《民主决策：作出最佳选择》教案设计 民主决策： 作出最佳选择》----- 石春林 课标解读： 课标解读： 课标要求学生懂得公民参与决策的民主形式，民主决策主要是指社情民意 反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度等；知道公民 参与民主决策是实行民主集中制原则、推动决策科学化、民主化的重要环节，在 实践中公民也应提高自身参与决策的能力等。 一、新课标要求 （一）知识与能力： 使学生理解民主决策的方式和意义，培养学生自主学习、理论联系实际和分 析比较概括能力，提高学生参与民主决策的能力。 （二）过程与方法： 查找材料辅助教学，通过设置情境和问题，启发思考探究，体验参与民主决 策的自主自豪，增强学生参与民主决策的意识，提高学生参与民主决策的能力。 （三）情感、态度与价值观： 通过学习培养学生参与民主决策的意识和政治责任感。 二、教学重、难点 教学重、 重点：公民参与民主决策的方式和意义 难点：公民参与民主决策的方式 三、教学方法 以启发式教学为主，贯穿以讲授法、思考探究法、案例分析法、讨论法等多 种教学方法相结合。 四、教学过程： 教学过程： 【新课导入】 ： 新课导入】 临近“十一五规划”尾声， 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制 定工作也已基本完成，这是一个指导未来 12 年教育改革和发展的纲领性文件， 涉及到各阶层的教育问题，这亦是本届政府要着力做好的一件大事。因此，政府 在制定这个纲要的过程中十分注重广大人民群众的参与， 我们的政府为什么在决策的时候非常注重群众的参与呢？政府又是如何实现人民群众参与呢？这就是 我们这一节课要探讨的问题：民主决策：作出最佳选择。 （1—2 分钟） 【新课教学 ： 新课教学】 新课教学 （一）参与民主决策的多种方式 下面给同学们 1 分钟的时间带着材料，比较在参与方式上，材料一与材料后 几则材料有什么不同点。 材料 1：2008 年 8 月，教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 的制定。在制定的过程中，各地的全国、省、市三级人大代表 人大代表在网上开设了集体 人大代表 博客，向市民征集 征集议案，人大代表们就将从这些议案中筛选出百姓普遍关心的问 征集 题，提交 提交各级人大进行审议、决策。 提交师：在参与方式上，材料一与材料后几则材料有什么不同点？ 师： 生：材料一是间接参与 师：我们一起来看看材料一，人民群众的意见是自己直接反应给决策机关的 吗？（通过人大代表）代表人民利益的人 民主选举（板书）决策机关决策公民选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策， 是通过人民代表间接的参与决策，这是政府民主决策的重要保证。 间接的参与决策， 它要求选出的 间接的参与决策 决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。 （跟学生一起完成如下表格） 选举代表进入决策机关，参与、 间接 方式 审议、监督、制定决策 决策能反应广大 人民利益的重要 保证1、间接参与民主决策而后几则材料反映的都是公民直接参与政府决策。 那这几则材料分别反映公 民直接参与决策的什么方式呢？（张彩娥回答，板书到表格位置）下面我们就一 起来探讨一下这些方式。下面我们一起来看材料 2。2、直接参与决策 材料 2： 2008 年 8 月，教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 的制定。2009 年 1 月至 2 月首轮公开征求意见的过程中，各界人士通过各种渠 道发表意见建议 210 多万条，发来信函 14000 多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情。第一轮征求意见中， 从 10 来岁的小学生到 91 岁的白发老人，从专家学者到普通百姓，都积极参与 到这场开放式的讨论中。 通过材料 2，我们知道在纲要的制定过程中，政府十分注重广大人民群众的 参与， 这种真诚倾听民意的姿态激发了民众参与的热情， 收到了很多宝贵的建议。 教师提问 1：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为什么征求群众的意见？ 这样做有什么积极意义呢？作为公民我们可以通过哪些方式来反应自己意见 呢？（李玉霞回答，完成表格第一栏） 社会 民意 反映 制度 公民向决策机关反映意 见、提出建议 电话、 信函、 传真、 新闻媒 体等 信息是决策的基 拓宽民意反映渠础。民意是正确决 道，是决策机关进 策重要的信息资源 行科学决策的重要 前提教师归纳：毛泽东说过“我们的领导机关，就制定政策、方针、政策和方法 这一方面来说，就是一个加工场，工厂没有原料不可能进行加工，没有数量上 充分和质量上适当的原料就不可能制造出好的成品来”，那么这里的“原料” 代指的什么呢？ 生：人民的意见建议，社情民意师：是的，毛主席的话启示我们，信息民意对科学的决策尤为重要，江泽民 同志也说过，没有调查就没有发言权，更没有决策权。