实施“两化”互动统筹城乡发展战略
奋力推动XXXX稳定增势高位求进加快发展
这次县委全委会，是在党的十XX大即将召开，全省加快建设XXXXXX，全市大力推进“XXXX”和XX发展处于关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议和市委XX届XX次全会精神，总结上半年工作，分析发展形势，部署下半年工作，动员全县干部群众深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，奋力推动XXXX加快发展、跨越发展、科学发展。下面，我代表县委常委会讲四点意见。
一、高位求进、加快发展，上半年圆满实现“双过半”
今年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，按照县委XXXX届XX次全会部署，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，紧扣“两化互动发展年”经济工作主题，奋力推动XXXX加快发展，全县经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定，实现了新一届县委工作的良好开局。上半年工作主要呈现四个特点：
一是各项指标快速增长，县域经济高位求进。上半年，主要经济指标中我县有XX项总量和XX项增速居XX个扩权试点县前XX位，XX大指标中XX项增速居全市前列。其中，全县地
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方生产总值增长XX%，居全市第XX位；规模工业增加值增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；全社会固定资产投资增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；财政一般预算收入突破XX亿元，增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；农民人均现金收入增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；到位国内省外资金增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点。主要经济指标圆满完成“双过半”任务，为冲刺全年目标打下了坚实基础。
二是重点工作加速突破，发展基础不断夯实。我们坚持把握关键，整体推进，推动一批事关全局的重点工作取得了突破。产业发展上，XX、XX、XX等项目建成投产，XXXX项目完成一期XX亩用地场平，“3+X”主导产业不断壮大；蚕桑、畜牧、林果、蔬菜等特色农业稳步发展，农民群众实现持续增收；以旅游业为重点的现代服务业不断壮大，第三产业对经济增长的贡献率达XX%。城市建设上，规划建设XX新区，控制性详规已编制完成，XX大道X期、XX大道、XX大道加快推进，XXXX有序实施，城区道路“白加黑”XX期工程全面完成，宜居宜业城市加快建设。新村推进上，新农村示范片建设强力实施，XX个新村聚居点和XX个新农村综合体加快建设，示范片内群众收入高出全县XX个百分点。基础建设上，XX高速公路路基基本完成，XX高速公路全面启动路面施工，断头联网路及通村公路加快建设，XX供水工程顺利开工，XXXX220千伏变电站建成投用，
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发展条件不断改善。开放合作上，继续加强与成渝经济区及沿海发达地区的交流合作，指导成立XXXX商会，成功签约XX、XX等项目XX个，到位资金XX亿元，为加快发展注入了强劲动力。
三是民生事业不断发展，幸福XXXX共建共享。在推动县域经济加快发展的同时，我们高度重视民生社会事业发展。省市下达的XX大项XX小项民生工程已有XX小项完成全年任务，新一轮“扶贫行动”、百姓安居、社会关爱、天然气通乡等重点民生工程强力实施；幼儿园、中小学校舍新（改）建工程加快推进，XX医院、精神卫生保健院迁建工程全面启动，科教、卫生、文体、广电、人口计生、社会保障等事业健康发展。1—6月，全县各类民生投入达XX亿元，占财政一般预算支出的XX%。加强和创新社会管理，强化了流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络等群体及领域管理。成功处置XXXX等突出问题，大力抓好信访稳定工作，实现了省党代会期间“四个确保”目标，形成了发展成果人人共享、和谐社会人人共建的生动局面。
四是基层组织不断建强，发展合力充分凝聚。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，深入开展“基层组织建设年”活动，通过大培训、大走访、大调查，实现了党员干部培训全覆盖，圆满完成基层党组织分类定级任务，整改提高、晋位升级工作有序推进；坚持用人标准，鲜明用人导向，完成换届后县级部门班子调整，选人用人公信度进一步提高；出台干部“XXXX个
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不准”纪律规定，实行干部工作绩效和作风纪律“双考核”、“双挂钩”，全县干部的责任意识、创新意识、落实意识、纪律意识进一步强化。全面深化民主法治建设，人大充分履职行权，政府坚持依法行政，政协积极参政议政，纪检、监察、宣传、政法、统战、群团、党管武装等各个方面、各条战线齐心协力、拼搏进取，形成了“人人创先争优、共促XXXX发展”的浓厚氛围，汇聚了加快发展的强大合力。
回顾上半年工作，我们取得了较好的成绩。面对难得的历史机遇和较好的现实基础，我们绝不能盲目乐观、沾沾自喜，必须始终保持清醒头脑，准确研判形势，充分认识工作中面临的困难和问题，牢牢把握工作主动权。首先，从宏观形势看，缓中趋稳、下行压力较大是总体形势。面对当前复杂的国际国内经济形势，中央把“稳增长”放在更加重要的位置；全省经济形势基本判断是“缓中趋稳、下行压力较大”。上半年，国内生产总值同比增长XX%，回落XX个百分点；全省地方生产总值增长XX%，回落XX个百分点；我县地方生产总值增速回落XX个百分点，规模以上工业增速回落XX个百分点，财政一般预算收入回落XX个百分点。XX要在经济增速普遍放缓的大环境下，保持快速增长，全面完成全年目标任务，需要付出更大的努力。其次，从XX发展看，增速较快、总量较小是显著特征。近年来，XX步入了加速发展期。但无论是从总量还是质量看，仍然存在明显差距。上半年，我县GDP总量只占全市的XX%，投资规模只占全市的
