浅谈建设单位项目管理
【关键词】 建设单位项目管理
Key Words: construction units, project management
建设单位的项目管理，是一个工程项目的项目管理的核心。一个大的工程建设项目，投资额几千万甚至几亿元，工程建设周期甚至长达数年，因此，控制工程质量成为建设项目管理的关键。作为建设单位总组织者和管理者，只有结合实施参与建设、监督、质检等各单位的力量，层层把关，从严控制，才能建成并建好一个项目。
工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的投入使用。工程建设质量的好坏，还影响建设、施工单位的信誉。控制工程建设质量是各单位参与工作的重点，也是参与各单位共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉遵守安全、质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位及其他单位的关系，通过严格控制建设项目的征地、拆迁、规划、审批、设计、招标投标、施工阶段的质量控制等各个环节，才能达到预期控制工程质量的目的。
一、建设单位了解土地征收相关内容：
我国设立建设用地使用权，采取出让或划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经验性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
根据国家相关法律法规的规定，无论是采用出让还是采用划拨方式获得建设用地使用权的，都必须遵守法律、行政法规关于土地用地的规定。
建设单位获得建设用地使用权后，首先应根据规划部门确定项目红线；其次用地单位根据规划部门提供的用地规划红线范围，委托资质的土地勘测定界中介结构进行勘测定界，并出具勘测定界技术报告书；再对征地拆迁、安置途径、征地位置和面积等事项公开告知被征地农村集体经济组织，在醒目位置张贴告知书。
在获得建设用地使用权的过程中，还应注意以下几点：如农村集体经济组织书面提出听证申请，国土部门应当依法召开听证会；如在告知书约定的期限内未提出听证申请，被征地农村集体经济组织需出具附2/3以上村民代表签字的不需要进行听证会；用地单位足额预存征地补偿和土地报批费用到财政征地补偿和土地报批准备金专户；在人力资源和社会保障局缴纳被征地农民社会保障费；用地单位按国土局部门相关要求提供资料由国土局部门组卷上报；迁坟、青苗补偿按照当地政府相关文件执行等。
二、建设单位掌握前期准备工作及过程相关手续内容
前期准备工作及过程的重要性，准备工作要充分，办理好相关手续后保留完整，否则办理其他工作造成不必麻烦，作为建设单位现场管理人员掌握前期工作各个环节必不少的。主要包括以下两项：
（1）、前期准备工作
项目建议书及立项报告（立项批复）；编制使用林业可行性报告及征用林业申请报告（使用林业审核同意书及林业采伐许可证）；可行性研究报告书（可行性批复）；建设项目环境影响报告书（环境批复）；城市规划局规划委意见书（建设项目选址意见书及建设用地规划许可证）；设计方案及施工图设计招标公告及中标通知书（工程建设设计）；编制预算书招标公告及中标通知书（工程建设预算）；施工招标公告及中标通知书（建设施工）；监理招标公告及中标通知书（工程建设监理）；地质勘察招标公告及中标通知书（工程地质）；建设工程规划许可证（工程规划）；施工图图纸审查及技术交底（房屋、消防、防雷）等。
（2）过程相关手续
质量监督手续；建设工程施工许可证；一费清；预验收；工程竣工验收（消防、规划、环保、城建、质检等）；档案移交、工程竣工综合验收；报送审计决算等这样才算结束。
三、建设单位加强管理过程中控制
（一）、设计阶段控制
因为设计工作是工程建设的基础性工作，所以重视设计阶段的质量控制，委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，以提高设计质量。如：重视设计前期工作，搞好现场测量、勘踏、道路标高、桥涵流水量，供、排、污水的等参数，考虑各种不利因素对工程建设的影响，使工程设计尽可能完善准确。为此，设计过程中，对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后，及时组织规划部门、专家对设计进行审查，提出审查意见，及时修改设计，为工程建设提供准确详细的施工图设计图纸。
（二）、招标阶段控制
工程招标时，注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等方面。招标时审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验，三年内是否发生过安全质量事故提供相关证明资料等。
（三）、施工阶段控制
（1）、施工单位施工准备阶段和的质量控制
施工准备阶段是施工阶段不可缺少的重要环节，施工准备的充分程度，对施工质量有直接的影响。建设单位应加强领导，建立健全现场管理机构，制订规章制度，安全、质量、进度检查办法等，保证管理机构的良好运行。组织设计、监理和施工单位进行施工图及设计技术交底，同时，督促监理单位对施工单位的人员组织、料物准备、技术力量、现场施工准备以及采用的施工方案进行检查，确保满足工程建设的需要。
