广西在历史上与广东并称“两广”,民国时期还被誉为“模范省份”,这里既拥有中西部省份难得的出海大通道,又享有西部大开发的政策。然而,区位条件颇为优越的广西却一直没能与大多数沿海省份一样富裕起来,与相邻的广东相比更是相形见绌,原因究竟在哪里?
广西,既沿海,又沿边,比邻粤港澳,背靠大西南,面向东盟,既拥有东部沿海开放的区位优势,又拥有西部其他省区难得的出海大通道,还有西部大开发政策。无论抓住了那一条,广西经济想不腾飞都难。
然而现实反差太大了,中国改革开放30多年,广西的人均GDP还是位列大陆沿海省区市倒数第一。区位的先天优势是上天给予广西当地人民的一份厚礼,但仅有区位优势并不代表经济就一定迅速发展。下面我们来分析一下,以前有着先天区位优势的广西经济发展上都出现了哪些偏差,以至于改革开放进入30年后,发展水平还是不高。
1.区域经济合作方向失误:宁当大西南的“鸡头”,不当珠三角的“凤尾”
广东省、福建省、江苏省、浙江省等东部沿海省市的发展经验告诉我们,要实现后发展地区的大发展,就必须加强区域合作。在选择区域合作的对象上,后发展地区必须主动融入发达地区,通过发达地区的辐射带动,发展自己的优势产业,进而做大做强自身经济。
从珠三角与长三角的经验来看,广西作为后发展地区,谁来辐射带动你?这个问题不解决,广西要实际跨越式发展根本无从谈起。
广西的周边都有那些?东面是广东省,东北面是湖南省,北面是贵州省,西北是云南省、四川省,西南面是越南。改革开放之初,这几个地区经济发展水平都差不多,越南自身更是落后,当时与我国交恶更不可能来辐射带动广西的发展。改革开放30年,首先是在选择区域合作的对象上,广西连续失去了发展的好时机。
改革开放之初的上个世纪80年代,广西选择沿海的北海市作为开放前沿,这是基于当时广西现状的选择。北海市作为我国改革开放之初沿海14个开放城市之一,这在当时中央其实已经很照顾广西了。
沿海省区中,福建省与广西有很多相似之处。福建省的自然条件按理说还不如广西,福建省八山一水一分田大部分是山地,比广西更“山”,交通条件更是差多了。虽然与广东比邻,交通距离实际比广西距“珠三角”还远,不容易融入“珠三角”;与浙江比邻,但距离浙江发达地区也很远,更加难融入“长三角”。
福建省当时设立经济特区厦门,初衷是为了引进台湾投资而设立的,但由于政治因素两岸对峙,台湾无法辐射带动福建发展,但福建省的干部群众却不等不靠,以经济省会泉州市、特区厦门市、政治省会福州市组成的三驾马车,大力发展加工制造业,经济发展水平取得不俗的成绩,再逐步辐射省内其他地区的发展。现在厦门特区建设和海峡西岸区域经济发展成果显著。反观当年的广西北海建设模式,广西将大部分财力都往北海里投,跑马圈地炒地皮,却没能集中引进一批出口制造业。90年代广西的第一条高速公路不是先修通北海到南宁,而是先修通柳州至桂林,问题是在沒有完成工业化仅靠旅游业就的实现经济快速发展的吗?
