隧道坍塌应急预案
1总则
1.1编制原则目的
坚持“以人为本、安全第一，综合治理”的原则，对安九铁路黄梅镇跨沪渝高速公路特大桥跨沪渝高速公路施工可能发生的安全事故提前做出安排，明确应急职责，识别应急需求，迅速有效地开展施工中发生安全事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人员的生命安全和身体健康，维护社会稳定。 1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规有关规定，制定本预案。 1.3适用范围
本预案适用于中铁XX 局集团XX 铁路项目施工管段XXX 跨沪渝高速公路特大桥跨沪渝高速公路连续梁施工中的突发事件的应急救援工作。
1.4应急救援体系
图1 重大事故应急救援体系响应程序
1.5应急救援原则
以人为本，预防为主；反应迅速，救援及时；统一领导，职责分明；分级管理，条块结合；以块为主，规范有序；资源共享，协同应对。 2. 工程概况
XXX 跨沪渝高速公路特大桥位于湖北省XX 县境内，桥全长11151.665m ，起讫里程为DK280+372.23～DK291+523.895。本连
续梁于DK281+767.890～DK281+903.890（42#～43＃墩）中间跨越沪渝高速公路，公路与铁路大里程夹角为30度，此处铁路桥梁设计孔跨布置按（80m+136m+80m）连续梁跨越，连续梁采用全封闭挂篮施工。 3、潜在的事故风险
根据项目部所辖管段内的工程特点，结合连续梁跨高速公路施工的实际情况以及对重大危险源辨识分析的结果，可能或潜在的突发事件有：防护平台坠落高速公路，造成高速公路堵塞；掉落物资砸坏行驶车辆；施工人员从桥梁上坠落伤亡等。
4应急抢险组织机构及职责 4.1应急抢险组织机构
项目部成立应急抢险救援指挥领导小组：项目经理XXX 为组长，应急抢险救援现场指挥。总工XXX 、二分部副经理XXX 、XXX 、XXX 为副组长，应急抢险救援现场副指挥。组员：副经理XXX 、安全环保部长XXX 、工程部长XXX 、物资部长XXX 、设备部长XXX 、合同预算部长XXX 、测量队长XXX 、试验室主任XXX 。
组 长：XXX 副组长：XXX 组 员：XXXXXXXXX
应急抢险救援领导小组下设办公室，办公室主任由安质部部长XXX 担任。办公室设在安质部，负责接警、承办应急抢险救援领导小组交办的有关事项。24小时值班电话：[1**********]。
4.2小组分工
4.3应急救援队伍
应急抢险救援队伍由分部、拌合站、各桥梁施工队组成，分部应急抢险救援队由20人组成，拌合站应急抢险救援队由10人组成，桥梁队伍应急抢险救援队由80人组成。 4.4各小组职责
跨沪渝高速公路连续梁施工发生安全事故后，事故现场负责人员
应立即电话通知项目部应急抢险救援领导小组办公室或分部经理，并视当时具体情况第一时间，做出必要的反应，如首先封锁现场、停止施工、抢救伤员、撤出设备、撤离人员等。 4.4.1现场指挥
分部经理XXX 接到跨沪渝高速公路连续梁发生事故报告后，根据紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，立即通知各应急技术组及抢险救援队伍到位，组织实施抢险工作。立即采取措施抢救伤员，防止事态扩大，将人员和车辆迅速撤出危险区。 4.4.2现场副指挥
协助现场指挥组织各应急抢险救援队伍进入抢险现场进行抢险救援工作。协调各救援组织、地方政府的联系，现场指挥XX 请假不在岗位时，由副指挥XXX 担任应急抢险救援现场指挥。 4.4.3抢险组：
由分部、拌合站和各桥梁施工队组成，分部20人，拌合站10人，各桥梁施工队80人，合计110人。由副经理XXX 带领，听从现场指挥调遣，根据救援方案进行进行现场抢险救援工作。 4.4.4技术组
由XXX 负责，带领工程技术部技术人员立即赶赴事故现场，勘察险情，根据现场实际情况补充完善符合现场实际可操作的抢险方案，指导现场抢险救援工作。 4.4.5警戒组：
