在 职 研 究 生
毕 业 论 文
题目 低油价对世界经济的影响及我国的应对策略
姓名
导师
专业 世界经济
年级
班别
低油价对世界经济的影响及我国的应对策略
作 者
指导教师
2016年03月08日
内 容 提 要
石油是社会经济发展的基础和工业的血液，是国家最重要的战略性资源。2014年下半年以来，国际油价持续下跌，从每桶100多美元的水平迅速下探至50多美元水平，跌幅最高达52%。目前，下跌速度和下跌幅度都远远超过市场预期，跌势堪与2008年金融危机期间相比。油价大幅下跌给产油国带来了严峻考验和挑战，许多国家面临财政赤字、货币贬值、债务危机等一系列问题。围绕石油价格大幅异常波动所产生的阴谋论和政治博弈论成为舆论热点。如何看待石油价格的大幅波动原因及其趋势也是众说纷纭。当前油价走势已对全球主要石油生产国和消费国的经济带来了巨大影响，并进一步影响着全球经济的复苏进程。本文试图通过分析油价持续低迷的背景及原因，进而论述低油价对世界经济造成的影响以及对我国经济发展的利弊，并结合现阶段我国经济发展战略，趋利避害，提出我国应采取的战略对策。
关键词：低油价 影响 世界经济 应对策略
目 录
一、课题研究的背景和意义 ....................................... 1
（一）课题研究的背景 ........................................ 1
（二）课题研究的意义 ........................................ 1
二、国际油价大幅波动的原因 ..................................... 2
（一）国际原油历史价格回顾........ ..........................3
（二）国际油价持续下跌原因分析 .............................. 5
三、油价波动对国际经济的影响 .................................. 11
（一）国际油价与世界经济的关系 ............................. 11
（二）低油价对国际经济的影响 ............................... 13
（三）影响国际油价未来走向的因素.................. ..........19
四、国际油价下跌对我国经济的影响 .............................. 14
（一）有利影响 ............................. 错误！未定义书签。
（二）不利影响 ............................................. 22
五、我国应对国际油价大幅波动的策略 ............................ 23
（一）提升石油规则制定的话语权 ............................. 23
（二）放宽石油进口限制，扩大石油储备量 ..................... 23
（三）加强推进能源体制改革 ................................. 24
（四）平衡开放和走出去的关系 ............................... 24
（五）继续支持可再生能源和清洁能源发展... ......................25
主 要 参 考 文 献..........................................27
论 文 写 作 经 过 ........................................ 28
低油价对世界经济的影响及我国的应对策略
一、课题研究的背景和意义
（一）课题研究的背景
石油，作为一种基础的能源产品，约占了全世界能源消费的40%，是社会经济发展的基础和工业的血液，是国家最重要的战略性资源。2014年下半年以来，国际油价持续下跌，从每桶100多美元的水平迅速下探至50多美元水平，跌幅最高达52%，国际石油价格已跌至近6年的新低点。目前，下跌速度和下跌幅度都远远超过市场预期，跌势堪与2008年金融危机期间相比。我国成品油的价格也出现了“十三连跌”。油价大幅下跌给产油国带来了严峻考验和挑战，许多国家面临财政赤字、货币贬值、债务危机等一系列问题。英国《金融时报》认为，石油价格下跌已不再仅仅是北美新兴页岩油厂商与中东传统产油国之间的权力争夺，低油价对全球市场将产生更加深远的影响。
目前，全球性的油价下跌并没有加快我国经济的增长。原因是我国仅有少数几个行业消费着全球性定价的原油. 同时，尽管消费者和一些行业因油价走低而受益，但受益幅度在一定程度上受国家稳定价格政策的影响而收窄。
（二）课题研究的意义
当今，因为石油价格最近时期较大幅度下降所产生的世界经济博弈和政治阴谋论已成为新闻舆论的热点。如何看待世界石油价格的大幅波动，其起因、持续时间及其未来走向引起社会关泛关注。不可否认，当前国际油价已对全球包括主要石油生产国和消费国在内的绝大部分国家的经济带来了巨大
影响，进而也将对世界复苏带来影响。
低油价时代给发展中国家带来了机会，也遇到了挑战。因此我们需要对低油价时代的形成原因、造成的影响、发展趋势做认真而周密的研究，分析其对全球经济带来的正面和负面影响，进而提出应当采取的相应措施。对油价对全球经济的影响研究有着正面和积极的意义，结合现阶段我国经济发展战略，趋利避害，提出我国应采取的战略对策，对我国如何有效利用全球资源提高自身竞争力有着积极的现实意义。
二、国际油价大幅波动的原因
（一）国际石油价历史回顾 20世纪70年代以前，世界石油价格波动较小，且始终保持在每桶2美元以下。1974—1980年八年间国际石油价格先后经历了连续2次增长，在石油输出国的共同推动下，阿拉伯轻油价格的迅速上升引爆了西方国家第一次能源危机，石油需求的减少进而引起经济衰退，最终促使油价增长幅度减缓。而后的1978年“伊朗革命”引发第二次石油危机，此后又爆发了两伊战争，全球石油再次受到影响。岁正产量的骤减，油价又开始暴涨，这八年间，石油从1973年的3.29美元/bbl迅速增长到1980年的36.8/bbl。1981年开始，西方国家对中东是有点以来开始减少，油价开始下跌。到1983年以后，油价进入了震荡波动的时期。
图1展示了1983年以来纽约商品期货交易所原油价格的历史走势。从1983年至2014年，油价走势可分为三个阶段：(1)1983年-2002年，原油价格在20美元左右波动；(2)2003年-2010年，剧烈大幅波动；(3)2011年至2014年6月，在100美元左右波动。具体来说：
第一阶段（1983年-2002年），原油价格在20美元左右波动，其主要原因有两个：(1)经历了70年代两次石油危机，石油输出国和消费国都更加理性；(2)虽然突发事件发生时，油价涨跌幅都很大，但主要事件发生的时间独立且持续时间较短，需求和供应多有时间调整，因此油价始终保持在10-40美元区间内。
