关于校园及周边环境整治工作
督查情况的报告
按照县委、政府“两办”《关于印发＜在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案＞的通知》（*办通„2010‟21号）安排，5月4日至5月12日，两个督查工作组对15个乡镇开展校园周边环境整治工作情况进行了督查。现将督查情况汇报如下：
一、督查工作开展情况
（一）精心准备，确保督查工作顺利进行。
5月3日，两个督查组在县教育局召开了预备会议，全体人员集中学习了中央、省、市综治维稳电视电话会议精神，进一步认清了当前的形势，统一了思想，提高了认识。预备会议上，督查组对本次督查工作的内容、形式以及需要达到的目标进行了再认识，对督查工作进行了精心准备和组织，保证了督查工作的顺利进行。
（二）认真组织，确保中央、省、市综治维稳电视电话会议精神的贯彻落实。
一是认真传达上级会议精神。工作组每到一个乡镇，都召开了座谈会，乡（镇）党委书记或乡（镇）长、分管政法和教育的领导、中心校校长、中学校长、幼儿园园长、司法所所长、派出所所长、交警中队队长、综治办主任、综治办工作人员参加了会议。座谈会上工作组首先传达了全国全省全市综治维稳电视电话会议和县“两办”《关
于印发＜在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案＞的通知》（永办通„2010‟21号）精神。二是认真指导。督查组与各乡镇领导认真分析了辖区校园及周边治安形势，与参会人员讨论加强和改进学校安全保卫及周边环境的意见建议。在此基础上，工作组从加强领导、健全制度、明确责任、完善措施、抓好落实等方面指导乡镇部署和安排辖区内的校园及周边环境整治工作。
（三）深入检查，确保隐患排查和整改工作取得实效。
这次检查工作时间紧，任务重，但工作组每到一个乡镇，都尽可能多地深入学校，实地查看学校及周边情况，向学校师生了解当地校园安全工作开展情况，针对发现的安全隐患，现场向学校负责人提出，能够及时整改的，要求学校和乡镇及时整改，不能马上整改落实的，要求学校积极采取措施预防，及时研究方案，及时上报，尽可能把安全隐患降到最小。
二、各乡镇开展工作的情况和主要做法
县“两办”《关于印发＜在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案＞的通知》（*办通„2010‟21号）下发后，各乡镇党委、政府按照县委、政府的工作要求，对学校、幼儿园及校园周边环境整治工作作出了安排部署。
一是及时成立了学校、幼儿园及校园周边环境整治工作领导小组，均由党委或政府一把手任组长，分管领导、中心校长、派出所所长任副组长，相关部门主要负责人为成员；二是结合各自实际制定下发了《“学校、幼儿园及校园周边环境整治”工作实施方案》；三是各
乡镇党委、政府组织召开了由辖区中心校校长、中小学校长、幼儿园、派出所、司法所、综治办、安监站、民政办、社保所、卫生院负责人参加的专题会议，全面安排部署辖区校园及周边治安环境整治工作；四是实行了乡镇副科领导分村包校制度；五是各学校紧紧依靠和整合现有的教职工力量及时成立了护校队，建立健全了校园门卫制度、安全保卫制度、值班制度、巡逻制度，制定了安全突发事件应急预案，校园内部加大了对教职工之间、学生之间、教职工与学生之间矛盾纠纷和不稳定情绪的排查化解工作。六是实行了派出所民警与辖区校园联系制度，各学校法制副校长和派出所民警积极到各学校指导校园安全保卫工作和上法制课，收缴管制刀具等。同时，各派出所加大了对涉校案件的查处力度，特别是对社会闲散人员、酒醉人员骚扰在校学生的行为加大了查处。七是交警大队在交通复杂路段学校上、放学时段坚持执勤，反映较好的是永北交警长期坚持在县一中、永北镇中学的上、放学时段执勤。八是加强矛盾纠纷排查化解、重点地区排查整治、高危人群摸底排查等工作。