因此，政府的决策必须广 泛的征求人民的意见建议。 通过社情民意反映制度征求意见，公民可以直接参与决策形成的过程，激发 了公民参与的积极性，促进决策民主化科学化。只要不涉及国家秘密的事项都应 该向广大人民群众征求意见和建议。 下面我们一起来看材料三 材料 3： 《规划纲要》工作小组组织了 11 个战略专题组，动员全国各地 500 位专家学者，参与调研，全国各地有 3000 多人次以不同的形式参与了座谈和研 讨。同时还聘请了 100 位高层的专家组成咨询专家队伍。 教师提问：从参与者看，材料二跟材料三有什么不同？从这则材料中可以看 出《纲要》形成中听取了哪些人的意见？ 生：材料二的参与者是普通民众，材料三的参与者主要是专家学者 师：为什么请他们来座谈？这种决策方式以什么具体方式进行的呢？这种方 式有什么积极作用？（胡晓熹回答，完成表格） 专家 咨询 制度 专家学者利用自己掌握的 论证 专业知识、相关信息对专 会、座 业性、技术性较强的重大 谈会 事项进行分析论证 教师归纳：专家学者在政府决策的过程中担当者“显微镜”和“望远镜”的 作用。他们多年从事这方面的工作，对这一领域有深刻的研究，比一般人看得 更远，理解得更深。因此涉及社会经济发展全局的、国计民生的重大决策、重 大政策、重大项目以及专业性技术性较强的重大事项，组织跨学科、跨部门、 跨行业的专家学者分析论证， 听取他们的意见， 是提高决策科学性的重要途径。 下面我们在一起来看材料 4 材料 4： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》公开征求意见 公告，公告内容如下：自 2008 年 8 月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建 专家学者的专业知 识、相关信息 有利于提高决策的 科学性议的基础上，经反复研究修改 修改，形成了公开征求意见稿 意见稿，现予以公布，欢迎社会 修改 意见稿 欢迎社会 各界提出意见建议。 公开征求意见时间：2010 年 2 月 28 日至 3 月 28 日 各界提出意见建议 教师提问：《纲要》将其 10 年规划的内容发布公告，让每个人了解，这样做的 目的是什么？有什么积极意义呢？这种民主决策的方式是怎么进行的呢？ （冯玮 回答） 社会 公示 制度 公民在了解拟定决策有关 内容后，发表意见、提出 建议 公示板、 公示宣传 单、反馈 公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 教师归纳：：对于重大事件人民群众享有知情权，因此将《纲要》10 年规划 的内容进行公告是保障公民知情权的表现。公民在了解有关内容后可以发表意 见、提出建议，这也是公民参与民主决策的重要方式之一。 公民在知情的基础上才能积极建言献策，发挥自己国家主人翁的作用，使得 决策透明公开，让公民更好的参与。体现国家保障公民的权利。 因此公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，对涉及公共利益的重大 事项实行公示，有利于增强决策透明度和公民参与度。 下面我们继续看材料 5 材料 5： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》征求意见，已 经于 2010 年 3 月 28 日结束，待方案完善后， 方案完善后，择期邀请各界人士 各界人士，举行听证会 听证会， 方案完善后， 各界人士 听证会 就拟定方案 拟定方案在进行讨论，使其不断完善 完善。 拟定方案 完善 教师提问： 《纲要》 在经过征求民意、 专家咨询、 公示后， 为什么还要继续听证？ 社会听证是怎样一种决策方式呢？（胡仁回答） 社会 公 示制 度 决策机关将涉及公共利益 的各项决策进行公示，公 民在了解有关内容后，发 表意见、提出建议 公 示 、 公民有知情权，这 反馈 是公民参与民主决 策的前提和基础 有利于增强决策的 透明度和公众的参 与度 有利于增强决策的 透明度和公众的参 与度教师归纳： 这样做直接的目的是为了进一步完善方案， 根本的目的是决策利民。通过听证，帮助决策机关发现拟定方案中存在的不足，加以修正，使决策更有 利于人民的利益。 公民通过听证的方式参与决策，可以更好的表达自己的意愿，使决策真正体现 人民的意志。 （所有表格完成预计用时 20 分钟左右）走进生活，创新应用 走进生活，创新应用(4 分钟讨论，3 分钟总结)： 1、通过广泛征求民众意见，教育部在 2009 年 2 月 6 日召开新闻发布会，公 布了 20 个教改征求意见的关键问题，其中，高中是否有必要取消文理分科及其 可行性被列为其中。作为高中生的我们，对此话题格外关注。若现在请你为教育 部设计一场 “取消文理分科，是大势所趋，还是操之过急？”的听证会，应该 邀请哪些人参加？注意些什么问题呢？ 2、如果你是应邀代表，说说你对上述问题的看法？ 学生活动：阅读课本上的 21—22 页的两个听证会，思考讨论。教师结合实际情况作适当点评并升华。