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XX%，社会消费品零售总额只占全市的XX%，城乡居民收入仍低于全市平均水平。我们的快速增长是在小规模、低基数上的增长，发展不足、发展不够依然是最大的问题，“总量小、底子薄、欠发达”依然是最大的县情。第三，从压力挑战看，保障不足、支撑不够是突出困难。加快发展，关键靠投资拉动，核心在项目带动。受政策、环境双重影响，我县土地、资金两大要素保障难度增加，项目融资难、融资成本高的问题未得到有效解决；因市场预期不佳和生产成本上升，部分企业家信心和生产经营动力不足，新近开工和纳入储备的重点项目、重大项目总体偏少，保持项目投资快速增长难度加大；由于经济增势放缓，财政收入结构调整压力加大，持续增收乏力，同时，今年民生投入和重点项目推进任务较重，各项刚性支出增多，财政资金调度难度进一步增加。面对困难与问题，我们必须坚定信心，克难奋进，必须进一步强化“不加快发展必定加速落后”的意识，以卧薪尝胆、艰苦奋斗的精神迎难而上，以勇往直前、跳起摸高的斗志追赶跨越，全力保持经济平稳较快增长，奋力推动XX超常规、跨越式发展。
二、“两化”互动、统筹城乡，努力探索XX跨越突破新路径 省委着眼发展全局，明确把实施“两化”互动、统筹城乡总体战略作为跨越发展的主路径和主引擎。市委在作出加快新型工业化新型城镇化互动发展重大决策的基础上，又对全市推进“两化”互动、统筹城乡发展做了新一轮安排部署。“两化”互动、统筹城乡，顺应经济规律，立足阶段特征，是新的历史时期推进科学发
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展的主要实践，是新的发展阶段经济社会持续快速发展的主要动力，完全符合XX实际，为XX发展指明了方向。我们要深入贯彻省委、市委重大决策部署，紧紧围绕县XX届XX次党代会确定的“XX个翻番、XX个改善”奋斗目标，大力实施“两化互动、统筹城乡、充分开放、基础突破”四位一体发展战略，加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化、城乡一体化进程，努力打造成渝中部产业高地、投资洼地、宜居福地，加快建设民富县强、生态优良、和谐幸福、全面小康新XX。
一是要抓规划先行。规划是“牛鼻子”。规划必须坚持“高起点、重统筹、谋长远”，以科学规划引领“两化”互动，统筹城乡发展。要科学编制规划。结合区域发展格局新变化，在抓好产业布局、城市发展、综合交通等规划的优化完善基础上，把城镇和农村作为整体来规划，科学确定县城、乡镇、新村的空间布局，着力构建城乡一体的科学规划体系。要准确把握规划编制过程中“政府主导、公众参与、专家实施”之间的关系，把党政的战略谋划、老百姓的需求愿望和专家的专业意见相融合，努力提升我县规划总体水平。要无缝对接规划。既注重产业发展、城镇建设、交通建设、土地利用等规划的相互衔接，又注重空间布局、公共服务、资源环境和城乡发展的统筹协调，构建多规衔接配套的规划体系；特别要扎实抓好土地利用规划编制，为城市建设、产业发展留足空间、提供保障，真正实现时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合。要严格执行规划。
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切实加强规划集中统一管理，建立完善规划执行监督机制，不符合规划的事坚决不做，不符合规划的项目坚决不上，防止反复折腾和随意改变，坚决维护规划的严肃性和权威性。
二是要抓工业做强。工业化是城镇化的动力，也是统筹城乡的基础。要牢固树立“工业强县、特色立县”理念，全力做大做强工业经济，实现经济大转型、产业大发展、产城大融合。要坚持抓大育小，培育重点企业。重点扶持那些带动力强，处于产业链关键控制环节的骨干龙头企业，鼓励通过扩能技改、引进合作伙伴、实施战略重组等方式做大做强，培育一批标志性、品牌化的大企业、大集团；要加快中小企业发展，着力培育一批成长型、效益型优势企业，形成“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的发展格局。力争到XX年，培育产值超百亿企业XX户、10亿企业XX户、亿元企业XX户。要坚持优势优先，发展主导产业。大力发展XX、XX、XX产业，创响西部XX城品牌，努力壮大XX产业，力争主导产业产值占工业总量的XX%以上；加快天然气资源开发利用综合论证，真正将资源优势转化为产业优势；积极培育引进战略新兴产业，努力提升工业发展质量效益。要坚持集中集群，做优互动平台。立足XX实际，科学布局产业园区，突出园区产业特色，加快园区基础设施建设，同步规划信息、商贸、金融及社会事业配套设施，强化服务管理，将产业园区建设成为“两化”互动的主平台，“产城融合”的主战场。力争五年内三大工业园建成区达XX平方公里，工业集中度达XX%。
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三是要抓城市做大。城市是产业发展的重要依托，是统筹城乡的重要载体。要按照“产城一体”的要求，拉大城市框架，完善城市功能，繁荣城市经济，加快以城带乡，促进城乡统筹。要强化“四区”统筹。围绕建设“中等城市和生态园林城市”目标，大力推进县城“四区统筹、四片互动”。以完善功能、提升品位为重点推进XX商业区建设，不断改善人居环境；以基础建设、扩大规模为重点推进XX新区建设，增强城市吸纳能力；以优化发展、强化管理为重点推进XX工业园建设，确保实现规范运行；以承接产业、强化配套为重点推进XX发展区建设，打造产业新城、城市新区。通过“四区同建”，力争到XX年，县城建成区面积达XX平方公里，人口达XX万。同时，要因地制宜抓好重点镇小城镇规划建设，形成“中心城市—重点场镇—一般乡镇”三级联动的城乡一体化发展格局，进一步提高我县城镇化水平。要强化功能配套。围绕“宜居宜业”目标，适度超前规划建设与城市规模、容量相匹配的公共设施。要加快道路改造升级和公共交通系统建设，建立科学、高效、便民的城市综合交通体系。要统筹推进学校、医院、市场、社区、公园等为重点的生活消费和公共服务体系规划建设，不断增强服务保障。要适应现代城市发展趋势，大力发展中央商务区及城市综合体，打造城市经济聚集带，同步推进旧城改造，逐步消除城市建设中的短板盲区。要加强城市管理，实施绿化、美化、亮化、彩化、净化工程，挖掘城市文化，塑造城市风貌，打造独具特色的活力新城。要强化产业支撑。坚持“用
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抓工业的力度抓现代服务业”，立足资源优势和区位条件，重点发展旅游业，加快发展物流业，打造成渝地区旅游休闲度假目的地及物资集散地；大力发展金融商贸、商务服务、餐饮娱乐业，不断培育新的消费热点，配套服务城市建设和工业发展。
四是要抓农村做富。农民富，则社会富；农村稳，则社会稳。要按照“一路二水三产业四增收”工作思路，促进农民持续增收，加速农村繁荣进步，实现城乡一体、共融发展。要分类推进新村建设。按照“全域、全程、全面小康”要求，紧扣“五新一好”目标，突出“一区两带三片千村”重点，加快在XX路统筹城乡发展示范区，XX高速公路沿线带和XX、XX、XX新农村示范片内分层、分类、有序推进新村建设，力争到XX年，全县建成新村聚居点XX个、新农村综合体XX个，推动农民生产生活条件实现跨越提升，彰显“幸福XX、美好农村”新貌。要连片发展特色产业。坚持“围绕新村、突出特色、优势优先”，科学规划高速公路沿线镇及农业重点镇特色产业发展布局，大力发展效益农业、休闲农业、观光农业，着力培育蚕桑、经果林、珍稀树、黑山羊等特色农业，加快建设XX个XX万亩特色农业示范基地和“双百万”现代畜牧业示范基地。坚持“基地带动、成片推进”，促进“一乡一产业”向“多个乡镇连片规模发展”转变，培育一批重点龙头企业，扶持一批高水平专合组织，打造一批叫得响、拿得出的农产品品牌，建设一个上规模、功能全的大型农产品物流基地，带动现代农业加快发展。要整体推进基础设施。大力推动农村公路升级改
