根据xx工委部署，今年继续开展创建学习型机关活动，并进行年底验收评比。今天在这里组织召开机关全体参加的创建学习型机关活动动员大会，对我们创建学习型机关工作进行动员和部署。下面，我讲四点意见：
一、充分认识开展创建学习型机关活动的重要意义
当前，在世界各地掀起了创建学习型组织（包括学习型企业、学习型城市、学习型政府、学习型机关、学习型家庭等）的热潮。我们几年前就已经启动了创建学习型机关活动，并已经收到了实效。那么，什么是学习型机关呢？学习型机关是学习型组织的一个类型，学习型机关中的“学习”并非一般意义上的学习，而是有其特定的涵义的：一是强调“终身学习”。即机关中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习气氛，才能促使其成员在工作中不断学习。二是强调“全员学习”。即机关中的各个级层都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们决定组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调机关成员的合作学习和群体智力的开发。
xx年5月，***同志在亚太经济合作组织人力资源建设高峰会议上提出要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”，党的十六大报告又正式提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。总书记，总理也在很多场合多次强调要在全社会倡导人人学习、终身学习的社会风气。可见，在学习贯彻十六大、十七大精神，认真实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的新形势下，加强学习，创建学习型机关，提高机关工作人员的思想道德素质和科学文化素质显得十分重要。
首先，创建学习型机关是时代发展的客观需要。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识老化的速度因此大大加快。据统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量。到2020年，知识的总量是现在的3-4倍；到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1%。据专家分析：过去在农业经济时代只要7-14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需了；到工业经济时代，求学时间延伸为5-22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，“前半生充电，后半生放电”的观点已经过时，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。因此，知识经济时代的团体必须建成学习型组织，知识经济时代的政府必须建成学习型机关，只有这样，才能适应终身学习的需要，才能适应社会发展的需要。
其次，创建学习型机关是贯彻落实“三个代表”的内在要求。党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。马克思主义具有与时俱进的理论品格，作为把马克思主义写在自己旗帜上的中国共产党，也必须坚持与时俱进，努力大胆吸收和借鉴人类社会发展所创造的一切优秀成果，只有这样，才能永葆自己的先进性。学习型组织理论是当今最前沿的两大管理理论之一，它的出现，对当代管理理论和实践产生了重大影响。机关工作人员作为社会公共权力的拥有者和公共事务的管理者，作为社会中的先进阶层，理应首先掌握和运用这一先进的理论成果，在推进有中国特色社会主义机关的进程中发挥表率作用，更具体地说，在推进建设学习型机关的过程中始终走在前列，将先进的管理理论与我国的实际紧密结合在一起，创造性的加以运用，只有这样，才能真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，才能始终保持党的先进性，从而最终代表最广大人民的根本利益。
