关于开展后进党组织集中整治工作的通知
各乡镇党委，县直属各单位党委（党组）：
为扎实推进基层组织建设年的深入开展，着力解决基层党组织建设中的突出问题，增强后进党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据《关于开展“增活力强基础”工程建设全面推进基层组织建设年活动的实施意见》（泰委发„2012‟45号），决定在全县范围内统一开展后进党组织集中整治工作。现将有关事项通知如下：
一、整治工作目标
根据基层党组织分类定级的结果，及时借鉴运用前三轮后进村集中整治的成功做法，集中时间、集中精力对后进党组织进行整治转化，通过“百日追星”行动，全面推动基层党组织晋位升级，争取8月底前实现后进党组织整顿转化率达100%。
二、整治重点对象
在摸底分类大排查行动中分类定级为“较差”的党组织，主要问题集中表现为：一些党组织的支部书记能力不强、不胜任现职，有的甚至是长期外出；一些村党支部软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，村两委不团结；一些非公企业党组织长期没发展党员，党组织活动不正常，有的党组织甚至名存实亡。针对这些主要问题，分类施治，分“软、散、乱、穷”四种类型进行集中整治。
三、整治工作安排
从2012年5月开始到8月底前结束，具体分三个阶段进行。
1、梳理问题阶段（5月）。各基层党组织要针对“摸底分类大排查”行动中发现的问题，深入剖析原因，梳理出存在“班子软弱涣散、干群关系紧张、集体经济薄弱、历史遗留问题多、社会面管理混乱”等问题的党组织确定为整治转化对象。已由纪检、政法、农业、信访等部门确定的“矛盾突出村”、“财务管理混论村”、“村务公开和民主管理难点村”也要纳入整治范围。按照“一事一议、一事一策”的办法，制定针对性整改方案，逐个支部、逐条问题提出具体整改措施，明确责任、要求、措施和时限，作出公开承诺。
2、集中整治阶段（6月-8月下旬）。坚持分类指导、多管齐下、标本兼治，通过县领导领衔破解、乡镇领导联系包干、机关部门挂钩结对、派驻工作组等措施帮助整治转化。其中对社会管理落后、村级组织设臵改革阻力大的村，有针对性地派出精干力量住村，综合运用调整组织设臵模式、组织整顿、思想教育、纪律处分、行政处罚、司法处理等各种措施，全面进行整治。要制定管用、具体的整治转化措施，真正做到解难题、办实事、求实效。一要找准症结，分类施策。各党支部要召开党员、群众（职工）代表会议，对查找的问题逐个研究分析，找出问题根源，找准解决办法，切实提高解决问题针对性和实效性。各基层党委特别是乡镇党委，对不同类型的问题，要分类研究解决办法，力求做到一类问题有一套管用的整治措施，指导基层党支部抓好整治转化。二要上下联动，合力整治。上级党组织要加强对下级党组织整治转化工作的指导和帮扶，对下级党组织自身不能解决的问题，做到“一个问题一个方案”，发挥相关部门单位的优势，充分整合各方力量共同参与，形成“兵团作战”的工作态势，确保整治有序推进。三要明确时限，跟踪整治。要针对整治问题的轻重
缓急和整治措施的难易程度，落实好整治时间，以“倒计时”方式抓好整治。
3、考核验收阶段（8月下旬）。一组织评估验收。上级党组织对下属党组织整治转化情况开展满意度测评，满意率低于80%的进行再整治；满意率达到要求的，进行评估验收，同时结合星级管理。其中社会管理混乱局面未改善，或农村新社区建设未能按计划正常开展的党组织，一律不准通过验收。二要严格结果运用。一方面，凡整治验收不通过的村党组织，其驻村干部及县派农村工作指导员的捆绑考核不能评为优秀；另一方面，由县财政给予村党组织安排1万元整治资金，用于扶持后进村整治工作；同时，对整治工作中表现突出的个人和基层党组织及时进行宣传报道。三要及时对后进集中整治工作进行总结，总结经验、巩固成果，建立健全常态化整治工作机制。四要深化“五议两公开”工作制度，进一步完善规范党组织以及农村新社区各类组织运行机制。
四、整治工作要求
1、落实工作责任。县委成立后进党组织集中整治工作领导小组，负责对后进党组织集中整治工作进行指导和协调。组织、纪委（监察局）、民政、农业、政法等部门要各司其职，加强沟通，相互协作。基层党委是后进集中整治的工作主体。党委书记首负其责，直接抓，具体抓。要把后进集中整治工作作为乡镇党委书记向县委作党建工作专项述职的重要内容，作为基层党建责任制目标考核的重要内容，作为考核基层党委特别是乡镇党委书记工作实绩的重要内容。联系县级领导和挂钩的县机关部门单位，要千方百计为后进党组织整治转化多想办法，凡基层党组织主要问题未解决的，联系领导一律不得提拔使用，挂钩单位一律不得脱
钩，工作组一律不得撤离。挂钩的县机关部门单位分管领导和具体联系干部在后进整治中的表现，将作为干部年终考核的重要内容之一。
