“两会”期间煤矿安全生产工作
汇报提纲
**区人民政府
（2010年3月8日）
尊敬的各位领导：
欢迎您们来**区检查指导工作。**区的煤矿安全生产工作，离不开您们的关心和支持。在新一年开始之际，您们来我区检查指导工作，对我区全面做好“两会”期间和今后一个时期的煤矿安全生产工作具有重要意义。按照要求，现将我区地方煤矿现状及“两会”期间安全生产工作情况向各位领导做简要汇报。
一、 地方煤矿现状
**区地方煤矿现存矿井49对，其中资源整合矿井21对；关闭矿井8对；先天条件认定矿井36对；后天条件达标矿井29对；质量标准化矿井21对（其中二级18对，三级3对）。
二、“两会”期间安全生产工作部署情况
我区把维护“两会”期间安全生产形势稳定，作为一项严肃的政治任务，高度重视，并进行了一系列安排和部署。
1、工作超前部署。**煤矿“11.21”事故发生后，我区按照省市紧急召开的安全生产工作会议要求，立即在全区范围内开展了安全生产大检查，印发了《开展安全生产大检查的通知》和《关于强化煤矿管理人员入井及带班制度落实的规定》，进一步强化了两个主体责任的落实。同时结合“两节”、“两会”时间紧临实际，抢前抓早，把两节和两会期间安全生产工作一并进行了安排
和部署。
2、严格落实安全生产包保责任制。为确保两节和两会期间的煤矿安全生产，我区严格实施处级干部包保矿井责任制，要求处级干部2009年11月末至两会结束期间，每周至少到所包保煤矿检查两次，重点检查煤矿矿主驻矿、矿长入井情况和检查煤矿企业专盯、驻矿安全监管员等技术人员及煤炭、安监两局工作人员入井次数、密度。包保情况在所包保的矿井进行公示。
3、做好稳步推进。省安委会《关于开展全国“两会”期间安全生产督查工作的通知》后，我区迅速召开专题工作会议，传达和领会文件精神，对安全生产工作进行了再分析、再研究、再部署，结合春节之后安全生产各项工作的实际，印发了《“两会”期间安全生产工作方案》，并以煤矿安全生产为重点，在全区范围内组织开展了新一轮拉网式安全生产大检查。
三、开展安全生产检查和安全生产专项治理工作情况
1、全力做好资源整合矿井的审批验收。坚持把审批验收作为把好煤矿安全生产第一关。对于省政府批准的资源整合方案中所确定的资源整合矿井，区煤炭局采取一站式办公，限定时限等措施，提高办公效率，严格履行审批程序,严把审批标准。
2、加强安全培训。坚持把管理和从业人员的安全教育、培训作为全安生产的首要任务，着力开展安全培训，全面落实安全培训三、四级工作体系。两节以来，已培训各类从业人员2200余人，其中旧员工复训400余人，新进员工培训1050余人，特殊工种750余人。目前地方煤矿从业人员95%与煤矿企业履行了劳动合同的签订，100%履行商业保险合同的签订。
3、强化安全监管。一是严格执行处级干部包保制度、企业法
人入井带班工作制度和安监员、驻矿专盯员24小时驻矿制度，建立健全“四长一员”安全管理机制，将安全生产的主体责任落实到企业法人、安全管理人员、班组长和从业人员身上。二是加强动态巡查。长期以来，我区坚持每月开展1—2次的安全大排查，每月2—3次不定期的“零点行动”，把隐患排查治理动态化、经常化、长效化、制度化。2009年11月下旬至今，已集中开展地煤安全生产检查6次。三是实施联合执法。与公安、国土部门配合，加强对整合技改矿井的监管监察；加强劳动用工制度的落实，对不经培训上岗、特种作业人员无证上岗等违法行为进行严厉打击；加大查处打击非法使用火工品和关闭煤矿剩余火工品清理登记、返还的监督管理力度；做好资源整合煤矿供电保障规划和建设工作，加强对关闭矿井停供电落实情况的监督管理。
4、加大回收回撤矿井的安全管理。落实现场管理制度，坚持安全管理人员和班组长现场带班指挥，严格按照安全规程、作业规程和操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。以“一通三防、水害治理”为重点，全面加强隐患排查治理工作，强化企业对矿井存在的隐患进行自查自纠，写实情况由负责人签字后存档，以备查阅；安监部门以夜查为重点，增加检查力度和密度，每3天至少检查1次，严防事故发生。同时要求回收回撤矿井在“两会”期间，必须停止生产活动，并派驻安监员与驻矿专盯员一起24小时死看死守，实行全天候监控。