第三，创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的需要。首先，这对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风，提高效率，迫切需要提高机关的整体素质。建设学习型机关，正是适应这一形势发展要求，全面提高机关人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而倡导系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型机关，有利于推进机关的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。第三，树立新的发展观，促进交通发展新的跨越，没有高瞻远瞩的视野是不行的，没有创新思维是不行的，没有系统思考的能力是不行的。学习不仅仅表现在文凭上，更应该体现在综合能力、综合水平上，就是体现在综合素质上。我们的综合素质要上一个更高的层次，视野上要进一步得到拓宽，就一定要在学习上下一番功夫。
二、当前影响和制约学习的几个突出问题
从当前我们干部职工学习的实际情况来看，虽然也在年年讲学习，不少干部职工也确实在利用工作和业余时间学了不少的东西，但是，按照创建学习型机关活动的要求来讲，还存在不小差距。表现在以下四个方面：
一是学习原动力不够足。在学习过程中，有些人对学习缺乏应有的积极性、主动性和自觉性。有的认为学习是虚的，不能解决实际问题；有的认为现在的关键是发展经济，学习会影响工作，影响经济发展，片面地把加强学习与开展工作、发展经济隔离开来；有的把学习当成是上面交给的任务，是一种负担，而不是提高自身素质的需要；有的对理论学习的兴趣不大，不注意领会精神实质，不善于以科学的理论指导具体实践。
二是学习的吸引力不够大。现在有些单位在开展学习活动时，往往只是念念报纸、读读文件、看看录像、听听报告；有的虽然有专题发言和座谈讨论之类的形式，但也是蜻蜓点水、浮光掠影，与本单位、本职工作的联系不够紧密，指导性不够强，激发不起学习兴趣，久而久之就使人对参加学习产生厌烦心理，甚至产生抵触情绪。
三是学习的约束力不够强。在学习上虽然建立了一些具体制度，但要么缺乏较强的操作性，要么实际操作过程中实施不到位，无法把制度的要求落到实处。因此，当工作和学习发生矛盾时，往往是以干代学，以会代学，导致学习时间难以保证，学习流于形式。
四是学习的影响力不够深。一些人参加单位集体学习，但不注意思考，不能运用马克思主义方法对这些知识进行系统地归纳总结，及时消化，变成自己的东西，具体表现为不能写成有一定深度的学习体会和理论文章；有的虽然能写出一些学习心得，但也是知其然而不知其所以然，效果并不明显。
这些问题在某种程度上影响和制约了学习活动的有效开展。因此，开展创建学习型机关活动，有助于形成良好的学习氛围，把干部职工的学习积极性、自觉性和创造性激发和调动起来，推动学习活动的持续、有序、深入开展。
三、教委机关开展创建学习型机关的实施意见
根据xx工委要求，结合我们实际，对2011年开展创建学习型机关活动我们制定了具体的实施方案，发到各人手中，请大家认真学习，明确各阶段的任务。
四、创建学习型机关需要注意的几个问题
面对复杂多变的世界，面对日新月异的时代变迁，要真正使机关党员干部职工尽快适应时代发展需要，真正成为学习型干部，推动创建学习型机关活动的有效开展，应注意把握以下三个方面的问题：
第一、要把握创建学习型组织的真谛，严谨治学，常抓不懈，克服“假学”倾向。学习型组织的创立者，美国麻省理工学院彼得。圣吉博士在其专著《第五项修炼--学习型组织的艺术与实务》中讲，“真正的学习，涉及人之所以为人此一意义的核心。透过学习，我们重新创造自我。透过学习，我们能够做到从未能做到的事情，重新认识这个世界及我们跟它的关系，以及扩展人创造未来的能量。事实上你我心底都深深地渴望这种真正的学习。这就是学习型组织的真谛。”我们要深刻把握创建学习型组织的真谛，不能把创建学习型机关当成一个空泛的口号，看成是一般意义的读书活动，而是要按照创建学习型机关的要求，在机关上下树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进教育事业的快速发展。因此，在创建过程中必须克服“假学”的倾向。一是要防止一阵风式的表面化学习。学习之初有热情、有规划、有安排，各种载体轰轰烈烈。但在创建活动中激情慢慢减弱，使创建学习型社会的活动处于说起来重要、做起来次要、忙起来不要的状态，缺乏持之以恒的精神，缺乏恒心和毅力。二是要防止机械性的盲目学习。出现上面布置什么学什么，学用两层皮，不思考，不解决问题，缺乏改善学习的创新精神。三是要防止被动性的应付学习。为了摆样子，应付上级检查，不得不坐下来凑学习次数。学风浮躁，视学习为门面，缺乏严谨扎实的治学精神。
