第4期(总第77期) 2005年8月中国林副特产
Forest By 2Product and Speciality in China
No 14(GSNO 177)
Aug 12005
我国农业科技成果推广的途径与对策
郭金玲
(黑龙江省农业科学院牡丹江农业科学研究所157041)
科研成果能否迅速转化为生产力是经济能否发展和腾飞的关键, 也是国家综合实力的标志。高技术的应用能使生产效率成倍、几十倍的提高, 甚至使整个生产过程产生质的变化。所以, 世界各国都非常重视科研成果向生产转化。
构为主体, 其它的农业行政部门、单位、农业生产资料生产部门、传播媒介等为辅。以试验、示范的方式向农户展示新品种、新技术的先进性和适应性。同时通过组织农业技术专业培训, 提供农业技术、信息服务等方式途径传播农业科技成果。
我国“九五”期间农业科技成果转化率接近40%, 发达国家科技成果转化率一般在70%～80%, 与发达国家相比我国农业成果的转化较低。
为缩短与国外发达国家的差距, 必须发挥科研单位、教学单位、群众性团体科技组织及科技人员和农业劳动者各方面的积极性, 尽快建立全方位的农业技术推广体系, 并创造优异的环境促进新成果的应用。为此, 农业科技成果推广要着重做好以下几个方面工作:
1 加强农业科技成果的宣传与示范
业、科技部门要支持重大科研成果向生产转移前的区域性试验、中低产田综合治理良种场要在试林木和畜禽品种的更新换代、提纯2 建立健全各种形式的农业技术推广服务组织
农业科学技术能否转化为现实的生产力, 关键在于及时地把先进的适用技术送到亿万农民手中。各地要进一步加强农业科技推广服务体系的建设, 各级农业科技推广机构深化内部改革。引入有偿服务和竞争机制, 增强技术服务和自我发展能力, 使之逐步向技术经济服务实体发展, 在实行事业费包干的基础上自主经营, 逐步做到经费自理。科研机构、高等院校是科技成果的直接研究者, 充分发挥科研机构、高等院校的科技力量, 提供与推广技术相配套的必要条件, 鼓励他们进入农村科技推广领域, 是科技成果转化为生产力的最快捷方法。为了鼓励良种(包括种苗、疫苗) 的培育、推广, 允许科研、教育、推广单位依法经营自己培育并经过审定的优良品种种子。凡利用种子、疫苗等科研成果, 与生产单位联营的科研、教育、推广单位, 可按规定收取技术转让费, 或实行利润分成, 或从产品销售额中提成, 所获经费大部分应用于新品种的研制。
近几年, 以农民为主体, 农民技术员, 科技人员为骨干的各种专业科技协会和技术研究会, 逐步形成国家农业技术推广机构与群众性的农村科普组织及农民专业技术服务组织相结合的农业技术推广网络, 使科技进入千家万户和各生产环节的渠道。
农业技术集团承包是近两年推广农业技术的一种新形式, 主要是在大田作物上大面积推广农业适用技术, 面向产前、产中、产后全过程, 提供以物资供销为依托、综合配套的社会化服务。在集团承包中, 财政、金融、物资、商业(包括供销社) 、科研、教育、与技术推广部门融为一体, 形成一个大规模推广农业科学技术的整体力量。
3 进一步稳定和发展农村科技队伍
近十年来, 我国重大农业科技成果已达25000多项, 但许多尚未得到广泛应用, 潜力很大。有组织、有计划地把一大批已经成熟的适用科技成果, 大范围、大面积地推广应用, 是投入少、产出多, 发展农业生产力和促进农业上新台阶的重要途径。近期内, 要特别重视和抓好以粮棉油大田增产技术为主要内容的农业科技成果的推广应用。要重点组织推广中低产田综合治理技术, 优良新品种(含杂交种组合) , 农作物优化耕作栽培制度、高产模式化栽培、农艺农机配套, 优化配方施肥, 旱作农业, 节水灌溉、综合治理盐碱地、水土保持, 防沙治沙、草原、草坡改良治理, 农副产品加工、保鲜、贮藏、运输, 以及化肥、农药、农用薄膜、农用机械、饲料加工机械等方面的新技术成果。各地都要积极推广应用已经通过鉴定的科技成果, 因地制宜地制定和组织不同层次的推广计划。今后对适用农业科技成果要及时发布、推广, 并逐步形成制度。各级计划及农收稿日期:2005-03-02