5、打好“五个关闭”攻坚战。一是强化煤炭资源开采管理，继续保持打击非法违法开采的高压态势，严厉打击无证开采，以采代探和超层越界等非法违法生产行为，对超层越界拒不退回的煤矿坚决予以关闭。二是严禁资源枯竭的小煤矿新增资源，及时
注销采矿许可证及相关证照，对资源枯竭的小煤矿坚决淘汰关闭。三是责令不具备安全生产条件的矿井限期整改，并明确整改时限，到期经验收及达不到安全生产条件的，吊销安全生产许可证及相关证照，提请市政府依法予以关闭。四是对存在重大安全生产隐患且依靠现有技术和管理水平难以有效治理的煤矿，依法予以关闭。五是继续对不符合产业政策、破坏资源、污染环境的煤矿实施依法关闭。
四、再接再厉，确保“两会”期间安全生产形势稳定
两会召开以来，全区按照省市要求，集中精力，全力以赴抓好煤矿安全生产。一是继续全力做好安全隐患排查。3月1日，全区地煤矿井开展了新一轮排查，下大力气查找薄弱环节，堵塞漏洞，确保不留死角。二是进一步完善安全生产事故应急救援预案，加强救援培训教育和演练。三是组织专家参与到安全生产调研、检查、隐患治理等活动中来，为安全治理提供技术支持和决策参考。四是加强应急值守。做好各项应急准备工作，加强“两会”期间值班值宿，严禁相关领导和安全工作人员请假、外出，保证通信24小时畅通，做到一旦发生事故或紧急情况，能及时赶赴现场开展处置和救援工作。
前期我区在煤矿安全生产上作了大量工作，也收到了一定成效，但我们深知做好煤矿安全生产工作任重而道远，我们将以此次督查组检查指导为契机，不断改进工作，进一步提高安全监管的能力和水平，为全面作好“两会”期间和今后煤矿安全生产工作而不懈努力。
“两会”期间煤矿安全生产工作
汇报提纲
**区人民政府
（2010年3月8日）
尊敬的各位领导：
欢迎您们来**区检查指导工作。**区的煤矿安全生产工作，离不开您们的关心和支持。在新一年开始之际，您们来我区检查指导工作，对我区全面做好“两会”期间和今后一个时期的煤矿安全生产工作具有重要意义。按照要求，现将我区地方煤矿现状及“两会”期间安全生产工作情况向各位领导做简要汇报。
一、 地方煤矿现状
**区地方煤矿现存矿井49对，其中资源整合矿井21对；关闭矿井8对；先天条件认定矿井36对；后天条件达标矿井29对；质量标准化矿井21对（其中二级18对，三级3对）。
二、“两会”期间安全生产工作部署情况
我区把维护“两会”期间安全生产形势稳定，作为一项严肃的政治任务，高度重视，并进行了一系列安排和部署。
1、工作超前部署。**煤矿“11.21”事故发生后，我区按照省市紧急召开的安全生产工作会议要求，立即在全区范围内开展了安全生产大检查，印发了《开展安全生产大检查的通知》和《关于强化煤矿管理人员入井及带班制度落实的规定》，进一步强化了两个主体责任的落实。同时结合“两节”、“两会”时间紧临实际，抢前抓早，把两节和两会期间安全生产工作一并进行了安排
和部署。
2、严格落实安全生产包保责任制。为确保两节和两会期间的煤矿安全生产，我区严格实施处级干部包保矿井责任制，要求处级干部2009年11月末至两会结束期间，每周至少到所包保煤矿检查两次，重点检查煤矿矿主驻矿、矿长入井情况和检查煤矿企业专盯、驻矿安全监管员等技术人员及煤炭、安监两局工作人员入井次数、密度。包保情况在所包保的矿井进行公示。
3、做好稳步推进。省安委会《关于开展全国“两会”期间安全生产督查工作的通知》后，我区迅速召开专题工作会议，传达和领会文件精神，对安全生产工作进行了再分析、再研究、再部署，结合春节之后安全生产各项工作的实际，印发了《“两会”期间安全生产工作方案》，并以煤矿安全生产为重点，在全区范围内组织开展了新一轮拉网式安全生产大检查。
