甘寨乡开展“万村千乡”网页工程建设工作进展
情况汇报
为加快推进‚万村千乡‛网页工程建设，促进网页有形、多样和科学化，推进基层党建信息化，实现资源共享最大化。8月5日，甘寨乡通过召开专题会议、示范引导等措施，
剑河县‚万村千乡‛网页工程建设工作培训会在县委组织部大会议室召开。县委常委、组织部长吴一生出席会议并作讲话。各乡镇党委副书记、远程教育工作站及文广工作站负责人参加了会议。会议由组织部副部长黄保富主持。
会上，吴一生部长指出，开展‚万村千乡‛网页工程建设工作，是贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实发挥现代信息网络在不断加强和改进党的基层组织建设，促进地方经济社会发展中的重要抓手，各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，把握重点，突显特色，强化督查，切实抓好‚万村千乡‛网页工程建设的组织实施，着力推动全县网络党建工作和远程教育工作长足发展。
吴一生部长强调，此次‚万村千乡‛网页工程建设工作，时间紧、任务重，要做好统筹协调，抓住薄弱环节，努力克服网页建设工程工作量大、人员不足等问题，建立健全机制，确保工作任务又好又快地完成。
就如何开展好‚万村千乡‛网页工程建设工作，吴一生部长要求要把握好四个方面的重点：一是要加强组织领导，明确
党委书记负总责，分管领导亲自抓，抽调相关人员具体负责组织协调工作，结合实际制定切实可行的工作方案，将这项工作作为今年推进基层党建信息化的一件实事来抓。二是要明确工作职责，抓好‚万村千乡‛网页工程建设工作的落实，要将任务落实到人，细化工作环节，排出具体的工作进度表，适时对网页平台进行研究，对建设中出现的一些问题和困难，及时向上级部门汇报并提出改进意见和建议，注意发挥网络骨干作用。三是要抓好督查指导，网页建设工程启动后，县委组织部将定期或不定期开展督促检查。各乡镇也要定期或不定期开展自查自纠工作。
会上，县远程办主任龚祥富传达了省委组织部《关于开展贵州省‘万村千乡’网页工程建设工作的通知》（黔组通“2011”64号）文件精神。会上，技术人员对‚万村千乡‛网页信息采集和发布规范、信息安全管理、常见问题处理以及管理人员职责等进行了培训学习。
自从2005年2月实施‚万村千乡市场工程‛以来，云南省委省政府高度重视此项工作，省商务厅更是把此项工作作为重要工作来抓。我省在14个地州、28个试点县，由33家企业组织实施新建、改造‚农家店‛计划1120个，其中乡（镇）‚农家店‛275个、村级‚农家店‛845个；新建或改建配送中心49个。按照商务部的要求，省商务厅组织力量对33户企业实施的‚农家店‛和‚配送中心‛进行了严格验收，实际验收合格的‚农家店‛1210个，其中村级店994个、乡（镇）级店216个，验收合格的配送中心33个。我省‚万村千乡市场工程‛取得了阶段性成果。现将一年来的工作总结报告如下：
一、省委省政府高度重视‚万村千乡市场工程‛
1、 省委副书记、省长徐荣凯同志在今年省人代会的报告中，省委副书记、常务副省长秦光荣同志在省政府七次全体会议讲话中都要求我们要实施推进‚万村千乡‛市场工程。秦副省长到我厅调研工作时，就搞好内贸流通特别是农村的市场流通工作强调指出：要重视农村商品流通，改善农村商业网点条件，加大对农村的商业服务。党对农村的领导，一是派干部，二是给政策，三是为农村、农民提供教育、卫生、科技、商业服务。农村商业服务怎么提高，要创新工作思路。刘平副省长十分重视此项工作，多次听取‚万村千乡市场工程‛情况汇报，在玉溪市专门考察时指出：实施‚万村千乡市场工程‛试点是规范农村市场的好办法，要总结经验，召开现场会，尽快推广，省政府将给予一定的资金补助。在省商务厅给省政府的报告上，徐荣凯省长、秦光荣、孔
