要领导成员，由人民群众直接选举产生。
其次，要增强干部考核过程中的开放度。一是增加干部日常工作的透明度，定期开展领导干部向社会公开述职述廉活动；二是不定时地通过问卷、座谈等多种方式，收集群众对干部的意见；三是扩大群众在民主测评干部中的参与比例和范围；四是实行干部考评公示制，给那些组织上没有安排谈话，但有话要谈、有情况要反映的群众以发表意见的机会；五是实行干部考察结果通报制，将考察材料向参与群众反馈，并将民主测评的结果向社会公开。
2.在开放中制定决策
从某种意义上说，党的领导过程就是制定和执行决策的过程。没有科学的决策，就没有正确的领导。而对于马克思主义政党来说，所谓正确的决策，就是符合和体现最广大人民的根本利益的决策。在执政环境愈来愈复杂的今天，要使党的决策充分体现民意，就必须广开言路，集思广益，不断提高决策活动的开放程度。
首先，要增加决策前的开放度。一是领导干部要经常深入基层，了解民情，通过调查研究为科学决策作信息方面的充分准备；二是畅通信访、热线等多种沟通渠道，让群众将面临的困难、需要解决的问题以及心理预期及时反映上来。
其次，要增加决策中的开放度。一是要将决策意向及时向社会公布；二是召开社会听证会，让群众广泛参与意见，发表见解；三是召开民主协商会，征求各民主党派和无党派代表的意见和建议；四是对需要做出科学预测或评估择优的重大决策，向相关方面的专家进行咨询，由专家运用专业知识和科技手段进行分析判断、评估论证；五是将多个备选方案公布于众，让社会各界参与评议，以确定最终决策方案。
再次，要增加决策后的开放度。一是将决策的目的、过程及结果向社会公开，使参与者清楚自己的意见是否得到吸纳和受到尊重；二是领导干部要深入实际中调查研究决策在实施过程中出现的新情况和新问题，为完善决策和进一步决策提供依据；三是通过在新闻媒体设立专栏、建立直通信箱和问卷调查等形式，使基层群众对决策实施后的意见和建议能及时得到反映，根据调查和反馈的情况及时调整决策内容，并将修正完善的决策及时予以公布。
3.在开放中进行自身建设
胡锦涛总书记在《庆祝中国共产党成立85周年大会上的讲话》中指出：“保持和发展党的先进性，必须坚持加强和改进党的自身建设，保证党永远充满生机和活力。”虽然党的自身建设是自我约束、自我更新的过程，但要达到预期效果，却不能将自己与世隔绝，关起门来秘密进行。要搞好党的自身建设，就必须以开放的姿态面向社会，搭建与社会及时沟通的平台，了解社会的需求，接受社会各方的监督。
首先，要在党的思想理论建设上体现开放性。一是全党要以更加开放的心态融入社会，密切关注社会实践，深入思考社会问题，不断扩大理论视野；二是要放眼世界，密切关注时代变化，深入研究世界各国执政党兴衰的经验教训，积极借鉴和吸收人类文明的一切有益成果。
其次，要在党的组织建设上体现开放性。在发展党员问题上，要以欢迎的姿态对待一切主动向党靠拢的人士，并积极吸收其中的优秀分子入党；经组织初步选定的党员发展对象，要广泛征求群众意见，对群众威信不高的不予发展。在基层组织建设上，要将基层的党务全部公开；对处于执政前沿的基层党组织领导成员，如乡镇党委和村党支部成员的选拔，要经过双重认可，即必须先由群众公开推举候选人，经过群众认可后的人选，再拿到党员大会上选举。
最后，要在党的作风建设上体现开放性。一方面要积极树立亲民形象，主动与群众打成一片，可借鉴古巴共产党的经验，要求领导干部必须定期到基层视察，听取群众呼声，党政官员散居在社区中，贴近群众生活等等。另一方面要积极接受群众的监督，要运用激励机制，鼓励群众向党提意见和建议，举报党员干部的官僚作风和腐败行为，对群众的举报，要迅速调查处理，并将结果及时反馈。
作者介绍：李永玲，中共威海市委党校，山东 威海 264200 李永玲(1965-)，女，山东荣成人，党建教研室副教授。
作者：李永玲
哈尔滨市委党校学报 2007年06期
中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1008-8520(2007)02-0070-03
先进性是马克思主义政党的生命所系，力量所在。要保持和发展党的先进性，党的建设就必须克服以往的封闭性，以向社会、向人民群众开放的姿态，积极吸纳人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督和评判，与社会建立良性的互动关系，即开放建党。