三、开展安全生产检查和安全生产专项治理工作情况
1、全力做好资源整合矿井的审批验收。坚持把审批验收作为把好煤矿安全生产第一关。对于省政府批准的资源整合方案中所确定的资源整合矿井，区煤炭局采取一站式办公，限定时限等措施，提高办公效率，严格履行审批程序,严把审批标准。
2、加强安全培训。坚持把管理和从业人员的安全教育、培训作为全安生产的首要任务，着力开展安全培训，全面落实安全培训三、四级工作体系。两节以来，已培训各类从业人员2200余人，其中旧员工复训400余人，新进员工培训1050余人，特殊工种750余人。目前地方煤矿从业人员95%与煤矿企业履行了劳动合同的签订，100%履行商业保险合同的签订。
3、强化安全监管。一是严格执行处级干部包保制度、企业法
人入井带班工作制度和安监员、驻矿专盯员24小时驻矿制度，建立健全“四长一员”安全管理机制，将安全生产的主体责任落实到企业法人、安全管理人员、班组长和从业人员身上。二是加强动态巡查。长期以来，我区坚持每月开展1—2次的安全大排查，每月2—3次不定期的“零点行动”，把隐患排查治理动态化、经常化、长效化、制度化。2009年11月下旬至今，已集中开展地煤安全生产检查6次。三是实施联合执法。与公安、国土部门配合，加强对整合技改矿井的监管监察；加强劳动用工制度的落实，对不经培训上岗、特种作业人员无证上岗等违法行为进行严厉打击；加大查处打击非法使用火工品和关闭煤矿剩余火工品清理登记、返还的监督管理力度；做好资源整合煤矿供电保障规划和建设工作，加强对关闭矿井停供电落实情况的监督管理。
4、加大回收回撤矿井的安全管理。落实现场管理制度，坚持安全管理人员和班组长现场带班指挥，严格按照安全规程、作业规程和操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。以“一通三防、水害治理”为重点，全面加强隐患排查治理工作，强化企业对矿井存在的隐患进行自查自纠，写实情况由负责人签字后存档，以备查阅；安监部门以夜查为重点，增加检查力度和密度，每3天至少检查1次，严防事故发生。同时要求回收回撤矿井在“两会”期间，必须停止生产活动，并派驻安监员与驻矿专盯员一起24小时死看死守，实行全天候监控。
5、打好“五个关闭”攻坚战。一是强化煤炭资源开采管理，继续保持打击非法违法开采的高压态势，严厉打击无证开采，以采代探和超层越界等非法违法生产行为，对超层越界拒不退回的煤矿坚决予以关闭。二是严禁资源枯竭的小煤矿新增资源，及时
注销采矿许可证及相关证照，对资源枯竭的小煤矿坚决淘汰关闭。三是责令不具备安全生产条件的矿井限期整改，并明确整改时限，到期经验收及达不到安全生产条件的，吊销安全生产许可证及相关证照，提请市政府依法予以关闭。四是对存在重大安全生产隐患且依靠现有技术和管理水平难以有效治理的煤矿，依法予以关闭。五是继续对不符合产业政策、破坏资源、污染环境的煤矿实施依法关闭。
四、再接再厉，确保“两会”期间安全生产形势稳定
两会召开以来，全区按照省市要求，集中精力，全力以赴抓好煤矿安全生产。一是继续全力做好安全隐患排查。3月1日，全区地煤矿井开展了新一轮排查，下大力气查找薄弱环节，堵塞漏洞，确保不留死角。二是进一步完善安全生产事故应急救援预案，加强救援培训教育和演练。三是组织专家参与到安全生产调研、检查、隐患治理等活动中来，为安全治理提供技术支持和决策参考。四是加强应急值守。做好各项应急准备工作，加强“两会”期间值班值宿，严禁相关领导和安全工作人员请假、外出，保证通信24小时畅通，做到一旦发生事故或紧急情况，能及时赶赴现场开展处置和救援工作。
前期我区在煤矿安全生产上作了大量工作，也收到了一定成效，但我们深知做好煤矿安全生产工作任重而道远，我们将以此次督查组检查指导为契机，不断改进工作，进一步提高安全监管的能力和水平，为全面作好“两会”期间和今后煤矿安全生产工作而不懈努力。