第二阶段（2003年-2010年），这个阶段是国际油价最具有戏剧性变化的时期：6年内，由20美元涨至145美元，然后半年内（2008年7月-12月）由145美元跌至34美元。期间，油价上涨的决定性因素是：美国、亚洲及其他新兴市场经济发展迅猛，石油需求量大增，推高油价。与此同时，该时期内其他政治经济事件均推动油价上涨，而没有力量对高油价施压，如2002年委内瑞拉军事政变导致该国石油产量暴跌；随后2003年3月英美联军攻打
伊拉克，作为欧佩克第二大产油国的伊拉克产油几近于零；美国及其他OECD 国家石油战略储备很低以及美元对其他主要货币贬值等。诸多因素合力将油价逐渐推高，导致各产油国均全力输出。2008年金融危机爆发后，主要经济体受重创，石油需求大幅减少，导致石油产量严重过剩，油价由145美元暴跌至34美元。
第三阶段（2011年至2014年6月），油价在100美元左右波动。油价经历过2003年-2010年的疯狂持续上涨及随后短期内暴跌，目前进入较平稳态势。与第一阶段（1983年-2002年）相似，当前国际政治经济事件中没有一股强劲力量（如第二阶段中全球经济高速发展）推升或者压低油价，且不同事件发生相对独立，不同油价影响因素之间相互抵消；因此，油价保持相对平稳。
由历史可见，原油价格的波动，是石油输出国和消费国政治经济博弈中不同力量的最终表现，是全球主要经济体之间、中东西非等石油输出国之间以及主要经济体与石油输出国之间，在政治经济层面互相博弈的最终体现。
（二）国际油价持续下跌的原因分析
自2014年6月以来，国际油价持续下跌，特别是在11月欧佩克（石油输出国组织）决定不减产后，国际油价更是出现了10%以上的暴跌。截止2015年12月31日，纽约WTI 、布伦特原油期货价格每桶37.07美元、37.60美元，环比分别下降10.67%、15.52%，同比分别下降30.98%、33.43%。创近五年来的最低点。
根据国际能源机构（IEA ）的预计，2015年世界石油需求量为9443万桶/日，仅比前一年增长1.8%。美国、欧洲石油需求量约增长1.5%，新兴经济
体石油需求增长开始走下坡路。影响国际油价的因素有很多，可以归纳为两种：一是基本因素，主要指市场供求因素；二是非基本因素，包括美元汇率、资本投机以及地缘政治等不确定因素。
1、基本因素分析
（1）国际石油市场呈现出供过于求的明显不平衡性。
一是2015年世界石油市场持续的供过于求，在需求疲软的市场下，石
油生产国还加大产量，4月份，欧佩克石油产量高出市场需求量约200万桶/日。伊拉克6-8月产量为418万桶/日，这是自1998年以来的最高产量，沙特石油日产量也达到1056万桶的历史最高。而美国、俄罗斯、巴西、加拿大等非欧佩克产油国石油产量也继续较大幅度提高。
二是超高的库存也是市场供过于求的表现。2015年2月以来，经合组
织国家石油库存量不断增加，至9月份为止，这些国家原油库存量增长了13.7％，已达到历史最高峰值，比上年度高出约1.14亿桶。其中，美国、新加坡和鹿特丹地区的油品库存都处在历史高水平上。
（2）“页岩气革命”是导致世界产油量提升，油价下降的重要因素。2015年全球主要产油国家或地区的石油产量都保持稳定并有一定的增长。美国本土石油生产受益于“页岩气革命”而大幅提高产量至约1150万桶的日产量，直逼近30年来的最大产量，该情形迫使石油消费大国突破石油出口禁忌，进而成了促使全球能源市场格局剧变的导火索。俄罗斯的日产油量逼近1148万桶的历史最高纪录，而西亚及北非主要产油地区的石油产量也比预期的上升得快。
（3）全球经济增速放缓导致石油需求下降。一方面，2014年的全球经济
复苏低于预期，欧盟经济仍深陷欧债危机泥潭，作为最大的新兴市场国家的中国经济增速明显放缓，日本经济效果不佳，这些导致的经济疲软的因素使需求端无力支撑高位油价。2015年全球经济增长仍是疲软，IMF 预测全球GDP 增速较2014年下滑0.3个百分点，发达经济体能源消费需求增长缓慢，新兴市场国家中，中国在经济增速下滑、结构转型压力加大等情况下，能源消费需求增速出现放缓，俄罗斯经济初现6年来最严重的经济下滑，巴西也连续季度性负增长。另一方面，随着全球气候变化问题日益严重和各国节能减排措施的施行，核电、太阳能等绿色能源已开始逐步替代原油等传统能源的迹象，进一步促使全球原油需求疲软。据美国能源署（EIA ）数据，2015年全球原油需求量预计为9382万桶/天，较9554万桶/天的全球原油供给量供给过剩规模为172万桶/天。
2014年至2015年全球原油供需规模对比情况
2、非基本因素分析
（1）美联储退出量化宽松政策，美元走强。金融危机后，“页岩气革命”使得美国非常规气开发活动空前繁荣，投资、就业和制造业持续增强，
美国经济形势整体向好，在美联储宣布结束量化宽松政策后美元指数大幅飙升。由于全球原油等大宗商品以美元计价，按照经济和货币规律，美元走强时原油价格将走低。货币因素成为压制石油价格的重要力量。2015年以来市场消息一直支持美元加息预期等因素，抑制了油价上涨空间。
（2）投机资金增加做空油价。美国页岩油革命导致的页岩油气生产扩张，还有全球石油需求增长放缓造成全球石油供应过剩，这是导致石油下跌的主要原因，而石油投机行为则是决定石油价格的重要一环，投机行为刺激石油价格暴跌明显。大量国际炒家往往抓住如现今石油价格下降这样的热点问题而大肆炒作，使市场波动扩大化，从而操纵市场价格，借以投机套利，这种人为炒作也是石油价格不断下跌的重要推手之一。
（3）国际油价的激烈竞争。为维持其在石油开采业的世界霸主地位，稳定长期市场份额，沙特引导的石油输出国组织（OPEC ）决心通过增量并实施价格竞争，迫使石油生产商放弃高成本的页岩油生产。而沙特低至4美元每桶的全球最低生产成本，也为价格战提供了可能性。沙特自15年3月以来产量近1030万桶/日，达到历史高位。同样需要保持石油出口领域优势地位的俄罗斯在此次价格竞争中运用奉陪到底的策略，将产量维持于1000万桶/日以上。而经济状况十分困难的产油国巴西、伊朗、委内瑞拉等国纷纷增产，以弥补因油价下跌造成的财政收支缺口。终致石油市场供给有增无减。
（4）国际政治纷争的因素。油价下跌，许多产油国利益受损，但由于政治纷争及利益考量，很多都不愿实行“限产保价”措施。并且，油价下跌总体上更加符合美国的战略利益和经济利益，因为受打击最大的都是俄罗斯、伊朗和委内瑞拉等美国的“政治刺头“。而且也是美国借助金融和政治手腕
能做到的。在这个过程中，美国并非蓄意而为，但可以顺势而为，“势”就是市场的趋势，而“为”的背后是美国所具备的实力，实质是对能源发展的战略谋划，也可以利用“页岩油气”等新能源革命加速发展对传统石油形成巨大的市场压力，对未来全球石油市场造成重洗牌式的重大影响。
三、油价波动对国际经济的影响