三、存在的问题和隐患
（一）学校安全保卫人员严重短缺。全县共有公办学校397所,民办高中1所,集体办幼儿园5所、私立幼儿园45所。除**中学、县民中、***中3所学校各有2名专职保安人员（保安由保安公司派，工资由用人单位发，现每月工资900元/月）外，其余312所学校均无专职保安。部分学校自设门卫，门卫工资由学校自行负担，每月工资在300元至600元之间不等，各学校自设的门卫基本上都是年老体衰年龄在
60岁左右（远远超过了专职保安限定年龄）的老人，无法履行安全保卫职责。义务教育阶段学校的公用经费属专款专用，没有资金聘请专职保安人员，学校的安全保卫工作由各校的值周教师负责，而值周教师又要担负日常教学工作，存在严重的安全隐患。
（二）安全防护器材缺乏。各学校均存在缺乏必要的安全防护器材的情况。通过检查，除配备专职保安的3所学校有橡胶警棍外，其余各校均无安全防护器材（如橡胶警棍、电击器、催泪瓦斯等），一旦遭受暴力侵袭，难以实施有效地自卫还击。
（三）安全工作制度欠落实。全县学校基本有完善的安全工作制度，但制度的落实不够有力。特别是安全工作应急预案的演练需要加强。有部分学校和教师思想麻痹大意、安全防范意识不强。通过到学校走访查看，部分学校上课时间校门敞开，对外来人员无人过问登记，学校教师看到不认识的人员（如检查组工作人员）在学校内也未对其进行盘问身份。
（四）校舍安全隐患仍然存在。虽然近年来国家加大了对学校的基础建设投入，但仍有少部分校舍存在安全隐患。一是各乡镇、特别是山区乡镇仍有部分D级危房在使用；二是有的山区学校周围存在地质灾害隐患。
有的山区学校无大门、围墙（如东山乡、松坪乡中学），还有部分学校因学校建设，校园敞开，外来人员进出方便，存在安全隐患。
（五）各校均存在交通安全隐患。一是道路等级提高和机动车增多后，临近公路的学校较多，在学生上学和放学时存在较大的安全
隐患；二是各校（特别是中学）在星期五和星期天放学和上学时，路程远的学生只能乘坐机动车回家，而各校无校车或校车少（**镇中学有三辆），无法满足学生的乘车需求，导致部分学生回家只能乘坐证照不全的车辆或者农用车，而且超载情况突出；三是有少部分学生家长无机动车驾驶证，但仍在接送学生；四是在**乡发现有极少中学生（未成年人）不听学校安排，私自驾驶摩托车上学。
（六）各校均存在食品安全隐患。一是学校食堂设施均较为简陋，购进的食品质量较差；二是学校周边小商贩贩卖的小食品大多为三无产品，虽由工商部门进行多次整治，但仍然屡禁不止。
（七）各校均存在消防安全隐患。一是缺乏消防设备，无灭火器、消防栓、消防池等；二是学校的电路老化；三是寄宿制学校对学生宿舍的用电情况实行管制，但仍有少部分学生夜晚在宿舍内用明火（点蜡烛）看书学习，容易引发火灾。
（八）高危人员对学校学生的安全隐患。一是我县精神病人较多，前期按照要求进行排查，并与监护人签定了管护协议，但仍有脱管漏管的情况。二是刑释解教人员流动性较大，管控难度大。三是强制戒毒期满回家的吸毒人员偶尔有骚扰学生的情况。四是有极少学校因历史原因，周边群众因宅基地等问题与学校发生过冲突，虽经党委、政府、派出所进行调解，但仍存在安全隐患。五是部分老民办、代课教师要求落实待遇，到处上访，抵制情绪较大，形成了不安定因素。
（九）民办幼儿园问题。我县幼儿园除县幼儿园为国家公立幼儿园外，其余各乡镇的幼儿园、学前班均为小规模的集体或私人办学，
均存在教师没有经过安保培训，安保设施缺乏，部分学校校舍危旧。在校舍、食品、消防等方面存在一定安全隐患。
（十）高中学生在校外租房居住的问题。县城高中阶段学生有在外租房居住的现象，由于出租房的情况较为复杂，在房屋安全、消防、学生人身安全等方面存在安全隐患。