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造，力争通过2—3年时间实现村村通畅、乡村联网目标。加快推进以XX供水XX期工程、小微水利及人饮安全项目为重点的水利建设，不断提高农村水利设施配套率。大力推进农村“五改”建设，积极发展清洁能源，加快“新农通”三农信息服务平台建设，深化城乡环境综合整治，加快建设新风貌现代化幸福新农村。
五是要抓城乡统筹。针对城乡差距较大的实际，着力在体制机制上改革创新，构建城市与农村和谐相融、协调发展的新型城乡形态，加快城乡一体化进程。要统筹推进城乡综合配套改革。坚持稳定和完善农村基本经营制度，有序实施农村土地综合整治，大力推进城乡用地增减挂钩项目，统筹推进城乡建设；积极探索以土地经营权、林地使用权、房屋产权等入股农业公司和专合组织的新机制，鼓励农民发展新型集体经济，促进生产要素自由流动，最大限度优化城乡资源配置。认真研究深化户籍制度改革的政策措施，切实解决好人口城镇化问题。要统筹推进城乡公共服务体系建设。不断完善公共财政体制，推动公共财力向民生、向基层、向“三农”倾斜，引导带动农民投资、社会捐助、银行贷款、项目资金等更多投入农业农村。大力促进就业、教育、卫生、文化等公共服务向农村延伸，全面推进“1+8”公共服务体系建设，建立覆盖城乡的社会保障体系，促进社会公平。要统筹推进城乡社会管理创新。继续深化行政管理体制改革，加快社会管理和服务职能向乡镇政府转移，增强乡镇经济社会事务和社会面管控能力；强力推进城乡社区建设，积极探索以社区党组织为核心、以
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群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型管理服务机制；切实加强基层民主建设，建立健全群众自主决策、自我管理、民主监督制度，不断增强群众自我教育、自我服务、自我发展能力。
三、突出重点、整体推进，确保完成全年各项目标任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。上半年，我县经济社会继续保持了加快发展的良好态势。下半年，要再鼓干劲、再添措施，全县工作的总体要求是“双稳双保”，就是要稳定增长，确保完成全年目标任务；稳定社会，确保社会大局和谐稳定。下半年在全面推进各方面工作的同时，要重点抓好五个方面的工作：
第一，要扎实抓好项目带动投资拉动。完成全年目标任务，项目是关键。要按照“四个一批”要求，集中力量打好项目攻坚战，以项目为主抓手推动各方面工作，确保全年完成固定资产投资XX亿元。工业项目上，要抓好XXXX、XX二期等XX个在建项目推进，力争尽快建成投产；要加快XX、XX基地等XX个新落地项目建设，确保尽快形成新的增量。城建项目上，要加快推进XX大道二期、XX大道项目建设，确保年底竣工通车，强力实施XX大道、XX大道X期、内环线联网路项目建设，构建新区交通主动脉；要大力推进城市综合体、五星级酒店等项目建设，不断完善城市功能，提升城市品位；要切实加快XX工业园起步区骨干路网、河流改道、水电讯管网等基础设施项目建设，力争年内建成区达XX平方公里，入驻规模企业XX户。基础设
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施项目上，要切实抓好XX供水一期工程项目建设，协助做好项目初设，重点做好配套水网规划、建设资金筹集及征地拆迁等工作，统筹推进毗河沿线新村建设、产业发展，不仅把毗河建成为XX的水源带，而且发展为产业带和风景带，充分发挥工程的最大效益；要加大XX水库项目争取力度，力争纳入国家“十二五”大中型水库建设规划；要大力推进病险水库整治和小微水利项目，不断巩固“水利工作先进县”成果；要全力以赴加快XX高速公路及X条互通连接线项目建设，大力推进农村公路建设，确保XX线改造全面完工，建成断头联网路XX公里、通村公路XX公里。要切实抓好XX年重点项目编制工作，抢抓国家宏观经济政策持续宽松有利条件，积极编报争取一批重点项目；要全力以赴筹备参加第XX届西博会，力争协议引资XX亿元。要进一步落实领导责任、工作责任，倒计时开工一批引爆性项目，大力度推进一批带动性项目，确保全市重点项目现场推进会及集中开工有支撑、有亮点，掀起项目建设新热潮。
第二，要扎实抓好民生事业改善。民生工程是改善民生的重要载体，必须全力推动。要整合资源、集中力量推动省市下达的XX大项XX小项民生工程，特别是进度较慢的项目要加快推进，确保全面完成目标任务。要深入实施新一轮“扶贫行动”，联系领导和帮扶部门要进村入户，细化落实帮扶举措，下派干部要吃在农村、住在农村，努力推动贫困村脱贫致富，今年力争XX个定点帮扶村农民人均纯收入增长XX元以上。要大力实施社会关爱
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行动，加大社会弱势群体、特殊困难群众的关怀救助力度，加快中心敬老院、残疾人康复托养中心建设，真正把实事办好，把好事办实。要加快推进百姓安居、“三校三院”工程建设，确保年内完成XX套保障性住房建设，幼儿园新（改）建、XX中学学生宿舍工程全面完工，XX医院主体迁建工程竣工投用，进一步解决入学难、就医难、住房难问题。
第三，要扎实抓好基层组织建设。加强基层组织建设，是深化创先争优活动和作风建设的重要抓手，是夯实党的执政基础的重大举措。要全力推进“基层组织建设年”深入实施阶段工作。针对薄弱环节和突出问题，进一步明确目标，细化措施，强力整改，通过“先进典型示范、一般追赶提升和后进整改转化”三大行动，打造一批XX的“春风村”、塑造一批XX的“文建明”、“王家元”，确保全县XX个基层组织全面完成晋位升级任务，争创XX个市级基层党建工作示范单位，全面提升基层组织凝聚力和战斗力。要扎实做好创先争优总结阶段工作。深入开展“迎接党代会、争创新业绩”、“四亮四送四比四评”和“千名党员志愿行”等主题活动，确保兑现年初承诺，确保工作再创佳绩；县委将集中表彰一批优秀共产党员、创先争优先进基层党组织和先进乡镇党委，进一步营造组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平的浓厚氛围。要切实推进“两新”组织党建工作。全面开展“工业园区建党行动”，强力推进非公有制经济组织和社会组织中党组织基本覆盖、党的工作基本保障“双基工程”，力争党组织覆盖率达