（一）油价波动和世界经济的关系 英美国家的经验表明，即使原油价格波动对经济的影响具有不对称性，但因为供给扩张而导致的原油价格的急剧下跌，有助于降低工业成本、改善工业生产。
第二次石油危机后，随着OPEC 产油国原油产量增长，国际油价逐渐市场化。同时，随着技术的进步石油成本下降产量增加，导致石油价格暴跌。1985年11月至1986年7月间，布伦特原油离岸价由29.8美元/桶跌至9.6美元/桶，WTI 原油离岸价则由30.8美元/桶跌至11.6美元/桶。
而伴随石油价格的暴跌，英美等主要工业国家（同时也是石油净消费国）非能源部门的工业能源成本大幅下降，其工业生产同比增速止跌企稳，并缓慢回升。油价降低对提振经济作用有限。
一般情况下，油价降低会对全球经济增长产生较大的刺激。1986年油价腰斩一半，世界经济迎来发展高峰，1988年经济增速达到4.6%的顶值。2008年，全球需求滑坡导致油价由133美元跌至40美元，却带来了2010年经济的强力反弹。
（二）低油价对国际经济的影响
1、国际油价下降对全球经济提振作用有限
一般情况下，油价降低会刺激全球经济增长。但这并不是说，低油价一定能够提振经济增长。因为低油价只是做了财富“分配”工作，本质上是将财富由产油国转移至石油消费国。消费国受惠于低价能源，有更多的钱用于消费。受低油价影响，石油消费国的公共财政支出能得到改善，会大幅削减燃料补贴，将政府支出转向基建和教育领域。此外，低油价让家庭拥有了额外资金用于其他商品购买，从而刺激了消费经济发展。此轮油价走低本身意味着经济已经出现消费疲软、增速放缓等诸多问题。世界不少地区，后金融危机的深层影响仍未消除，低油价并不能帮助他们从根本上获得治愈。
从积极方面上看，国际油价下降会降低能源成本，促进制造业发展，利于加快全球经济复苏进程，再者，低油价也会刺激中国等发展中国家对于原油的储备增加，增加有利于经济增长。从消极方面，短期内国际油价急剧下降会使全球市场的经济增长预期和市场需求预期下降，对世界经济提振作用有限。
2、国际油价下降对主要产油国的影响
油价大幅下跌给产油国带来了严峻考验和挑战，对于原油出口国，低油价带来的打击不言而喻。许多国家面临财政赤字、货币贬值、债务危机等一系列问题。油价从每桶１００多美元的高位大幅下挫至目前的每桶３０美元附近，以石油作为主要收入来源的海湾产油国财政收入大幅缩水。近期沙特、阿联酋和巴林等国纷纷提高燃油价格，以应对国际原油价格降低导致政府收入锐减的局面。原油出口大国沙特2015年不得不动用８００多亿美元外汇储备并发行２００亿美元债券以应对财政困难。
俄罗斯是传统的油气出口大国，每年财政收入的一半来自油气出口收入。国际油价大幅下跌使俄罗斯经济陷入困境，去年俄罗斯的国内生产总值下跌３．８％，工业总产值下降３．３％，通货膨胀率达到１２．７％。在委内瑞拉，油价每降低1美元，就要损失7亿美元收入。在沙特，为保持经济正增长，政府不得不持续加大投资。
3、长期低油价将影响世界经济格局。从短期看，油价大幅下跌对主要产油国的经济发展产生了不利的影响，但降低了石油进口国的成本，有助于石油进口国的经济发展。但从长远看，油价大幅下跌和长期维持低位运行，不仅可能会加速主要产油国实施产业结构调整，改变单一产业结构局面，发展多样化的产业，还可能影响发展中国家与发达国家之间的产业分工格局。
（1）新能源产业发展进程可能延缓
首先，低油价降低发展实体经济成本，发展本土制造业，将可能改变传统产业的世界格局。国际金融危机以来，发达国家实施再制造化战略，部分制造业回流到其本土。尽管这样，发展中国家仍具有生产成本相对较低的比
较优势。石油是生产发展的重要资源。油价低位运行，直接降低物流业、工业等相关行业发展成本，降低发达国家生产成本，将可能有助于部分制造业回流到发达国家本土，改变传统产业在世界范围内的格局。
其次，低油价将可能延缓新能源产业发展进程。石油与清洁能源之间存在一定的替代性。另外，如果油价长期低位运行，清洁能源和新能源产业进入激励不足，会对清洁能源相关要素市场发展产生不利的影响。
（2）世界经济分工格局或将加速调整
首先，油价低位运行在短期内不利于主要石油出口国的经济发展，有助于主要石油进口国的经济发展。短期内，油价低位运行，直接影响石油产业发展，并通过产业链和金融领域等对经济发展产生一系列较大的影响，比如影响到汇率稳定和物价稳定。近期，俄罗斯卢布出现大幅贬值、委内瑞拉出现较为严重的通货膨胀，就表明油价大幅下跌已直接影响到产油国的汇率和物价稳定。对产油的小国而言，油价大幅下跌对其经济影响更大。对于石油进口国而言，油价低位运行，降低石油进口成本，有助于其经济发展。
其次，低油价可能加速高度依赖石油资源作为主要收入且产业结构相对单一的国家的产业结构转型。资源型国家和地区，往往容易导致“资源诅咒”。尤其是资源价格比较高时，容易围绕资源形成单一的产业结构。一旦资源价格大幅下跌，就陷入发展困境。如果油价长期维持低位运行，会迫使石油出口国加快实现产业转型。如果石油出口国能够成功实现产业转型，低油价虽然带来短期内的痛苦，但长期看这次油价大幅下跌是实现痛苦转型的阶段。 第三，低油价将可能引发世界经济分工格局的加速调整。
一是影响发展中国家与发达国家之间的产业分工格局。低油价降低发展
实体经济的成本，有助于部分制造业回流到发达国家本土，有助于发达国家实施再制造业化战略，发达国家在一些产业领域将可能形成相对较为完整的产业链。二是可能会改变高度依赖石油出口的国家的单一产业结构格局，形成多样化的产业结构。三是影响新能源、清洁能源发展相对较好的国家和地区经济。
（3）有些国家将因低油价收益
低油价打压产油国，却让进口国受益。2014年，中国原油进口量超美国，成为全球第一，原油价格下跌无疑会帮助外汇储备的增长。此外，其他的原油进口国如印度，日本及西欧一些国家都受益于低油价，不仅仅有助于控制贸易帐户的赤字，还有利于降低能源相关行业的成本，推动经济发展。低油价给消费者带来的优势：油价下跌，意味着汽车和航空业的价格下行，消费者的出行成本将会大大降低。
与此同时，消费者可支配收入也随之上升，可以更多的用在其他的消费上面。据高盛统计，由于油价下跌，美国家庭将多出1500亿美元进行消费。如果油价持续走低，消费者将是最大的受益者之一。
不过，从另外的角度看，油价低迷很可能引发通缩。若通缩加剧，非但不会增加消费支出，还会减少消费量，对经济来说是非常不利的。
（4）低油价可能引爆中东危机：早前评级机构降低了沙特阿拉伯的主权评级，展望为负面。标普预计，沙特2015年将出现相当于GDP16%的财政赤字。在油产丰富的地区，原油价格对财政预算和经济总量起到重要的作用，若低油价持续，将带来局势动荡和权力斗争，最终演化成整个中东地区的危机。
对于全球经济来说，长时间维持低油价是弊大于利的，过低的油价导致全球经济通缩，再想恢复至正常水平异常困难，因此稳定的油价才是全球经济增长最需要的。 （三）影响国际油价未来走向的因素.