“无工不富”北海在80年代泡沫破裂,没有高速公路也是重要原因。甚至北海市到了90年代搞房地产,还是没能很好地集中引进一批出口导向型的制造业,沒能做大城市的经济基础,因而再次形成房地产泡沫,与海南省三亚市、海口市其实很相似,最后又都因泡沫破裂从此一蹶不振。而老工业城市柳州市、梧州市在此期间,却没有得到应有的重视,发展举步维艰,甚至在广西的地位每况愈下。假如这一时期广西铁了心发展新兴城市北海市、南宁市和工业重镇柳州市。像是福建省一样专心,重点发展泉州、厦门、福州三个“点”,形成区域经济上三个布局“点”,再加上放手民营经济活跃的桂东南,让这些城市群优先发展起来,做大做强桂南、桂中、桂东的经济,带动广西经济发展的火车头就能建成。
当然,福建模式是在沿海选择三个“点”,这是福建的自然条件决定的,因为福建相对广西还说,还要“山”得多,没有建设大城市所需的平原地区,所以其三个“点”均选择在沿海。但广西不同,海岸线没有福建那么长,同时在沿海建立几个“点”会内部互相竞争,正确的选择就是北海市-南宁市-柳州市构成区域经济发展初级阶段的“点”。可惜广西还没找到真个需要重点发展的城市,无法形成生产要素中“马太”效应的聚群经济,未能出走出经济发展布局的第一步。失去的这10年,广西开始逐渐落后于其他沿海省市。
进入上个世纪90年代初期,随着国家西部大开发和南昆铁路的开通,广西“适时”地定位为大西南的“龙头”,倾全区之力建设辐射大西南的出海大通道,建设防城港。有位领导一句话说北海市是个死角,没有优良的深水港,广西调整广西战略发展重点,将发展重点放在建设防城港,建立辐射云贵川的大通道,可惜大西南有什么?我们花了大价钱修路,却发现自己只给别人建设了一个扶贫大通道。防城港只是个鸟笼大的地方,一面临海,几面是山包,也没有大型河流,有兴趣的朋友可以用google地图看看,这个城市并有没有拓展成为特大城市的区位优势。要像深圳特区那样从一个小渔村零起家,举全区之力建设大防城港这个大乡村,但是深圳特区有香港这个金融贸易中心的辐射,防城港周边有什么?一切从零开始。光有个港口没人辐射,就难以建立加工工业出口基地,货物经过防城港广西什么也留不住。
最终大西南的货物还是通过南梧二级公路跑广东,广西沿海3个港口的吞吐量还比不过南宁贵港的内河港口,这是为什么?大西南的煤、矿,通过铁路运到贵港、南宁再通过西江前往“珠三角”。而作为制造业血脉的公路运输则是通过坑坑洼洼、弯弯曲曲的南梧公路前往“珠三角”,集装箱运输也不走防城港。为什么?因为防城港没有加工制造业基础,没有产品需要向大西南地区输出,大西南地区货物运到北部湾后,汽车得空车回去,单向运输成本就不合算。以往沒有先建往广东方向的高速公路,而且南梧公路超负荷运转压坏了也养护不善,就是意图使往广东的货物走北部湾港口出海,可惜这样不但失去西南出海大通道建设的机会,还拖累了广西非公经济最活跃的桂东南地区的发展。为什么?因为以当时广西的经济发展总体水平,应优先融入大珠江经济区发展出囗制造业,不充当大西南这个“冤大头”。适时调整发展战略:一是继续在北部湾建立一个重点发展的“点”。选择条件是有一定的经济基础、有建设深水良港条件、有足够的土地资源用于城市拓展、有足够的谈水资源、有足够的发展加工制造业所需的第一批本地劳动力资源,最好还要有河流解决水资源和内河运输问题。
如果不想重点发展北海,那么正确的选择新“点”只有一个,就是全力发展钦州市。因为钦州市建设大城市的条件相对防城港市好一些。对照以上几个选择条件,钦州市与防城港市相比,条件都大大优于防城港市,无论是建设大城市需要的土地、劳动力还是其他条件等。二是发展老工业基地柳州市、首府南宁市这两个“点”;三是修好一条通往东部的高速路,放手桂东南地区自我发展的成为第四个“点”。因为当时的桂东南地区民营经济非常活跃,是广西的温州地区。在“珠三角”产业转移开始的这一时期,广西没有修通对接“珠三角”的高速公路来承接产业转移,却开始不满足于当大西南的“龙头”了,要争做更大的“龙头”,将东盟也纳入了自己的势力范围。提出的口号是“背靠大西南,面向东盟”。
喊口号扩大广西北部湾的知名度可以,但北部湾乃至整个广西的经济上却不能靠东盟。广西虽然要重视与东盟的关系,中国东盟博览会放在南宁也有政治上的考虑,但经济上的考虑不应是首选。为什么?因为东盟没有辐射带动我区加快经济发展的能力,东盟中除新加坡较发达,马来西来处于中等发展水平外,大部分都是后发展中国家。因此面对东盟,政治上我们要保持与中央高度一致,大力发展与东盟的关系,但不能指望东盟能给广西带来什么大的项目投资。
在承接东部产业转移的最佳时机里,贵州、湖南等省和广东省内的粤北、粤西都在快马加鞭地花大力气完善通往“珠三角”的交通,主动溶入泛“珠三角”经济圈之时,广西却放着经济发达的大“珠三角”不主动融入,非要弄个“背靠大西南,面向东盟”的经济战略,希望当更大的“龙头”。
“一山不容二虎”因此两广作为地缘上的近邻,“珠三角”已成“华南虎”,而广西却不肯认这个能辐射带动自己的龙头,自己一门心思想当大西南的鸡头,却也不甘愿做“珠三角”的凤尾。广西进入21世纪都10多年了,GDP总量还不及一个深圳市,难道不值得反思吗?