过渡： 过渡：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策 必须体现最广大人民的根本利益。通过前面的学习，我们也感受到公民参与民主 决策不管是对决策者还是自身都有重要意义，我们应该：（二）同历决策过程 共享决策成果（板书） （10 分钟左右）1、从决策者角度： (1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； 民主性与科学性的区别与联系：民主性要求决策有广泛的人民群众参与，科 学性包括指导思想、 决策体制、 决策组织、 决策程序的科学； 决策科学性是目标， 民主性是科学性的重要保证。 2、从公民角度： （1）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； （2）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 课堂总结、点评： （1 课堂总结、点评： 分钟左右）本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义， 通过学习， 要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。课堂巩固： （5 课堂巩固： 分钟左右） 1．通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、 制定决策，这是（ ）A.广大人民直接参与民主决策的途径 B.全体公民直接参与民主决策的途径 C.广大公民直接参与民主决策的过程 D.广大公民间接参与民主决策的过程 2、在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言 献策。不到半年时间，市政府就收到四千多条建议。这可以看出，公民是通过 ______ 参与民主决策的。 A．社情民意反映制度 C．重大事项社会公示制度 B．专家咨询制度 D．社会听证制度3.如果你想向当地政府反映有关农民土地流转的情况， 不知道通过什么途径 和方式。学习这部分知识后，你认为可以采用以下哪些方式和途径（ ①通过社情民意反映制度 ③社会听证制度 A.①③④ C.①④ ②专家咨询制度 ）④电话、信函、电子邮件 B.①②④ D.②③4、 《物权法》起草工作始于 1993 年，从 2002 年 12 月起， ，全国人大及其常 委会先后进行了 8 次审议，期间向社会全文公布草案征求意见，并召开了 100 次座谈会听取法学家经济学家等各方意见。十届全国人大五次会议于 2007 年 3 月 16 日高票通过。 （1） 《物权法》起草工作是如何体现民主决策的？ （2）公民参与《物权法》的起草有什么意义？ 学案设计： 案设计：《民主决策：作出最佳选择》学案设计材料一：2008 年 8 月，教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定。 材料一： 在制定的过程中，各地的全国、省、市三级人大代表在网上开设了集体博客，向市民征集议 市民征集议 人大代表们就将从这些议案中筛选 筛选出百姓普遍关心的问题，提交各级人大进行审议、 提交各级人大进行审议 案，人大代表 人大代表 筛选 提交各级人大进行审议、 决策。 决策 材料二： 公开征求意见的过程中，各界人士通过电子邮件、信 电子邮件、 材料二 2009 年 1 月至 2 月首轮公开征求意见 公开征求意见 电子邮件 件、教育部门户网站、社会网站、高校校园网和媒体等各种渠道发表意见建议 210 多万条， 教育部门户网站、社会网站、高校校园网和媒体 发来信函 14000 多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情 第一轮征求意见中， 10 来岁 态更加激发了民众参与的热情。 从 态更加激发了民众参与的热情 的小学生到 91 岁的白发老人，从专家学者到普通百姓，都积极参与到这场开放式的讨论中 社会各界人士通过上各界人士提出的意见建议。 《规划纲要》 工作小组组织了 11 个战略专题组， 动员全国各地 500 位专家学者， 材料三： 参与调研，全国各地有 3000 多人次以不同的形式参与了座谈和研讨。同时还聘请了 100 位 高层的专家组成咨询专家队伍。 材料四：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》公开征求意见公 材料四： 告，公告内容如下：自 2008 年 8 月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上， ， 经反复研究修改，形成了公开征求意见稿 形成了公开征求意见稿，现予以公布，欢迎社会各界提出意见建议。 公 形成了公开征求意见稿 开征求意见时间：2010 年 2 月 28 日至 3 月 28 日 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010— ）》征求意见 征求意见，已经 材料五： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》征求意见 于 2010 年 3 月 28 日结束，待方案完善后，择期邀请各界人士，举行听证会，就拟定方案在 进行讨论，使其不断完善。 