1、全球经济仍处于温和复苏状态，但面临较大的不确定性，经济增长拉动石油需求的动力不足
2016年，全球经济仍将延续缓慢复苏的步伐。虽然美国经济形势短期内将继续强劲复苏，但石油需求将缓慢增长，持续下降的国际油价和快速复苏的经济走势并未带动石油需求的快速增长。欧元区将持续温和的复苏态势，但前景并不乐观。尽管更低的油价和欧洲央行的宽松货币政策提振了消费和出口，但欧盟和欧元区的经济增长速度依然相对较低。欧洲经济对石油需求的拉动作用仍十分有限。再者，中国经济增长放缓将影响石油需求。根据IMF 预测，2016年中国经济增长率仅为6.3%。不动产及投资政策将进一步宽松，投资增长率尤其是在住宅房地产领域将得到进一步调整。并且，中国对新能源汽车的扶持以及为实现减排目标的举措都将减缓国内石油需求的增长。
2、美国货币政策正常化，美元汇率步入上升通道，对油价形成打压。随着经济的持续快速复苏，美国已退出量化宽松的货币政策，美国货币政策将进入利率正常化阶段。在这一过程中，2015年美元汇率大幅升值，一方面源于美国经济的快速反弹和货币政策的正常化，另一方面则由于人民币贬值和欧元陷入下跌周期。2016年美元进入快速上升通道符合市场预期，这将进一步打压以美元计价的国际原油等大宗商品价格。
3、地缘政治风险对市场的短期影响仍然存在，是导致油价波动的最大不
确定性因素。俄罗斯争夺市场份额打乱现有格局，美国与OPEC 的市场份额之争还远未结束，而且，非OPEC 产油国也加入了市场份额的争夺。而沙特也开始以低油价提高自己的欧洲市场份额。2016年，伊朗的石油出口的解禁将加剧全球石油供给过剩局面，世界原油供给格局面临重新洗牌，几大势力对市场份额的争夺必然会造成国际油价的剧烈波动。在市场格局进一步明朗之前，国际油价很难达到新的平衡点，石油价格波动有很多不确定性。
另外，未来还存在高企的原油库存为市场投机注入动力，做空力量压制油价上行等诸多因素。总体来看，明年国际石油价格继续低位震荡的概率较大。
四、国际油价下跌对我国经济的影响
“国际原油年平均价格每下降10美元，中国就将节省200亿美元进口成本，为经济释放更多的流动性。油价下跌对中国经济而言目前显然利大于弊。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说道。国际油价下跌对我国经济产生了利大于弊的影响。
（一）有利影响
1、提高了收入效应。油价下跌可提高消费者实际收入，提振消费。世界银行报告称，国际油价下跌有利于中国经济的发展；油价下跌30%将为全球经济中期增长贡献0.5个百分点。从收入应看，油价低位运行增加了石油及其相关产品的消费，进而增加了使用石油的经济主体的收入。具体而言，油价下跌带来的收入效应主要表现在两个方面：一是将会改变消费者预期，
引起相关联产业以及消费行为的变化。二是增加石油及其化工产品的消费量，提高使用石油的经济主体的收入水平。国际投行报告指出，在全球经济增速加快背景下，中国经济将受益于油价下跌。
2、降低了经济运行成本。国际油价低位运行，可直接降低石油进口成本和石化行业的运营成本，并通过产业链传递，降低经济发展的成本。同时，石油也是物流业、工业和运输业发展所需的重要能源，低油价可降低这些行业的发展成本。一是对于以原油为主要生产资料的物流企业及出租车，可降低油耗成本。二是从长期看，油价下跌会刺激电价、交通费用以及进口汽车等后端价格下调。三是航运使用的燃油价格基本上与原油价格同步变化，油价下跌可直接降低我国航运企业的航运成本。
3、推动石油进出口。据海关统计，2014年1～11月，我国共进口原油约2.78亿吨，同比增加了9%。2014年前11个月，平均每天进口600万桶原油，如果每桶石油的价格降低10美元，将降低我国原油进口成本230亿美元；如果油价下跌至每桶20美元，我国经常项目下平衡与GDP 的比例将会上升0.4个百分点。同时，油价下跌可促进全球经济的增长. 我国还将间接受益于出口需求的好转，从而给外贸和经常账户的顺差带来改善。
4、可提升GDP 增速。瑞士银行的研究报告估计，如果国际油价下跌15%，全球GDP 的增速将提高0.25%。世界银行的报告也表明，由于石油供给原因导致的油价下跌达30%，可提升2015年全球经济增速约05%。但油价下跌对2015年我国实际GDP 的提振作用则非常有限。假设年均油价下降10%，GDP 增速会因此提高仅0.12个百分点。世界银行认为，世界油价下跌对中国GDP 增速的影响在0.1%～0.2%之间。
（二）不利影响
1、加剧通缩压力。对我国而言，低油价对消费者价格指数(CPI)和生产者物价指数(PPI)造成的拖累早已体现。首先，国际油价下跌使原材料成本以及其他大宗商品价格下跌，从而会传导到产成品价格的下跌，对企业库存造成一定的压力，并带来通缩的压力。国家统计局数据显示，由于国际油价和国内石油化工类产品价格连续下跌，影响我国2014年12月CPI 环比下降0.03%。其次，国际油价下跌直接导致我国油价及下游产品价格联动走低，会对CPI 和PPI 指数走势产生较强的助跌作用，进一步强化通缩预期。我国能源研究机构测算称，国内汽柴油的价格“十三连跌”跌幅均值为40.72个百分点，影响CPI 走低031%。
2、对能源产业产生不利影响。国际油价波动下跌将减少我国经济运行对石油原料的国内需求，直接影响国内石油企业开采和勘探企业收入，此外，原油储存成本过高，国内成品油价调整过快也将对炼油和储油行业蒙受损失。也必然会造成对风能、太阳能等新能源产业的冲击，新能源企业的竞争力会因此受到影响，这将对能源产业的扩大投资带来不利影响。石油价格下跌会导致国内居民更倾向于传统能源的消费，进而会影响到业内对新能源产业的投资。而且，这也不利于我国的消费结构调整和环境保护。
五、我国应对国际油价大幅波动的策略
（一）提升石油规则制定的话语权。现行国际规则主要是由美欧国家主导制定的产物，主要体现的是发达国家的意志和利益。当国际油价出现下跌
时，中国作为最大的石油进口国，中国应凭借原油消费能力和经济实力，建立自己的原油定价标准，以切实维护本国的能源安全以及国家利益。拓展与俄罗斯、中亚、东南亚等国家以及加拿大等石油出口国的谈判与合作，逐步降低对中东国家油源过度依赖，加快“一路一带”战略的推进，在中亚、南亚构建多元化的供货渠道，开辟多元化的石油进口通道。
（二）放宽石油进口限制，扩大石油储备量。到2020年之前，我国将形成相当于100天石油净进口量的石油战略储备规模，进而增强应对国际石油中断风险的能力。到2030年，石油对外依存度将会攀升至75%。国际能源机构(IEA)在2014年11月12日发布报告指出，中国可能在未来20年内取代美国，成为世界最大的原油消费国。国际油价的持续下跌，既有助于进口石油成本的节约，又为补充国家战略石油储备提供了较好的契机。
当前，从我国整体能源安全角度分析，一是要应把握好增加战略石油储备的好时机，在国际油价暴涨之前，加快国家石油战略储备和原油进口速度，增加进口规模，完善国家能源储备体系；二是制定一些补贴政策鼓励石油企业做好商业战略储备。此外，发挥石油战略买家的作用，缓解对外原油依赖度不断增加的趋势。
（三）加强推进能源体制改革。一是石油的国际期货商品属性，考虑到在国际石油价格低位运行的背景下，国家可借机推进能源领域的价格体制改革。二是石油作为化石能源，又具有可枯竭的属性。石油日益枯竭的预期与开采难度的不断加大，也决定了必将出现日趋高昂的价格走向。当前，寻找替代能源已成为大势所趋，未来应鼓励清洁能源发展，继续提高清洁能源在一次能源中的使用比重，促进实现节能减排，并提前预防出现通缩的风险。
三是石油企业应重视企业内部的结构优化，通过多元化、专业化逐步提升我国石油企业的国际竞争力。
（四）平衡开放和走出去的关系。2008年下半年到2009年初，国际金融危机引发了一轮油价下跌。当时中国石油企业与俄罗斯、巴西和委内瑞拉等国家签署了一系列的油气合作协议，不断加强海外并购，较好地应对了此轮油价下跌对于我国经济的冲击。据估算，未来20年，我国基本可以保证2亿吨原油的生产。国际油价走低为中国石油企业走出去和引进资源提供了良好的契机，低油价使得一些国家石油企业处境困难，我国石油企业应利用这一时机积极走出去，加快对海外石油资产的收购或合作开发，鼓励中国石油企业海外投资。
（五）继续支持可再生能源和清洁能源发展。清洁能源是我国能源未来发展的战略方向，利用油价持续走低的时机，应积极创新体制机制，引入社会资本，选取准确的能源区域作为试验，推动页岩气等新能源的发展。尽快鼓励不同类型的企业跨出国门，通过并购、合作等手段获取先进的勘察、开采、输送等技术和经营经验。政策上继续向清洁能源的支持向倾斜，协助企业拓展国际市场空间。此外，还应对海外能源投资开展不合理项目清查，加强投资管控。通过设立风险投资基金的方式对有发展潜力的投资项目予以帮助，为中国经济的长期发展提供持续稳定的能源保障。
主 要 参 考 文 献
[1]冯连勇 陈大恩 唐旭：《国际石油经济学》，石油工业出版社，2013年第二版。
[2] 段记红：《国际油价波动对中国宏观经济的影响研究》，中国金融出版社，2014年。 [3]张建平《国际油价波动对全球经济的影响》，当代世界，2015(01).
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[4] 卢晓平《低油价对中国经济是一把双刃剑》，上海证券报，2015-01-08.