2、经济布局战略失误:一个区域或地区的发展,往往是按照“点→线→面”发展聚群经济的,无论是发达国家,还是发展中国家都一样。简单说来就是一定时期内,无论是政府还是民间的投资总是有限的,经济发展不可能在发展的初期就做到以“大而全”的形式全面开花,必须集中力量办大事,优先发展“点”经济,再动“线”与“面”。广东改革开放之初,经济优先发展两个“点”:深圳市、广州市。这两个“点”的城市群发展起来后,再辐射两“点”间沿途交通连“线”城市及周边地区,如东莞、佛山、中山的发展,最后“点”、“线”城市群扩大后,自然连成一片“面”,也就是今天的发达经济区域“珠三角”城市群。江苏省的经济发展也是“点→线→面”顺序发展典型模式。改革开放之初在苏南定了四“点”,以比邻上海以及太湖为中心的苏州、无锡、常州和省会南京为“点”,投入大量财政资源吸引民营资本参与建设,优先发展四个“点”。其他省如福建、山东、浙江等也十分明显是优先发展“点”,再拓展“线”,最后形成“面”。其中山东以青岛市、烟台市、济南市为“点”。其他沿海省分析下去,大体也是如此。
从发达地区的“点”选择来看,都有比较共同的特点:一是有特定的区位优势;二是有一定的工业基础;三是三至四个“重点”发展的区域集群经济。反观广西似乎没有发展重点城市或区域,重点在开展农村扶贫,建设扶贫专用高速公路,沒有发展聚集的工业集群经济。
北海失败了发展防城港,防城港不成就搞钦州,总之沿海始终未能建成一个城区人口超100万以上的中心城市担当北部湾的经济发展的龙头。将南宁、北海、钦州、防城港三个城市捆绑在一起,整体上叫“北部湾”,后来又将玉南宁、玉林、崇左纳入,直接进入大而全的“面”发展阶段,搞成泛泛的“泛北部湾”经济区。
沿海钦北防三市中心城区人口不足100万,流动人口更是少得可怜,很难担当起广西经济火车头;南宁市至今仍未能建成方圆上百平方公里以上成熟的工业园区,没有什么工业基础,经济总量并不大;玉林、崇左的经济实力也无充当广西的火车头。实际上,这本身就不符合区域经济学的原理,前些年提及的“玉贵走廊”。玉林市和贵港市都属于后发展地区,自身中心城区的“点”都没发展起来,怎么可能有能力辐射带动两城公路沿“线”的发展。
发达地区经济发展还告诉我们一个经验,就是邓小平老人家常提到的“让一部分人先富起来,带领大家共同致富”。像是广东优先发展“珠三角”,“珠三角”发展起来后,再辐射带动粤西、粤东、粤北的发展。原先一穷二白的粤北清远市在建立大工业园区的基础上,承接了“珠三角”大量的产业转移后,经济就快速发展起来了。而广西有一定民营经济基础的桂东南地区、有重工业基础的柳州市,和有着丰富矿产资源的桂西桂北地区,却将很多财政投资的重点放在自然条件比较差的防城港建设产能过剩的钢铁基地,花了大价钱,经济发展事倍功半。
3、基础设施建设决策失误。要想富,先修路,先修哪里的路,这是个问题。
