为进一步加快推进我区金融改革，实现我区金融业平稳健康发展，从8月底起至12月底，开展“金融改革百日攻坚”行动，特制订如下方案：
一、 总体要求
认真贯彻落实市委市政府“决战三季度，冲刺四季度”——经济重点工作“五大攻坚”，围绕市金融办及我区金融改革各项要点任务和项目进展，组织开展瓯海金融十大项目百日攻坚。活动期间，倒排时间表、路线图，着力破难攻坚，提速提质提效,确保全面完成年度目标任务，确保重点工作指标在全市排名进等升位。
二、工作重点和主要任务
（一）民间借贷备案攻坚战。深化民间借贷备案，加强运行监测分析。民间借贷强制备案做到应备尽备，力争9月底完成民间借贷备案金额达到6亿元，12月底冲刺8亿元；完善“温州指数”监测点，按时上报真实、有效数据，全年计划上报数据280条，6月起每月上报数据不少于30条。（分管领导：戴伟忠，责任科室：监管科）
（二）金融组织建设攻坚战。组建新型金融组织，全面提升金融服务。积极发展社区银行，争取5家社区银行近期陆续开业。开展票据公司筹建工作，争取票据服务公司10月份正式营业。深化“三位一体”农村合作体系建设。对农村资金互助会突破筹资总额进行探索，力争资金规模达1亿元，年底前争取组建6家农村资金互助会。（分管领导：林 茂，责任科室：发展科）
（三）金融服务创新攻坚战。着重金融服务创新，缓解企业融资困难。驻瓯各大银行、瓯海农商行围绕创业普惠、便捷普惠和阳光普惠三大目标，全面协作实施普惠金融工程；协助驻瓯保险公司积极开展创新业务，支持农民保险，出台农村小额人身意外险等政府规范性文件。探索小贷保证保险，支持地方小贷公司发展，实现互利共赢。保费收入增长达省政府考核指标；争取年底前完成“两库一网”建设。“两库一网”指企业融资需求库、金融产品库、中小企业金融综合服务网；开展金融知识“五进”活动。组织驻瓯各金融机构开展金融知识进企业、进社区、进机关、进学校、进家庭活动；狠抓政策落实，强化财税保障。将落实各项优惠政策摆在重中之重的位置，全面提升企业信心。尤其是落实好小额贷款公司财税返还政策和股改优惠政策。协助完成温州中新力合征信服务股份有限公司组织框架的搭建，对企业征信业务资格进行备案，取得个人征信业务资格。力争建成拥有3万家企业信息的数据库和10万户个人信息的数据库，能基本开展对数据库内企业和个人信用信息的评价，并完成与人民银行征信系统、发改委信用信息平台的对接，实现信用评价结果应用到金融组织、监管评价、政府考核等，并供社会相关市场主体参考和运用。（分管领导：林茂，责任科室：发展科、市场科）
（四）推动资本市场攻坚战。打开企业融资渠道，发展多层次资本市场。支持瓯海农商行开展农民集体产权住房融资试点工作，进一步拓宽农户的融资渠道，盘活农村资产、增强信贷支农力度；鼓励小贷公司拓宽融资渠道，开展优先股试点，着力破解单一依靠银行的传统融资，争取年底前分期落实恒隆小额贷款公司5000万元的“扩容”计划；配合瓯海城投公司做好城投债获批发行；引导民间资本参与重点项目建设。支持信通民间资本管理公司与兴业银行合作成立合伙基金募集资金支持温州城投3.8亿（一期）；拓宽企业融资渠道，缓解企业融资难问题。主动为民间资本管理公司开展定向集合资金募集业务服务，争取完成2亿元以上年度任务。推动2家企业发行定向债券；健全工作机制，区镇街联动推进企业股改上市。力争9月底完成13家企业股份制改造，年底冲刺15家；紧盯ipo、新三板、浙交所意愿上市挂牌企业，联合区相关职能部门，全方位、快速、便捷解决企业在上市挂牌中遇到的实际问题。争取年底完成6家企业在新三板、成长板、创新板挂牌的目标任务，冲击8家；从8月底起到10月底，全力配合区政府开展“三转一市”工作双月攻坚行动。大力开展股改和上市挂牌攻坚，全力协助挂钩联系街道做好“个转企”工作。（分管领导：陈海东，责任科室：市场科）