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[6] 《国际油价下跌的主要原因及影响》中国石油新闻中心2015-12-17
[7]邓大洪《油价十三跌中国经济受益了吗》，中国商报，2015-01-30.
[8] 刘满平《国际油价下跌的原因分析及对中国经济的影响》，能源情报，2015-01
[9] 吴侨玲《国际油价下跌对世界经济的影响》，第一财经日报，2016-01-18
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[11] 张建平 阳天《国际油价波动对全球经济的影响》，人民网，2015年01
月09日
论 文 写 作 经 过
在 职 研 究 生
毕 业 论 文
题目 低油价对世界经济的影响及我国的应对策略
姓名
导师
专业 世界经济
年级
班别
低油价对世界经济的影响及我国的应对策略
作 者
指导教师
2016年03月08日
内 容 提 要
石油是社会经济发展的基础和工业的血液，是国家最重要的战略性资源。2014年下半年以来，国际油价持续下跌，从每桶100多美元的水平迅速下探至50多美元水平，跌幅最高达52%。目前，下跌速度和下跌幅度都远远超过市场预期，跌势堪与2008年金融危机期间相比。油价大幅下跌给产油国带来了严峻考验和挑战，许多国家面临财政赤字、货币贬值、债务危机等一系列问题。围绕石油价格大幅异常波动所产生的阴谋论和政治博弈论成为舆论热点。如何看待石油价格的大幅波动原因及其趋势也是众说纷纭。当前油价走势已对全球主要石油生产国和消费国的经济带来了巨大影响，并进一步影响着全球经济的复苏进程。本文试图通过分析油价持续低迷的背景及原因，进而论述低油价对世界经济造成的影响以及对我国经济发展的利弊，并结合现阶段我国经济发展战略，趋利避害，提出我国应采取的战略对策。
关键词：低油价 影响 世界经济 应对策略
目 录
一、课题研究的背景和意义 ....................................... 1
（一）课题研究的背景 ........................................ 1
（二）课题研究的意义 ........................................ 1
二、国际油价大幅波动的原因 ..................................... 2
（一）国际原油历史价格回顾........ ..........................3
（二）国际油价持续下跌原因分析 .............................. 5
三、油价波动对国际经济的影响 .................................. 11
（一）国际油价与世界经济的关系 ............................. 11
（二）低油价对国际经济的影响 ............................... 13
（三）影响国际油价未来走向的因素.................. ..........19
四、国际油价下跌对我国经济的影响 .............................. 14
（一）有利影响 ............................. 错误！未定义书签。
（二）不利影响 ............................................. 22
五、我国应对国际油价大幅波动的策略 ............................ 23
（一）提升石油规则制定的话语权 ............................. 23
（二）放宽石油进口限制，扩大石油储备量 ..................... 23
（三）加强推进能源体制改革 ................................. 24
（四）平衡开放和走出去的关系 ............................... 24
（五）继续支持可再生能源和清洁能源发展... ......................25
主 要 参 考 文 献..........................................27
论 文 写 作 经 过 ........................................ 28
低油价对世界经济的影响及我国的应对策略
一、课题研究的背景和意义
（一）课题研究的背景
石油，作为一种基础的能源产品，约占了全世界能源消费的40%，是社会经济发展的基础和工业的血液，是国家最重要的战略性资源。2014年下半年以来，国际油价持续下跌，从每桶100多美元的水平迅速下探至50多美元水平，跌幅最高达52%，国际石油价格已跌至近6年的新低点。目前，下跌速度和下跌幅度都远远超过市场预期，跌势堪与2008年金融危机期间相比。我国成品油的价格也出现了“十三连跌”。油价大幅下跌给产油国带来了严峻考验和挑战，许多国家面临财政赤字、货币贬值、债务危机等一系列问题。英国《金融时报》认为，石油价格下跌已不再仅仅是北美新兴页岩油厂商与中东传统产油国之间的权力争夺，低油价对全球市场将产生更加深远的影响。
目前，全球性的油价下跌并没有加快我国经济的增长。原因是我国仅有少数几个行业消费着全球性定价的原油. 同时，尽管消费者和一些行业因油价走低而受益，但受益幅度在一定程度上受国家稳定价格政策的影响而收窄。
（二）课题研究的意义
当今，因为石油价格最近时期较大幅度下降所产生的世界经济博弈和政治阴谋论已成为新闻舆论的热点。如何看待世界石油价格的大幅波动，其起因、持续时间及其未来走向引起社会关泛关注。不可否认，当前国际油价已对全球包括主要石油生产国和消费国在内的绝大部分国家的经济带来了巨大
影响，进而也将对世界复苏带来影响。
低油价时代给发展中国家带来了机会，也遇到了挑战。因此我们需要对低油价时代的形成原因、造成的影响、发展趋势做认真而周密的研究，分析其对全球经济带来的正面和负面影响，进而提出应当采取的相应措施。对油价对全球经济的影响研究有着正面和积极的意义，结合现阶段我国经济发展战略，趋利避害，提出我国应采取的战略对策，对我国如何有效利用全球资源提高自身竞争力有着积极的现实意义。
二、国际油价大幅波动的原因
（一）国际石油价历史回顾 20世纪70年代以前，世界石油价格波动较小，且始终保持在每桶2美元以下。1974—1980年八年间国际石油价格先后经历了连续2次增长，在石油输出国的共同推动下，阿拉伯轻油价格的迅速上升引爆了西方国家第一次能源危机，石油需求的减少进而引起经济衰退，最终促使油价增长幅度减缓。而后的1978年“伊朗革命”引发第二次石油危机，此后又爆发了两伊战争，全球石油再次受到影响。岁正产量的骤减，油价又开始暴涨，这八年间，石油从1973年的3.29美元/bbl迅速增长到1980年的36.8/bbl。1981年开始，西方国家对中东是有点以来开始减少，油价开始下跌。到1983年以后，油价进入了震荡波动的时期。