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XX%和XX%以上，统筹抓好机关、农村等领域党建工作，推动全县基层党建工作协调发展、整体提升。
第四，要扎实抓好社会稳定工作。今年XX月，我们党将召开十XX大，这是全党政治生活中的一件大事。在这特殊、敏感、重要的时刻，各级各部门要把维护全县大局和谐稳定作为重中之重的政治任务，扎实抓好社会面上控制和信访稳定工作。要深入开展平安创建活动。公安机关要开展突出治安问题专项治理，加大对各类违法行为的打击力度；安监部门要牵头抓好各行业、各领域的安全生产，坚持遏制重特大安全事故发生；县、乡、村（社区）要三级联动，加强对流动人口、特殊人群等群体的管理。要切实做好信访维稳工作。坚持领导干部接访下访和机关干部联系群众制度，尽心尽力解决群众的现实问题；深入开展信访案件攻坚化解活动，集中化解一批信访积案和涉稳问题；要强化信访维稳的领导责任、包案责任、属地责任，单位“一把手”必须树立“守土有责”意识，带头抓早、抓小、抓主动，绝不能将没有暴露问题当成没有问题，决不能上交矛盾下推责任，决不能将小问题拖成大问题，必须确保实现“四个绝不发生”目标。要强化社会稳定风险评估。凡是涉及面宽，凡是事关人民群众，凡是容易引发社会稳定问题的重点项目、重大事项，都要严格进行风险评估，都要制定维稳预案，都要及时向群众通报信息、征询群众意见、引导群众参与，做到提前研判、科学决策、防范未然，坚决防止发生影响社会稳定的事件！
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第五，要扎实抓好宣传舆论引导工作。舆论宣传是我党的重要思想武器。宣传战线要围绕迎接党的XX大胜利召开这一主题，唱响主旋律，打好主动仗，占领宣传舆论主阵地。要突出宣传重点。热情讴歌党的丰功伟绩，大力弘扬党的优良传统，积极传播社会主义先进文化，特别要宣传好中国特色社会主义事业取得的辉煌成就，宣传好人民加快经济社会发展的丰硕成果，以成就鼓舞人心，以发展凝聚共识。要创新宣传方式。坚持深入基层、贴近群众、贴近生活，更多地报道来自基层、来自群众的先进典型和鲜活事例；综合运用电视、广播、网络等手段，不断扩大宣传工作覆盖面；积极组织各级党员干部开展专题宣讲，引导社会各界举办多形式的学习研讨，确保XX大精神家喻户晓、入心入脑。要强化舆论引导。主动跟进社会热点，积极关注舆论动态，不断强化网络舆情管理，将社情民意掌握在前、疏导在前、防控在前，在全县上下进一步形成风正心齐干事业、心无旁骛抓发展的浓厚氛围！
四、管好干部、带好队伍，不断强化加快发展组织保证
加快XX发展，关键在党，关键在人。要坚持“党要管党、从严治党”的方针，以深化创先争优和开展基层组织建设年活动为契机，全面加强干部队伍建设，保障各项事业持续向前推进。各级党员干部必须强化“为发展尽责、对人民负责”的责任意识，始终做到与党同心、对发展尽心、与群众贴心，讲政治、讲责任、讲奉献、讲纪律，不当庸官、不当贪官、不当太平官，在各自岗
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位上作出公认的业绩，赢得组织认可、社会满意、群众信任。
一要履职尽责，敢于担当。每一个岗位都承担着使命，每一个称谓都意味着责任，在其位就要谋其政、负其责。要敢于担当责任。对分管工作敢抓敢管、敢闯敢试、敢担风险，在困难面前不低头、不气馁、不退却，在问题面前不绕道、不推诿、不搁置，对棘手事情不等待、不观望、不回避，以对XX发展高度负责、对XX万人民高度负责的态度履职尽责，冲在最前沿，顶在最难处。要坚持事业为上。始终保持创业的激情、昂扬的锐气、旺盛的斗志，一门心思抓发展，扑下身子抓落实。尤其是“一把手”，要敢于顶着压力上、放开手脚干、满怀激情干，要带头干、带领干、带动干，真正做到敢担重任、敢担风险，真正做到尽心尽力、尽职尽责，真正做到激情干事、勇争一流。要强化责任追究。有错要问责，无为也要问责，对不适应、不胜任工作的干部，对不在状态的干部，要依规处理，以严格的问责确保各项工作务实推进。
二要破难攻坚，砥砺奋进。破解难题是检验干部能力和水平的最好方式。随着发展的加快推进，各种矛盾、困难和问题日益凸现，我们的任务就是要化解矛盾、破解难题、推动发展。有的干部习惯凭经验办事，眼界不宽、办法不多，满足于守摊子、保位子，只限于当“传声筒”、“收发员”；有的抓工作停留在作批示、提要求上，一旦出现问题不是埋怨上级要求高、就是指责下级办事不力，把自己置身事外；有的遇到难题绕道走，不敢碰硬较真，
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怕应付不来、收不了场、下不了台，奉行“只要不出事、宁愿不做事”，满足于过得去，不求过得硬，为官一任，山河依旧。面对当前经济下行压力加大、投资拉动减弱、要素保障趋紧、房产市场疲软等工作中的各种困难问题，我们有没有好的思路，有没有管用的招数，有没有辛苦的付出，决定着我们能否突破重点、打开局面。每一位党员干部，特别是“一把手”，在困难面前必须迎难而上、破难而进，绝不能定位在维持常规工作上，必须抓出特色，抓出亮点，实现争先跨越。县委“德才兼备、以德为先”的用人标准和“重实绩、重公认”的用人导向非常鲜明，就是要在加快发展主战场识别和考察干部，在急难险重任务中锻炼和成长干部，创造条件让有能者更有为、有为者更有位。
三要严格执纪，勇作表率。纪律是保障、制度管根本。党员干部必须严守政治纪律，始终保持政治上的清醒，立场坚定，旗帜鲜明，不被噪音、杂音干扰，与党同心同行。必须严守工作纪律，凡是县委、县政府作出的决策部署，任何单位和个人必须坚决服从，绝不允许打折和走样，以严明的纪律约束增强执行力、战斗力；每一位党员干部要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉打破部门壁垒，摒弃小集团利益，在顾全大局下行动，在服务全局中发挥职能，定下的事情就要狠抓落实，部署的工作就要一抓到底，承接的任务就要确保完成。必须严守廉政纪律，始终坚持制度建设这一根本，对行政审批、政府性工程建设等重点领域以及人、财、物管理等重要岗位，要建立健全科学、系统、完善的制度规
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范和运行机制，用制度管权、管人、管事，规范权力运行，坚持依法依纪办事，严格经费开支渠道，厉行节约，自觉维护自身形象、维护党的形象。
同志们，XX正处在加快发展的关键时期，我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，坚持“两化”互动、统筹城乡发展总体战略，发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，始终扭住发展不放松，扎实干好各项工作，为全省建设XX、全市推进“XX”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十XX大胜利召开！
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实施“两化”互动统筹城乡发展战略
