毕业论文
题 姓 名：____
导 师：_____xxxxxxxxx__________________________
专 业：_________xxxxxx_________________________
年 级：________xxxxxxx_________________________
中共中央党校函授学院
2014年 x月 x 日
1
一、为什么要对我国食品安全问题进行研究 ......... 3
1.食品安全是关乎着人民群众切身利益和国家形象 ....... 3
2.食品产业是国家重要的支柱产业 ..................... 5
1)乳制品业成为未来几年食品行业最被看好的产业之一.......... 5
2)饮品是中国食品业中最具潜力、发展速度最快的行业.......... 6
3)肉制品目前处于结构调整期，竞争环境较宽松................ 6
3.我国食品安全的现状不容乐观 ....................... 7
1)化学污染带来的食品安全问题.............................. 8
2)微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题.................. 8
3)食品加工生产过程引发的食品安全问题...................... 9
4)食品包装市场准入制度存在漏洞引发的食品问题.............. 9
5)市场准入工作机构存在的漏洞............................. 10
二、国内外研究食品安全问题的主要代表者及其观点 10
1)国内研究动态：......................................... 10
2)国外研究动态：......................................... 12
三、个对食品安全问题产生原因分析及观点创新与不足15
1.食品安全问题产生的原因分析 ...................... 15
1)食品产业发展水平的落后是导致食品安全的最根本的原因..... 15
2)监管力度不足让非法的食品涌入市场....................... 16
2.个人对食品安全问题的观点创新 .................... 17
1)管理权限要清晰，责权要分明............................. 17
2)加强管理，引导消费者健康消费........................... 18
3)加强食品安全技术的研究、应用和推广..................... 18
4)建立市场准入制......................................... 19
3.个人观点存在局限性(不足)：............................... 19
四、国外对食品安全的治理与经验 ................ 20
1)严格监测食品生产和销售的各个环节....................... 20
2)严厉打击重罚食品造假................................... 20
3)不断完善食品安全方面的法律法规......................... 21
4)成立专门部门监管食品安全问题........................... 21
参考文献： .................................... 22 2
论我国的食品安全问题
【内容摘要】：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题。文章通过对中国食品安全现状进行分析，对国外食品管理水平的对比以及各国对食品的态度及治理经验，应用食品工程学的相关知识对如何建立完善的食品安全监管体系进行了初步探讨，试图跳出常人关于食品安全问题固有的看法。
【关键字】：食品安全 安全监管 意义 现状 对策
一、为什么要对我国食品安全问题进行研究
1.食品安全是关乎着人民群众切身利益和国家形象
国以民为本，民以食为天。近几年来，食品安全事件层出不穷。曾经的国家驰名品牌、免检产品“三鹿”奶粉引爆中国奶品行业食品危机的风暴让人震惊。频发的种种事件表明我国的食品安全敲响了警钟：首先，相关的法律法规漏洞仍然存在，虽然备受关注的《中华人民共和国食品安全法》与2009年2月28日在十一届全国人大常委会第七次会议上审议通过，并与2010年6月1日起实施。 3