图1展示了1983年以来纽约商品期货交易所原油价格的历史走势。从1983年至2014年，油价走势可分为三个阶段：(1)1983年-2002年，原油价格在20美元左右波动；(2)2003年-2010年，剧烈大幅波动；(3)2011年至2014年6月，在100美元左右波动。具体来说：
第一阶段（1983年-2002年），原油价格在20美元左右波动，其主要原因有两个：(1)经历了70年代两次石油危机，石油输出国和消费国都更加理性；(2)虽然突发事件发生时，油价涨跌幅都很大，但主要事件发生的时间独立且持续时间较短，需求和供应多有时间调整，因此油价始终保持在10-40美元区间内。
第二阶段（2003年-2010年），这个阶段是国际油价最具有戏剧性变化的时期：6年内，由20美元涨至145美元，然后半年内（2008年7月-12月）由145美元跌至34美元。期间，油价上涨的决定性因素是：美国、亚洲及其他新兴市场经济发展迅猛，石油需求量大增，推高油价。与此同时，该时期内其他政治经济事件均推动油价上涨，而没有力量对高油价施压，如2002年委内瑞拉军事政变导致该国石油产量暴跌；随后2003年3月英美联军攻打
伊拉克，作为欧佩克第二大产油国的伊拉克产油几近于零；美国及其他OECD 国家石油战略储备很低以及美元对其他主要货币贬值等。诸多因素合力将油价逐渐推高，导致各产油国均全力输出。2008年金融危机爆发后，主要经济体受重创，石油需求大幅减少，导致石油产量严重过剩，油价由145美元暴跌至34美元。
第三阶段（2011年至2014年6月），油价在100美元左右波动。油价经历过2003年-2010年的疯狂持续上涨及随后短期内暴跌，目前进入较平稳态势。与第一阶段（1983年-2002年）相似，当前国际政治经济事件中没有一股强劲力量（如第二阶段中全球经济高速发展）推升或者压低油价，且不同事件发生相对独立，不同油价影响因素之间相互抵消；因此，油价保持相对平稳。
由历史可见，原油价格的波动，是石油输出国和消费国政治经济博弈中不同力量的最终表现，是全球主要经济体之间、中东西非等石油输出国之间以及主要经济体与石油输出国之间，在政治经济层面互相博弈的最终体现。
（二）国际油价持续下跌的原因分析
自2014年6月以来，国际油价持续下跌，特别是在11月欧佩克（石油输出国组织）决定不减产后，国际油价更是出现了10%以上的暴跌。截止2015年12月31日，纽约WTI 、布伦特原油期货价格每桶37.07美元、37.60美元，环比分别下降10.67%、15.52%，同比分别下降30.98%、33.43%。创近五年来的最低点。
根据国际能源机构（IEA ）的预计，2015年世界石油需求量为9443万桶/日，仅比前一年增长1.8%。美国、欧洲石油需求量约增长1.5%，新兴经济
体石油需求增长开始走下坡路。影响国际油价的因素有很多，可以归纳为两种：一是基本因素，主要指市场供求因素；二是非基本因素，包括美元汇率、资本投机以及地缘政治等不确定因素。
1、基本因素分析
（1）国际石油市场呈现出供过于求的明显不平衡性。
一是2015年世界石油市场持续的供过于求，在需求疲软的市场下，石
油生产国还加大产量，4月份，欧佩克石油产量高出市场需求量约200万桶/日。伊拉克6-8月产量为418万桶/日，这是自1998年以来的最高产量，沙特石油日产量也达到1056万桶的历史最高。而美国、俄罗斯、巴西、加拿大等非欧佩克产油国石油产量也继续较大幅度提高。
二是超高的库存也是市场供过于求的表现。2015年2月以来，经合组
织国家石油库存量不断增加，至9月份为止，这些国家原油库存量增长了13.7％，已达到历史最高峰值，比上年度高出约1.14亿桶。其中，美国、新加坡和鹿特丹地区的油品库存都处在历史高水平上。
（2）“页岩气革命”是导致世界产油量提升，油价下降的重要因素。2015年全球主要产油国家或地区的石油产量都保持稳定并有一定的增长。美国本土石油生产受益于“页岩气革命”而大幅提高产量至约1150万桶的日产量，直逼近30年来的最大产量，该情形迫使石油消费大国突破石油出口禁忌，进而成了促使全球能源市场格局剧变的导火索。俄罗斯的日产油量逼近1148万桶的历史最高纪录，而西亚及北非主要产油地区的石油产量也比预期的上升得快。
（3）全球经济增速放缓导致石油需求下降。一方面，2014年的全球经济
复苏低于预期，欧盟经济仍深陷欧债危机泥潭，作为最大的新兴市场国家的中国经济增速明显放缓，日本经济效果不佳，这些导致的经济疲软的因素使需求端无力支撑高位油价。2015年全球经济增长仍是疲软，IMF 预测全球GDP 增速较2014年下滑0.3个百分点，发达经济体能源消费需求增长缓慢，新兴市场国家中，中国在经济增速下滑、结构转型压力加大等情况下，能源消费需求增速出现放缓，俄罗斯经济初现6年来最严重的经济下滑，巴西也连续季度性负增长。另一方面，随着全球气候变化问题日益严重和各国节能减排措施的施行，核电、太阳能等绿色能源已开始逐步替代原油等传统能源的迹象，进一步促使全球原油需求疲软。据美国能源署（EIA ）数据，2015年全球原油需求量预计为9382万桶/天，较9554万桶/天的全球原油供给量供给过剩规模为172万桶/天。
2014年至2015年全球原油供需规模对比情况
2、非基本因素分析
（1）美联储退出量化宽松政策，美元走强。金融危机后，“页岩气革命”使得美国非常规气开发活动空前繁荣，投资、就业和制造业持续增强，
美国经济形势整体向好，在美联储宣布结束量化宽松政策后美元指数大幅飙升。由于全球原油等大宗商品以美元计价，按照经济和货币规律，美元走强时原油价格将走低。货币因素成为压制石油价格的重要力量。2015年以来市场消息一直支持美元加息预期等因素，抑制了油价上涨空间。
（2）投机资金增加做空油价。美国页岩油革命导致的页岩油气生产扩张，还有全球石油需求增长放缓造成全球石油供应过剩，这是导致石油下跌的主要原因，而石油投机行为则是决定石油价格的重要一环，投机行为刺激石油价格暴跌明显。大量国际炒家往往抓住如现今石油价格下降这样的热点问题而大肆炒作，使市场波动扩大化，从而操纵市场价格，借以投机套利，这种人为炒作也是石油价格不断下跌的重要推手之一。
（3）国际油价的激烈竞争。为维持其在石油开采业的世界霸主地位，稳定长期市场份额，沙特引导的石油输出国组织（OPEC ）决心通过增量并实施价格竞争，迫使石油生产商放弃高成本的页岩油生产。而沙特低至4美元每桶的全球最低生产成本，也为价格战提供了可能性。沙特自15年3月以来产量近1030万桶/日，达到历史高位。同样需要保持石油出口领域优势地位的俄罗斯在此次价格竞争中运用奉陪到底的策略，将产量维持于1000万桶/日以上。而经济状况十分困难的产油国巴西、伊朗、委内瑞拉等国纷纷增产，以弥补因油价下跌造成的财政收支缺口。终致石油市场供给有增无减。
（4）国际政治纷争的因素。油价下跌，许多产油国利益受损，但由于政治纷争及利益考量，很多都不愿实行“限产保价”措施。并且，油价下跌总体上更加符合美国的战略利益和经济利益，因为受打击最大的都是俄罗斯、伊朗和委内瑞拉等美国的“政治刺头“。而且也是美国借助金融和政治手腕