奋力推动XXXX稳定增势高位求进加快发展
这次县委全委会，是在党的十XX大即将召开，全省加快建设XXXXXX，全市大力推进“XXXX”和XX发展处于关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议和市委XX届XX次全会精神，总结上半年工作，分析发展形势，部署下半年工作，动员全县干部群众深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，奋力推动XXXX加快发展、跨越发展、科学发展。下面，我代表县委常委会讲四点意见。
一、高位求进、加快发展，上半年圆满实现“双过半”
今年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，按照县委XXXX届XX次全会部署，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，紧扣“两化互动发展年”经济工作主题，奋力推动XXXX加快发展，全县经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定，实现了新一届县委工作的良好开局。上半年工作主要呈现四个特点：
一是各项指标快速增长，县域经济高位求进。上半年，主要经济指标中我县有XX项总量和XX项增速居XX个扩权试点县前XX位，XX大指标中XX项增速居全市前列。其中，全县地
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方生产总值增长XX%，居全市第XX位；规模工业增加值增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；全社会固定资产投资增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；财政一般预算收入突破XX亿元，增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；农民人均现金收入增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；到位国内省外资金增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点。主要经济指标圆满完成“双过半”任务，为冲刺全年目标打下了坚实基础。
二是重点工作加速突破，发展基础不断夯实。我们坚持把握关键，整体推进，推动一批事关全局的重点工作取得了突破。产业发展上，XX、XX、XX等项目建成投产，XXXX项目完成一期XX亩用地场平，“3+X”主导产业不断壮大；蚕桑、畜牧、林果、蔬菜等特色农业稳步发展，农民群众实现持续增收；以旅游业为重点的现代服务业不断壮大，第三产业对经济增长的贡献率达XX%。城市建设上，规划建设XX新区，控制性详规已编制完成，XX大道X期、XX大道、XX大道加快推进，XXXX有序实施，城区道路“白加黑”XX期工程全面完成，宜居宜业城市加快建设。新村推进上，新农村示范片建设强力实施，XX个新村聚居点和XX个新农村综合体加快建设，示范片内群众收入高出全县XX个百分点。基础建设上，XX高速公路路基基本完成，XX高速公路全面启动路面施工，断头联网路及通村公路加快建设，XX供水工程顺利开工，XXXX220千伏变电站建成投用，
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发展条件不断改善。开放合作上，继续加强与成渝经济区及沿海发达地区的交流合作，指导成立XXXX商会，成功签约XX、XX等项目XX个，到位资金XX亿元，为加快发展注入了强劲动力。
三是民生事业不断发展，幸福XXXX共建共享。在推动县域经济加快发展的同时，我们高度重视民生社会事业发展。省市下达的XX大项XX小项民生工程已有XX小项完成全年任务，新一轮“扶贫行动”、百姓安居、社会关爱、天然气通乡等重点民生工程强力实施；幼儿园、中小学校舍新（改）建工程加快推进，XX医院、精神卫生保健院迁建工程全面启动，科教、卫生、文体、广电、人口计生、社会保障等事业健康发展。1—6月，全县各类民生投入达XX亿元，占财政一般预算支出的XX%。加强和创新社会管理，强化了流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络等群体及领域管理。成功处置XXXX等突出问题，大力抓好信访稳定工作，实现了省党代会期间“四个确保”目标，形成了发展成果人人共享、和谐社会人人共建的生动局面。
四是基层组织不断建强，发展合力充分凝聚。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，深入开展“基层组织建设年”活动，通过大培训、大走访、大调查，实现了党员干部培训全覆盖，圆满完成基层党组织分类定级任务，整改提高、晋位升级工作有序推进；坚持用人标准，鲜明用人导向，完成换届后县级部门班子调整，选人用人公信度进一步提高；出台干部“XXXX个
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不准”纪律规定，实行干部工作绩效和作风纪律“双考核”、“双挂钩”，全县干部的责任意识、创新意识、落实意识、纪律意识进一步强化。全面深化民主法治建设，人大充分履职行权，政府坚持依法行政，政协积极参政议政，纪检、监察、宣传、政法、统战、群团、党管武装等各个方面、各条战线齐心协力、拼搏进取，形成了“人人创先争优、共促XXXX发展”的浓厚氛围，汇聚了加快发展的强大合力。
回顾上半年工作，我们取得了较好的成绩。面对难得的历史机遇和较好的现实基础，我们绝不能盲目乐观、沾沾自喜，必须始终保持清醒头脑，准确研判形势，充分认识工作中面临的困难和问题，牢牢把握工作主动权。首先，从宏观形势看，缓中趋稳、下行压力较大是总体形势。面对当前复杂的国际国内经济形势，中央把“稳增长”放在更加重要的位置；全省经济形势基本判断是“缓中趋稳、下行压力较大”。上半年，国内生产总值同比增长XX%，回落XX个百分点；全省地方生产总值增长XX%，回落XX个百分点；我县地方生产总值增速回落XX个百分点，规模以上工业增速回落XX个百分点，财政一般预算收入回落XX个百分点。XX要在经济增速普遍放缓的大环境下，保持快速增长，全面完成全年目标任务，需要付出更大的努力。其次，从XX发展看，增速较快、总量较小是显著特征。近年来，XX步入了加速发展期。但无论是从总量还是质量看，仍然存在明显差距。上半年，我县GDP总量只占全市的XX%，投资规模只占全市的