建设高速公路哪里车流量大、哪里收益高就先往哪里修,以此调本资本投资参与积极性。如广东省修建高速公路,最先修通广州至深圳、广州至佛山,因为那里的车流量最大,收益最高,然后再往其他地区拓展,最终形成“珠三角”密集的高速公路网。福建优先修通了车流量最大的经济省会泉州市至厦门市的高速公路,再修通泉州市至政治省会福州市。浙江省的第一条高速公路为杭州市与宁波市之间。山东省第一条高速公路是修通青岛市至济南市,再连接烟台市。辽宁省第一条高速为大连至沈阳之间。这些省修路的一个重要原则就是:哪里车流量大,就往那里修。反观广西高速公路建设,不是哪里车流量大就往哪里修,而是一切为了所谓的“大西南出海通道”扶贫服务。先修通内地柳州市至桂林市的高速,接着修通南宁市到柳州市的高速,再接着修通南宁市到北部湾的高速,然后再往南宁市为中心,往西南的越南、西北的云南省、北部的贵州省3个方向拓展,往东的只有条半截的南梧高速。
总的来说广西的高速公路战略是逆其道而行,即先修通内地,再修通沿海,先修通西部山区进行“扶贫”,再修通连接东部通向发达地区之路,以南宁为中心呈放射状修了6条高速公路,但出区外的高速公路却全是断头路。特别是通往广东方向''最后一公里的公路,更是断得严重。通往广东的路车流量那么大,为什么就不能早一点修?而且还不允许民营资本修?严重违反经济规律建设的广西高速公路,建成后就一直整体亏损,只好想着法子提高收费标准?
4.工业主导不够突出,导致柳州工业长期发展滞后。
柳州本来很早就可以发展重工业,柳州市的工业一直在全国5个自治区的所有城市中是老大,然而十多年后,柳州市的工业还是在原地踏步,工业园区建设各自为政。二是沿海工业,钦州具备深水港作为沿海重工业城市进行建设,适当发展一些重工业,大力发展出口制造业;三是发展南宁市的金融、贸易、信息技术产业;四是放手让桂东南梧州市、贵港市、玉林市等地发展非公经济,承接东部产业转移。广东自不必说,浙江、江苏、福建也一直坚持做大做强工业园区,哪个城市不是建上百平方公里的工业园区?看看南宁市那个工业园区小得可怜,而且离中心城区十万八千里。怎么解决企业进驻吸引当地人为第一批劳动力的问题?连本地人都无法吸引到工业园区就业,招外地人更不可能,那怎么安置项目?工业园区远离城区,员工如何居住、生活、购物、娱乐?连公共汽车都不通如何正常的上班?
广西各地的工业园区的规划少则数千亩,大则数万亩,但就是不见建设有大动作。发达地区的工业园区就是形成产业集群,产业链整体式引进,才能做大做强。像东莞100平方公里一次性建成的工业园区,就引进了多家国际IT巨头,形成非常完整的产业链。苏州引进的新加坡工业园,也是一个超大型的工业园区,产业链非常完整。
5、 品牌发展战略缺失
现在广西能拿得出的重量级品牌,看来只有玉柴、柳工等少数几家名牌产品了。看看中央电视台、各省市电视台,有几个是广西企业在做的广告?这就是广西自主品牌发展战略缺失的结果。想当年多少广西名优产品远销港澳,出口创汇的产品质量是如何的过硬,但是后来都一个一个地消失了。老工业基础丢了,民营经济活跃的地区发展滞后了,而新确立的经济增长点还产生不出效益,进而造成今日发展之困局。
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广西在历史上与广东并称“两广”,民国时期还被誉为“模范省份”,这里既拥有中西部省份难得的出海大通道,又享有西部大开发的政策。然而,区位条件颇为优越的广西却一直没能与大多数沿海省份一样富裕起来,与相邻的广东相比更是相形见绌,原因究竟在哪里?