由分部安全环保部长XXX 带领，负责抢险现场的封锁和治安维护工作。 4.4.6救护组:
由分部试验室人员组成，由试验室主任XXX 负责，联系就近医疗机构、医务人员会同分部人员，进行事故现场伤员的紧急抢救、转运等工作。 4.4.7保障组：
由物资部长XXX 负责抢险过程中物资的保障工作。由设备部长XXX 负责抢险过程中抢险救援机械设备的保障工作。由财务总监XX 负责抢险过程中的资金保障工作。 5应急抢险物资设备
应急救援物资和设备由物资部长XX 负责，应急物资包括：铁锹、撬棍、扫帚、液压钳、手动电锯、强光手电、照明灯、电缆线、灭火器、氧气袋、担架、常用急救药品等。应急救援设备由设备部长XX 负责，应急救援设备包括：应急车辆、装载机、吊车、发电机等。 6预警及信息报告 6.1事故监控和预警
分部要在施工现场设置监控视频，加大危险源的监控力度；安全环保部要加强施工现场安全隐患的排查工作，发现安全隐患，下达安全隐患整改通知书，责任到人，限期整改。施工现场负责人应及时向分部报告有可能发生安全事故重大危险源的信息。 6.2事故报告
跨高速公路施工突发安全事故后，事故现场人员应立即向分部应急值班室报告，应急抢险救援办公室电话：[1**********]或直接拨打项目经理XX 电话：[1**********]。报告内容主要有：事故发生的时间、地点，主要危险源、事故性质、波及范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。分部经理接到事故报告，经确认后，应立即启动应急程序，通知高速公路路政和高速交警，在1小时内逐级向局指、监理站、XX 铁路公司等上级主管部门。 6.3应急响应
应急抢险救援领导小组值班室接到事故报告后，应立即通知现场指挥XX ，现场指挥根据具体情况启动本预案。并迅速通知应急小组和各应急抢险救援队伍赶赴事故现场，听从现场指挥，根据各自职责开展现场抢险救援工作。
各应急抢险救援队队长必须听从现场指挥XX 统一指挥。抢险救援副指挥XXX ，协助现场指挥进行现场抢险救灾工作。现场指挥不在时，由XXX 代替指挥工作。 6.4救援现场处置程序
6.4.1防护平台坠落高速公路应急抢险救援方案
防护平台坠落高速公路，造成高速公路堵塞后，施工现场人员应立即报告分部经理，分部经理应立即报告高速路政和高速交警等上级部门。如果没有造成车辆或人员伤害，应急救援队伍到达突发事故现场后，警戒小组立即配合高速公路交警设置警戒线，封锁现场。现场指挥组织抢险队伍，采用吊车把坠落高速公路上的防护平台吊装到
应急救援车辆上，拉出事故现场，并清扫路面。确认清除安全隐患，经高速公路路政、高速交警确认后，解除封锁，放行车辆通行。 6.4.2掉落物资砸坏行驶车辆应急抢险救援方案
掉落物资砸坏行驶车辆事故发生后，施工现场人员应立即报告分部经理，分部经理应立即报告高速路政和高速交警等上级部门。应急救援队伍到达事故现场后，警戒小组立即配合高速公路交警设置警戒线，封锁现场。现场指挥组织抢险队伍立即展开救援行动，采用切割机、撬棍、液压钳等对损坏车辆进行拆解，医疗救护组联系地方医院救护车，配合进行抢救伤员。现场指挥根据现场救援情况，可以联系地方消防部门，进行专业救援。在救援时，应首先救援受伤最严重的人员，然后是轻伤员，最后是被困人员。伤员救出后，在医务人员临时救治后，及时采用担架抬上救护车，送地方医院进行检查抢救。救援队配合高速交警把损坏车辆清离现场，打扫路面，清理杂物，在高速交警确认无安全隐患后，撤除警戒，放行车辆通行。 6.4.3施工人员从桥梁上坠落伤亡
当施工人员从桥梁上坠落后，施工现场人员应立即报告分部经理，分部经理应立即报告高速路政和高速交警等上级部门。应急救援队伍到达事故现场后，警戒小组立即配合高速公路交警设置警戒线，封锁现场。现场指挥组织医疗救援队，在医务人员临时救治后，采用担架把伤员抬上车辆，送地方医院进行检查抢救。救援队立即清扫现场，打扫路面，清理杂物，在高速交警确认无安全隐患后，撤除警戒，放行车辆通行。