1、上述材料分别体现了公民参与决策的哪种方式？ 2、结合课本和以上四则材料，试完成下表： 民主决策的方式 间接 方式 社会民意反 映制度 直接 方式 专家咨 询制度 社会公 示制度 社会听 证制度 内容 方式 依据 意义走进生活，创新应用： 走进生活，创新应用： 运用所学知识，阅读课本上的 21—22 页的两个听证会，思考讨论： 1、2009 年 2 月 6 日，教育部召开新闻发布会宣布了 20 个教改征求意见的关键问题，其 中，高中是否有必要取消文理分科及其可行性被列为其中。作为高中生的我们，对此话题格 外关注。若现在请你为教育部设计一场 “取消文理分科，是大势所趋，还是操之过急？” 的听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？注意些什么问题呢？ 2、 如果你是应邀代表， 写出你对上述问题的看法？你可以通过哪些方式向教育部提交你 的意见。 课堂练习： 课堂练习： 1．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到 半年时间， 市政府就收到四千多条建议。 这可以看出， 公民是通过 ______ 参与民主决策的。 A．社情民意反映制度 C．重大事项社会公示制度 B．专家咨询制度 D．社会听证制度2、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决 策，这是（ ） A.广大人民直接参与民主决策的途径 B.全体公民直接参与民主决策的途径 C.广大公民直接参与民主决策的过程 D.广大公民间接参与民主决策的过程 3.如果你想向当地政府反映有关农民土地流转的情况， 不知道通过什么途径和方式。 学 习这部分知识后，你认为可以采用以下哪些方式和途径（ ） ①通过社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③社会听证制度 ④电话、信函、电子邮件 A.①③④ B.①②④ C.①④ D.②③ 4、 《物权法》起草工作始于 1993 年，从 2002 年 12 月起， ，全国人大及其常委会先后进 行了 8 次审议， 期间向社会全文公布草案征求意见， 并召开了 100 次座谈会听取法学家经济 学家等各方意见。十届全国人大五次会议于 2007 年 3 月 16 日高票通过。 （1） 《物权法》起草工作是如何体现民主决策的？ （2）公民参与《物权法》的起草有什么意义？听证会资料： 听证会资料： 主持人：听证代表，他们是听证会申请人教育部代表、学生代表、普通高中校 听证会申请人教育部代表、学生代表、 听证会申请人教育部代表 代表 长代表、家长代表、高校代表、媒体记者。 长代表、家长代表、高校代表、媒体记者。听证会申请人：在座的各位代表、老师、同学们，大家好！我是这次听证会的 申请人。 我们提出的申请是“高中教育阶段应取消文理分科”。方案已 发到各位手中，欢迎各界提出问题。 学生代表： 学生代表：作为一名高中生我认为高中不宜取消文理分科。如果取消文理分科， 那我们现在的题海不是要蔓延得更大了吗？难道让所有高中生都要变成 亚健康人群吗？ 普通高中校长代表： 普通高中校长代表：高中文理分科本身就是一种教育畸形，这样会直接影响学 生的全面发展，导致偏科现象越来越严重。文科和理科两种思维方式对于 一个学生的全面发展而言是相辅相成的， 取消文理分科更有利于学生综合 素质的整体提升。高中取消文理分科，我举双手赞成！ 理科班学生不学政史地等知识，其知识结构存在缺憾，可能会缺少文化底 蕴；而文科生不懂理、化，其思维可能会缺少理性和条理。 纵观如今的大学校园，只有专业知识、没有想象力和创新能力的学生不在 少数。他们从高中起就被限制了所接受的知识面，不仅局限了专业选择， 更约束了创新思维的发展。人类的发展，是科技和文化两个车轮在前进。 高中过早进行文理分科，让部分大学生的基本素质较弱，大学的通识教育 甚至要为基础的素质教育“补课”! 家长代表： 家长代表：高中生现在单学文科或理科就已很累了，文理兼修？莫把学生们累 垮了搞厌学了!文理一旦不分，对于孩子们的课业负担来说，那将是“下 雨背稻草——越背越重”。 在高考制度不改变的情况下，取消分科是不负责任的。另外，我们要承认 人与人是存在很多差别的，而分科就是对孩子们这种差别的尊重。 高校校长代表： 高校校长代表：中学是基础教育，不是专门教育，是知识的普及，不是研究， 各方面都需要具备相应的知识。 自由发言：…… 主持人总结：感谢以上各位的精彩发言。的确高中阶段的学生太累了，社会上 没有哪个行业比高中学生、比高中老师的学习和工作时间更长。学生必须 在三年内完成教育部设定的学习任务。取消文理分科是大势所趋，但在现 行的教育体制和评价体系下，取消文理分科势必会加重学生的负担，因此又不能操之过急。 我们期待能够全面提高学生素质的更科学的教学和考试 选拔制度。听证会到此结束，感谢各位的参与！