一、保持党的先进性，必须实行开放建党
1.在开放中建党是政党生存发展的必备条件
系统学原理表明：系统的生存和发展，不能孤立于环境之外，必须对环境开放自己，不断向环境吐故纳新，环境是系统整合的对象，系统尤其是人造的社会系统一旦停止与环境的交流，自身的活力将很快丧失。开放是社会系统的本质性特征。政党作为当今世界特有的一种社会组织系统，是以社会历史条件为生存环境的，政党要求得与社会的和谐共存，就必须敞开大门、向社会开放，从外界汲取丰富的养料，根据社会发展的要求，不断调整自身的建设目标、制定具体任务、改良运作方式。因为政党的形象最终是需要由社会检验，进而被社会认可的，假使一个政党不是按照社会环境变化的要求来塑造自己、改良自己，而是关起门来，想当然地自我设计、自我定格，那么，当其要投放社会、与社会对接时，很可能会因难以适应社会的要求而四处碰壁、难以立足。这是一条普适性的规律，任何性质的政党概莫能外。
对于马克思主义政党来说，在开放中建党，不仅只是客观的需要，更有主观的要求。因为马克思主义政党视人民的利益高于一切，追求立党为公、执政为民，这样的宗旨和立场，就决定了马克思主义政党应具有光明磊落、坦荡无私的品格，其所思所想、所作所为，都必须以合乎最广大人民群众的利益、为最广大人民群众所拥护为准则。而要如此，马克思主义政党就必须始终保持民主、开放的气息，与人民群众打成一片，也即要在开放中建党。
2.在开放中建党是国际国内共产党建设经验的深刻启示
以史为鉴，可知兴替。纵观国际共产主义运动的历史，人们不难得出这样的结论：共产党的建设是取开放状态还是取封闭状态，直接关系到其执政地位的盛衰。
古巴共产党始终坚持以开阔的心胸坦诚地面对社会，与民众保持着良好的互动关系。党的所有重大决策，事先都要在全国范围内进行群众性大讨论，对群众一时想不通的决策，暂缓出台或实施；发展党员和任用干部时，首先须征求群众意见，对群众不公允的，坚决不发展或不任用。党的领导干部必须定期到基层视察，宣传党的政策，听取群众意见。党政官员分散居住在社区中，没有集中统一的住宅区，无论职务高低，都要接受居住社区保革会的管理，参加社区的集体活动和公益活动，保革会对党政干部的年度考核、任用和提拔拥有发言权[1]。古巴共产党正是凭借党的建设中的开放和透明，赢得了广泛的支持，使古巴的社会主义政权在苏东剧变后的艰难处境下，仍巍然屹立于资本主义的汪洋大海之中。
苏共当年在党的建设上因循守旧，自绝于世，既缺乏宽广的胸襟面向世界，以吸收人类文明发展的共同成果，又没有足够的勇气面对民众，以听取群众的呼声。在高度集权的体制下，苏共的重大决策从不征集民意，干部的任用实行委任制，领导干部们享受的特殊待遇严格向社会保密[2]。封闭僵化的结果是苏共越来越远离人民，最终不得不自认失败，交出政权。
党的建设要在开放中进行，也是反思我们党自身历史的必然结论。在民主革命时期由于长期处于非法地位，尽管党也在努力保持同人民群众的联系，但受环境所迫，党的建设许多方面又不得不在秘密状态下进行。执政后，党具备了与社会正常沟通交流的条件，但种种原因所至，党的建设却依然秘而不宣。从决策的制定、干部的选拔到自身建设，都是关起门来进行，遮遮掩掩、神神秘秘，这无异于亲手在自己与社会之间筑起了一道难以逾越的高墙，于是，虽然多年以来党在主观上不断努力，但因无法与社会沟通，人民群众无法接近和了解党，其结果却是人民对党的信任度在不断下降。
3.在开放中建党是党所处历史方位的迫切需要
正如十六大指出的：我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。伴随着党的历史方位的这种巨大变化，在开放中建党就显得尤为迫切。
从地位的变化看，执政党的地位迫切需要以开放的姿态建设党。执政党作为社会的领导核心，必须具有广泛的社会影响力，能够赢得最广大民众的支持和信任。这就要求执政党以开放的姿态面向社会，实现党与社会的互动共振。一方面，在开放中，让民众充分认识党、了解党，倘使民众对党没有足够的认识和了解，支持和信任就无从谈起；另一方面，在开放中，使党充分了解民众的意愿和要求，倘使执政党不了解民众的意愿和要求，代表民意就只能是空话一句。同时还要看到，我国实行的是多党合作制，独特的执政与参政关系，也要求执政的中国共产党必须以开放的姿态面对参政党。不仅要认真听取参政党的意见和建议，接受参政党的监督，还要借鉴参政党自身建设的成功经验。这既是合作诚意与博大胸襟的体现，也是取人之长补己之短的需要。