6.5应急抢险救援原则
6.5.1统一指挥原则：应急抢险救援工作必须在分部应急抢险救援领导小组的统一指挥下开展。
6.5.2自救互救原则：事故发生初期，事故发生单位应积极组织抢救和展开自救互救，并迅速组织遇险人员撤离，防止事故扩大。被困人员也应心情稳定，保持体力，适当自我救护。
6.5.3安全抢救原则：在应急抢险救援过程中，禁止感情冲动、违章指挥，应采取有效措施，确保应急抢险救援人员的安全，杜绝次生二次事故的发生。
6.5.4应急救护原则：应急抢险救援救护组应本着“先重后轻，先活后死”的原则抢救遇险人员。
6.5.5通讯畅通原则：应急抢险救援值班电话要24小时有人值班，应急抢险救援现场人员通讯设备必须24小时开机，随时保持联系，确保通信畅通。 6.6应急结束
当遇险被困人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故安全隐患消除后，经现场应急抢险救援指挥XXX 确认和批准，应急抢险救援队伍撤离现场，应急抢险救援结束。 7善后处理
由分部经理XXX 负责，相关部门人员参加。配合上级领导做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的
相关矛盾。资金保障组与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。协助上级部门做好善后处理事宜。 8事故调查
由分部经理XXX 、分部领导及各部室负责人配合上级事故调查组接受调查，本着“四不放过”的原则，查清事故责任，处罚责任人。 9附件
1、应急联系电话一览表（附件-1） 2、应急救援物资设备一览表（附件-2）
中铁十二局集团第三工程有限公司
安九铁路AJZQ-1标二分部 二〇一七年十一月五日
附表一
应急联系电话一览表
附表-2
应急救援物资设备一览表
隧道坍塌应急预案
1总则
1.1编制原则目的
坚持“以人为本、安全第一，综合治理”的原则，对安九铁路黄梅镇跨沪渝高速公路特大桥跨沪渝高速公路施工可能发生的安全事故提前做出安排，明确应急职责，识别应急需求，迅速有效地开展施工中发生安全事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人员的生命安全和身体健康，维护社会稳定。 1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规有关规定，制定本预案。 1.3适用范围
本预案适用于中铁XX 局集团XX 铁路项目施工管段XXX 跨沪渝高速公路特大桥跨沪渝高速公路连续梁施工中的突发事件的应急救援工作。
1.4应急救援体系
图1 重大事故应急救援体系响应程序
1.5应急救援原则
以人为本，预防为主；反应迅速，救援及时；统一领导，职责分明；分级管理，条块结合；以块为主，规范有序；资源共享，协同应对。 2. 工程概况
XXX 跨沪渝高速公路特大桥位于湖北省XX 县境内，桥全长11151.665m ，起讫里程为DK280+372.23～DK291+523.895。本连
续梁于DK281+767.890～DK281+903.890（42#～43＃墩）中间跨越沪渝高速公路，公路与铁路大里程夹角为30度，此处铁路桥梁设计孔跨布置按（80m+136m+80m）连续梁跨越，连续梁采用全封闭挂篮施工。 3、潜在的事故风险
根据项目部所辖管段内的工程特点，结合连续梁跨高速公路施工的实际情况以及对重大危险源辨识分析的结果，可能或潜在的突发事件有：防护平台坠落高速公路，造成高速公路堵塞；掉落物资砸坏行驶车辆；施工人员从桥梁上坠落伤亡等。
4应急抢险组织机构及职责 4.1应急抢险组织机构