《民主决策：作出最佳选择》教案设计 民主决策： 作出最佳选择》----- 石春林 课标解读： 课标解读： 课标要求学生懂得公民参与决策的民主形式，民主决策主要是指社情民意 反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度等；知道公民 参与民主决策是实行民主集中制原则、推动决策科学化、民主化的重要环节，在 实践中公民也应提高自身参与决策的能力等。 一、新课标要求 （一）知识与能力： 使学生理解民主决策的方式和意义，培养学生自主学习、理论联系实际和分 析比较概括能力，提高学生参与民主决策的能力。 （二）过程与方法： 查找材料辅助教学，通过设置情境和问题，启发思考探究，体验参与民主决 策的自主自豪，增强学生参与民主决策的意识，提高学生参与民主决策的能力。 （三）情感、态度与价值观： 通过学习培养学生参与民主决策的意识和政治责任感。 二、教学重、难点 教学重、 重点：公民参与民主决策的方式和意义 难点：公民参与民主决策的方式 三、教学方法 以启发式教学为主，贯穿以讲授法、思考探究法、案例分析法、讨论法等多 种教学方法相结合。 四、教学过程： 教学过程： 【新课导入】 ： 新课导入】 临近“十一五规划”尾声， 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制 定工作也已基本完成，这是一个指导未来 12 年教育改革和发展的纲领性文件， 涉及到各阶层的教育问题，这亦是本届政府要着力做好的一件大事。因此，政府 在制定这个纲要的过程中十分注重广大人民群众的参与， 我们的政府为什么在决策的时候非常注重群众的参与呢？政府又是如何实现人民群众参与呢？这就是 我们这一节课要探讨的问题：民主决策：作出最佳选择。 （1—2 分钟） 【新课教学 ： 新课教学】 新课教学 （一）参与民主决策的多种方式 下面给同学们 1 分钟的时间带着材料，比较在参与方式上，材料一与材料后 几则材料有什么不同点。 材料 1：2008 年 8 月，教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 的制定。在制定的过程中，各地的全国、省、市三级人大代表 人大代表在网上开设了集体 人大代表 博客，向市民征集 征集议案，人大代表们就将从这些议案中筛选出百姓普遍关心的问 征集 题，提交 提交各级人大进行审议、决策。 提交师：在参与方式上，材料一与材料后几则材料有什么不同点？ 师： 生：材料一是间接参与 师：我们一起来看看材料一，人民群众的意见是自己直接反应给决策机关的 吗？（通过人大代表）代表人民利益的人 民主选举（板书）决策机关决策公民选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策， 是通过人民代表间接的参与决策，这是政府民主决策的重要保证。 间接的参与决策， 它要求选出的 间接的参与决策 决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。 （跟学生一起完成如下表格） 选举代表进入决策机关，参与、 间接 方式 审议、监督、制定决策 决策能反应广大 人民利益的重要 保证1、间接参与民主决策而后几则材料反映的都是公民直接参与政府决策。 那这几则材料分别反映公 民直接参与决策的什么方式呢？（张彩娥回答，板书到表格位置）下面我们就一 起来探讨一下这些方式。下面我们一起来看材料 2。2、直接参与决策 材料 2： 2008 年 8 月，教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 的制定。2009 年 1 月至 2 月首轮公开征求意见的过程中，各界人士通过各种渠 道发表意见建议 210 多万条，发来信函 14000 多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情。第一轮征求意见中， 从 10 来岁的小学生到 91 岁的白发老人，从专家学者到普通百姓，都积极参与 到这场开放式的讨论中。 通过材料 2，我们知道在纲要的制定过程中，政府十分注重广大人民群众的 参与， 这种真诚倾听民意的姿态激发了民众参与的热情， 收到了很多宝贵的建议。 教师提问 1：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为什么征求群众的意见？ 这样做有什么积极意义呢？作为公民我们可以通过哪些方式来反应自己意见 呢？（李玉霞回答，完成表格第一栏） 社会 民意 反映 制度 公民向决策机关反映意 见、提出建议 电话、 信函、 传真、 新闻媒 体等 信息是决策的基 拓宽民意反映渠础。民意是正确决 道，是决策机关进 策重要的信息资源 行科学决策的重要 前提教师归纳：毛泽东说过“我们的领导机关，就制定政策、方针、政策和方法 这一方面来说，就是一个加工场，工厂没有原料不可能进行加工，没有数量上 充分和质量上适当的原料就不可能制造出好的成品来”，那么这里的“原料” 代指的什么呢？ 生：人民的意见建议，社情民意师：是的，毛主席的话启示我们，信息民意对科学的决策尤为重要，江泽民 同志也说过，没有调查就没有发言权，更没有决策权。