广西,既沿海,又沿边,比邻粤港澳,背靠大西南,面向东盟,既拥有东部沿海开放的区位优势,又拥有西部其他省区难得的出海大通道,还有西部大开发政策。无论抓住了那一条,广西经济想不腾飞都难。
然而现实反差太大了,中国改革开放30多年,广西的人均GDP还是位列大陆沿海省区市倒数第一。区位的先天优势是上天给予广西当地人民的一份厚礼,但仅有区位优势并不代表经济就一定迅速发展。下面我们来分析一下,以前有着先天区位优势的广西经济发展上都出现了哪些偏差,以至于改革开放进入30年后,发展水平还是不高。
1.区域经济合作方向失误:宁当大西南的“鸡头”,不当珠三角的“凤尾”
广东省、福建省、江苏省、浙江省等东部沿海省市的发展经验告诉我们,要实现后发展地区的大发展,就必须加强区域合作。在选择区域合作的对象上,后发展地区必须主动融入发达地区,通过发达地区的辐射带动,发展自己的优势产业,进而做大做强自身经济。
从珠三角与长三角的经验来看,广西作为后发展地区,谁来辐射带动你?这个问题不解决,广西要实际跨越式发展根本无从谈起。
广西的周边都有那些?东面是广东省,东北面是湖南省,北面是贵州省,西北是云南省、四川省,西南面是越南。改革开放之初,这几个地区经济发展水平都差不多,越南自身更是落后,当时与我国交恶更不可能来辐射带动广西的发展。改革开放30年,首先是在选择区域合作的对象上,广西连续失去了发展的好时机。
改革开放之初的上个世纪80年代,广西选择沿海的北海市作为开放前沿,这是基于当时广西现状的选择。北海市作为我国改革开放之初沿海14个开放城市之一,这在当时中央其实已经很照顾广西了。
沿海省区中,福建省与广西有很多相似之处。福建省的自然条件按理说还不如广西,福建省八山一水一分田大部分是山地,比广西更“山”,交通条件更是差多了。虽然与广东比邻,交通距离实际比广西距“珠三角”还远,不容易融入“珠三角”;与浙江比邻,但距离浙江发达地区也很远,更加难融入“长三角”。
福建省当时设立经济特区厦门,初衷是为了引进台湾投资而设立的,但由于政治因素两岸对峙,台湾无法辐射带动福建发展,但福建省的干部群众却不等不靠,以经济省会泉州市、特区厦门市、政治省会福州市组成的三驾马车,大力发展加工制造业,经济发展水平取得不俗的成绩,再逐步辐射省内其他地区的发展。现在厦门特区建设和海峡西岸区域经济发展成果显著。反观当年的广西北海建设模式,广西将大部分财力都往北海里投,跑马圈地炒地皮,却没能集中引进一批出口制造业。90年代广西的第一条高速公路不是先修通北海到南宁,而是先修通柳州至桂林,问题是在沒有完成工业化仅靠旅游业就的实现经济快速发展的吗?