但从食品专家和社会各界的反应来看，完善的路还要很漫长;第二。行政分割的弊端依然存在，政府的管制体制有待变革;第三，我国的食品安全管理还未落实到企业，企业的安全主体责任也名存实亡;第四，食品安全的检验检测体系不健全，技术水品有待提高;第五，食品安全监管的社会推动力量缺乏，管制合力有待提升，人民日报国内政治部和人民网联合在网上的调查显示，食品安全问题已经成为百姓关注焦点。如何进一步解决食品安全问题也成为“两会”代表委员关注的焦点。在这样的背景下，研究食品安全问题的原因以及对策具有十分重要的理论和现实意义。
因此，在我国目前食品安全形势不容乐观的情况下，食品安全问题的原因以及对策成为了一个值得研究的公共行政课题。不可否认影响食品安全监管的因素有很多。从客观上来分析，一方面，监管部门的有限理性是由面临的不完全信息所决定的。因为食品企业是不会积极主动地把他所知道的全部信息尤其是不良信息告知政府监管部门，有些情况下甚至还有可能为了自身的利益提供虚假信息。这就导致政企之间的博弈不仅增加了监管的成本，而且加重了政府监管部门由于信息不对称性而导致监管失灵的可能性。一方面，我国的食品安全监管起步比较晚。食品安全的法制不健全、检验检测的体制不完善、科学技术的体系不发达、安全标准的体系不统一等等弊端都从客观上制约了政府监管的有效性。从主观方面分析，现在的食品安全监管体系的现状是监管的部门众多、权限不明、职责不清、运行机制也不完善，致使监管部门呈现出高成本低效率的现状，未能实现食品安全的有效监管。因此，食品安全事故屡屡发生，在监管失灵与市场同时并存的食品领域，我们首先要审视食品企业自身存在的问题，在从行政和社会两方面入手分析其层次的原因，并行程一套能切实际解决我国食品安全问题的对策。使得食品企业在职业操守和道德的约束下提高食品的安全性，同时，强化政府的监管责任，增强社会监督意识，提高政府监管食品安全的能力和水平，以满足社会公众日益增长的食品安全需求。笔者认为在构建和谐社会的时代背景下，探讨我国食品安全问题的原因及对策，对于解决食品安全问题，提高食品企业竞争力，营造安全的食品环境，保障人民群众的人民安全健康都具有非常重要的现实意 义。
4
2.食品产业是国家重要的支柱产业
1)乳制品业成为未来几年食品行业最被看好的产业之一
乳制品业成为未来几年食品行业最被看好的产业之一。中国营养学会在新修订的《中国居民膳食指南》里明确要求居民应“每天吃奶类、豆类或其制品”。中国乳制品行业经过几年的调整，已步入快速发展的轨道。我国现阶段人均奶制品消费仅为6.6公斤，专家预测，在不太久的将来，中国年人均奶类消费量达到20至30公斤。中国乳品工业起步较晚，一直以生产液态奶和奶粉为主，品种比较单一。近几年，酸乳、乳酸饮料、灭菌软包装乳、蛋白饮料、果奶、冰淇淋、奶油、干酪等乳制品产量也在逐渐增加。目前中国政府已经将乳品工业定为支柱性产业，使中国乳品行业得到了突飞猛进的发展。据中国食品行业协会推估，2002年中国乳及乳制品企业生产上市的品牌已有上千个。在全国乳制品产量中，奶粉类产品约占70%。在奶粉类产品产量中，全脂奶粉约占19.8%;全脂加糖奶粉约占38%;脱脂奶粉约占2.6%;婴儿配方奶粉约占18.1%;其他奶粉约占21.5%。在全国液体奶产量中，巴氏杀菌奶约占53.1%;超高温灭菌保鲜奶约占29.9%;酸奶约占17.0%。根据国家统计局统计快报(以统计年报为准)，2002年，中国乳制品工业企业有1600多家，其中，国有企业及年销售额在500万元以上的非国有企业有462家。这462家企业，共拥有资产总额310亿元，从业人员11.60万人，规模以上乳品企业共完成工业总产值358.3亿元人民币，比上年增长22.8%;工业销售产值346.9亿元人民币，比上年增长23.4%;销售收入340.3亿元人民币，比上年增长25.2%;利税总额36.4亿元人民币，比上年增加13.8%;利润完成19.7亿元人民币，比上年增加15.2%;乳制品产量增长25.6%;液体乳产量增长65.8%。同时，2002年大量资金进入乳品行业，建成和在建项目多为日加工400～500吨规模的大型项目。国家计委批准国债贴息贷款项目14个，总投资21.9亿元人民币，总加工能力173.5万吨。国家科技部组织实施的《乳业科技专项》总投资4.05亿元人民币。
5
2)饮品是中国食品业中最具潜力、发展速度最快的行业