（五）加强金融监管攻坚战。加强地方金融监管，切实防范金融风险。推进监管工作常态化。根据《条例》全面排摸p2p（包括各种类机构）、典当行、投资咨询机构等监管的薄弱环节、风险点和应对措施，并开展专项检查，形成监管指导样本。重点监测对象现场检查面达到100%，一般检测对象检查现场有效检查面达到30%。积极推广非现场监管系统的运用。各类民间组织非现场数据纳入常态化管理，录入率超过50%；全力打击逃废债。对逃废债类企业要加大调查、打击力度，狠抓典型案件，真正做到打击一个、震慑一批，切实遏制“假破产”、“倒了寺庙富了僧”现象的发生，防止恶性现象蔓延和扩展；开展风险企业帮扶。加大企业分类帮扶力度，加快资金链、担保链风险化解，研究《关于进一步推进助企强工工作的意见》具体落实办法，对区内企业开展定期摸排工作，定期开展金融风险监测分析工作。加大不良资产处置力度，将银行不良贷款率控制在4%以内，争取实现不良贷款率和不良贷款余额的“双降”。（分管领导：戴伟忠，责任科室：监管科）
（六）贯彻落实新“双十条”攻坚战。全面落实“双十条”升级版，助力实体经济发展，构建银企“共同进退”机制，贯彻落实《XX区银行业考核办法》，力争年底金融机构人民币存贷款增速达到9%以上；小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平，贷款增量不低于上月同期水平；保费收入增速保证正增长。（分管领导：林 茂，责任科室：发展科）
（七）加大金融培训攻坚战。加大业务培训力度，切实提升金融素质。搞经济金融，丰富的理论知识非常重要，我们要通过多层次分类别的培训促使乡镇、企业、银行共同推进瓯海金改工作。在年底前至少开展一次现代企业制度专题培训,一次重点项目信息讲座，一次金融监管执法培训。（分管领导：陈海东、林 茂、戴伟忠，责任科室：市场科、发展科、监管科）
（八）加强政银企法合作攻坚战。加强政银企法合作，积极沟通，加强协调，寻求多方共赢。创新机制，共同做好“处非办”、“处置办”相关工作，维护金融秩序稳定。（分管领导：陈海东，责任人：徐 雨、胡程程）
（九）做好《XX区志·金融分志》攻坚战。切实做好《XX区志金融分志》的编纂工作，落实各金融组织编纂工作任务，及时提供资料长编，年底前完成《XX区志金融保险编》（送审稿）。（分管领导：陈海东，责任人：陈春平）
（十）加强自身建设攻坚战。加强金融系统自身素质建设。以创建文明单位为抓手，完善机关内部管理制度。切实转变作风，善始善终开展好群众路线教育实践活动，开展长效机制建设，建章立制，以实际成效取信于民。深入基层做好“四个课题”调研。各课题负责人11月底前完成撰写工作。（分管领导：周呈帆，责任科室：综合科）
三、实施步骤
（一）前期准备（8月下旬）。各攻坚任务分管领导组织攻坚任务负责人开展攻坚领域的薄弱环节和重点难点问题排摸，确定决战冲刺的具体项目及其目标任务、计划安排、建立攻坚总账单。按照党组部署，形成齐心协力、决战冲刺的良好工作局面。
（二）攻坚阶段（9月上旬至12月）。以十大项目的重点难点问题为工作重点，集中精力、时间和力量，全力克难攻坚。突出问题导向和目标导向，瞄准攻坚推进，倒排时间决战冲刺，按时完成全年目标任务，实现“全年红”。
（三）总结阶段（2015年1月）。认真总结经验做法，不断改进工作方法，建立完善工作推进机制。同时把攻坚冲刺的成果作为评优评先的重要依据。
“XX区金改百日攻坚行动”是我区金融系统落实市、区委重要部署的重大举措，是实现“赶超发展、再创辉煌”的重要手段，保障我区金改进等升位的重点动力。各分管领导、责任科室、责任人，各协作配合单位要加强领导、强化责任、制订严密科学的工作落实计划，确保任务实施到位。要严格督考奖惩，强化工作导向，对先进的进行表彰，对落后进行批评，营造浓厚的决战冲刺声势。
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