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XX%，社会消费品零售总额只占全市的XX%，城乡居民收入仍低于全市平均水平。我们的快速增长是在小规模、低基数上的增长，发展不足、发展不够依然是最大的问题，“总量小、底子薄、欠发达”依然是最大的县情。第三，从压力挑战看，保障不足、支撑不够是突出困难。加快发展，关键靠投资拉动，核心在项目带动。受政策、环境双重影响，我县土地、资金两大要素保障难度增加，项目融资难、融资成本高的问题未得到有效解决；因市场预期不佳和生产成本上升，部分企业家信心和生产经营动力不足，新近开工和纳入储备的重点项目、重大项目总体偏少，保持项目投资快速增长难度加大；由于经济增势放缓，财政收入结构调整压力加大，持续增收乏力，同时，今年民生投入和重点项目推进任务较重，各项刚性支出增多，财政资金调度难度进一步增加。面对困难与问题，我们必须坚定信心，克难奋进，必须进一步强化“不加快发展必定加速落后”的意识，以卧薪尝胆、艰苦奋斗的精神迎难而上，以勇往直前、跳起摸高的斗志追赶跨越，全力保持经济平稳较快增长，奋力推动XX超常规、跨越式发展。
二、“两化”互动、统筹城乡，努力探索XX跨越突破新路径 省委着眼发展全局，明确把实施“两化”互动、统筹城乡总体战略作为跨越发展的主路径和主引擎。市委在作出加快新型工业化新型城镇化互动发展重大决策的基础上，又对全市推进“两化”互动、统筹城乡发展做了新一轮安排部署。“两化”互动、统筹城乡，顺应经济规律，立足阶段特征，是新的历史时期推进科学发
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展的主要实践，是新的发展阶段经济社会持续快速发展的主要动力，完全符合XX实际，为XX发展指明了方向。我们要深入贯彻省委、市委重大决策部署，紧紧围绕县XX届XX次党代会确定的“XX个翻番、XX个改善”奋斗目标，大力实施“两化互动、统筹城乡、充分开放、基础突破”四位一体发展战略，加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化、城乡一体化进程，努力打造成渝中部产业高地、投资洼地、宜居福地，加快建设民富县强、生态优良、和谐幸福、全面小康新XX。
一是要抓规划先行。规划是“牛鼻子”。规划必须坚持“高起点、重统筹、谋长远”，以科学规划引领“两化”互动，统筹城乡发展。要科学编制规划。结合区域发展格局新变化，在抓好产业布局、城市发展、综合交通等规划的优化完善基础上，把城镇和农村作为整体来规划，科学确定县城、乡镇、新村的空间布局，着力构建城乡一体的科学规划体系。要准确把握规划编制过程中“政府主导、公众参与、专家实施”之间的关系，把党政的战略谋划、老百姓的需求愿望和专家的专业意见相融合，努力提升我县规划总体水平。要无缝对接规划。既注重产业发展、城镇建设、交通建设、土地利用等规划的相互衔接，又注重空间布局、公共服务、资源环境和城乡发展的统筹协调，构建多规衔接配套的规划体系；特别要扎实抓好土地利用规划编制，为城市建设、产业发展留足空间、提供保障，真正实现时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合。要严格执行规划。
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切实加强规划集中统一管理，建立完善规划执行监督机制，不符合规划的事坚决不做，不符合规划的项目坚决不上，防止反复折腾和随意改变，坚决维护规划的严肃性和权威性。
二是要抓工业做强。工业化是城镇化的动力，也是统筹城乡的基础。要牢固树立“工业强县、特色立县”理念，全力做大做强工业经济，实现经济大转型、产业大发展、产城大融合。要坚持抓大育小，培育重点企业。重点扶持那些带动力强，处于产业链关键控制环节的骨干龙头企业，鼓励通过扩能技改、引进合作伙伴、实施战略重组等方式做大做强，培育一批标志性、品牌化的大企业、大集团；要加快中小企业发展，着力培育一批成长型、效益型优势企业，形成“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的发展格局。力争到XX年，培育产值超百亿企业XX户、10亿企业XX户、亿元企业XX户。要坚持优势优先，发展主导产业。大力发展XX、XX、XX产业，创响西部XX城品牌，努力壮大XX产业，力争主导产业产值占工业总量的XX%以上；加快天然气资源开发利用综合论证，真正将资源优势转化为产业优势；积极培育引进战略新兴产业，努力提升工业发展质量效益。要坚持集中集群，做优互动平台。立足XX实际，科学布局产业园区，突出园区产业特色，加快园区基础设施建设，同步规划信息、商贸、金融及社会事业配套设施，强化服务管理，将产业园区建设成为“两化”互动的主平台，“产城融合”的主战场。力争五年内三大工业园建成区达XX平方公里，工业集中度达XX%。
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三是要抓城市做大。城市是产业发展的重要依托，是统筹城乡的重要载体。要按照“产城一体”的要求，拉大城市框架，完善城市功能，繁荣城市经济，加快以城带乡，促进城乡统筹。要强化“四区”统筹。围绕建设“中等城市和生态园林城市”目标，大力推进县城“四区统筹、四片互动”。以完善功能、提升品位为重点推进XX商业区建设，不断改善人居环境；以基础建设、扩大规模为重点推进XX新区建设，增强城市吸纳能力；以优化发展、强化管理为重点推进XX工业园建设，确保实现规范运行；以承接产业、强化配套为重点推进XX发展区建设，打造产业新城、城市新区。通过“四区同建”，力争到XX年，县城建成区面积达XX平方公里，人口达XX万。同时，要因地制宜抓好重点镇小城镇规划建设，形成“中心城市—重点场镇—一般乡镇”三级联动的城乡一体化发展格局，进一步提高我县城镇化水平。要强化功能配套。围绕“宜居宜业”目标，适度超前规划建设与城市规模、容量相匹配的公共设施。要加快道路改造升级和公共交通系统建设，建立科学、高效、便民的城市综合交通体系。要统筹推进学校、医院、市场、社区、公园等为重点的生活消费和公共服务体系规划建设，不断增强服务保障。要适应现代城市发展趋势，大力发展中央商务区及城市综合体，打造城市经济聚集带，同步推进旧城改造，逐步消除城市建设中的短板盲区。要加强城市管理，实施绿化、美化、亮化、彩化、净化工程，挖掘城市文化，塑造城市风貌，打造独具特色的活力新城。要强化产业支撑。坚持“用
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抓工业的力度抓现代服务业”，立足资源优势和区位条件，重点发展旅游业，加快发展物流业，打造成渝地区旅游休闲度假目的地及物资集散地；大力发展金融商贸、商务服务、餐饮娱乐业，不断培育新的消费热点，配套服务城市建设和工业发展。
四是要抓农村做富。农民富，则社会富；农村稳，则社会稳。要按照“一路二水三产业四增收”工作思路，促进农民持续增收，加速农村繁荣进步，实现城乡一体、共融发展。要分类推进新村建设。按照“全域、全程、全面小康”要求，紧扣“五新一好”目标，突出“一区两带三片千村”重点，加快在XX路统筹城乡发展示范区，XX高速公路沿线带和XX、XX、XX新农村示范片内分层、分类、有序推进新村建设，力争到XX年，全县建成新村聚居点XX个、新农村综合体XX个，推动农民生产生活条件实现跨越提升，彰显“幸福XX、美好农村”新貌。要连片发展特色产业。坚持“围绕新村、突出特色、优势优先”，科学规划高速公路沿线镇及农业重点镇特色产业发展布局，大力发展效益农业、休闲农业、观光农业，着力培育蚕桑、经果林、珍稀树、黑山羊等特色农业，加快建设XX个XX万亩特色农业示范基地和“双百万”现代畜牧业示范基地。坚持“基地带动、成片推进”，促进“一乡一产业”向“多个乡镇连片规模发展”转变，培育一批重点龙头企业，扶持一批高水平专合组织，打造一批叫得响、拿得出的农产品品牌，建设一个上规模、功能全的大型农产品物流基地，带动现代农业加快发展。要整体推进基础设施。大力推动农村公路升级改