软饮料，特别是果汁和茶饮料将是中国食品业中最具潜力、发展速度最快的行业。近20年来软饮料业年平均增长速度达到24%。相对于世界平均水平而言，我国的年人均消费量较低。目前我国人均消费不到10升，而世界平均为18.3升，日本达到108.9升，中国香港和台湾分别为30.3升、39.2升，可见我国饮料市场的潜力十分巨大。2003年上半年，国内饮料市场竞争依然激烈，产销量不断增长，产品门类不断丰富，反映出饮料行业目前无疑是我国食品工业中最具潜力的朝阳产业。随着市场条件与行业环境的不断变化，上半年的饮料市场呈现出以下一些特点：一是产业发展的地区性差异很大，东部地区的合计产量占全国同期产量的80%以上，但西部地区的饮料产量增速迅猛，增速最快的三个省份都集中在西部地区，这样就形成了东部生产高集中度与西部生产高增速的格局;二是各个细分门类齐头并进，产品更新换代速度加快。碳酸饮料不再一枝独秀，果汁饮料与茶饮料及功能性饮料均呈现了旺盛的增长势头，从水饮料的兴起到茶饮料的风靡，从果汁饮料的异军突起到“非典”后的保健饮品的迅猛发展，以及上半年运动饮料的火暴，反映出我国饮料市场的消费变化趋势基本与国际市场的发展同步。随着国外资本的介入，目前饮料业正面临着如何与国际品牌接轨的问题，国内饮料业将放慢扩张速度进入调整期，开始新的一轮变革。
3)肉制品目前处于结构调整期，竞争环境较宽松
我国肉制品行业目前处于结构调整期，但新进入者少，竞争环境较宽松。由于原先肉制品公司所生产的火腿肠质量不尽如人意，使得消费者对火腿肠的消费有所减少。价格大战则消耗了肉制品公司的利润。所以肉制品行业的利润率很低，销售利润率仅4%。由于我国对低温肉制品和冷却肉的加工还刚刚起步，这将为带动整个肉制品业进入新的快速发展阶段。
食品产业已经成为国民经济的重要支柱产业之一。当今的中国正在经历一个变革的时期，发展的时期，对于我们这样一个拥有13多亿人口的泱泱大国来讲，食品工业永远是重要产业和朝阳产业;而具有着数千年食品加工历史、数十万种食品类型的中国9亿农业与食品生产从业者所面临的对手，是国外先进的、 6
系统的、完善的、成熟的食品安全管理体系。所以强化食品监管、确保公众饮食安全，已经成为实现科学发展的迫切需要，成为衡量经济发展、民生改善和社会进步的重要标志。可见，我们要重视食品产业，将其体系一步一步完善，为我们研究我国经济的增长研究有据可参。
3.我国食品安全的现状不容乐观
我国当前的食品安全处在风险高发和矛盾凸显期。改革开放以来，我国经济社会发生了广泛而深刻的变化，既给人民群众带来了前所未有的实惠，同时也积累了大量结构性、制度性矛盾，发达国家现代化进程中分阶段出现的食品药品安全问题，在我国现阶段集中暴露出来。近年来，国家各职能部门大力规范食品市场秩序，在化解风险上取得了显著成绩，食品药品安全形势总体平稳，并向着好的方向发展。但影响安全的深层次问题还没有得到解决，面临的挑战还很严峻。从国内情况看，影响食品安全的产业基础和社会基础没有根本改变。产业集中度低、同质竞争、无序竞争的问题严重;科技创新和应用能力不足，研发设计、生产工艺、产品标准整体水平还不够高;市场流通秩序还不够规范，医药市场缺乏公平竞争、优胜劣汰的有效机制;部分企业的诚信意识和责任意识还很淡薄，在工业化大生产以及市场大流通、大开放的格局下，违法违规生产经营行为造成的危害容易成倍放大。从国际情况看，经济全球化和贸易自由化的加速给食品药品监管工作带来了更多新的挑战。我国食品药品对外贸易在不断扩大，越来越多的食品药品进入国际市场，越来越多的跨国企业将研发、生产和采购中心向我国转移，食品药品安全问题显得更加复杂和突出。在食品药品安全保障方面，我国将比发达国家面临更大的压力。近年来，随着经济社会的飞速发展，在国内不断出现了食品的安全事件。诸如“苏丹红”、“吊白块”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石绿”、“瘦肉精”、“大头娃娃”、“三聚氰胺”以及最近的“毒薯条”和“牛肉膏”“地沟油”等事件，使得我国乃至全球的食品安全形势十分严峻。一桩桩诸如此类触目惊心的食品安全问题不胜枚举。
这一些日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件给人类生命和健康带来了巨大的威胁。以至于《2014年国务院政府工作报告》提出:“严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染, 7
毕业论文
题 姓 名：____
导 师：_____xxxxxxxxx__________________________