垂柱、刘平副省长等作了批示，省政府认为‚万村千乡市场工程‛是一项民心工程、德政工程。
2、 省政府专门安排内贸发展资金支持‚万村千乡市场工程‛。省政府为此安排了1500万元的专项资金支持‚万村千乡市场工程‛的开展。省政府还决定，从2006年起，省财政每年按500万元作为内贸发展资金，并经省人代会通过。其目的是促进云南流通业的发展。
3、 专门召集‚万村千乡市场工程‛现场会议。2月20日到21日，省政府召开全省‚万村千乡市场工程‛现场会，这是内贸工作开展一年来范围最广、规格最高、参会人数最多、研究问题最集中的一次会议。会议采取看、听、议、决的方式，对已开展‚万村千乡市场工程‛试点并取得成功经验的企业进行了全面总结。组织代表们实地参观了玉溪红塔区春和镇乡级店、大营街（称为云南第一村）赵桅村加盟店、桃园直营村级等三个‚农家店‛；听取了玉溪百信商贸集团公司等八家政府、商务主管部门、企业的经验交流；省政府副省长刘平同志作《扎实推进‚万村千乡市场工程‛ 完善农村商品流通体系 促进农业农村经济发展》的重要讲话、省财政厅领导、省供销社领导、省食品药品监督管理局领导、省邮政局领导也做了专题发言；省商务厅副厅长王开良同志代表商务厅作了题为《坚定信心 明确任务 扎实推进‚万村千乡市场工程‛建设》主题讲话，全面总结了‚万村千乡市场工程‛一年来开展的工作，对下步‚万村千乡市场工程‛工作进行了认真的安排部署。省商务厅孙小虹厅长作了总结讲话，提出了要以高度的责任感、带着感情去做这项工作。
二、部门联动、齐抓共管推进‚万村千乡市场工程‛
省商务厅作为‚万村千乡市场工程‛的牵头部门，在工作的推进过程中，为充分发挥各相关部门的综合优势，首先与省供销社、省食品药品监督管理局、省邮政局于2005年联合发文，将‚万村千乡市场工程‛工作向全省进行了布置，建立了部门协调机制、明确了各自职能、发挥了各自优势，使‚万村千乡市场工程‛在充分利用现有网络、市场上得以顺利推进和稳步发展，‚建得起、站得住、能发展‛正在按计划、有步骤进行。部门联动一则发挥了这些部门的综合优势，各司其职、各负其责，齐抓共管；其次将这些部门几十年来形成的营销网络有机整合，避免了建设上的盲目和网点上的浪费；第三是部门配合协调，沟通顺畅，为项目的顺利实施作了铺垫。
三、省商务厅加强对‚万村千乡市场工程‛的管理
1、省商务厅党组将‚万村千乡市场工程‛提高到建设社会主义新农村的高度来认识。省商务厅党组结合云南农村实际，对‚万村千乡市场工程‛多次专题研究，把此项工作作为内贸工作的抓手和切入点，将其概括为六个需要：建设和谐农村社会的需要；农村经济社会发展的需要；内贸工作服务三农的需要；农民消费发展的需要；现代流通零售企业发展的需要；商务部门职能转变的需要。孙小虹厅长对从事‚万村千乡市场工程‛的同志明确要求，要用大开放促进大发展，大市场、大流通促进大发展的思路，带着感情去组织、进行‚万村千乡市场工程‛，把‚万村千乡市场工程‛作为一项神圣的事业来做，要创新工作方法，围绕效果开展工作，讲求实效，从而建立长效机制，达到企业能赚钱、群众
得实惠、政府获税收的最佳效果。分管内贸工作的王开良副厅长总结一年来的运行情况，明确指出今后的工作要着力在选好、选精有实力、有远见的企业和企业家，在连锁配送上下功夫。对‚农家店‛的设置要围绕农村农民消费需求，要精心布局、合理设点，对原来试点的企业实施重新认定，提高成功率，开创农村商业流通的新格局。
2、制定管理办法进行规范运作。为了确保项目资金的安全，省商务厅与省财政厅一起，共同制定了《云南省‚万村千乡市场工程‛项目专项资金管理暂行办法》，对专项资金的扶持条件、资金安排原则、范围、标准、资金的申请、审批和拨付程序以及对资金的管理与监督等进行了规定，为政府财政性资金的导向和激励作用界定了性质。同时界定了省商务厅和省财政厅各自的职责范围：省商务厅负责‚万村千乡市场工程‛项目的确定，提出扶持企业‚农家店‛项目意见，会同省财政厅提出专项资金的年度项目资金安排计划，并组织实施。省财政厅负责专项资金的财务监督管理，会同省商务厅办理专项资金的审核、拨付工作，并组织对项目资金使用情况的跟踪问效和监督检查等工作。为‚万村千乡市场工程‛的正常运行提供了组织、政策保障。