第二，要不断创新机制，努力实现学习工作化，工作学习化。有人常强调工、学矛盾突出，认为工作忙、业务多，没有时间学习。其实，学习、工作本身是一体的。假如要把它分作两方面，这两方面应该是紧密联系、互相促进的。学习抓得越紧，干部的素质就越好，工作能力就越强，工作质量就越高，就会更加抓紧学习。这是一种良性循环。我们应摈弃那种把学习和工作对立起来的思想和做法，学会在工作中学习、在学习中工作，并且养成习惯。实现工作学习化、学习工作化，还要认真探索和创造相互促进的机制和模式。比如，以工作任务为主体，进行“应用式”学习，以用促学，以学促用；以难点弱点为牵引，进行“研究式”学习，解决工作的“瓶颈”问题；以实践锻炼为基础，进行“体验式”学习；以改革创新为重点，进行“拓展式”学习等。实现学习工作化、工作学习化，既是个人行为，也需要组织行为。作为个人来说，要自觉地在工作中注意学习，注意总结，把学习和工作两者紧密结合，相互促进。作为组织行为来说，要采取措施，调动积极性，搭建舞台，提供平台，制定学习经常化的计划，从制度上、机制上构建学习工作化、工作学习化的体系。
第三，要不断增强“学习力”，自觉做到“终身学习”。所谓“学习力”，就是学习的能力。它是一个人、一个组织学习态度、学习动力和终身学习的总和。既是毅力和能力的综合体现，也是动态衡量人才质量高低的真正尺度。在学习型社会中，学习不仅是一种精神追求和思想境界，而且是一种首要的能力素质。要获得更多更新的知识，提高应对能力和创新能力，就必须具备快捷捕捉信息的能力、知识鉴别的能力、资料筛选汇集的能力、调查研究的能力、总结归纳的能力、实际应用的能力。而这些，都需要有良好的学习方法和学习规律。我们要充分发挥主观能动性，通过闻、观、讲、动、思等形式，不断培养这些能力。学习力越强，学习的自觉性就越高，学习的效果就会越好。
总之，通过开展创建学习型机关活动，要努力形成“四种风气”，即真学的风气、常学的风气、善学的风气、深学的风气，力争实现“六个提高”，即政治水平明显提高，保持政治上的清醒和坚定；理论水平明显提高，能够把握科学理论的精神实质和科学体系，并运用到工作实践之中；思想水平明显提高，坚定正确的理想信念，自觉贯彻执行党的基本路线和方针政策；决策水平明显提高，掌握科学的世界观和方法论，善于驾驭全局和解决复杂问题；廉洁自律水平明显提高，做勤政、廉政的表率；文化水平明显提高，能够掌握当代教育、科学、法律、管理等方面的基本知识，并不断接受再教育，扩大知识面，使创建活动真正取得实实在在的效果，进一步推动xx教育事业持续稳定健康发展，实现新的跨越。
根据xx工委部署，今年继续开展创建学习型机关活动，并进行年底验收评比。今天在这里组织召开机关全体参加的创建学习型机关活动动员大会，对我们创建学习型机关工作进行动员和部署。下面，我讲四点意见：
一、充分认识开展创建学习型机关活动的重要意义
当前，在世界各地掀起了创建学习型组织（包括学习型企业、学习型城市、学习型政府、学习型机关、学习型家庭等）的热潮。我们几年前就已经启动了创建学习型机关活动，并已经收到了实效。那么，什么是学习型机关呢？学习型机关是学习型组织的一个类型，学习型机关中的“学习”并非一般意义上的学习，而是有其特定的涵义的：一是强调“终身学习”。即机关中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习气氛，才能促使其成员在工作中不断学习。二是强调“全员学习”。即机关中的各个级层都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们决定组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调机关成员的合作学习和群体智力的开发。
xx年5月，***同志在亚太经济合作组织人力资源建设高峰会议上提出要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”，党的十六大报告又正式提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。总书记，总理也在很多场合多次强调要在全社会倡导人人学习、终身学习的社会风气。可见，在学习贯彻十六大、十七大精神，认真实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的新形势下，加强学习，创建学习型机关，提高机关工作人员的思想道德素质和科学文化素质显得十分重要。