通过招标，应具有相应资质的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参与各单位人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立监督部门，随时对工程建设实施全过程监督，安全、质量、进度、造价控制、不经济方案确定等。
（2）、质量控制的手段
建设单位是工程建设的主体，是工程建设项目的主要组织者和实施者，是工程项目管理的核心，在工程建设过程中处于主导地位，对工程质量总负责。工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效方法，应贯穿于工程建设的始终。建设单位相关部门应全权代表建设单位履行职责，采取预前控制，预防为主的手段，将安全、质量、进度、造价控制、不经济方案等问题消灭在萌芽状态，达到预期的质量控制目标。
（3）、监理单位的质量控制
建设监理实施，明显提高工程建设质量，工期和投资控制有了保障。为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。建设单位对监理的控制主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。监理工程师应实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的标准化、程序化管理，从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场勘察和施工资料抽查，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改，确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。
（四）、竣工阶段的质量控制
(1)、竣工验收阶段
竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前，建设单位应及时委托具有
相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测，为工程顺利通过验收奠定基础。及时组织由参建各方参加的单位工程验收，对工程质量有疑问的地方，现场进行查验，发现问题，尽早处理，消灭缺陷。客观、公正地评定工程质量等级，使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量。严格按照验收规程进行工程验收，发现质量问题，责令有关单位限期处理。建设单位应加强对工程扫尾工作的管理力度，由监理单位督促施工单位按期完成，确保工程完善。
浅谈建设单位项目管理
【关键词】 建设单位项目管理
Key Words: construction units, project management
建设单位的项目管理，是一个工程项目的项目管理的核心。一个大的工程建设项目，投资额几千万甚至几亿元，工程建设周期甚至长达数年，因此，控制工程质量成为建设项目管理的关键。作为建设单位总组织者和管理者，只有结合实施参与建设、监督、质检等各单位的力量，层层把关，从严控制，才能建成并建好一个项目。
工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的投入使用。工程建设质量的好坏，还影响建设、施工单位的信誉。控制工程建设质量是各单位参与工作的重点，也是参与各单位共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉遵守安全、质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位及其他单位的关系，通过严格控制建设项目的征地、拆迁、规划、审批、设计、招标投标、施工阶段的质量控制等各个环节，才能达到预期控制工程质量的目的。
一、建设单位了解土地征收相关内容：
我国设立建设用地使用权，采取出让或划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经验性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
根据国家相关法律法规的规定，无论是采用出让还是采用划拨方式获得建设用地使用权的，都必须遵守法律、行政法规关于土地用地的规定。
建设单位获得建设用地使用权后，首先应根据规划部门确定项目红线；其次用地单位根据规划部门提供的用地规划红线范围，委托资质的土地勘测定界中介结构进行勘测定界，并出具勘测定界技术报告书；再对征地拆迁、安置途径、征地位置和面积等事项公开告知被征地农村集体经济组织，在醒目位置张贴告知书。
在获得建设用地使用权的过程中，还应注意以下几点：如农村集体经济组织书面提出听证申请，国土部门应当依法召开听证会；如在告知书约定的期限内未提出听证申请，被征地农村集体经济组织需出具附2/3以上村民代表签字的不需要进行听证会；用地单位足额预存征地补偿和土地报批费用到财政征地补偿和土地报批准备金专户；在人力资源和社会保障局缴纳被征地农民社会保障费；用地单位按国土局部门相关要求提供资料由国土局部门组卷上报；迁坟、青苗补偿按照当地政府相关文件执行等。
二、建设单位掌握前期准备工作及过程相关手续内容