2、彻底全面公开。采取公开栏张贴与会议通报相结合、网下公开与网上公开相结合等办法，按照“捆绑式”公开的要求，将每个党支部的存在问题、整改措施、完成时限和责任人等内容进行全公开，同时要公布反映电话，设立意见箱，全面接受广大党员群众监督。要实行项目化推进和挂牌销号，集中精力抓好整改措施的落实，及时公开整改进展和落实到位情况，切实做到“整改一项、公开一项、销号一项”。特别是党员群众反映强烈的突出问题，要采取整改进展一旬一通报、重大进展及时告知等形式，让广大党员群众第一时间了解整改工作进展情况。
3、抓好工作结合。后进集中整治工作要与农村新社区建设工作结合起来，统筹谋划，同步推进，整合各类资源，加强社区服务中心建设，拓展服务内容，强化服务功能，切实为后进基层党组织提供优质、便利的服务；要与完成县委部署的各项中心工作任务结合起来，切实做到“两不误、两促进”，在推进经济、社会、政府三大转型中充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。
4、加强督促检查。要从县纪检、组织等部门单位抽调人员组成督导组，督导和协调后进集中整治工作。同时负责落实三项制度：一是落实定期督查制度，采取每月专项督查和不定期抽查相结合的方式，及时了解掌握工作动态，帮助解决困难和问题，督促抓好工作落实。二是落实动态管理制度，坚持定期排查、定期分析，及时解决苗头性问题，巩固整治活动成果，防止出现反复、反弹。三是落实情况通报制度，各单位每月25日前向督查组报告
集中整治工作进展情况。
5、严肃纪律要求。严格“不准敷衍了事、不准推诿拖延、不准避重就轻、不准草率验收”等“四不准”纪律要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，着力在解决造成后进的问题上下工夫，着力在推进农村新社区建设上求实效，真正做到整治一个、见效一个、巩固一个。凡因隐瞒虚报或畏难情绪导致所辖党组织未列入后进整治而导致不能按期整治转化的，要追究基层党委特别是党委书记以及相关领导的责任。不准草率验收。要严肃验收纪律，严格验收标准，由县委督导组出具验收意见，呈报联系县领导同意后，提交后进整治工作领导小组办公室验收，按照“谁验收、谁负责”的要求，逐个验收，逐个销号，对把关不严的，要视情追究有关人员的责任。
附：。。县后进党组织集中整治联系领导、联系单位安排表
中共。。县委办公室
2012年6月 日
关于开展后进党组织集中整治工作的通知
各乡镇党委，县直属各单位党委（党组）：
为扎实推进基层组织建设年的深入开展，着力解决基层党组织建设中的突出问题，增强后进党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据《关于开展“增活力强基础”工程建设全面推进基层组织建设年活动的实施意见》（泰委发„2012‟45号），决定在全县范围内统一开展后进党组织集中整治工作。现将有关事项通知如下：
一、整治工作目标
根据基层党组织分类定级的结果，及时借鉴运用前三轮后进村集中整治的成功做法，集中时间、集中精力对后进党组织进行整治转化，通过“百日追星”行动，全面推动基层党组织晋位升级，争取8月底前实现后进党组织整顿转化率达100%。
二、整治重点对象
在摸底分类大排查行动中分类定级为“较差”的党组织，主要问题集中表现为：一些党组织的支部书记能力不强、不胜任现职，有的甚至是长期外出；一些村党支部软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，村两委不团结；一些非公企业党组织长期没发展党员，党组织活动不正常，有的党组织甚至名存实亡。针对这些主要问题，分类施治，分“软、散、乱、穷”四种类型进行集中整治。
三、整治工作安排
从2012年5月开始到8月底前结束，具体分三个阶段进行。
1、梳理问题阶段（5月）。各基层党组织要针对“摸底分类大排查”行动中发现的问题，深入剖析原因，梳理出存在“班子软弱涣散、干群关系紧张、集体经济薄弱、历史遗留问题多、社会面管理混乱”等问题的党组织确定为整治转化对象。已由纪检、政法、农业、信访等部门确定的“矛盾突出村”、“财务管理混论村”、“村务公开和民主管理难点村”也要纳入整治范围。按照“一事一议、一事一策”的办法，制定针对性整改方案，逐个支部、逐条问题提出具体整改措施，明确责任、要求、措施和时限，作出公开承诺。