四、对下步开展‚万村千乡市场工程‛的意见和建议
1、要使‚万村千乡市场工程‛‚农家店‛、‚农资农家店‛建得起、站得住、能发展，请商务部联系财政、税务、工商、城建、土地、物价、电力等部门，给以在乡镇以下建‚农家店‛的企业以优惠政策；
2、在全国商务工作会上确定的从2006年开始，提高对‚万
村千乡市场工程‛的扶持资金标准，这将进一步激发企业的参与积极性，更快更好地推动工作的全面开展，建议尽快出台正式文件。
3、在开展‚万村千乡市场工程‛建设中，试点企业改造或新建‚农家店‛、‚农资农家店‛都必须每个店重新办理相关证照，按每份证照收取相应的费用，这增加了企业的工作量和工作难度，同时增加了企业的负担。建议请商务部与有关部委协调，对试点企业在农村乡镇新建或改造的‚农家店‛、‚农资农家店‛统一使用试点企业的相关证照，并简化办证手续降低相关费用。
4、农村的‚夫妻店‛、‚便利店‛在改造之前是按核定税纳税，而改造为‚农家店‛、‚农资农家店‛后按营业额纳税，这就增加了税赋负担，加大了经营成本，影响了农民参与‚万村千乡市场工程‛建设的积极性。请商务部与国家税务总局协调，对‚农家店‛、‚农资农家店‛给予税收减免政策，使农民真正得到实惠。
5、云南省流通业发展相对滞后，流通企业普遍规模较小、经济实力较弱，而规模大实力强的流通企业主要集中在昆明市，并具有在全省范围内开展‚万村千乡市场工程‛建设的实力和积极性。但大多数企业均属于省级公司，按试点企业的申报要求，很难以哪个试点县区进行上报。请求商务部认可我厅对大型流通企业单列进行上报，并恳请批准同意作为云南省的新增试点企业。
甘寨乡开展“万村千乡”网页工程建设工作进展
情况汇报
为加快推进‚万村千乡‛网页工程建设，促进网页有形、多样和科学化，推进基层党建信息化，实现资源共享最大化。8月5日，甘寨乡通过召开专题会议、示范引导等措施，
剑河县‚万村千乡‛网页工程建设工作培训会在县委组织部大会议室召开。县委常委、组织部长吴一生出席会议并作讲话。各乡镇党委副书记、远程教育工作站及文广工作站负责人参加了会议。会议由组织部副部长黄保富主持。
会上，吴一生部长指出，开展‚万村千乡‛网页工程建设工作，是贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实发挥现代信息网络在不断加强和改进党的基层组织建设，促进地方经济社会发展中的重要抓手，各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，把握重点，突显特色，强化督查，切实抓好‚万村千乡‛网页工程建设的组织实施，着力推动全县网络党建工作和远程教育工作长足发展。
吴一生部长强调，此次‚万村千乡‛网页工程建设工作，时间紧、任务重，要做好统筹协调，抓住薄弱环节，努力克服网页建设工程工作量大、人员不足等问题，建立健全机制，确保工作任务又好又快地完成。
就如何开展好‚万村千乡‛网页工程建设工作，吴一生部长要求要把握好四个方面的重点：一是要加强组织领导，明确
党委书记负总责，分管领导亲自抓，抽调相关人员具体负责组织协调工作，结合实际制定切实可行的工作方案，将这项工作作为今年推进基层党建信息化的一件实事来抓。二是要明确工作职责，抓好‚万村千乡‛网页工程建设工作的落实，要将任务落实到人，细化工作环节，排出具体的工作进度表，适时对网页平台进行研究，对建设中出现的一些问题和困难，及时向上级部门汇报并提出改进意见和建议，注意发挥网络骨干作用。三是要抓好督查指导，网页建设工程启动后，县委组织部将定期或不定期开展督促检查。各乡镇也要定期或不定期开展自查自纠工作。