长期以来, 我国广大农村科技工作者在工作、生活条件十分艰苦的情况下, 为我国农业生产发展和农村经济建
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2005年郭金玲:我国农业科技成果推广的途径与对策第4期
设做出了贡献。稳定和巩固现有农业科技队伍, 保证农村科技人员有更多时间搞本职工作, 并动员更多的科技人员走向农业生产第一线, 对在县城以下第一线从事农村科技推广工作的技术干部, 各地可结合当地情况, 对农业科技人员实施一些优惠鼓励政策, 并认真兑现, 对贡献突出者, 应进行表彰和鼓励。各级政府要组织人事、财政、农业、科技管理部门共同采取有效措施, 尽快改善农村生产第一线科技人员的学习、工作条件和生活待遇。要重视现有农村科技人员的脱产进修和短期培训, 使其不断更新知识。
要进一步放活人才政策, 推行技术有偿服务, 实行贡献与收入挂钩。作用, 知识青年中发现、大批技术骨干。
4 加强农村教育, 广泛开展技术培训
助各种农业技术服务组织提高资金积累能力, 增加对农业科技成果推广项目的投入。
农业科研试验和技术推广所需物资, 有关部门要积极安排。县以下农业技术推广机构开展技术推广服务所需配套的化肥、农药、农膜、农用柴油等生产资料, 可由农贸批发单位优先供应或由工厂直接供应, 实行技物结合, 开展有偿服务, 益。
6, 要搞好农业科, 是增强科技兴农后劲的重要保证。高, 要进一步突出农业生物技术等重点领域并在计划滚动中不断充实动植物新品种开发研究等内容。各有关方面要共同努力, 争取在本世纪内为农业的长远发展拿出一批有突破性的成果。基础性应用研究也要向农业倾斜。国家自然科学基金会要把对农业持续发展具有重大意义的研究项目, 作为今后资助的重点。国务院有关部门应积极组织重大科研成果向农业生产上转移。各地可根据需要, 有计划地安排一些关系全局的农业科技试验项目, 扶持一批重大农业科技成果的生产性试验。要注意安排一定的基础性应用研究项目, 可组织科研单位和大专院校参加, 并注意做好衔接工作。要密切注视世界农业发展的新动向, 积极开展国际合作与交流, 引进农业新技术、新品种和先进的管理经验。
7 切实加强对科技兴农工作的领导
提高农民科学文化水平, 加强农村扫盲、文化教育工作是科技成果切实推广的基础。农村的知识青年, 是农业战线的生力军。要积极创造条件, 对未升学的初、高中毕业生进行实用技术培训和职业教育。对于成绩和水平突出的, 要给予奖励, 并可评定相应的技术职称, 使其成为乡村的技术带头人或由乡政府聘任为农民技术员、技师等。
各地要加快农村教育结构的调整, 增加职业中学的比重和农用技术的教学内容。要大力发展农村成人技术教育, 办好农业广播(电视) 、函(刊) 授学校、农民夜校和各种培训基地, 结合“星火”、“燎原”、“丰收”等计划的实施, 开展实用技术培训。大专院校、科研机构要为培养和提高农村师资素质多做贡献。要继续发挥共青团、妇联、科协等群众团体和民主党派的作用, 依靠社会力量, 不断提高农村劳动者文化水平。各地创办的面向农村的科技报是传播推广农业科技成果的重要宣传工具, 各级政府和有关部门应给予支持。
5 广辟资金来源, 增加农业科技投入