首先，创建学习型机关是时代发展的客观需要。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识老化的速度因此大大加快。据统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量。到2020年，知识的总量是现在的3-4倍；到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1%。据专家分析：过去在农业经济时代只要7-14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需了；到工业经济时代，求学时间延伸为5-22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，“前半生充电，后半生放电”的观点已经过时，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。因此，知识经济时代的团体必须建成学习型组织，知识经济时代的政府必须建成学习型机关，只有这样，才能适应终身学习的需要，才能适应社会发展的需要。
其次，创建学习型机关是贯彻落实“三个代表”的内在要求。党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。马克思主义具有与时俱进的理论品格，作为把马克思主义写在自己旗帜上的中国共产党，也必须坚持与时俱进，努力大胆吸收和借鉴人类社会发展所创造的一切优秀成果，只有这样，才能永葆自己的先进性。学习型组织理论是当今最前沿的两大管理理论之一，它的出现，对当代管理理论和实践产生了重大影响。机关工作人员作为社会公共权力的拥有者和公共事务的管理者，作为社会中的先进阶层，理应首先掌握和运用这一先进的理论成果，在推进有中国特色社会主义机关的进程中发挥表率作用，更具体地说，在推进建设学习型机关的过程中始终走在前列，将先进的管理理论与我国的实际紧密结合在一起，创造性的加以运用，只有这样，才能真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，才能始终保持党的先进性，从而最终代表最广大人民的根本利益。
第三，创建学习型机关是提高机关干部队伍综合素质的需要。首先，这对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风，提高效率，迫切需要提高机关的整体素质。建设学习型机关，正是适应这一形势发展要求，全面提高机关人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而倡导系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型机关，有利于推进机关的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。第三，树立新的发展观，促进交通发展新的跨越，没有高瞻远瞩的视野是不行的，没有创新思维是不行的，没有系统思考的能力是不行的。学习不仅仅表现在文凭上，更应该体现在综合能力、综合水平上，就是体现在综合素质上。我们的综合素质要上一个更高的层次，视野上要进一步得到拓宽，就一定要在学习上下一番功夫。
二、当前影响和制约学习的几个突出问题
从当前我们干部职工学习的实际情况来看，虽然也在年年讲学习，不少干部职工也确实在利用工作和业余时间学了不少的东西，但是，按照创建学习型机关活动的要求来讲，还存在不小差距。表现在以下四个方面：
一是学习原动力不够足。在学习过程中，有些人对学习缺乏应有的积极性、主动性和自觉性。有的认为学习是虚的，不能解决实际问题；有的认为现在的关键是发展经济，学习会影响工作，影响经济发展，片面地把加强学习与开展工作、发展经济隔离开来；有的把学习当成是上面交给的任务，是一种负担，而不是提高自身素质的需要；有的对理论学习的兴趣不大，不注意领会精神实质，不善于以科学的理论指导具体实践。
二是学习的吸引力不够大。现在有些单位在开展学习活动时，往往只是念念报纸、读读文件、看看录像、听听报告；有的虽然有专题发言和座谈讨论之类的形式，但也是蜻蜓点水、浮光掠影，与本单位、本职工作的联系不够紧密，指导性不够强，激发不起学习兴趣，久而久之就使人对参加学习产生厌烦心理，甚至产生抵触情绪。
三是学习的约束力不够强。在学习上虽然建立了一些具体制度，但要么缺乏较强的操作性，要么实际操作过程中实施不到位，无法把制度的要求落到实处。因此，当工作和学习发生矛盾时，往往是以干代学，以会代学，导致学习时间难以保证，学习流于形式。
四是学习的影响力不够深。一些人参加单位集体学习，但不注意思考，不能运用马克思主义方法对这些知识进行系统地归纳总结，及时消化，变成自己的东西，具体表现为不能写成有一定深度的学习体会和理论文章；有的虽然能写出一些学习心得，但也是知其然而不知其所以然，效果并不明显。