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造，力争通过2—3年时间实现村村通畅、乡村联网目标。加快推进以XX供水XX期工程、小微水利及人饮安全项目为重点的水利建设，不断提高农村水利设施配套率。大力推进农村“五改”建设，积极发展清洁能源，加快“新农通”三农信息服务平台建设，深化城乡环境综合整治，加快建设新风貌现代化幸福新农村。
五是要抓城乡统筹。针对城乡差距较大的实际，着力在体制机制上改革创新，构建城市与农村和谐相融、协调发展的新型城乡形态，加快城乡一体化进程。要统筹推进城乡综合配套改革。坚持稳定和完善农村基本经营制度，有序实施农村土地综合整治，大力推进城乡用地增减挂钩项目，统筹推进城乡建设；积极探索以土地经营权、林地使用权、房屋产权等入股农业公司和专合组织的新机制，鼓励农民发展新型集体经济，促进生产要素自由流动，最大限度优化城乡资源配置。认真研究深化户籍制度改革的政策措施，切实解决好人口城镇化问题。要统筹推进城乡公共服务体系建设。不断完善公共财政体制，推动公共财力向民生、向基层、向“三农”倾斜，引导带动农民投资、社会捐助、银行贷款、项目资金等更多投入农业农村。大力促进就业、教育、卫生、文化等公共服务向农村延伸，全面推进“1+8”公共服务体系建设，建立覆盖城乡的社会保障体系，促进社会公平。要统筹推进城乡社会管理创新。继续深化行政管理体制改革，加快社会管理和服务职能向乡镇政府转移，增强乡镇经济社会事务和社会面管控能力；强力推进城乡社区建设，积极探索以社区党组织为核心、以
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群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型管理服务机制；切实加强基层民主建设，建立健全群众自主决策、自我管理、民主监督制度，不断增强群众自我教育、自我服务、自我发展能力。
三、突出重点、整体推进，确保完成全年各项目标任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。上半年，我县经济社会继续保持了加快发展的良好态势。下半年，要再鼓干劲、再添措施，全县工作的总体要求是“双稳双保”，就是要稳定增长，确保完成全年目标任务；稳定社会，确保社会大局和谐稳定。下半年在全面推进各方面工作的同时，要重点抓好五个方面的工作：
第一，要扎实抓好项目带动投资拉动。完成全年目标任务，项目是关键。要按照“四个一批”要求，集中力量打好项目攻坚战，以项目为主抓手推动各方面工作，确保全年完成固定资产投资XX亿元。工业项目上，要抓好XXXX、XX二期等XX个在建项目推进，力争尽快建成投产；要加快XX、XX基地等XX个新落地项目建设，确保尽快形成新的增量。城建项目上，要加快推进XX大道二期、XX大道项目建设，确保年底竣工通车，强力实施XX大道、XX大道X期、内环线联网路项目建设，构建新区交通主动脉；要大力推进城市综合体、五星级酒店等项目建设，不断完善城市功能，提升城市品位；要切实加快XX工业园起步区骨干路网、河流改道、水电讯管网等基础设施项目建设，力争年内建成区达XX平方公里，入驻规模企业XX户。基础设
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施项目上，要切实抓好XX供水一期工程项目建设，协助做好项目初设，重点做好配套水网规划、建设资金筹集及征地拆迁等工作，统筹推进毗河沿线新村建设、产业发展，不仅把毗河建成为XX的水源带，而且发展为产业带和风景带，充分发挥工程的最大效益；要加大XX水库项目争取力度，力争纳入国家“十二五”大中型水库建设规划；要大力推进病险水库整治和小微水利项目，不断巩固“水利工作先进县”成果；要全力以赴加快XX高速公路及X条互通连接线项目建设，大力推进农村公路建设，确保XX线改造全面完工，建成断头联网路XX公里、通村公路XX公里。要切实抓好XX年重点项目编制工作，抢抓国家宏观经济政策持续宽松有利条件，积极编报争取一批重点项目；要全力以赴筹备参加第XX届西博会，力争协议引资XX亿元。要进一步落实领导责任、工作责任，倒计时开工一批引爆性项目，大力度推进一批带动性项目，确保全市重点项目现场推进会及集中开工有支撑、有亮点，掀起项目建设新热潮。
第二，要扎实抓好民生事业改善。民生工程是改善民生的重要载体，必须全力推动。要整合资源、集中力量推动省市下达的XX大项XX小项民生工程，特别是进度较慢的项目要加快推进，确保全面完成目标任务。要深入实施新一轮“扶贫行动”，联系领导和帮扶部门要进村入户，细化落实帮扶举措，下派干部要吃在农村、住在农村，努力推动贫困村脱贫致富，今年力争XX个定点帮扶村农民人均纯收入增长XX元以上。要大力实施社会关爱
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行动，加大社会弱势群体、特殊困难群众的关怀救助力度，加快中心敬老院、残疾人康复托养中心建设，真正把实事办好，把好事办实。要加快推进百姓安居、“三校三院”工程建设，确保年内完成XX套保障性住房建设，幼儿园新（改）建、XX中学学生宿舍工程全面完工，XX医院主体迁建工程竣工投用，进一步解决入学难、就医难、住房难问题。
第三，要扎实抓好基层组织建设。加强基层组织建设，是深化创先争优活动和作风建设的重要抓手，是夯实党的执政基础的重大举措。要全力推进“基层组织建设年”深入实施阶段工作。针对薄弱环节和突出问题，进一步明确目标，细化措施，强力整改，通过“先进典型示范、一般追赶提升和后进整改转化”三大行动，打造一批XX的“春风村”、塑造一批XX的“文建明”、“王家元”，确保全县XX个基层组织全面完成晋位升级任务，争创XX个市级基层党建工作示范单位，全面提升基层组织凝聚力和战斗力。要扎实做好创先争优总结阶段工作。深入开展“迎接党代会、争创新业绩”、“四亮四送四比四评”和“千名党员志愿行”等主题活动，确保兑现年初承诺，确保工作再创佳绩；县委将集中表彰一批优秀共产党员、创先争优先进基层党组织和先进乡镇党委，进一步营造组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平的浓厚氛围。要切实推进“两新”组织党建工作。全面开展“工业园区建党行动”，强力推进非公有制经济组织和社会组织中党组织基本覆盖、党的工作基本保障“双基工程”，力争党组织覆盖率达