依靠科技进步振兴农业, 是一项带有战略性的重要任务, 各级政府要切实加强领导。一些地方配备科技副县长的效果比较好, 要进一步总结和完善。要把科技兴农工作列入重要议事日程, 经常研究部署, 抓紧抓好。要组织农业、科技、教育、计划、财政、金融、税收、物资、商业、人事等部门, 抓紧研究和制定推动农业科技进步的政策和措施, 把科技攻关、技术开发、成果推广有机地结合起来。农业、科技部门应当把它作为一项主要工作, 集中精力抓好所承担的任务。农业科研与农技推广部门要紧密配合, 加强协作。机械、电子、化工、轻工、商业、环保、气象等有关部门也要利用各自的科技优势, 为农产品深度加工、替代资源开发、综合利用、新农用生产资料开发、环境和生态保护等发挥作用。各地和有关部门要结合“八五”计划的制订, 认真调查研究, 制订出本地区、本行业科技兴农的发展现划, 认真组织实施。
依靠科学技术振兴农业, 是各级政府、各有关部门和广大科技工作者的光荣历史使命。各级政府要组织有关部门狠抓落实, 并不断总结经验, 使这项工作扎扎实实地开展起来。广大科技人员都要增强责任感, 团结奋斗, 群策群力, 为实现农业现代化做出贡献。
依靠科技进步发展农业, 必须多方筹措资金, 不断增加投入。各级政府要把按规定建立的农业发展基金, 重点用于农业科技投入, 为农业科研、推广和培训开辟稳定的资金来源, 并在相应增加农业基本建设和技术改造资金的同时, 不断增加农业科技投入。要多方面开辟技术推广资金渠道, 保证有相当比例的经费用于农业科研、开发项目。各级财政、银行和其他金融机构以及农业主管部门, 在增加农业投入时要向农业科技倾斜。对农业科技成果推广应用项目, 可安排专项贷款或低息贷款。要积极引进外资提供服务和技术合作, 以弥补国内资金和技术的不足。要积极鼓励引导集体和农业开发服务经济实体及农民增加对农业科技应用的投入。要制定一些优惠政策, 帮
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第4期(总第77期) 2005年8月中国林副特产
Forest By 2Product and Speciality in China
No 14(GSNO 177)
Aug 12005
我国农业科技成果推广的途径与对策
郭金玲
(黑龙江省农业科学院牡丹江农业科学研究所157041)
科研成果能否迅速转化为生产力是经济能否发展和腾飞的关键, 也是国家综合实力的标志。高技术的应用能使生产效率成倍、几十倍的提高, 甚至使整个生产过程产生质的变化。所以, 世界各国都非常重视科研成果向生产转化。
构为主体, 其它的农业行政部门、单位、农业生产资料生产部门、传播媒介等为辅。以试验、示范的方式向农户展示新品种、新技术的先进性和适应性。同时通过组织农业技术专业培训, 提供农业技术、信息服务等方式途径传播农业科技成果。
我国“九五”期间农业科技成果转化率接近40%, 发达国家科技成果转化率一般在70%～80%, 与发达国家相比我国农业成果的转化较低。
为缩短与国外发达国家的差距, 必须发挥科研单位、教学单位、群众性团体科技组织及科技人员和农业劳动者各方面的积极性, 尽快建立全方位的农业技术推广体系, 并创造优异的环境促进新成果的应用。为此, 农业科技成果推广要着重做好以下几个方面工作:
1 加强农业科技成果的宣传与示范
业、科技部门要支持重大科研成果向生产转移前的区域性试验、中低产田综合治理良种场要在试林木和畜禽品种的更新换代、提纯2 建立健全各种形式的农业技术推广服务组织