专 业：_________xxxxxx_________________________
年 级：________xxxxxxx_________________________
中共中央党校函授学院
2014年 x月 x 日
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一、为什么要对我国食品安全问题进行研究 ......... 3
1.食品安全是关乎着人民群众切身利益和国家形象 ....... 3
2.食品产业是国家重要的支柱产业 ..................... 5
1)乳制品业成为未来几年食品行业最被看好的产业之一.......... 5
2)饮品是中国食品业中最具潜力、发展速度最快的行业.......... 6
3)肉制品目前处于结构调整期，竞争环境较宽松................ 6
3.我国食品安全的现状不容乐观 ....................... 7
1)化学污染带来的食品安全问题.............................. 8
2)微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题.................. 8
3)食品加工生产过程引发的食品安全问题...................... 9
4)食品包装市场准入制度存在漏洞引发的食品问题.............. 9
5)市场准入工作机构存在的漏洞............................. 10
二、国内外研究食品安全问题的主要代表者及其观点 10
1)国内研究动态：......................................... 10
2)国外研究动态：......................................... 12
三、个对食品安全问题产生原因分析及观点创新与不足15
1.食品安全问题产生的原因分析 ...................... 15
1)食品产业发展水平的落后是导致食品安全的最根本的原因..... 15
2)监管力度不足让非法的食品涌入市场....................... 16
2.个人对食品安全问题的观点创新 .................... 17
1)管理权限要清晰，责权要分明............................. 17
2)加强管理，引导消费者健康消费........................... 18
3)加强食品安全技术的研究、应用和推广..................... 18
4)建立市场准入制......................................... 19
3.个人观点存在局限性(不足)：............................... 19
四、国外对食品安全的治理与经验 ................ 20
1)严格监测食品生产和销售的各个环节....................... 20
2)严厉打击重罚食品造假................................... 20
3)不断完善食品安全方面的法律法规......................... 21
4)成立专门部门监管食品安全问题........................... 21
参考文献： .................................... 22 2
论我国的食品安全问题
【内容摘要】：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题。文章通过对中国食品安全现状进行分析，对国外食品管理水平的对比以及各国对食品的态度及治理经验，应用食品工程学的相关知识对如何建立完善的食品安全监管体系进行了初步探讨，试图跳出常人关于食品安全问题固有的看法。
【关键字】：食品安全 安全监管 意义 现状 对策
一、为什么要对我国食品安全问题进行研究
1.食品安全是关乎着人民群众切身利益和国家形象
国以民为本，民以食为天。近几年来，食品安全事件层出不穷。曾经的国家驰名品牌、免检产品“三鹿”奶粉引爆中国奶品行业食品危机的风暴让人震惊。频发的种种事件表明我国的食品安全敲响了警钟：首先，相关的法律法规漏洞仍然存在，虽然备受关注的《中华人民共和国食品安全法》与2009年2月28日在十一届全国人大常委会第七次会议上审议通过，并与2010年6月1日起实施。 3
