河北金融
2014／03
《征信管理条例》实施中存在的问题与建议
张桂智
(中国人民银行霸州市支行，河北
霸州065700)
《征信管理条例》(以下简称《条例》) 的颁布，使征信工作步人了有法可依的轨道，也使基层征信工
作进人了一个原则清晰、规范有序的崭新时期。信用卡的查询人，大都是通过中间“经纪人”，而查询人要付出一笔可观的资金，这实质上是为一些违规嫌疑人提供了服务。居民购房本应到商业银行
查询，而开发商却要求购房人交定金或首付前先到
《条伽》自2013年3月15日实施以来，在规范征信活动，引导、促进征信业健康发展，保护当事人合法权益，提高全民信用意识，推进社会信用体系建设等方面起到了极其重要的作用。但基层人行在操作
过程中也遇到了一些亟待解决的问题。一是查询工
作量剧增。《条例》颁布后，各媒体都进行了深度报
道，金融系统组织了多形式、长时间、声势浩大的
人行查询信用报告。三是查询收费无法可依。《条例》第十七条规定? ，“信息主体可以向征信机构查询自身信息。个人信息主体每年有权两次免费获取本人的信用报告。”但对两次以上查询主体却没有收费规定。四是人行提供查询服务与《条例》规定相
悖。《条例》第四条规定，“中国人民银行(以下称国务
宣传，社会各界对征信工作关注度日益提高，居民对自己的信用状况日益重视，信用报告应用范围日益扩展。目前在没有专门征信机构的情况下，查询工作由人民银行和银行业金融机构承担，征信中心对商业银行查询收费以后，除信贷查询外，其余查询人全部到基层人行查询，导致基层人行信用报告查询量大幅增加。据某支行统计，平均每个查询日
的查询量都在15人左右，最多时可达30人。而基层
院征信业监督管理部门) 及其派出机构依法对征信
业进行监督管理。”明确指出人民银行及其派出机
构是征信业监督管理部门，具体征信业务应由依法
设立的征信机构经办。但现在基层人行既是征信管
理部门又办理征信业务，既当“裁判员”又当“运动员”，不利于征信业长期健康发展。
为进一步依法做好征信工作，更好地服务企业和居民，提高人民银行社会地位和行风建设水平，
提出如下建议：
人行征信工作隶属于金融管理部，征信工作人员只
有1人，要承担查询，贷款卡发放、变更、年审，
一、尽快完善互联网查询功能，将9省试点推
向全国，减轻基层央行查询压力。
机构信用代码发放，执法检查等工作任务，工作量与人员数量不匹配问题日益突出。二是查询职责不
明确。《条例》对什么用途的信用报告应予查询，什么用途的不予查询，哪种报告应到人民银行查询，
二、做好新型金融机构接入征信系统工作。应
加快小额贷款公司、村镇银行、融资性担保公司接
哪种报告需到银行或征信机构查询都没有做出明确规定。从目前到人行查询的对象看，查询主要目的是贷款、办理信用卡、购房、了解信用记录等四类。某企业主查询信用报告时说可利用汇通网融资120刀i " 元，但汇通网工作人员只为企业做了一个网页，贷款30万元，费用花了好几万，该企业主大呼上当说：“真后悔没有听你们的话。”据我们了解办
收稿日期：2014一O l 一13
入征信系统进度。同时要及时审批资产管理公司、
账务公司、金融租赁公司、消费金融公司等新设机
构加入征信系统。
三、制定出台《征信管理条例实施细则》，明
确各类机构的查询职责范围，形成规范有序的市场
查询机制。对违规查询予以拒绝。
四、改革查询收费制度。首先是明确自然人一年内两次以上查询的收费标准和收费方式，使基层
作者简介：张桂智(1959) ，男，河北邢台人，大学专科，经济师，供职于中国人民银行霸州市支行。
河北金融
2014／03
《征信管理条例》实施中存在的问题与建议
张桂智
(中国人民银行霸州市支行，河北
霸州065700)
《征信管理条例》(以下简称《条例》) 的颁布，使征信工作步人了有法可依的轨道，也使基层征信工
作进人了一个原则清晰、规范有序的崭新时期。信用卡的查询人，大都是通过中间“经纪人”，而查询人要付出一笔可观的资金，这实质上是为一些违规嫌疑人提供了服务。居民购房本应到商业银行
查询，而开发商却要求购房人交定金或首付前先到
《条伽》自2013年3月15日实施以来，在规范征信活动，引导、促进征信业健康发展，保护当事人合法权益，提高全民信用意识，推进社会信用体系建设等方面起到了极其重要的作用。但基层人行在操作
过程中也遇到了一些亟待解决的问题。一是查询工
作量剧增。《条例》颁布后，各媒体都进行了深度报
道，金融系统组织了多形式、长时间、声势浩大的
人行查询信用报告。三是查询收费无法可依。《条例》第十七条规定? ，“信息主体可以向征信机构查询自身信息。个人信息主体每年有权两次免费获取本人的信用报告。”但对两次以上查询主体却没有收费规定。四是人行提供查询服务与《条例》规定相
悖。《条例》第四条规定，“中国人民银行(以下称国务
宣传，社会各界对征信工作关注度日益提高，居民对自己的信用状况日益重视，信用报告应用范围日益扩展。目前在没有专门征信机构的情况下，查询工作由人民银行和银行业金融机构承担，征信中心对商业银行查询收费以后，除信贷查询外，其余查询人全部到基层人行查询，导致基层人行信用报告查询量大幅增加。据某支行统计，平均每个查询日
的查询量都在15人左右，最多时可达30人。而基层
院征信业监督管理部门) 及其派出机构依法对征信
业进行监督管理。”明确指出人民银行及其派出机
构是征信业监督管理部门，具体征信业务应由依法
设立的征信机构经办。但现在基层人行既是征信管
理部门又办理征信业务，既当“裁判员”又当“运动员”，不利于征信业长期健康发展。
为进一步依法做好征信工作，更好地服务企业和居民，提高人民银行社会地位和行风建设水平，
提出如下建议：
人行征信工作隶属于金融管理部，征信工作人员只
有1人，要承担查询，贷款卡发放、变更、年审，
一、尽快完善互联网查询功能，将9省试点推
向全国，减轻基层央行查询压力。
机构信用代码发放，执法检查等工作任务，工作量与人员数量不匹配问题日益突出。二是查询职责不
明确。《条例》对什么用途的信用报告应予查询，什么用途的不予查询，哪种报告应到人民银行查询，
二、做好新型金融机构接入征信系统工作。应
加快小额贷款公司、村镇银行、融资性担保公司接
哪种报告需到银行或征信机构查询都没有做出明确规定。从目前到人行查询的对象看，查询主要目的是贷款、办理信用卡、购房、了解信用记录等四类。某企业主查询信用报告时说可利用汇通网融资120刀i " 元，但汇通网工作人员只为企业做了一个网页，贷款30万元，费用花了好几万，该企业主大呼上当说：“真后悔没有听你们的话。”据我们了解办
收稿日期：2014一O l 一13
入征信系统进度。同时要及时审批资产管理公司、
账务公司、金融租赁公司、消费金融公司等新设机
构加入征信系统。
三、制定出台《征信管理条例实施细则》，明
确各类机构的查询职责范围，形成规范有序的市场
查询机制。对违规查询予以拒绝。
四、改革查询收费制度。首先是明确自然人一年内两次以上查询的收费标准和收费方式，使基层
作者简介：张桂智(1959) ，男，河北邢台人，大学专科，经济师，供职于中国人民银行霸州市支行。