能做到的。在这个过程中，美国并非蓄意而为，但可以顺势而为，“势”就是市场的趋势，而“为”的背后是美国所具备的实力，实质是对能源发展的战略谋划，也可以利用“页岩油气”等新能源革命加速发展对传统石油形成巨大的市场压力，对未来全球石油市场造成重洗牌式的重大影响。
三、油价波动对国际经济的影响
（一）油价波动和世界经济的关系 英美国家的经验表明，即使原油价格波动对经济的影响具有不对称性，但因为供给扩张而导致的原油价格的急剧下跌，有助于降低工业成本、改善工业生产。
第二次石油危机后，随着OPEC 产油国原油产量增长，国际油价逐渐市场化。同时，随着技术的进步石油成本下降产量增加，导致石油价格暴跌。1985年11月至1986年7月间，布伦特原油离岸价由29.8美元/桶跌至9.6美元/桶，WTI 原油离岸价则由30.8美元/桶跌至11.6美元/桶。
而伴随石油价格的暴跌，英美等主要工业国家（同时也是石油净消费国）非能源部门的工业能源成本大幅下降，其工业生产同比增速止跌企稳，并缓慢回升。油价降低对提振经济作用有限。
一般情况下，油价降低会对全球经济增长产生较大的刺激。1986年油价腰斩一半，世界经济迎来发展高峰，1988年经济增速达到4.6%的顶值。2008年，全球需求滑坡导致油价由133美元跌至40美元，却带来了2010年经济的强力反弹。
（二）低油价对国际经济的影响
1、国际油价下降对全球经济提振作用有限
一般情况下，油价降低会刺激全球经济增长。但这并不是说，低油价一定能够提振经济增长。因为低油价只是做了财富“分配”工作，本质上是将财富由产油国转移至石油消费国。消费国受惠于低价能源，有更多的钱用于消费。受低油价影响，石油消费国的公共财政支出能得到改善，会大幅削减燃料补贴，将政府支出转向基建和教育领域。此外，低油价让家庭拥有了额外资金用于其他商品购买，从而刺激了消费经济发展。此轮油价走低本身意味着经济已经出现消费疲软、增速放缓等诸多问题。世界不少地区，后金融危机的深层影响仍未消除，低油价并不能帮助他们从根本上获得治愈。
从积极方面上看，国际油价下降会降低能源成本，促进制造业发展，利于加快全球经济复苏进程，再者，低油价也会刺激中国等发展中国家对于原油的储备增加，增加有利于经济增长。从消极方面，短期内国际油价急剧下降会使全球市场的经济增长预期和市场需求预期下降，对世界经济提振作用有限。
2、国际油价下降对主要产油国的影响
油价大幅下跌给产油国带来了严峻考验和挑战，对于原油出口国，低油价带来的打击不言而喻。许多国家面临财政赤字、货币贬值、债务危机等一系列问题。油价从每桶１００多美元的高位大幅下挫至目前的每桶３０美元附近，以石油作为主要收入来源的海湾产油国财政收入大幅缩水。近期沙特、阿联酋和巴林等国纷纷提高燃油价格，以应对国际原油价格降低导致政府收入锐减的局面。原油出口大国沙特2015年不得不动用８００多亿美元外汇储备并发行２００亿美元债券以应对财政困难。
俄罗斯是传统的油气出口大国，每年财政收入的一半来自油气出口收入。国际油价大幅下跌使俄罗斯经济陷入困境，去年俄罗斯的国内生产总值下跌３．８％，工业总产值下降３．３％，通货膨胀率达到１２．７％。在委内瑞拉，油价每降低1美元，就要损失7亿美元收入。在沙特，为保持经济正增长，政府不得不持续加大投资。
3、长期低油价将影响世界经济格局。从短期看，油价大幅下跌对主要产油国的经济发展产生了不利的影响，但降低了石油进口国的成本，有助于石油进口国的经济发展。但从长远看，油价大幅下跌和长期维持低位运行，不仅可能会加速主要产油国实施产业结构调整，改变单一产业结构局面，发展多样化的产业，还可能影响发展中国家与发达国家之间的产业分工格局。
（1）新能源产业发展进程可能延缓
首先，低油价降低发展实体经济成本，发展本土制造业，将可能改变传统产业的世界格局。国际金融危机以来，发达国家实施再制造化战略，部分制造业回流到其本土。尽管这样，发展中国家仍具有生产成本相对较低的比
较优势。石油是生产发展的重要资源。油价低位运行，直接降低物流业、工业等相关行业发展成本，降低发达国家生产成本，将可能有助于部分制造业回流到发达国家本土，改变传统产业在世界范围内的格局。
其次，低油价将可能延缓新能源产业发展进程。石油与清洁能源之间存在一定的替代性。另外，如果油价长期低位运行，清洁能源和新能源产业进入激励不足，会对清洁能源相关要素市场发展产生不利的影响。
（2）世界经济分工格局或将加速调整
首先，油价低位运行在短期内不利于主要石油出口国的经济发展，有助于主要石油进口国的经济发展。短期内，油价低位运行，直接影响石油产业发展，并通过产业链和金融领域等对经济发展产生一系列较大的影响，比如影响到汇率稳定和物价稳定。近期，俄罗斯卢布出现大幅贬值、委内瑞拉出现较为严重的通货膨胀，就表明油价大幅下跌已直接影响到产油国的汇率和物价稳定。对产油的小国而言，油价大幅下跌对其经济影响更大。对于石油进口国而言，油价低位运行，降低石油进口成本，有助于其经济发展。
其次，低油价可能加速高度依赖石油资源作为主要收入且产业结构相对单一的国家的产业结构转型。资源型国家和地区，往往容易导致“资源诅咒”。尤其是资源价格比较高时，容易围绕资源形成单一的产业结构。一旦资源价格大幅下跌，就陷入发展困境。如果油价长期维持低位运行，会迫使石油出口国加快实现产业转型。如果石油出口国能够成功实现产业转型，低油价虽然带来短期内的痛苦，但长期看这次油价大幅下跌是实现痛苦转型的阶段。 第三，低油价将可能引发世界经济分工格局的加速调整。
一是影响发展中国家与发达国家之间的产业分工格局。低油价降低发展
实体经济的成本，有助于部分制造业回流到发达国家本土，有助于发达国家实施再制造业化战略，发达国家在一些产业领域将可能形成相对较为完整的产业链。二是可能会改变高度依赖石油出口的国家的单一产业结构格局，形成多样化的产业结构。三是影响新能源、清洁能源发展相对较好的国家和地区经济。
（3）有些国家将因低油价收益
低油价打压产油国，却让进口国受益。2014年，中国原油进口量超美国，成为全球第一，原油价格下跌无疑会帮助外汇储备的增长。此外，其他的原油进口国如印度，日本及西欧一些国家都受益于低油价，不仅仅有助于控制贸易帐户的赤字，还有利于降低能源相关行业的成本，推动经济发展。低油价给消费者带来的优势：油价下跌，意味着汽车和航空业的价格下行，消费者的出行成本将会大大降低。
与此同时，消费者可支配收入也随之上升，可以更多的用在其他的消费上面。据高盛统计，由于油价下跌，美国家庭将多出1500亿美元进行消费。如果油价持续走低，消费者将是最大的受益者之一。
不过，从另外的角度看，油价低迷很可能引发通缩。若通缩加剧，非但不会增加消费支出，还会减少消费量，对经济来说是非常不利的。
（4）低油价可能引爆中东危机：早前评级机构降低了沙特阿拉伯的主权评级，展望为负面。标普预计，沙特2015年将出现相当于GDP16%的财政赤字。在油产丰富的地区，原油价格对财政预算和经济总量起到重要的作用，若低油价持续，将带来局势动荡和权力斗争，最终演化成整个中东地区的危机。
对于全球经济来说，长时间维持低油价是弊大于利的，过低的油价导致全球经济通缩，再想恢复至正常水平异常困难，因此稳定的油价才是全球经济增长最需要的。 （三）影响国际油价未来走向的因素.