会上，县远程办主任龚祥富传达了省委组织部《关于开展贵州省‘万村千乡’网页工程建设工作的通知》（黔组通“2011”64号）文件精神。会上，技术人员对‚万村千乡‛网页信息采集和发布规范、信息安全管理、常见问题处理以及管理人员职责等进行了培训学习。
自从2005年2月实施‚万村千乡市场工程‛以来，云南省委省政府高度重视此项工作，省商务厅更是把此项工作作为重要工作来抓。我省在14个地州、28个试点县，由33家企业组织实施新建、改造‚农家店‛计划1120个，其中乡（镇）‚农家店‛275个、村级‚农家店‛845个；新建或改建配送中心49个。按照商务部的要求，省商务厅组织力量对33户企业实施的‚农家店‛和‚配送中心‛进行了严格验收，实际验收合格的‚农家店‛1210个，其中村级店994个、乡（镇）级店216个，验收合格的配送中心33个。我省‚万村千乡市场工程‛取得了阶段性成果。现将一年来的工作总结报告如下：
一、省委省政府高度重视‚万村千乡市场工程‛
1、 省委副书记、省长徐荣凯同志在今年省人代会的报告中，省委副书记、常务副省长秦光荣同志在省政府七次全体会议讲话中都要求我们要实施推进‚万村千乡‛市场工程。秦副省长到我厅调研工作时，就搞好内贸流通特别是农村的市场流通工作强调指出：要重视农村商品流通，改善农村商业网点条件，加大对农村的商业服务。党对农村的领导，一是派干部，二是给政策，三是为农村、农民提供教育、卫生、科技、商业服务。农村商业服务怎么提高，要创新工作思路。刘平副省长十分重视此项工作，多次听取‚万村千乡市场工程‛情况汇报，在玉溪市专门考察时指出：实施‚万村千乡市场工程‛试点是规范农村市场的好办法，要总结经验，召开现场会，尽快推广，省政府将给予一定的资金补助。在省商务厅给省政府的报告上，徐荣凯省长、秦光荣、孔
垂柱、刘平副省长等作了批示，省政府认为‚万村千乡市场工程‛是一项民心工程、德政工程。
2、 省政府专门安排内贸发展资金支持‚万村千乡市场工程‛。省政府为此安排了1500万元的专项资金支持‚万村千乡市场工程‛的开展。省政府还决定，从2006年起，省财政每年按500万元作为内贸发展资金，并经省人代会通过。其目的是促进云南流通业的发展。
3、 专门召集‚万村千乡市场工程‛现场会议。2月20日到21日，省政府召开全省‚万村千乡市场工程‛现场会，这是内贸工作开展一年来范围最广、规格最高、参会人数最多、研究问题最集中的一次会议。会议采取看、听、议、决的方式，对已开展‚万村千乡市场工程‛试点并取得成功经验的企业进行了全面总结。组织代表们实地参观了玉溪红塔区春和镇乡级店、大营街（称为云南第一村）赵桅村加盟店、桃园直营村级等三个‚农家店‛；听取了玉溪百信商贸集团公司等八家政府、商务主管部门、企业的经验交流；省政府副省长刘平同志作《扎实推进‚万村千乡市场工程‛ 完善农村商品流通体系 促进农业农村经济发展》的重要讲话、省财政厅领导、省供销社领导、省食品药品监督管理局领导、省邮政局领导也做了专题发言；省商务厅副厅长王开良同志代表商务厅作了题为《坚定信心 明确任务 扎实推进‚万村千乡市场工程‛建设》主题讲话，全面总结了‚万村千乡市场工程‛一年来开展的工作，对下步‚万村千乡市场工程‛工作进行了认真的安排部署。省商务厅孙小虹厅长作了总结讲话，提出了要以高度的责任感、带着感情去做这项工作。
二、部门联动、齐抓共管推进‚万村千乡市场工程‛
省商务厅作为‚万村千乡市场工程‛的牵头部门，在工作的推进过程中，为充分发挥各相关部门的综合优势，首先与省供销社、省食品药品监督管理局、省邮政局于2005年联合发文，将‚万村千乡市场工程‛工作向全省进行了布置，建立了部门协调机制、明确了各自职能、发挥了各自优势，使‚万村千乡市场工程‛在充分利用现有网络、市场上得以顺利推进和稳步发展，‚建得起、站得住、能发展‛正在按计划、有步骤进行。部门联动一则发挥了这些部门的综合优势，各司其职、各负其责，齐抓共管；其次将这些部门几十年来形成的营销网络有机整合，避免了建设上的盲目和网点上的浪费；第三是部门配合协调，沟通顺畅，为项目的顺利实施作了铺垫。