前期准备工作及过程的重要性，准备工作要充分，办理好相关手续后保留完整，否则办理其他工作造成不必麻烦，作为建设单位现场管理人员掌握前期工作各个环节必不少的。主要包括以下两项：
（1）、前期准备工作
项目建议书及立项报告（立项批复）；编制使用林业可行性报告及征用林业申请报告（使用林业审核同意书及林业采伐许可证）；可行性研究报告书（可行性批复）；建设项目环境影响报告书（环境批复）；城市规划局规划委意见书（建设项目选址意见书及建设用地规划许可证）；设计方案及施工图设计招标公告及中标通知书（工程建设设计）；编制预算书招标公告及中标通知书（工程建设预算）；施工招标公告及中标通知书（建设施工）；监理招标公告及中标通知书（工程建设监理）；地质勘察招标公告及中标通知书（工程地质）；建设工程规划许可证（工程规划）；施工图图纸审查及技术交底（房屋、消防、防雷）等。
（2）过程相关手续
质量监督手续；建设工程施工许可证；一费清；预验收；工程竣工验收（消防、规划、环保、城建、质检等）；档案移交、工程竣工综合验收；报送审计决算等这样才算结束。
三、建设单位加强管理过程中控制
（一）、设计阶段控制
因为设计工作是工程建设的基础性工作，所以重视设计阶段的质量控制，委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，以提高设计质量。如：重视设计前期工作，搞好现场测量、勘踏、道路标高、桥涵流水量，供、排、污水的等参数，考虑各种不利因素对工程建设的影响，使工程设计尽可能完善准确。为此，设计过程中，对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后，及时组织规划部门、专家对设计进行审查，提出审查意见，及时修改设计，为工程建设提供准确详细的施工图设计图纸。
（二）、招标阶段控制
工程招标时，注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等方面。招标时审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验，三年内是否发生过安全质量事故提供相关证明资料等。
（三）、施工阶段控制
（1）、施工单位施工准备阶段和的质量控制
施工准备阶段是施工阶段不可缺少的重要环节，施工准备的充分程度，对施工质量有直接的影响。建设单位应加强领导，建立健全现场管理机构，制订规章制度，安全、质量、进度检查办法等，保证管理机构的良好运行。组织设计、监理和施工单位进行施工图及设计技术交底，同时，督促监理单位对施工单位的人员组织、料物准备、技术力量、现场施工准备以及采用的施工方案进行检查，确保满足工程建设的需要。
通过招标，应具有相应资质的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参与各单位人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立监督部门，随时对工程建设实施全过程监督，安全、质量、进度、造价控制、不经济方案确定等。
（2）、质量控制的手段
建设单位是工程建设的主体，是工程建设项目的主要组织者和实施者，是工程项目管理的核心，在工程建设过程中处于主导地位，对工程质量总负责。工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效方法，应贯穿于工程建设的始终。建设单位相关部门应全权代表建设单位履行职责，采取预前控制，预防为主的手段，将安全、质量、进度、造价控制、不经济方案等问题消灭在萌芽状态，达到预期的质量控制目标。
（3）、监理单位的质量控制
建设监理实施，明显提高工程建设质量，工期和投资控制有了保障。为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。建设单位对监理的控制主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。监理工程师应实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的标准化、程序化管理，从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场勘察和施工资料抽查，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改，确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。
（四）、竣工阶段的质量控制
(1)、竣工验收阶段
竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前，建设单位应及时委托具有
相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测，为工程顺利通过验收奠定基础。及时组织由参建各方参加的单位工程验收，对工程质量有疑问的地方，现场进行查验，发现问题，尽早处理，消灭缺陷。客观、公正地评定工程质量等级，使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量。严格按照验收规程进行工程验收，发现质量问题，责令有关单位限期处理。建设单位应加强对工程扫尾工作的管理力度，由监理单位督促施工单位按期完成，确保工程完善。