“无工不富”北海在80年代泡沫破裂,没有高速公路也是重要原因。甚至北海市到了90年代搞房地产,还是没能很好地集中引进一批出口导向型的制造业,沒能做大城市的经济基础,因而再次形成房地产泡沫,与海南省三亚市、海口市其实很相似,最后又都因泡沫破裂从此一蹶不振。而老工业城市柳州市、梧州市在此期间,却没有得到应有的重视,发展举步维艰,甚至在广西的地位每况愈下。假如这一时期广西铁了心发展新兴城市北海市、南宁市和工业重镇柳州市。像是福建省一样专心,重点发展泉州、厦门、福州三个“点”,形成区域经济上三个布局“点”,再加上放手民营经济活跃的桂东南,让这些城市群优先发展起来,做大做强桂南、桂中、桂东的经济,带动广西经济发展的火车头就能建成。
当然,福建模式是在沿海选择三个“点”,这是福建的自然条件决定的,因为福建相对广西还说,还要“山”得多,没有建设大城市所需的平原地区,所以其三个“点”均选择在沿海。但广西不同,海岸线没有福建那么长,同时在沿海建立几个“点”会内部互相竞争,正确的选择就是北海市-南宁市-柳州市构成区域经济发展初级阶段的“点”。可惜广西还没找到真个需要重点发展的城市,无法形成生产要素中“马太”效应的聚群经济,未能出走出经济发展布局的第一步。失去的这10年,广西开始逐渐落后于其他沿海省市。
进入上个世纪90年代初期,随着国家西部大开发和南昆铁路的开通,广西“适时”地定位为大西南的“龙头”,倾全区之力建设辐射大西南的出海大通道,建设防城港。有位领导一句话说北海市是个死角,没有优良的深水港,广西调整广西战略发展重点,将发展重点放在建设防城港,建立辐射云贵川的大通道,可惜大西南有什么?我们花了大价钱修路,却发现自己只给别人建设了一个扶贫大通道。防城港只是个鸟笼大的地方,一面临海,几面是山包,也没有大型河流,有兴趣的朋友可以用google地图看看,这个城市并有没有拓展成为特大城市的区位优势。要像深圳特区那样从一个小渔村零起家,举全区之力建设大防城港这个大乡村,但是深圳特区有香港这个金融贸易中心的辐射,防城港周边有什么?一切从零开始。光有个港口没人辐射,就难以建立加工工业出口基地,货物经过防城港广西什么也留不住。
最终大西南的货物还是通过南梧二级公路跑广东,广西沿海3个港口的吞吐量还比不过南宁贵港的内河港口,这是为什么?大西南的煤、矿,通过铁路运到贵港、南宁再通过西江前往“珠三角”。而作为制造业血脉的公路运输则是通过坑坑洼洼、弯弯曲曲的南梧公路前往“珠三角”,集装箱运输也不走防城港。为什么?因为防城港没有加工制造业基础,没有产品需要向大西南地区输出,大西南地区货物运到北部湾后,汽车得空车回去,单向运输成本就不合算。以往沒有先建往广东方向的高速公路,而且南梧公路超负荷运转压坏了也养护不善,就是意图使往广东的货物走北部湾港口出海,可惜这样不但失去西南出海大通道建设的机会,还拖累了广西非公经济最活跃的桂东南地区的发展。为什么?因为以当时广西的经济发展总体水平,应优先融入大珠江经济区发展出囗制造业,不充当大西南这个“冤大头”。适时调整发展战略:一是继续在北部湾建立一个重点发展的“点”。选择条件是有一定的经济基础、有建设深水良港条件、有足够的土地资源用于城市拓展、有足够的谈水资源、有足够的发展加工制造业所需的第一批本地劳动力资源,最好还要有河流解决水资源和内河运输问题。
如果不想重点发展北海,那么正确的选择新“点”只有一个,就是全力发展钦州市。因为钦州市建设大城市的条件相对防城港市好一些。对照以上几个选择条件,钦州市与防城港市相比,条件都大大优于防城港市,无论是建设大城市需要的土地、劳动力还是其他条件等。二是发展老工业基地柳州市、首府南宁市这两个“点”;三是修好一条通往东部的高速路,放手桂东南地区自我发展的成为第四个“点”。因为当时的桂东南地区民营经济非常活跃,是广西的温州地区。在“珠三角”产业转移开始的这一时期,广西没有修通对接“珠三角”的高速公路来承接产业转移,却开始不满足于当大西南的“龙头”了,要争做更大的“龙头”,将东盟也纳入了自己的势力范围。提出的口号是“背靠大西南,面向东盟”。
喊口号扩大广西北部湾的知名度可以,但北部湾乃至整个广西的经济上却不能靠东盟。广西虽然要重视与东盟的关系,中国东盟博览会放在南宁也有政治上的考虑,但经济上的考虑不应是首选。为什么?因为东盟没有辐射带动我区加快经济发展的能力,东盟中除新加坡较发达,马来西来处于中等发展水平外,大部分都是后发展中国家。因此面对东盟,政治上我们要保持与中央高度一致,大力发展与东盟的关系,但不能指望东盟能给广西带来什么大的项目投资。
在承接东部产业转移的最佳时机里,贵州、湖南等省和广东省内的粤北、粤西都在快马加鞭地花大力气完善通往“珠三角”的交通,主动溶入泛“珠三角”经济圈之时,广西却放着经济发达的大“珠三角”不主动融入,非要弄个“背靠大西南,面向东盟”的经济战略,希望当更大的“龙头”。
“一山不容二虎”因此两广作为地缘上的近邻,“珠三角”已成“华南虎”,而广西却不肯认这个能辐射带动自己的龙头,自己一门心思想当大西南的鸡头,却也不甘愿做“珠三角”的凤尾。广西进入21世纪都10多年了,GDP总量还不及一个深圳市,难道不值得反思吗?