但从食品专家和社会各界的反应来看，完善的路还要很漫长;第二。行政分割的弊端依然存在，政府的管制体制有待变革;第三，我国的食品安全管理还未落实到企业，企业的安全主体责任也名存实亡;第四，食品安全的检验检测体系不健全，技术水品有待提高;第五，食品安全监管的社会推动力量缺乏，管制合力有待提升，人民日报国内政治部和人民网联合在网上的调查显示，食品安全问题已经成为百姓关注焦点。如何进一步解决食品安全问题也成为“两会”代表委员关注的焦点。在这样的背景下，研究食品安全问题的原因以及对策具有十分重要的理论和现实意义。
因此，在我国目前食品安全形势不容乐观的情况下，食品安全问题的原因以及对策成为了一个值得研究的公共行政课题。不可否认影响食品安全监管的因素有很多。从客观上来分析，一方面，监管部门的有限理性是由面临的不完全信息所决定的。因为食品企业是不会积极主动地把他所知道的全部信息尤其是不良信息告知政府监管部门，有些情况下甚至还有可能为了自身的利益提供虚假信息。这就导致政企之间的博弈不仅增加了监管的成本，而且加重了政府监管部门由于信息不对称性而导致监管失灵的可能性。一方面，我国的食品安全监管起步比较晚。食品安全的法制不健全、检验检测的体制不完善、科学技术的体系不发达、安全标准的体系不统一等等弊端都从客观上制约了政府监管的有效性。从主观方面分析，现在的食品安全监管体系的现状是监管的部门众多、权限不明、职责不清、运行机制也不完善，致使监管部门呈现出高成本低效率的现状，未能实现食品安全的有效监管。因此，食品安全事故屡屡发生，在监管失灵与市场同时并存的食品领域，我们首先要审视食品企业自身存在的问题，在从行政和社会两方面入手分析其层次的原因，并行程一套能切实际解决我国食品安全问题的对策。使得食品企业在职业操守和道德的约束下提高食品的安全性，同时，强化政府的监管责任，增强社会监督意识，提高政府监管食品安全的能力和水平，以满足社会公众日益增长的食品安全需求。笔者认为在构建和谐社会的时代背景下，探讨我国食品安全问题的原因及对策，对于解决食品安全问题，提高食品企业竞争力，营造安全的食品环境，保障人民群众的人民安全健康都具有非常重要的现实意 义。
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2.食品产业是国家重要的支柱产业
1)乳制品业成为未来几年食品行业最被看好的产业之一
乳制品业成为未来几年食品行业最被看好的产业之一。中国营养学会在新修订的《中国居民膳食指南》里明确要求居民应“每天吃奶类、豆类或其制品”。中国乳制品行业经过几年的调整，已步入快速发展的轨道。我国现阶段人均奶制品消费仅为6.6公斤，专家预测，在不太久的将来，中国年人均奶类消费量达到20至30公斤。中国乳品工业起步较晚，一直以生产液态奶和奶粉为主，品种比较单一。近几年，酸乳、乳酸饮料、灭菌软包装乳、蛋白饮料、果奶、冰淇淋、奶油、干酪等乳制品产量也在逐渐增加。目前中国政府已经将乳品工业定为支柱性产业，使中国乳品行业得到了突飞猛进的发展。据中国食品行业协会推估，2002年中国乳及乳制品企业生产上市的品牌已有上千个。在全国乳制品产量中，奶粉类产品约占70%。在奶粉类产品产量中，全脂奶粉约占19.8%;全脂加糖奶粉约占38%;脱脂奶粉约占2.6%;婴儿配方奶粉约占18.1%;其他奶粉约占21.5%。在全国液体奶产量中，巴氏杀菌奶约占53.1%;超高温灭菌保鲜奶约占29.9%;酸奶约占17.0%。根据国家统计局统计快报(以统计年报为准)，2002年，中国乳制品工业企业有1600多家，其中，国有企业及年销售额在500万元以上的非国有企业有462家。这462家企业，共拥有资产总额310亿元，从业人员11.60万人，规模以上乳品企业共完成工业总产值358.3亿元人民币，比上年增长22.8%;工业销售产值346.9亿元人民币，比上年增长23.4%;销售收入340.3亿元人民币，比上年增长25.2%;利税总额36.4亿元人民币，比上年增加13.8%;利润完成19.7亿元人民币，比上年增加15.2%;乳制品产量增长25.6%;液体乳产量增长65.8%。同时，2002年大量资金进入乳品行业，建成和在建项目多为日加工400～500吨规模的大型项目。国家计委批准国债贴息贷款项目14个，总投资21.9亿元人民币，总加工能力173.5万吨。国家科技部组织实施的《乳业科技专项》总投资4.05亿元人民币。
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2)饮品是中国食品业中最具潜力、发展速度最快的行业