2、集中整治阶段（6月-8月下旬）。坚持分类指导、多管齐下、标本兼治，通过县领导领衔破解、乡镇领导联系包干、机关部门挂钩结对、派驻工作组等措施帮助整治转化。其中对社会管理落后、村级组织设臵改革阻力大的村，有针对性地派出精干力量住村，综合运用调整组织设臵模式、组织整顿、思想教育、纪律处分、行政处罚、司法处理等各种措施，全面进行整治。要制定管用、具体的整治转化措施，真正做到解难题、办实事、求实效。一要找准症结，分类施策。各党支部要召开党员、群众（职工）代表会议，对查找的问题逐个研究分析，找出问题根源，找准解决办法，切实提高解决问题针对性和实效性。各基层党委特别是乡镇党委，对不同类型的问题，要分类研究解决办法，力求做到一类问题有一套管用的整治措施，指导基层党支部抓好整治转化。二要上下联动，合力整治。上级党组织要加强对下级党组织整治转化工作的指导和帮扶，对下级党组织自身不能解决的问题，做到“一个问题一个方案”，发挥相关部门单位的优势，充分整合各方力量共同参与，形成“兵团作战”的工作态势，确保整治有序推进。三要明确时限，跟踪整治。要针对整治问题的轻重
缓急和整治措施的难易程度，落实好整治时间，以“倒计时”方式抓好整治。
3、考核验收阶段（8月下旬）。一组织评估验收。上级党组织对下属党组织整治转化情况开展满意度测评，满意率低于80%的进行再整治；满意率达到要求的，进行评估验收，同时结合星级管理。其中社会管理混乱局面未改善，或农村新社区建设未能按计划正常开展的党组织，一律不准通过验收。二要严格结果运用。一方面，凡整治验收不通过的村党组织，其驻村干部及县派农村工作指导员的捆绑考核不能评为优秀；另一方面，由县财政给予村党组织安排1万元整治资金，用于扶持后进村整治工作；同时，对整治工作中表现突出的个人和基层党组织及时进行宣传报道。三要及时对后进集中整治工作进行总结，总结经验、巩固成果，建立健全常态化整治工作机制。四要深化“五议两公开”工作制度，进一步完善规范党组织以及农村新社区各类组织运行机制。
四、整治工作要求
1、落实工作责任。县委成立后进党组织集中整治工作领导小组，负责对后进党组织集中整治工作进行指导和协调。组织、纪委（监察局）、民政、农业、政法等部门要各司其职，加强沟通，相互协作。基层党委是后进集中整治的工作主体。党委书记首负其责，直接抓，具体抓。要把后进集中整治工作作为乡镇党委书记向县委作党建工作专项述职的重要内容，作为基层党建责任制目标考核的重要内容，作为考核基层党委特别是乡镇党委书记工作实绩的重要内容。联系县级领导和挂钩的县机关部门单位，要千方百计为后进党组织整治转化多想办法，凡基层党组织主要问题未解决的，联系领导一律不得提拔使用，挂钩单位一律不得脱
钩，工作组一律不得撤离。挂钩的县机关部门单位分管领导和具体联系干部在后进整治中的表现，将作为干部年终考核的重要内容之一。
2、彻底全面公开。采取公开栏张贴与会议通报相结合、网下公开与网上公开相结合等办法，按照“捆绑式”公开的要求，将每个党支部的存在问题、整改措施、完成时限和责任人等内容进行全公开，同时要公布反映电话，设立意见箱，全面接受广大党员群众监督。要实行项目化推进和挂牌销号，集中精力抓好整改措施的落实，及时公开整改进展和落实到位情况，切实做到“整改一项、公开一项、销号一项”。特别是党员群众反映强烈的突出问题，要采取整改进展一旬一通报、重大进展及时告知等形式，让广大党员群众第一时间了解整改工作进展情况。
3、抓好工作结合。后进集中整治工作要与农村新社区建设工作结合起来，统筹谋划，同步推进，整合各类资源，加强社区服务中心建设，拓展服务内容，强化服务功能，切实为后进基层党组织提供优质、便利的服务；要与完成县委部署的各项中心工作任务结合起来，切实做到“两不误、两促进”，在推进经济、社会、政府三大转型中充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。
4、加强督促检查。要从县纪检、组织等部门单位抽调人员组成督导组，督导和协调后进集中整治工作。同时负责落实三项制度：一是落实定期督查制度，采取每月专项督查和不定期抽查相结合的方式，及时了解掌握工作动态，帮助解决困难和问题，督促抓好工作落实。二是落实动态管理制度，坚持定期排查、定期分析，及时解决苗头性问题，巩固整治活动成果，防止出现反复、反弹。三是落实情况通报制度，各单位每月25日前向督查组报告
集中整治工作进展情况。
5、严肃纪律要求。严格“不准敷衍了事、不准推诿拖延、不准避重就轻、不准草率验收”等“四不准”纪律要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，着力在解决造成后进的问题上下工夫，着力在推进农村新社区建设上求实效，真正做到整治一个、见效一个、巩固一个。凡因隐瞒虚报或畏难情绪导致所辖党组织未列入后进整治而导致不能按期整治转化的，要追究基层党委特别是党委书记以及相关领导的责任。不准草率验收。要严肃验收纪律，严格验收标准，由县委督导组出具验收意见，呈报联系县领导同意后，提交后进整治工作领导小组办公室验收，按照“谁验收、谁负责”的要求，逐个验收，逐个销号，对把关不严的，要视情追究有关人员的责任。
附：。。县后进党组织集中整治联系领导、联系单位安排表
中共。。县委办公室
2012年6月 日