从环境的变化看，党所处的执政环境的开放化，迫切要求增强党的建设的开放性。不可否认，一个全球化的时代已经悄然而至，随着世界范围经贸活动的日益广泛深入，国与国之间的交往频率将不断提高。在全球化的国际背景之下，任何有作为的执政党都必须把自己的建设和发展与整个时代的发展紧密结合起来，向各国政党、向世界范围的一切文明开放，开展全球性的交流活动。拒绝交流，就难以获取新信息，把握新动向，进而难以做出符合时代发展要求的治国方略，最终将成为时代的落伍者。全球化时代里，开放中建党已是大势所趋。
二、正确把握在开放中建党的条件和原则
新时期党的建设必须在开放中进行，但这种开放并非不论条件、不讲原则地大开大放，而是要在党内具备了浓厚的民主气氛和健康的接纳心态基础上，分层次、有重点地逐步开放。
1.开放建党应具备的基本条件
首先，党内要有民主透明的浓厚氛围。党要向社会开放，首先内部要有开放的局面，也就是要使党员的各种权利得到充分尊重和有效行使、党员对党的政治生活能够全面参与。只有党内民主达到一定程度，党向社会开放，才会得到呼应，群众才敢于敞开心扉，畅所欲言。否则，在党内都做不到平等参与、公开透明的状态下，纵使党的大门全方位地敞开，群众也会将信将疑、望而却步，即便偶有进言，表达的也不会是真实的想法，其结果只能是党空怀开放的姿态，却难以听到群众的意见、了解群众的意愿。因此，要使党的开放达到预期的效果，必先增加党内的透明度、夯实内部民主基础，以党的内部开放引领党向社会开放。党内开放要先于和优于对外开放。
其次，全党要有海纳百川的宽阔胸襟。党以开放的姿态走向社会时，将会听到来自不同方向的不同声音，由衷赞许者有，诚恳批评者也有；善意进言者有，恶意攻击者也有。这就要求党能从容冷静、明辨是非，积极吸纳正面积极的意见，而不必过分在意和追究少数别有用心者的论调。否则，将会把党的建设引入歧途。1957年反右派斗争扩大化的残酷历史就是一个深刻教训。当年我们要发动全社会向党提意见，这种建党动机和愿望无疑是正确的，但是由于我们的头脑不够冷静、胸襟不够宽阔，发现极少数右派分子借机发难，就怒发冲冠、大动“干戈”，结果不但没有达到开门整党的目的，反而平生了无数冤案，危害了社会，也损坏了自己的形象。因此，在开放中建党，必先具备豁达的胸怀、宽宏的气度。
2.开放建党应遵循的基本原则
一是自下而上。党的建设内容多、范围广，要打破多年形成的封闭状态，不能不分轻重缓急、平均用力，必须找准切入点。这个切入点就是党与社会的结合部，也即党的基层部分。党的基层与民众的关联度极大，是迫切需要开放的部位，也是最无须保密的部位，还是最容易积累经验的部位，因此，在开放中建党，应首先在基层向民众开放，然后逐步向上推广。
二是循序渐进。在民主建设和发展的问题上，邓小平曾反复强调，不走跃进式的民主发展道路，而要“一步一步地前进”[3]。这个原则同样适用于党的开放过程。在党自身发育尚未成熟、内部民主不够健全的条件下，过激、过快地对外开放，很容易走向歧途：或因缺乏坚定的立场和明确的目标，而随波逐流，迷失本色，被社会所左右；或因不能适应突如其来的急剧变化，而分崩离析，葬送自我，与社会融为一体。因此，党的建设要由封闭状态到开放状态，必须一步一步地来，不可能一步到位，激进和过速的开放进程，将无法达到改革党的建设、提高党的领导水平和执政水平的目的。
三、积极探索在开放中建党的有效途径
1.在开放中选用干部
用人问题从来都是一个根本问题、原则问题，事关党和国家的前途命运。随着民主政治的发展，要求干部制度既能体现社会主义国家人民群众当家做主的本质，又有利于优秀人才脱颖而出、避免和减少用人失误，实现干部工作由封闭向开放的转化，已经是势在必行了。在开放中选用干部，就是要在坚持党管干部的前提下，将干部工作对社会开放，使广大群众真正参与和了解干部选用、考察过程的各个环节。