因此，政府的决策必须广 泛的征求人民的意见建议。 通过社情民意反映制度征求意见，公民可以直接参与决策形成的过程，激发 了公民参与的积极性，促进决策民主化科学化。只要不涉及国家秘密的事项都应 该向广大人民群众征求意见和建议。 下面我们一起来看材料三 材料 3： 《规划纲要》工作小组组织了 11 个战略专题组，动员全国各地 500 位专家学者，参与调研，全国各地有 3000 多人次以不同的形式参与了座谈和研 讨。同时还聘请了 100 位高层的专家组成咨询专家队伍。 教师提问：从参与者看，材料二跟材料三有什么不同？从这则材料中可以看 出《纲要》形成中听取了哪些人的意见？ 生：材料二的参与者是普通民众，材料三的参与者主要是专家学者 师：为什么请他们来座谈？这种决策方式以什么具体方式进行的呢？这种方 式有什么积极作用？（胡晓熹回答，完成表格） 专家 咨询 制度 专家学者利用自己掌握的 论证 专业知识、相关信息对专 会、座 业性、技术性较强的重大 谈会 事项进行分析论证 教师归纳：专家学者在政府决策的过程中担当者“显微镜”和“望远镜”的 作用。他们多年从事这方面的工作，对这一领域有深刻的研究，比一般人看得 更远，理解得更深。因此涉及社会经济发展全局的、国计民生的重大决策、重 大政策、重大项目以及专业性技术性较强的重大事项，组织跨学科、跨部门、 跨行业的专家学者分析论证， 听取他们的意见， 是提高决策科学性的重要途径。 下面我们在一起来看材料 4 材料 4： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》公开征求意见 公告，公告内容如下：自 2008 年 8 月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建 专家学者的专业知 识、相关信息 有利于提高决策的 科学性议的基础上，经反复研究修改 修改，形成了公开征求意见稿 意见稿，现予以公布，欢迎社会 修改 意见稿 欢迎社会 各界提出意见建议。 公开征求意见时间：2010 年 2 月 28 日至 3 月 28 日 各界提出意见建议 教师提问：《纲要》将其 10 年规划的内容发布公告，让每个人了解，这样做的 目的是什么？有什么积极意义呢？这种民主决策的方式是怎么进行的呢？ （冯玮 回答） 社会 公示 制度 公民在了解拟定决策有关 内容后，发表意见、提出 建议 公示板、 公示宣传 单、反馈 公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础 教师归纳：：对于重大事件人民群众享有知情权，因此将《纲要》10 年规划 的内容进行公告是保障公民知情权的表现。公民在了解有关内容后可以发表意 见、提出建议，这也是公民参与民主决策的重要方式之一。 公民在知情的基础上才能积极建言献策，发挥自己国家主人翁的作用，使得 决策透明公开，让公民更好的参与。体现国家保障公民的权利。 因此公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，对涉及公共利益的重大 事项实行公示，有利于增强决策透明度和公民参与度。 下面我们继续看材料 5 材料 5： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》征求意见，已 经于 2010 年 3 月 28 日结束，待方案完善后， 方案完善后，择期邀请各界人士 各界人士，举行听证会 听证会， 方案完善后， 各界人士 听证会 就拟定方案 拟定方案在进行讨论，使其不断完善 完善。 拟定方案 完善 教师提问： 《纲要》 在经过征求民意、 专家咨询、 公示后， 为什么还要继续听证？ 社会听证是怎样一种决策方式呢？（胡仁回答） 社会 公 示制 度 决策机关将涉及公共利益 的各项决策进行公示，公 民在了解有关内容后，发 表意见、提出建议 公 示 、 公民有知情权，这 反馈 是公民参与民主决 策的前提和基础 有利于增强决策的 透明度和公众的参 与度 有利于增强决策的 透明度和公众的参 与度教师归纳： 这样做直接的目的是为了进一步完善方案， 根本的目的是决策利民。通过听证，帮助决策机关发现拟定方案中存在的不足，加以修正，使决策更有 利于人民的利益。 公民通过听证的方式参与决策，可以更好的表达自己的意愿，使决策真正体现 人民的意志。 （所有表格完成预计用时 20 分钟左右）走进生活，创新应用 走进生活，创新应用(4 分钟讨论，3 分钟总结)： 1、通过广泛征求民众意见，教育部在 2009 年 2 月 6 日召开新闻发布会，公 布了 20 个教改征求意见的关键问题，其中，高中是否有必要取消文理分科及其 可行性被列为其中。作为高中生的我们，对此话题格外关注。若现在请你为教育 部设计一场 “取消文理分科，是大势所趋，还是操之过急？”的听证会，应该 邀请哪些人参加？注意些什么问题呢？ 2、如果你是应邀代表，说说你对上述问题的看法？ 学生活动：阅读课本上的 21—22 页的两个听证会，思考讨论。教师结合实际情况作适当点评并升华。