项目部成立应急抢险救援指挥领导小组：项目经理XXX 为组长，应急抢险救援现场指挥。总工XXX 、二分部副经理XXX 、XXX 、XXX 为副组长，应急抢险救援现场副指挥。组员：副经理XXX 、安全环保部长XXX 、工程部长XXX 、物资部长XXX 、设备部长XXX 、合同预算部长XXX 、测量队长XXX 、试验室主任XXX 。
组 长：XXX 副组长：XXX 组 员：XXXXXXXXX
应急抢险救援领导小组下设办公室，办公室主任由安质部部长XXX 担任。办公室设在安质部，负责接警、承办应急抢险救援领导小组交办的有关事项。24小时值班电话：[1**********]。
4.2小组分工
4.3应急救援队伍
应急抢险救援队伍由分部、拌合站、各桥梁施工队组成，分部应急抢险救援队由20人组成，拌合站应急抢险救援队由10人组成，桥梁队伍应急抢险救援队由80人组成。 4.4各小组职责
跨沪渝高速公路连续梁施工发生安全事故后，事故现场负责人员
应立即电话通知项目部应急抢险救援领导小组办公室或分部经理，并视当时具体情况第一时间，做出必要的反应，如首先封锁现场、停止施工、抢救伤员、撤出设备、撤离人员等。 4.4.1现场指挥
分部经理XXX 接到跨沪渝高速公路连续梁发生事故报告后，根据紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，立即通知各应急技术组及抢险救援队伍到位，组织实施抢险工作。立即采取措施抢救伤员，防止事态扩大，将人员和车辆迅速撤出危险区。 4.4.2现场副指挥
协助现场指挥组织各应急抢险救援队伍进入抢险现场进行抢险救援工作。协调各救援组织、地方政府的联系，现场指挥XX 请假不在岗位时，由副指挥XXX 担任应急抢险救援现场指挥。 4.4.3抢险组：
由分部、拌合站和各桥梁施工队组成，分部20人，拌合站10人，各桥梁施工队80人，合计110人。由副经理XXX 带领，听从现场指挥调遣，根据救援方案进行进行现场抢险救援工作。 4.4.4技术组
由XXX 负责，带领工程技术部技术人员立即赶赴事故现场，勘察险情，根据现场实际情况补充完善符合现场实际可操作的抢险方案，指导现场抢险救援工作。 4.4.5警戒组：
由分部安全环保部长XXX 带领，负责抢险现场的封锁和治安维护工作。 4.4.6救护组:
由分部试验室人员组成，由试验室主任XXX 负责，联系就近医疗机构、医务人员会同分部人员，进行事故现场伤员的紧急抢救、转运等工作。 4.4.7保障组：
由物资部长XXX 负责抢险过程中物资的保障工作。由设备部长XXX 负责抢险过程中抢险救援机械设备的保障工作。由财务总监XX 负责抢险过程中的资金保障工作。 5应急抢险物资设备
应急救援物资和设备由物资部长XX 负责，应急物资包括：铁锹、撬棍、扫帚、液压钳、手动电锯、强光手电、照明灯、电缆线、灭火器、氧气袋、担架、常用急救药品等。应急救援设备由设备部长XX 负责，应急救援设备包括：应急车辆、装载机、吊车、发电机等。 6预警及信息报告 6.1事故监控和预警
分部要在施工现场设置监控视频，加大危险源的监控力度；安全环保部要加强施工现场安全隐患的排查工作，发现安全隐患，下达安全隐患整改通知书，责任到人，限期整改。施工现场负责人应及时向分部报告有可能发生安全事故重大危险源的信息。 6.2事故报告
跨高速公路施工突发安全事故后，事故现场人员应立即向分部应急值班室报告，应急抢险救援办公室电话：[1**********]或直接拨打项目经理XX 电话：[1**********]。报告内容主要有：事故发生的时间、地点，主要危险源、事故性质、波及范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。分部经理接到事故报告，经确认后，应立即启动应急程序，通知高速公路路政和高速交警，在1小时内逐级向局指、监理站、XX 铁路公司等上级主管部门。 6.3应急响应
应急抢险救援领导小组值班室接到事故报告后，应立即通知现场指挥XX ，现场指挥根据具体情况启动本预案。并迅速通知应急小组和各应急抢险救援队伍赶赴事故现场，听从现场指挥，根据各自职责开展现场抢险救援工作。