软饮料，特别是果汁和茶饮料将是中国食品业中最具潜力、发展速度最快的行业。近20年来软饮料业年平均增长速度达到24%。相对于世界平均水平而言，我国的年人均消费量较低。目前我国人均消费不到10升，而世界平均为18.3升，日本达到108.9升，中国香港和台湾分别为30.3升、39.2升，可见我国饮料市场的潜力十分巨大。2003年上半年，国内饮料市场竞争依然激烈，产销量不断增长，产品门类不断丰富，反映出饮料行业目前无疑是我国食品工业中最具潜力的朝阳产业。随着市场条件与行业环境的不断变化，上半年的饮料市场呈现出以下一些特点：一是产业发展的地区性差异很大，东部地区的合计产量占全国同期产量的80%以上，但西部地区的饮料产量增速迅猛，增速最快的三个省份都集中在西部地区，这样就形成了东部生产高集中度与西部生产高增速的格局;二是各个细分门类齐头并进，产品更新换代速度加快。碳酸饮料不再一枝独秀，果汁饮料与茶饮料及功能性饮料均呈现了旺盛的增长势头，从水饮料的兴起到茶饮料的风靡，从果汁饮料的异军突起到“非典”后的保健饮品的迅猛发展，以及上半年运动饮料的火暴，反映出我国饮料市场的消费变化趋势基本与国际市场的发展同步。随着国外资本的介入，目前饮料业正面临着如何与国际品牌接轨的问题，国内饮料业将放慢扩张速度进入调整期，开始新的一轮变革。
3)肉制品目前处于结构调整期，竞争环境较宽松
我国肉制品行业目前处于结构调整期，但新进入者少，竞争环境较宽松。由于原先肉制品公司所生产的火腿肠质量不尽如人意，使得消费者对火腿肠的消费有所减少。价格大战则消耗了肉制品公司的利润。所以肉制品行业的利润率很低，销售利润率仅4%。由于我国对低温肉制品和冷却肉的加工还刚刚起步，这将为带动整个肉制品业进入新的快速发展阶段。
食品产业已经成为国民经济的重要支柱产业之一。当今的中国正在经历一个变革的时期，发展的时期，对于我们这样一个拥有13多亿人口的泱泱大国来讲，食品工业永远是重要产业和朝阳产业;而具有着数千年食品加工历史、数十万种食品类型的中国9亿农业与食品生产从业者所面临的对手，是国外先进的、 6
系统的、完善的、成熟的食品安全管理体系。所以强化食品监管、确保公众饮食安全，已经成为实现科学发展的迫切需要，成为衡量经济发展、民生改善和社会进步的重要标志。可见，我们要重视食品产业，将其体系一步一步完善，为我们研究我国经济的增长研究有据可参。
3.我国食品安全的现状不容乐观
我国当前的食品安全处在风险高发和矛盾凸显期。改革开放以来，我国经济社会发生了广泛而深刻的变化，既给人民群众带来了前所未有的实惠，同时也积累了大量结构性、制度性矛盾，发达国家现代化进程中分阶段出现的食品药品安全问题，在我国现阶段集中暴露出来。近年来，国家各职能部门大力规范食品市场秩序，在化解风险上取得了显著成绩，食品药品安全形势总体平稳，并向着好的方向发展。但影响安全的深层次问题还没有得到解决，面临的挑战还很严峻。从国内情况看，影响食品安全的产业基础和社会基础没有根本改变。产业集中度低、同质竞争、无序竞争的问题严重;科技创新和应用能力不足，研发设计、生产工艺、产品标准整体水平还不够高;市场流通秩序还不够规范，医药市场缺乏公平竞争、优胜劣汰的有效机制;部分企业的诚信意识和责任意识还很淡薄，在工业化大生产以及市场大流通、大开放的格局下，违法违规生产经营行为造成的危害容易成倍放大。从国际情况看，经济全球化和贸易自由化的加速给食品药品监管工作带来了更多新的挑战。我国食品药品对外贸易在不断扩大，越来越多的食品药品进入国际市场，越来越多的跨国企业将研发、生产和采购中心向我国转移，食品药品安全问题显得更加复杂和突出。在食品药品安全保障方面，我国将比发达国家面临更大的压力。近年来，随着经济社会的飞速发展，在国内不断出现了食品的安全事件。诸如“苏丹红”、“吊白块”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石绿”、“瘦肉精”、“大头娃娃”、“三聚氰胺”以及最近的“毒薯条”和“牛肉膏”“地沟油”等事件，使得我国乃至全球的食品安全形势十分严峻。一桩桩诸如此类触目惊心的食品安全问题不胜枚举。
这一些日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件给人类生命和健康带来了巨大的威胁。以至于《2014年国务院政府工作报告》提出:“严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染, 7