过渡： 过渡：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策 必须体现最广大人民的根本利益。通过前面的学习，我们也感受到公民参与民主 决策不管是对决策者还是自身都有重要意义，我们应该：（二）同历决策过程 共享决策成果（板书） （10 分钟左右）1、从决策者角度： (1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； 民主性与科学性的区别与联系：民主性要求决策有广泛的人民群众参与，科 学性包括指导思想、 决策体制、 决策组织、 决策程序的科学； 决策科学性是目标， 民主性是科学性的重要保证。 2、从公民角度： （1）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； （2）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 课堂总结、点评： （1 课堂总结、点评： 分钟左右）本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义， 通过学习， 要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。课堂巩固： （5 课堂巩固： 分钟左右） 1．通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、 制定决策，这是（ ）A.广大人民直接参与民主决策的途径 B.全体公民直接参与民主决策的途径 C.广大公民直接参与民主决策的过程 D.广大公民间接参与民主决策的过程 2、在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言 献策。不到半年时间，市政府就收到四千多条建议。这可以看出，公民是通过 ______ 参与民主决策的。 A．社情民意反映制度 C．重大事项社会公示制度 B．专家咨询制度 D．社会听证制度3.如果你想向当地政府反映有关农民土地流转的情况， 不知道通过什么途径 和方式。学习这部分知识后，你认为可以采用以下哪些方式和途径（ ①通过社情民意反映制度 ③社会听证制度 A.①③④ C.①④ ②专家咨询制度 ）④电话、信函、电子邮件 B.①②④ D.②③4、 《物权法》起草工作始于 1993 年，从 2002 年 12 月起， ，全国人大及其常 委会先后进行了 8 次审议，期间向社会全文公布草案征求意见，并召开了 100 次座谈会听取法学家经济学家等各方意见。十届全国人大五次会议于 2007 年 3 月 16 日高票通过。 （1） 《物权法》起草工作是如何体现民主决策的？ （2）公民参与《物权法》的起草有什么意义？ 学案设计： 案设计：《民主决策：作出最佳选择》学案设计材料一：2008 年 8 月，教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定。 材料一： 在制定的过程中，各地的全国、省、市三级人大代表在网上开设了集体博客，向市民征集议 市民征集议 人大代表们就将从这些议案中筛选 筛选出百姓普遍关心的问题，提交各级人大进行审议、 提交各级人大进行审议 案，人大代表 人大代表 筛选 提交各级人大进行审议、 决策。 决策 材料二： 公开征求意见的过程中，各界人士通过电子邮件、信 电子邮件、 材料二 2009 年 1 月至 2 月首轮公开征求意见 公开征求意见 电子邮件 件、教育部门户网站、社会网站、高校校园网和媒体等各种渠道发表意见建议 210 多万条， 教育部门户网站、社会网站、高校校园网和媒体 发来信函 14000 多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情 第一轮征求意见中， 10 来岁 态更加激发了民众参与的热情。 从 态更加激发了民众参与的热情 的小学生到 91 岁的白发老人，从专家学者到普通百姓，都积极参与到这场开放式的讨论中 社会各界人士通过上各界人士提出的意见建议。 《规划纲要》 工作小组组织了 11 个战略专题组， 动员全国各地 500 位专家学者， 材料三： 参与调研，全国各地有 3000 多人次以不同的形式参与了座谈和研讨。同时还聘请了 100 位 高层的专家组成咨询专家队伍。 材料四：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》公开征求意见公 材料四： 告，公告内容如下：自 2008 年 8 月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上， ， 经反复研究修改，形成了公开征求意见稿 形成了公开征求意见稿，现予以公布，欢迎社会各界提出意见建议。 公 形成了公开征求意见稿 开征求意见时间：2010 年 2 月 28 日至 3 月 28 日 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010— ）》征求意见 征求意见，已经 材料五： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》征求意见 于 2010 年 3 月 28 日结束，待方案完善后，择期邀请各界人士，举行听证会，就拟定方案在 进行讨论，使其不断完善。 