各应急抢险救援队队长必须听从现场指挥XX 统一指挥。抢险救援副指挥XXX ，协助现场指挥进行现场抢险救灾工作。现场指挥不在时，由XXX 代替指挥工作。 6.4救援现场处置程序
6.4.1防护平台坠落高速公路应急抢险救援方案
防护平台坠落高速公路，造成高速公路堵塞后，施工现场人员应立即报告分部经理，分部经理应立即报告高速路政和高速交警等上级部门。如果没有造成车辆或人员伤害，应急救援队伍到达突发事故现场后，警戒小组立即配合高速公路交警设置警戒线，封锁现场。现场指挥组织抢险队伍，采用吊车把坠落高速公路上的防护平台吊装到
应急救援车辆上，拉出事故现场，并清扫路面。确认清除安全隐患，经高速公路路政、高速交警确认后，解除封锁，放行车辆通行。 6.4.2掉落物资砸坏行驶车辆应急抢险救援方案
掉落物资砸坏行驶车辆事故发生后，施工现场人员应立即报告分部经理，分部经理应立即报告高速路政和高速交警等上级部门。应急救援队伍到达事故现场后，警戒小组立即配合高速公路交警设置警戒线，封锁现场。现场指挥组织抢险队伍立即展开救援行动，采用切割机、撬棍、液压钳等对损坏车辆进行拆解，医疗救护组联系地方医院救护车，配合进行抢救伤员。现场指挥根据现场救援情况，可以联系地方消防部门，进行专业救援。在救援时，应首先救援受伤最严重的人员，然后是轻伤员，最后是被困人员。伤员救出后，在医务人员临时救治后，及时采用担架抬上救护车，送地方医院进行检查抢救。救援队配合高速交警把损坏车辆清离现场，打扫路面，清理杂物，在高速交警确认无安全隐患后，撤除警戒，放行车辆通行。 6.4.3施工人员从桥梁上坠落伤亡
当施工人员从桥梁上坠落后，施工现场人员应立即报告分部经理，分部经理应立即报告高速路政和高速交警等上级部门。应急救援队伍到达事故现场后，警戒小组立即配合高速公路交警设置警戒线，封锁现场。现场指挥组织医疗救援队，在医务人员临时救治后，采用担架把伤员抬上车辆，送地方医院进行检查抢救。救援队立即清扫现场，打扫路面，清理杂物，在高速交警确认无安全隐患后，撤除警戒，放行车辆通行。
6.5应急抢险救援原则
6.5.1统一指挥原则：应急抢险救援工作必须在分部应急抢险救援领导小组的统一指挥下开展。
6.5.2自救互救原则：事故发生初期，事故发生单位应积极组织抢救和展开自救互救，并迅速组织遇险人员撤离，防止事故扩大。被困人员也应心情稳定，保持体力，适当自我救护。
6.5.3安全抢救原则：在应急抢险救援过程中，禁止感情冲动、违章指挥，应采取有效措施，确保应急抢险救援人员的安全，杜绝次生二次事故的发生。
6.5.4应急救护原则：应急抢险救援救护组应本着“先重后轻，先活后死”的原则抢救遇险人员。
6.5.5通讯畅通原则：应急抢险救援值班电话要24小时有人值班，应急抢险救援现场人员通讯设备必须24小时开机，随时保持联系，确保通信畅通。 6.6应急结束
当遇险被困人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故安全隐患消除后，经现场应急抢险救援指挥XXX 确认和批准，应急抢险救援队伍撤离现场，应急抢险救援结束。 7善后处理
由分部经理XXX 负责，相关部门人员参加。配合上级领导做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的
相关矛盾。资金保障组与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。协助上级部门做好善后处理事宜。 8事故调查
由分部经理XXX 、分部领导及各部室负责人配合上级事故调查组接受调查，本着“四不放过”的原则，查清事故责任，处罚责任人。 9附件
1、应急联系电话一览表（附件-1） 2、应急救援物资设备一览表（附件-2）
中铁十二局集团第三工程有限公司
安九铁路AJZQ-1标二分部 二〇一七年十一月五日
附表一
应急联系电话一览表
附表-2
应急救援物资设备一览表