这些问题在某种程度上影响和制约了学习活动的有效开展。因此，开展创建学习型机关活动，有助于形成良好的学习氛围，把干部职工的学习积极性、自觉性和创造性激发和调动起来，推动学习活动的持续、有序、深入开展。
三、教委机关开展创建学习型机关的实施意见
根据xx工委要求，结合我们实际，对2011年开展创建学习型机关活动我们制定了具体的实施方案，发到各人手中，请大家认真学习，明确各阶段的任务。
四、创建学习型机关需要注意的几个问题
面对复杂多变的世界，面对日新月异的时代变迁，要真正使机关党员干部职工尽快适应时代发展需要，真正成为学习型干部，推动创建学习型机关活动的有效开展，应注意把握以下三个方面的问题：
第一、要把握创建学习型组织的真谛，严谨治学，常抓不懈，克服“假学”倾向。学习型组织的创立者，美国麻省理工学院彼得。圣吉博士在其专著《第五项修炼--学习型组织的艺术与实务》中讲，“真正的学习，涉及人之所以为人此一意义的核心。透过学习，我们重新创造自我。透过学习，我们能够做到从未能做到的事情，重新认识这个世界及我们跟它的关系，以及扩展人创造未来的能量。事实上你我心底都深深地渴望这种真正的学习。这就是学习型组织的真谛。”我们要深刻把握创建学习型组织的真谛，不能把创建学习型机关当成一个空泛的口号，看成是一般意义的读书活动，而是要按照创建学习型机关的要求，在机关上下树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进教育事业的快速发展。因此，在创建过程中必须克服“假学”的倾向。一是要防止一阵风式的表面化学习。学习之初有热情、有规划、有安排，各种载体轰轰烈烈。但在创建活动中激情慢慢减弱，使创建学习型社会的活动处于说起来重要、做起来次要、忙起来不要的状态，缺乏持之以恒的精神，缺乏恒心和毅力。二是要防止机械性的盲目学习。出现上面布置什么学什么，学用两层皮，不思考，不解决问题，缺乏改善学习的创新精神。三是要防止被动性的应付学习。为了摆样子，应付上级检查，不得不坐下来凑学习次数。学风浮躁，视学习为门面，缺乏严谨扎实的治学精神。
第二，要不断创新机制，努力实现学习工作化，工作学习化。有人常强调工、学矛盾突出，认为工作忙、业务多，没有时间学习。其实，学习、工作本身是一体的。假如要把它分作两方面，这两方面应该是紧密联系、互相促进的。学习抓得越紧，干部的素质就越好，工作能力就越强，工作质量就越高，就会更加抓紧学习。这是一种良性循环。我们应摈弃那种把学习和工作对立起来的思想和做法，学会在工作中学习、在学习中工作，并且养成习惯。实现工作学习化、学习工作化，还要认真探索和创造相互促进的机制和模式。比如，以工作任务为主体，进行“应用式”学习，以用促学，以学促用；以难点弱点为牵引，进行“研究式”学习，解决工作的“瓶颈”问题；以实践锻炼为基础，进行“体验式”学习；以改革创新为重点，进行“拓展式”学习等。实现学习工作化、工作学习化，既是个人行为，也需要组织行为。作为个人来说，要自觉地在工作中注意学习，注意总结，把学习和工作两者紧密结合，相互促进。作为组织行为来说，要采取措施，调动积极性，搭建舞台，提供平台，制定学习经常化的计划，从制度上、机制上构建学习工作化、工作学习化的体系。
第三，要不断增强“学习力”，自觉做到“终身学习”。所谓“学习力”，就是学习的能力。它是一个人、一个组织学习态度、学习动力和终身学习的总和。既是毅力和能力的综合体现，也是动态衡量人才质量高低的真正尺度。在学习型社会中，学习不仅是一种精神追求和思想境界，而且是一种首要的能力素质。要获得更多更新的知识，提高应对能力和创新能力，就必须具备快捷捕捉信息的能力、知识鉴别的能力、资料筛选汇集的能力、调查研究的能力、总结归纳的能力、实际应用的能力。而这些，都需要有良好的学习方法和学习规律。我们要充分发挥主观能动性，通过闻、观、讲、动、思等形式，不断培养这些能力。学习力越强，学习的自觉性就越高，学习的效果就会越好。
总之，通过开展创建学习型机关活动，要努力形成“四种风气”，即真学的风气、常学的风气、善学的风气、深学的风气，力争实现“六个提高”，即政治水平明显提高，保持政治上的清醒和坚定；理论水平明显提高，能够把握科学理论的精神实质和科学体系，并运用到工作实践之中；思想水平明显提高，坚定正确的理想信念，自觉贯彻执行党的基本路线和方针政策；决策水平明显提高，掌握科学的世界观和方法论，善于驾驭全局和解决复杂问题；廉洁自律水平明显提高，做勤政、廉政的表率；文化水平明显提高，能够掌握当代教育、科学、法律、管理等方面的基本知识，并不断接受再教育，扩大知识面，使创建活动真正取得实实在在的效果，进一步推动xx教育事业持续稳定健康发展，实现新的跨越。