1、上述材料分别体现了公民参与决策的哪种方式？ 2、结合课本和以上四则材料，试完成下表： 民主决策的方式 间接 方式 社会民意反 映制度 直接 方式 专家咨 询制度 社会公 示制度 社会听 证制度 内容 方式 依据 意义走进生活，创新应用： 走进生活，创新应用： 运用所学知识，阅读课本上的 21—22 页的两个听证会，思考讨论： 1、2009 年 2 月 6 日，教育部召开新闻发布会宣布了 20 个教改征求意见的关键问题，其 中，高中是否有必要取消文理分科及其可行性被列为其中。作为高中生的我们，对此话题格 外关注。若现在请你为教育部设计一场 “取消文理分科，是大势所趋，还是操之过急？” 的听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？注意些什么问题呢？ 2、 如果你是应邀代表， 写出你对上述问题的看法？你可以通过哪些方式向教育部提交你 的意见。 课堂练习： 课堂练习： 1．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到 半年时间， 市政府就收到四千多条建议。 这可以看出， 公民是通过 ______ 参与民主决策的。 A．社情民意反映制度 C．重大事项社会公示制度 B．专家咨询制度 D．社会听证制度2、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决 策，这是（ ） A.广大人民直接参与民主决策的途径 B.全体公民直接参与民主决策的途径 C.广大公民直接参与民主决策的过程 D.广大公民间接参与民主决策的过程 3.如果你想向当地政府反映有关农民土地流转的情况， 不知道通过什么途径和方式。 学 习这部分知识后，你认为可以采用以下哪些方式和途径（ ） ①通过社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③社会听证制度 ④电话、信函、电子邮件 A.①③④ B.①②④ C.①④ D.②③ 4、 《物权法》起草工作始于 1993 年，从 2002 年 12 月起， ，全国人大及其常委会先后进 行了 8 次审议， 期间向社会全文公布草案征求意见， 并召开了 100 次座谈会听取法学家经济 学家等各方意见。十届全国人大五次会议于 2007 年 3 月 16 日高票通过。 （1） 《物权法》起草工作是如何体现民主决策的？ （2）公民参与《物权法》的起草有什么意义？听证会资料： 听证会资料： 主持人：听证代表，他们是听证会申请人教育部代表、学生代表、普通高中校 听证会申请人教育部代表、学生代表、 听证会申请人教育部代表 代表 长代表、家长代表、高校代表、媒体记者。 长代表、家长代表、高校代表、媒体记者。听证会申请人：在座的各位代表、老师、同学们，大家好！我是这次听证会的 申请人。 我们提出的申请是“高中教育阶段应取消文理分科”。方案已 发到各位手中，欢迎各界提出问题。 学生代表： 学生代表：作为一名高中生我认为高中不宜取消文理分科。如果取消文理分科， 那我们现在的题海不是要蔓延得更大了吗？难道让所有高中生都要变成 亚健康人群吗？ 普通高中校长代表： 普通高中校长代表：高中文理分科本身就是一种教育畸形，这样会直接影响学 生的全面发展，导致偏科现象越来越严重。文科和理科两种思维方式对于 一个学生的全面发展而言是相辅相成的， 取消文理分科更有利于学生综合 素质的整体提升。高中取消文理分科，我举双手赞成！ 理科班学生不学政史地等知识，其知识结构存在缺憾，可能会缺少文化底 蕴；而文科生不懂理、化，其思维可能会缺少理性和条理。 纵观如今的大学校园，只有专业知识、没有想象力和创新能力的学生不在 少数。他们从高中起就被限制了所接受的知识面，不仅局限了专业选择， 更约束了创新思维的发展。人类的发展，是科技和文化两个车轮在前进。 高中过早进行文理分科，让部分大学生的基本素质较弱，大学的通识教育 甚至要为基础的素质教育“补课”! 家长代表： 家长代表：高中生现在单学文科或理科就已很累了，文理兼修？莫把学生们累 垮了搞厌学了!文理一旦不分，对于孩子们的课业负担来说，那将是“下 雨背稻草——越背越重”。 在高考制度不改变的情况下，取消分科是不负责任的。另外，我们要承认 人与人是存在很多差别的，而分科就是对孩子们这种差别的尊重。 高校校长代表： 高校校长代表：中学是基础教育，不是专门教育，是知识的普及，不是研究， 各方面都需要具备相应的知识。 自由发言：…… 主持人总结：感谢以上各位的精彩发言。的确高中阶段的学生太累了，社会上 没有哪个行业比高中学生、比高中老师的学习和工作时间更长。学生必须 在三年内完成教育部设定的学习任务。取消文理分科是大势所趋，但在现 行的教育体制和评价体系下，取消文理分科势必会加重学生的负担，因此又不能操之过急。 我们期待能够全面提高学生素质的更科学的教学和考试 选拔制度。听证会到此结束，感谢各位的参与！