首先，要增加干部选拔过程中的开放度。一是要将党的组织路线、党的干部工作原则、干部选拔任用的资格和条件、干部选拔任用的方法和程序等，尽可能多地向社会公开，让群众充分了解；二是发动党员和群众广泛向党推荐优秀人选，并将推荐结果及时反馈；三是实行考察工作预告制，对考察的时间和地点、被考察对象的个人基本情况和拟任职情况，通过报刊、电视、广播、互联网等现代大众传播媒体适时公布；四是推广领导干部任前公示制，对经过考察初步确定的人选情况广泛予以通报，以再次向群众征求意见；五是新干部上任前要进行任职施政演说，并接受群众质询；六是基层政权的主要领导成员，由人民群众直接选举产生。
其次，要增强干部考核过程中的开放度。一是增加干部日常工作的透明度，定期开展领导干部向社会公开述职述廉活动；二是不定时地通过问卷、座谈等多种方式，收集群众对干部的意见；三是扩大群众在民主测评干部中的参与比例和范围；四是实行干部考评公示制，给那些组织上没有安排谈话，但有话要谈、有情况要反映的群众以发表意见的机会；五是实行干部考察结果通报制，将考察材料向参与群众反馈，并将民主测评的结果向社会公开。
2.在开放中制定决策
从某种意义上说，党的领导过程就是制定和执行决策的过程。没有科学的决策，就没有正确的领导。而对于马克思主义政党来说，所谓正确的决策，就是符合和体现最广大人民的根本利益的决策。在执政环境愈来愈复杂的今天，要使党的决策充分体现民意，就必须广开言路，集思广益，不断提高决策活动的开放程度。
首先，要增加决策前的开放度。一是领导干部要经常深入基层，了解民情，通过调查研究为科学决策作信息方面的充分准备；二是畅通信访、热线等多种沟通渠道，让群众将面临的困难、需要解决的问题以及心理预期及时反映上来。
其次，要增加决策中的开放度。一是要将决策意向及时向社会公布；二是召开社会听证会，让群众广泛参与意见，发表见解；三是召开民主协商会，征求各民主党派和无党派代表的意见和建议；四是对需要做出科学预测或评估择优的重大决策，向相关方面的专家进行咨询，由专家运用专业知识和科技手段进行分析判断、评估论证；五是将多个备选方案公布于众，让社会各界参与评议，以确定最终决策方案。
再次，要增加决策后的开放度。一是将决策的目的、过程及结果向社会公开，使参与者清楚自己的意见是否得到吸纳和受到尊重；二是领导干部要深入实际中调查研究决策在实施过程中出现的新情况和新问题，为完善决策和进一步决策提供依据；三是通过在新闻媒体设立专栏、建立直通信箱和问卷调查等形式，使基层群众对决策实施后的意见和建议能及时得到反映，根据调查和反馈的情况及时调整决策内容，并将修正完善的决策及时予以公布。
3.在开放中进行自身建设
胡锦涛总书记在《庆祝中国共产党成立85周年大会上的讲话》中指出：“保持和发展党的先进性，必须坚持加强和改进党的自身建设，保证党永远充满生机和活力。”虽然党的自身建设是自我约束、自我更新的过程，但要达到预期效果，却不能将自己与世隔绝，关起门来秘密进行。要搞好党的自身建设，就必须以开放的姿态面向社会，搭建与社会及时沟通的平台，了解社会的需求，接受社会各方的监督。
首先，要在党的思想理论建设上体现开放性。一是全党要以更加开放的心态融入社会，密切关注社会实践，深入思考社会问题，不断扩大理论视野；二是要放眼世界，密切关注时代变化，深入研究世界各国执政党兴衰的经验教训，积极借鉴和吸收人类文明的一切有益成果。
其次，要在党的组织建设上体现开放性。在发展党员问题上，要以欢迎的姿态对待一切主动向党靠拢的人士，并积极吸收其中的优秀分子入党；经组织初步选定的党员发展对象，要广泛征求群众意见，对群众威信不高的不予发展。在基层组织建设上，要将基层的党务全部公开；对处于执政前沿的基层党组织领导成员，如乡镇党委和村党支部成员的选拔，要经过双重认可，即必须先由群众公开推举候选人，经过群众认可后的人选，再拿到党员大会上选举。
最后，要在党的作风建设上体现开放性。一方面要积极树立亲民形象，主动与群众打成一片，可借鉴古巴共产党的经验，要求领导干部必须定期到基层视察，听取群众呼声，党政官员散居在社区中，贴近群众生活等等。另一方面要积极接受群众的监督，要运用激励机制，鼓励群众向党提意见和建议，举报党员干部的官僚作风和腐败行为，对群众的举报，要迅速调查处理，并将结果及时反馈。
作者介绍：李永玲，中共威海市委党校，山东 威海 264200 李永玲(1965-)，女，山东荣成人，党建教研室副教授。