三、省商务厅加强对‚万村千乡市场工程‛的管理
1、省商务厅党组将‚万村千乡市场工程‛提高到建设社会主义新农村的高度来认识。省商务厅党组结合云南农村实际，对‚万村千乡市场工程‛多次专题研究，把此项工作作为内贸工作的抓手和切入点，将其概括为六个需要：建设和谐农村社会的需要；农村经济社会发展的需要；内贸工作服务三农的需要；农民消费发展的需要；现代流通零售企业发展的需要；商务部门职能转变的需要。孙小虹厅长对从事‚万村千乡市场工程‛的同志明确要求，要用大开放促进大发展，大市场、大流通促进大发展的思路，带着感情去组织、进行‚万村千乡市场工程‛，把‚万村千乡市场工程‛作为一项神圣的事业来做，要创新工作方法，围绕效果开展工作，讲求实效，从而建立长效机制，达到企业能赚钱、群众
得实惠、政府获税收的最佳效果。分管内贸工作的王开良副厅长总结一年来的运行情况，明确指出今后的工作要着力在选好、选精有实力、有远见的企业和企业家，在连锁配送上下功夫。对‚农家店‛的设置要围绕农村农民消费需求，要精心布局、合理设点，对原来试点的企业实施重新认定，提高成功率，开创农村商业流通的新格局。
2、制定管理办法进行规范运作。为了确保项目资金的安全，省商务厅与省财政厅一起，共同制定了《云南省‚万村千乡市场工程‛项目专项资金管理暂行办法》，对专项资金的扶持条件、资金安排原则、范围、标准、资金的申请、审批和拨付程序以及对资金的管理与监督等进行了规定，为政府财政性资金的导向和激励作用界定了性质。同时界定了省商务厅和省财政厅各自的职责范围：省商务厅负责‚万村千乡市场工程‛项目的确定，提出扶持企业‚农家店‛项目意见，会同省财政厅提出专项资金的年度项目资金安排计划，并组织实施。省财政厅负责专项资金的财务监督管理，会同省商务厅办理专项资金的审核、拨付工作，并组织对项目资金使用情况的跟踪问效和监督检查等工作。为‚万村千乡市场工程‛的正常运行提供了组织、政策保障。
四、对下步开展‚万村千乡市场工程‛的意见和建议
1、要使‚万村千乡市场工程‛‚农家店‛、‚农资农家店‛建得起、站得住、能发展，请商务部联系财政、税务、工商、城建、土地、物价、电力等部门，给以在乡镇以下建‚农家店‛的企业以优惠政策；
2、在全国商务工作会上确定的从2006年开始，提高对‚万
村千乡市场工程‛的扶持资金标准，这将进一步激发企业的参与积极性，更快更好地推动工作的全面开展，建议尽快出台正式文件。
3、在开展‚万村千乡市场工程‛建设中，试点企业改造或新建‚农家店‛、‚农资农家店‛都必须每个店重新办理相关证照，按每份证照收取相应的费用，这增加了企业的工作量和工作难度，同时增加了企业的负担。建议请商务部与有关部委协调，对试点企业在农村乡镇新建或改造的‚农家店‛、‚农资农家店‛统一使用试点企业的相关证照，并简化办证手续降低相关费用。
4、农村的‚夫妻店‛、‚便利店‛在改造之前是按核定税纳税，而改造为‚农家店‛、‚农资农家店‛后按营业额纳税，这就增加了税赋负担，加大了经营成本，影响了农民参与‚万村千乡市场工程‛建设的积极性。请商务部与国家税务总局协调，对‚农家店‛、‚农资农家店‛给予税收减免政策，使农民真正得到实惠。
5、云南省流通业发展相对滞后，流通企业普遍规模较小、经济实力较弱，而规模大实力强的流通企业主要集中在昆明市，并具有在全省范围内开展‚万村千乡市场工程‛建设的实力和积极性。但大多数企业均属于省级公司，按试点企业的申报要求，很难以哪个试点县区进行上报。请求商务部认可我厅对大型流通企业单列进行上报，并恳请批准同意作为云南省的新增试点企业。