2、经济布局战略失误:一个区域或地区的发展,往往是按照“点→线→面”发展聚群经济的,无论是发达国家,还是发展中国家都一样。简单说来就是一定时期内,无论是政府还是民间的投资总是有限的,经济发展不可能在发展的初期就做到以“大而全”的形式全面开花,必须集中力量办大事,优先发展“点”经济,再动“线”与“面”。广东改革开放之初,经济优先发展两个“点”:深圳市、广州市。这两个“点”的城市群发展起来后,再辐射两“点”间沿途交通连“线”城市及周边地区,如东莞、佛山、中山的发展,最后“点”、“线”城市群扩大后,自然连成一片“面”,也就是今天的发达经济区域“珠三角”城市群。江苏省的经济发展也是“点→线→面”顺序发展典型模式。改革开放之初在苏南定了四“点”,以比邻上海以及太湖为中心的苏州、无锡、常州和省会南京为“点”,投入大量财政资源吸引民营资本参与建设,优先发展四个“点”。其他省如福建、山东、浙江等也十分明显是优先发展“点”,再拓展“线”,最后形成“面”。其中山东以青岛市、烟台市、济南市为“点”。其他沿海省分析下去,大体也是如此。
从发达地区的“点”选择来看,都有比较共同的特点:一是有特定的区位优势;二是有一定的工业基础;三是三至四个“重点”发展的区域集群经济。反观广西似乎没有发展重点城市或区域,重点在开展农村扶贫,建设扶贫专用高速公路,沒有发展聚集的工业集群经济。
北海失败了发展防城港,防城港不成就搞钦州,总之沿海始终未能建成一个城区人口超100万以上的中心城市担当北部湾的经济发展的龙头。将南宁、北海、钦州、防城港三个城市捆绑在一起,整体上叫“北部湾”,后来又将玉南宁、玉林、崇左纳入,直接进入大而全的“面”发展阶段,搞成泛泛的“泛北部湾”经济区。
沿海钦北防三市中心城区人口不足100万,流动人口更是少得可怜,很难担当起广西经济火车头;南宁市至今仍未能建成方圆上百平方公里以上成熟的工业园区,没有什么工业基础,经济总量并不大;玉林、崇左的经济实力也无充当广西的火车头。实际上,这本身就不符合区域经济学的原理,前些年提及的“玉贵走廊”。玉林市和贵港市都属于后发展地区,自身中心城区的“点”都没发展起来,怎么可能有能力辐射带动两城公路沿“线”的发展。
发达地区经济发展还告诉我们一个经验,就是邓小平老人家常提到的“让一部分人先富起来,带领大家共同致富”。像是广东优先发展“珠三角”,“珠三角”发展起来后,再辐射带动粤西、粤东、粤北的发展。原先一穷二白的粤北清远市在建立大工业园区的基础上,承接了“珠三角”大量的产业转移后,经济就快速发展起来了。而广西有一定民营经济基础的桂东南地区、有重工业基础的柳州市,和有着丰富矿产资源的桂西桂北地区,却将很多财政投资的重点放在自然条件比较差的防城港建设产能过剩的钢铁基地,花了大价钱,经济发展事倍功半。
3、基础设施建设决策失误。要想富,先修路,先修哪里的路,这是个问题。