1、全球经济仍处于温和复苏状态，但面临较大的不确定性，经济增长拉动石油需求的动力不足
2016年，全球经济仍将延续缓慢复苏的步伐。虽然美国经济形势短期内将继续强劲复苏，但石油需求将缓慢增长，持续下降的国际油价和快速复苏的经济走势并未带动石油需求的快速增长。欧元区将持续温和的复苏态势，但前景并不乐观。尽管更低的油价和欧洲央行的宽松货币政策提振了消费和出口，但欧盟和欧元区的经济增长速度依然相对较低。欧洲经济对石油需求的拉动作用仍十分有限。再者，中国经济增长放缓将影响石油需求。根据IMF 预测，2016年中国经济增长率仅为6.3%。不动产及投资政策将进一步宽松，投资增长率尤其是在住宅房地产领域将得到进一步调整。并且，中国对新能源汽车的扶持以及为实现减排目标的举措都将减缓国内石油需求的增长。
2、美国货币政策正常化，美元汇率步入上升通道，对油价形成打压。随着经济的持续快速复苏，美国已退出量化宽松的货币政策，美国货币政策将进入利率正常化阶段。在这一过程中，2015年美元汇率大幅升值，一方面源于美国经济的快速反弹和货币政策的正常化，另一方面则由于人民币贬值和欧元陷入下跌周期。2016年美元进入快速上升通道符合市场预期，这将进一步打压以美元计价的国际原油等大宗商品价格。
3、地缘政治风险对市场的短期影响仍然存在，是导致油价波动的最大不
确定性因素。俄罗斯争夺市场份额打乱现有格局，美国与OPEC 的市场份额之争还远未结束，而且，非OPEC 产油国也加入了市场份额的争夺。而沙特也开始以低油价提高自己的欧洲市场份额。2016年，伊朗的石油出口的解禁将加剧全球石油供给过剩局面，世界原油供给格局面临重新洗牌，几大势力对市场份额的争夺必然会造成国际油价的剧烈波动。在市场格局进一步明朗之前，国际油价很难达到新的平衡点，石油价格波动有很多不确定性。
另外，未来还存在高企的原油库存为市场投机注入动力，做空力量压制油价上行等诸多因素。总体来看，明年国际石油价格继续低位震荡的概率较大。
四、国际油价下跌对我国经济的影响
“国际原油年平均价格每下降10美元，中国就将节省200亿美元进口成本，为经济释放更多的流动性。油价下跌对中国经济而言目前显然利大于弊。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说道。国际油价下跌对我国经济产生了利大于弊的影响。
（一）有利影响
1、提高了收入效应。油价下跌可提高消费者实际收入，提振消费。世界银行报告称，国际油价下跌有利于中国经济的发展；油价下跌30%将为全球经济中期增长贡献0.5个百分点。从收入应看，油价低位运行增加了石油及其相关产品的消费，进而增加了使用石油的经济主体的收入。具体而言，油价下跌带来的收入效应主要表现在两个方面：一是将会改变消费者预期，
引起相关联产业以及消费行为的变化。二是增加石油及其化工产品的消费量，提高使用石油的经济主体的收入水平。国际投行报告指出，在全球经济增速加快背景下，中国经济将受益于油价下跌。
2、降低了经济运行成本。国际油价低位运行，可直接降低石油进口成本和石化行业的运营成本，并通过产业链传递，降低经济发展的成本。同时，石油也是物流业、工业和运输业发展所需的重要能源，低油价可降低这些行业的发展成本。一是对于以原油为主要生产资料的物流企业及出租车，可降低油耗成本。二是从长期看，油价下跌会刺激电价、交通费用以及进口汽车等后端价格下调。三是航运使用的燃油价格基本上与原油价格同步变化，油价下跌可直接降低我国航运企业的航运成本。
3、推动石油进出口。据海关统计，2014年1～11月，我国共进口原油约2.78亿吨，同比增加了9%。2014年前11个月，平均每天进口600万桶原油，如果每桶石油的价格降低10美元，将降低我国原油进口成本230亿美元；如果油价下跌至每桶20美元，我国经常项目下平衡与GDP 的比例将会上升0.4个百分点。同时，油价下跌可促进全球经济的增长. 我国还将间接受益于出口需求的好转，从而给外贸和经常账户的顺差带来改善。
4、可提升GDP 增速。瑞士银行的研究报告估计，如果国际油价下跌15%，全球GDP 的增速将提高0.25%。世界银行的报告也表明，由于石油供给原因导致的油价下跌达30%，可提升2015年全球经济增速约05%。但油价下跌对2015年我国实际GDP 的提振作用则非常有限。假设年均油价下降10%，GDP 增速会因此提高仅0.12个百分点。世界银行认为，世界油价下跌对中国GDP 增速的影响在0.1%～0.2%之间。
（二）不利影响
1、加剧通缩压力。对我国而言，低油价对消费者价格指数(CPI)和生产者物价指数(PPI)造成的拖累早已体现。首先，国际油价下跌使原材料成本以及其他大宗商品价格下跌，从而会传导到产成品价格的下跌，对企业库存造成一定的压力，并带来通缩的压力。国家统计局数据显示，由于国际油价和国内石油化工类产品价格连续下跌，影响我国2014年12月CPI 环比下降0.03%。其次，国际油价下跌直接导致我国油价及下游产品价格联动走低，会对CPI 和PPI 指数走势产生较强的助跌作用，进一步强化通缩预期。我国能源研究机构测算称，国内汽柴油的价格“十三连跌”跌幅均值为40.72个百分点，影响CPI 走低031%。
2、对能源产业产生不利影响。国际油价波动下跌将减少我国经济运行对石油原料的国内需求，直接影响国内石油企业开采和勘探企业收入，此外，原油储存成本过高，国内成品油价调整过快也将对炼油和储油行业蒙受损失。也必然会造成对风能、太阳能等新能源产业的冲击，新能源企业的竞争力会因此受到影响，这将对能源产业的扩大投资带来不利影响。石油价格下跌会导致国内居民更倾向于传统能源的消费，进而会影响到业内对新能源产业的投资。而且，这也不利于我国的消费结构调整和环境保护。
五、我国应对国际油价大幅波动的策略
（一）提升石油规则制定的话语权。现行国际规则主要是由美欧国家主导制定的产物，主要体现的是发达国家的意志和利益。当国际油价出现下跌
时，中国作为最大的石油进口国，中国应凭借原油消费能力和经济实力，建立自己的原油定价标准，以切实维护本国的能源安全以及国家利益。拓展与俄罗斯、中亚、东南亚等国家以及加拿大等石油出口国的谈判与合作，逐步降低对中东国家油源过度依赖，加快“一路一带”战略的推进，在中亚、南亚构建多元化的供货渠道，开辟多元化的石油进口通道。
（二）放宽石油进口限制，扩大石油储备量。到2020年之前，我国将形成相当于100天石油净进口量的石油战略储备规模，进而增强应对国际石油中断风险的能力。到2030年，石油对外依存度将会攀升至75%。国际能源机构(IEA)在2014年11月12日发布报告指出，中国可能在未来20年内取代美国，成为世界最大的原油消费国。国际油价的持续下跌，既有助于进口石油成本的节约，又为补充国家战略石油储备提供了较好的契机。
当前，从我国整体能源安全角度分析，一是要应把握好增加战略石油储备的好时机，在国际油价暴涨之前，加快国家石油战略储备和原油进口速度，增加进口规模，完善国家能源储备体系；二是制定一些补贴政策鼓励石油企业做好商业战略储备。此外，发挥石油战略买家的作用，缓解对外原油依赖度不断增加的趋势。
（三）加强推进能源体制改革。一是石油的国际期货商品属性，考虑到在国际石油价格低位运行的背景下，国家可借机推进能源领域的价格体制改革。二是石油作为化石能源，又具有可枯竭的属性。石油日益枯竭的预期与开采难度的不断加大，也决定了必将出现日趋高昂的价格走向。当前，寻找替代能源已成为大势所趋，未来应鼓励清洁能源发展，继续提高清洁能源在一次能源中的使用比重，促进实现节能减排，并提前预防出现通缩的风险。
三是石油企业应重视企业内部的结构优化，通过多元化、专业化逐步提升我国石油企业的国际竞争力。
（四）平衡开放和走出去的关系。2008年下半年到2009年初，国际金融危机引发了一轮油价下跌。当时中国石油企业与俄罗斯、巴西和委内瑞拉等国家签署了一系列的油气合作协议，不断加强海外并购，较好地应对了此轮油价下跌对于我国经济的冲击。据估算，未来20年，我国基本可以保证2亿吨原油的生产。国际油价走低为中国石油企业走出去和引进资源提供了良好的契机，低油价使得一些国家石油企业处境困难，我国石油企业应利用这一时机积极走出去，加快对海外石油资产的收购或合作开发，鼓励中国石油企业海外投资。
（五）继续支持可再生能源和清洁能源发展。清洁能源是我国能源未来发展的战略方向，利用油价持续走低的时机，应积极创新体制机制，引入社会资本，选取准确的能源区域作为试验，推动页岩气等新能源的发展。尽快鼓励不同类型的企业跨出国门，通过并购、合作等手段获取先进的勘察、开采、输送等技术和经营经验。政策上继续向清洁能源的支持向倾斜，协助企业拓展国际市场空间。此外，还应对海外能源投资开展不合理项目清查，加强投资管控。通过设立风险投资基金的方式对有发展潜力的投资项目予以帮助，为中国经济的长期发展提供持续稳定的能源保障。
主 要 参 考 文 献
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月09日
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