农业科学技术能否转化为现实的生产力, 关键在于及时地把先进的适用技术送到亿万农民手中。各地要进一步加强农业科技推广服务体系的建设, 各级农业科技推广机构深化内部改革。引入有偿服务和竞争机制, 增强技术服务和自我发展能力, 使之逐步向技术经济服务实体发展, 在实行事业费包干的基础上自主经营, 逐步做到经费自理。科研机构、高等院校是科技成果的直接研究者, 充分发挥科研机构、高等院校的科技力量, 提供与推广技术相配套的必要条件, 鼓励他们进入农村科技推广领域, 是科技成果转化为生产力的最快捷方法。为了鼓励良种(包括种苗、疫苗) 的培育、推广, 允许科研、教育、推广单位依法经营自己培育并经过审定的优良品种种子。凡利用种子、疫苗等科研成果, 与生产单位联营的科研、教育、推广单位, 可按规定收取技术转让费, 或实行利润分成, 或从产品销售额中提成, 所获经费大部分应用于新品种的研制。
近几年, 以农民为主体, 农民技术员, 科技人员为骨干的各种专业科技协会和技术研究会, 逐步形成国家农业技术推广机构与群众性的农村科普组织及农民专业技术服务组织相结合的农业技术推广网络, 使科技进入千家万户和各生产环节的渠道。
农业技术集团承包是近两年推广农业技术的一种新形式, 主要是在大田作物上大面积推广农业适用技术, 面向产前、产中、产后全过程, 提供以物资供销为依托、综合配套的社会化服务。在集团承包中, 财政、金融、物资、商业(包括供销社) 、科研、教育、与技术推广部门融为一体, 形成一个大规模推广农业科学技术的整体力量。
3 进一步稳定和发展农村科技队伍
近十年来, 我国重大农业科技成果已达25000多项, 但许多尚未得到广泛应用, 潜力很大。有组织、有计划地把一大批已经成熟的适用科技成果, 大范围、大面积地推广应用, 是投入少、产出多, 发展农业生产力和促进农业上新台阶的重要途径。近期内, 要特别重视和抓好以粮棉油大田增产技术为主要内容的农业科技成果的推广应用。要重点组织推广中低产田综合治理技术, 优良新品种(含杂交种组合) , 农作物优化耕作栽培制度、高产模式化栽培、农艺农机配套, 优化配方施肥, 旱作农业, 节水灌溉、综合治理盐碱地、水土保持, 防沙治沙、草原、草坡改良治理, 农副产品加工、保鲜、贮藏、运输, 以及化肥、农药、农用薄膜、农用机械、饲料加工机械等方面的新技术成果。各地都要积极推广应用已经通过鉴定的科技成果, 因地制宜地制定和组织不同层次的推广计划。今后对适用农业科技成果要及时发布、推广, 并逐步形成制度。各级计划及农收稿日期:2005-03-02
长期以来, 我国广大农村科技工作者在工作、生活条件十分艰苦的情况下, 为我国农业生产发展和农村经济建
68
2005年郭金玲:我国农业科技成果推广的途径与对策第4期
设做出了贡献。稳定和巩固现有农业科技队伍, 保证农村科技人员有更多时间搞本职工作, 并动员更多的科技人员走向农业生产第一线, 对在县城以下第一线从事农村科技推广工作的技术干部, 各地可结合当地情况, 对农业科技人员实施一些优惠鼓励政策, 并认真兑现, 对贡献突出者, 应进行表彰和鼓励。各级政府要组织人事、财政、农业、科技管理部门共同采取有效措施, 尽快改善农村生产第一线科技人员的学习、工作条件和生活待遇。要重视现有农村科技人员的脱产进修和短期培训, 使其不断更新知识。
要进一步放活人才政策, 推行技术有偿服务, 实行贡献与收入挂钩。作用, 知识青年中发现、大批技术骨干。
4 加强农村教育, 广泛开展技术培训
助各种农业技术服务组织提高资金积累能力, 增加对农业科技成果推广项目的投入。
农业科研试验和技术推广所需物资, 有关部门要积极安排。县以下农业技术推广机构开展技术推广服务所需配套的化肥、农药、农膜、农用柴油等生产资料, 可由农贸批发单位优先供应或由工厂直接供应, 实行技物结合, 开展有偿服务, 益。