建设高速公路哪里车流量大、哪里收益高就先往哪里修,以此调本资本投资参与积极性。如广东省修建高速公路,最先修通广州至深圳、广州至佛山,因为那里的车流量最大,收益最高,然后再往其他地区拓展,最终形成“珠三角”密集的高速公路网。福建优先修通了车流量最大的经济省会泉州市至厦门市的高速公路,再修通泉州市至政治省会福州市。浙江省的第一条高速公路为杭州市与宁波市之间。山东省第一条高速公路是修通青岛市至济南市,再连接烟台市。辽宁省第一条高速为大连至沈阳之间。这些省修路的一个重要原则就是:哪里车流量大,就往那里修。反观广西高速公路建设,不是哪里车流量大就往哪里修,而是一切为了所谓的“大西南出海通道”扶贫服务。先修通内地柳州市至桂林市的高速,接着修通南宁市到柳州市的高速,再接着修通南宁市到北部湾的高速,然后再往南宁市为中心,往西南的越南、西北的云南省、北部的贵州省3个方向拓展,往东的只有条半截的南梧高速。
总的来说广西的高速公路战略是逆其道而行,即先修通内地,再修通沿海,先修通西部山区进行“扶贫”,再修通连接东部通向发达地区之路,以南宁为中心呈放射状修了6条高速公路,但出区外的高速公路却全是断头路。特别是通往广东方向''最后一公里的公路,更是断得严重。通往广东的路车流量那么大,为什么就不能早一点修?而且还不允许民营资本修?严重违反经济规律建设的广西高速公路,建成后就一直整体亏损,只好想着法子提高收费标准?
4.工业主导不够突出,导致柳州工业长期发展滞后。
柳州本来很早就可以发展重工业,柳州市的工业一直在全国5个自治区的所有城市中是老大,然而十多年后,柳州市的工业还是在原地踏步,工业园区建设各自为政。二是沿海工业,钦州具备深水港作为沿海重工业城市进行建设,适当发展一些重工业,大力发展出口制造业;三是发展南宁市的金融、贸易、信息技术产业;四是放手让桂东南梧州市、贵港市、玉林市等地发展非公经济,承接东部产业转移。广东自不必说,浙江、江苏、福建也一直坚持做大做强工业园区,哪个城市不是建上百平方公里的工业园区?看看南宁市那个工业园区小得可怜,而且离中心城区十万八千里。怎么解决企业进驻吸引当地人为第一批劳动力的问题?连本地人都无法吸引到工业园区就业,招外地人更不可能,那怎么安置项目?工业园区远离城区,员工如何居住、生活、购物、娱乐?连公共汽车都不通如何正常的上班?
广西各地的工业园区的规划少则数千亩,大则数万亩,但就是不见建设有大动作。发达地区的工业园区就是形成产业集群,产业链整体式引进,才能做大做强。像东莞100平方公里一次性建成的工业园区,就引进了多家国际IT巨头,形成非常完整的产业链。苏州引进的新加坡工业园,也是一个超大型的工业园区,产业链非常完整。
5、 品牌发展战略缺失
现在广西能拿得出的重量级品牌,看来只有玉柴、柳工等少数几家名牌产品了。看看中央电视台、各省市电视台,有几个是广西企业在做的广告?这就是广西自主品牌发展战略缺失的结果。想当年多少广西名优产品远销港澳,出口创汇的产品质量是如何的过硬,但是后来都一个一个地消失了。老工业基础丢了,民营经济活跃的地区发展滞后了,而新确立的经济增长点还产生不出效益,进而造成今日发展之困局。
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