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XX%和XX%以上，统筹抓好机关、农村等领域党建工作，推动全县基层党建工作协调发展、整体提升。
第四，要扎实抓好社会稳定工作。今年XX月，我们党将召开十XX大，这是全党政治生活中的一件大事。在这特殊、敏感、重要的时刻，各级各部门要把维护全县大局和谐稳定作为重中之重的政治任务，扎实抓好社会面上控制和信访稳定工作。要深入开展平安创建活动。公安机关要开展突出治安问题专项治理，加大对各类违法行为的打击力度；安监部门要牵头抓好各行业、各领域的安全生产，坚持遏制重特大安全事故发生；县、乡、村（社区）要三级联动，加强对流动人口、特殊人群等群体的管理。要切实做好信访维稳工作。坚持领导干部接访下访和机关干部联系群众制度，尽心尽力解决群众的现实问题；深入开展信访案件攻坚化解活动，集中化解一批信访积案和涉稳问题；要强化信访维稳的领导责任、包案责任、属地责任，单位“一把手”必须树立“守土有责”意识，带头抓早、抓小、抓主动，绝不能将没有暴露问题当成没有问题，决不能上交矛盾下推责任，决不能将小问题拖成大问题，必须确保实现“四个绝不发生”目标。要强化社会稳定风险评估。凡是涉及面宽，凡是事关人民群众，凡是容易引发社会稳定问题的重点项目、重大事项，都要严格进行风险评估，都要制定维稳预案，都要及时向群众通报信息、征询群众意见、引导群众参与，做到提前研判、科学决策、防范未然，坚决防止发生影响社会稳定的事件！
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第五，要扎实抓好宣传舆论引导工作。舆论宣传是我党的重要思想武器。宣传战线要围绕迎接党的XX大胜利召开这一主题，唱响主旋律，打好主动仗，占领宣传舆论主阵地。要突出宣传重点。热情讴歌党的丰功伟绩，大力弘扬党的优良传统，积极传播社会主义先进文化，特别要宣传好中国特色社会主义事业取得的辉煌成就，宣传好人民加快经济社会发展的丰硕成果，以成就鼓舞人心，以发展凝聚共识。要创新宣传方式。坚持深入基层、贴近群众、贴近生活，更多地报道来自基层、来自群众的先进典型和鲜活事例；综合运用电视、广播、网络等手段，不断扩大宣传工作覆盖面；积极组织各级党员干部开展专题宣讲，引导社会各界举办多形式的学习研讨，确保XX大精神家喻户晓、入心入脑。要强化舆论引导。主动跟进社会热点，积极关注舆论动态，不断强化网络舆情管理，将社情民意掌握在前、疏导在前、防控在前，在全县上下进一步形成风正心齐干事业、心无旁骛抓发展的浓厚氛围！
四、管好干部、带好队伍，不断强化加快发展组织保证
加快XX发展，关键在党，关键在人。要坚持“党要管党、从严治党”的方针，以深化创先争优和开展基层组织建设年活动为契机，全面加强干部队伍建设，保障各项事业持续向前推进。各级党员干部必须强化“为发展尽责、对人民负责”的责任意识，始终做到与党同心、对发展尽心、与群众贴心，讲政治、讲责任、讲奉献、讲纪律，不当庸官、不当贪官、不当太平官，在各自岗
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位上作出公认的业绩，赢得组织认可、社会满意、群众信任。
一要履职尽责，敢于担当。每一个岗位都承担着使命，每一个称谓都意味着责任，在其位就要谋其政、负其责。要敢于担当责任。对分管工作敢抓敢管、敢闯敢试、敢担风险，在困难面前不低头、不气馁、不退却，在问题面前不绕道、不推诿、不搁置，对棘手事情不等待、不观望、不回避，以对XX发展高度负责、对XX万人民高度负责的态度履职尽责，冲在最前沿，顶在最难处。要坚持事业为上。始终保持创业的激情、昂扬的锐气、旺盛的斗志，一门心思抓发展，扑下身子抓落实。尤其是“一把手”，要敢于顶着压力上、放开手脚干、满怀激情干，要带头干、带领干、带动干，真正做到敢担重任、敢担风险，真正做到尽心尽力、尽职尽责，真正做到激情干事、勇争一流。要强化责任追究。有错要问责，无为也要问责，对不适应、不胜任工作的干部，对不在状态的干部，要依规处理，以严格的问责确保各项工作务实推进。
二要破难攻坚，砥砺奋进。破解难题是检验干部能力和水平的最好方式。随着发展的加快推进，各种矛盾、困难和问题日益凸现，我们的任务就是要化解矛盾、破解难题、推动发展。有的干部习惯凭经验办事，眼界不宽、办法不多，满足于守摊子、保位子，只限于当“传声筒”、“收发员”；有的抓工作停留在作批示、提要求上，一旦出现问题不是埋怨上级要求高、就是指责下级办事不力，把自己置身事外；有的遇到难题绕道走，不敢碰硬较真，
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怕应付不来、收不了场、下不了台，奉行“只要不出事、宁愿不做事”，满足于过得去，不求过得硬，为官一任，山河依旧。面对当前经济下行压力加大、投资拉动减弱、要素保障趋紧、房产市场疲软等工作中的各种困难问题，我们有没有好的思路，有没有管用的招数，有没有辛苦的付出，决定着我们能否突破重点、打开局面。每一位党员干部，特别是“一把手”，在困难面前必须迎难而上、破难而进，绝不能定位在维持常规工作上，必须抓出特色，抓出亮点，实现争先跨越。县委“德才兼备、以德为先”的用人标准和“重实绩、重公认”的用人导向非常鲜明，就是要在加快发展主战场识别和考察干部，在急难险重任务中锻炼和成长干部，创造条件让有能者更有为、有为者更有位。
三要严格执纪，勇作表率。纪律是保障、制度管根本。党员干部必须严守政治纪律，始终保持政治上的清醒，立场坚定，旗帜鲜明，不被噪音、杂音干扰，与党同心同行。必须严守工作纪律，凡是县委、县政府作出的决策部署，任何单位和个人必须坚决服从，绝不允许打折和走样，以严明的纪律约束增强执行力、战斗力；每一位党员干部要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉打破部门壁垒，摒弃小集团利益，在顾全大局下行动，在服务全局中发挥职能，定下的事情就要狠抓落实，部署的工作就要一抓到底，承接的任务就要确保完成。必须严守廉政纪律，始终坚持制度建设这一根本，对行政审批、政府性工程建设等重点领域以及人、财、物管理等重要岗位，要建立健全科学、系统、完善的制度规
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范和运行机制，用制度管权、管人、管事，规范权力运行，坚持依法依纪办事，严格经费开支渠道，厉行节约，自觉维护自身形象、维护党的形象。
同志们，XX正处在加快发展的关键时期，我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，坚持“两化”互动、统筹城乡发展总体战略，发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，始终扭住发展不放松，扎实干好各项工作，为全省建设XX、全市推进“XX”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十XX大胜利召开！
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