6, 要搞好农业科, 是增强科技兴农后劲的重要保证。高, 要进一步突出农业生物技术等重点领域并在计划滚动中不断充实动植物新品种开发研究等内容。各有关方面要共同努力, 争取在本世纪内为农业的长远发展拿出一批有突破性的成果。基础性应用研究也要向农业倾斜。国家自然科学基金会要把对农业持续发展具有重大意义的研究项目, 作为今后资助的重点。国务院有关部门应积极组织重大科研成果向农业生产上转移。各地可根据需要, 有计划地安排一些关系全局的农业科技试验项目, 扶持一批重大农业科技成果的生产性试验。要注意安排一定的基础性应用研究项目, 可组织科研单位和大专院校参加, 并注意做好衔接工作。要密切注视世界农业发展的新动向, 积极开展国际合作与交流, 引进农业新技术、新品种和先进的管理经验。
7 切实加强对科技兴农工作的领导
提高农民科学文化水平, 加强农村扫盲、文化教育工作是科技成果切实推广的基础。农村的知识青年, 是农业战线的生力军。要积极创造条件, 对未升学的初、高中毕业生进行实用技术培训和职业教育。对于成绩和水平突出的, 要给予奖励, 并可评定相应的技术职称, 使其成为乡村的技术带头人或由乡政府聘任为农民技术员、技师等。
各地要加快农村教育结构的调整, 增加职业中学的比重和农用技术的教学内容。要大力发展农村成人技术教育, 办好农业广播(电视) 、函(刊) 授学校、农民夜校和各种培训基地, 结合“星火”、“燎原”、“丰收”等计划的实施, 开展实用技术培训。大专院校、科研机构要为培养和提高农村师资素质多做贡献。要继续发挥共青团、妇联、科协等群众团体和民主党派的作用, 依靠社会力量, 不断提高农村劳动者文化水平。各地创办的面向农村的科技报是传播推广农业科技成果的重要宣传工具, 各级政府和有关部门应给予支持。
5 广辟资金来源, 增加农业科技投入
依靠科技进步振兴农业, 是一项带有战略性的重要任务, 各级政府要切实加强领导。一些地方配备科技副县长的效果比较好, 要进一步总结和完善。要把科技兴农工作列入重要议事日程, 经常研究部署, 抓紧抓好。要组织农业、科技、教育、计划、财政、金融、税收、物资、商业、人事等部门, 抓紧研究和制定推动农业科技进步的政策和措施, 把科技攻关、技术开发、成果推广有机地结合起来。农业、科技部门应当把它作为一项主要工作, 集中精力抓好所承担的任务。农业科研与农技推广部门要紧密配合, 加强协作。机械、电子、化工、轻工、商业、环保、气象等有关部门也要利用各自的科技优势, 为农产品深度加工、替代资源开发、综合利用、新农用生产资料开发、环境和生态保护等发挥作用。各地和有关部门要结合“八五”计划的制订, 认真调查研究, 制订出本地区、本行业科技兴农的发展现划, 认真组织实施。
依靠科学技术振兴农业, 是各级政府、各有关部门和广大科技工作者的光荣历史使命。各级政府要组织有关部门狠抓落实, 并不断总结经验, 使这项工作扎扎实实地开展起来。广大科技人员都要增强责任感, 团结奋斗, 群策群力, 为实现农业现代化做出贡献。
依靠科技进步发展农业, 必须多方筹措资金, 不断增加投入。各级政府要把按规定建立的农业发展基金, 重点用于农业科技投入, 为农业科研、推广和培训开辟稳定的资金来源, 并在相应增加农业基本建设和技术改造资金的同时, 不断增加农业科技投入。要多方面开辟技术推广资金渠道, 保证有相当比例的经费用于农业科研、开发项目。各级财政、银行和其他金融机构以及农业主管部门, 在增加农业投入时要向农业科技倾斜。对农业科技成果推广应用项目, 可安排专项贷款或低息贷款。要积极引进外资提供服务和技术合作, 以弥补国内资金和技术的不足。要积极鼓励引导集体和农业开发服务经济实体及农民增加对农业科技应用的投入。要制定一些优惠政策, 帮
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