四、下一步工作建议
通过开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作，全县上下加强了领导，落实了责任，各级各部门正在迅速做好校园及周边治安环境整治工作的贯彻落实工作。但由于多种因素的影响，我县学校、幼儿园及校园周边环境安全隐患形势依然十分严峻，学校、幼儿园及校园周边环境整治工作仍有待于进一步完善。
（一）全县学校、幼儿园447所，在校学生165145人，做好我县的校园安全工作责任重大，任务艰巨，社会关注度高，需要各级各部门特别是各职能部门克服麻痹大意思想，进一步认清形势、提高认识、明确责任、共同努力、齐抓共管，建立健全工作长效机制。
（二）给予校园配备必要的安全保卫器材，如橡胶警棍、电击器、催泪瓦斯等。
（三）加强校园安全保卫力量。结合我县实际，研究制定可行方案，增加临时工编制，在全县各校配备专职保安，加强学校安保力量。
（四）增强学校教职员工和广大学生安全防范意识，督促校园做实做细各项安全防范工作。教育行政部门要严格落实各学校、幼儿
园校长（园长）安全管理责任，要像抓教学质量那样抓好校园的安全稳定工作；要组织协调、监督检查，切实解决校园安全管理工作中的实际问题。学校要加强对广大学生安全知识的宣传教育工作。
（五）加强食品安全工作。学校做好食堂管理工作，严格食物烹制程序；工商、城管等部门建立长效工作机制，对学校周边乱摆摊设点、小商贩贩卖三无食品等进行整治，杜绝屡禁不止现象。
（六）加强道路交通安全工作。建议：一是教育学生遵守交通规则，最大限度的避免交通事故和人生伤害事件发生；二是教育学生不乘坐超载车、黑车、农用车；三是交通管理部门加大对针对学生接送车辆的检查和对“三无车辆”的打击力度；四是在公安部门在重点时段加大对学校周围的巡查力度。
（七）各级各相关部门要经常性开展安全隐患排查工作，发现问题及时解决，如条件限制无法解决的，要及时上报上级主管部门给予协调解决。
二○一○年五月十六日
关于校园及周边环境整治工作
督查情况的报告
按照县委、政府“两办”《关于印发＜在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案＞的通知》（*办通„2010‟21号）安排，5月4日至5月12日，两个督查工作组对15个乡镇开展校园周边环境整治工作情况进行了督查。现将督查情况汇报如下：
一、督查工作开展情况
（一）精心准备，确保督查工作顺利进行。
5月3日，两个督查组在县教育局召开了预备会议，全体人员集中学习了中央、省、市综治维稳电视电话会议精神，进一步认清了当前的形势，统一了思想，提高了认识。预备会议上，督查组对本次督查工作的内容、形式以及需要达到的目标进行了再认识，对督查工作进行了精心准备和组织，保证了督查工作的顺利进行。
（二）认真组织，确保中央、省、市综治维稳电视电话会议精神的贯彻落实。
一是认真传达上级会议精神。工作组每到一个乡镇，都召开了座谈会，乡（镇）党委书记或乡（镇）长、分管政法和教育的领导、中心校校长、中学校长、幼儿园园长、司法所所长、派出所所长、交警中队队长、综治办主任、综治办工作人员参加了会议。座谈会上工作组首先传达了全国全省全市综治维稳电视电话会议和县“两办”《关
于印发＜在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案＞的通知》（永办通„2010‟21号）精神。二是认真指导。督查组与各乡镇领导认真分析了辖区校园及周边治安形势，与参会人员讨论加强和改进学校安全保卫及周边环境的意见建议。在此基础上，工作组从加强领导、健全制度、明确责任、完善措施、抓好落实等方面指导乡镇部署和安排辖区内的校园及周边环境整治工作。
（三）深入检查，确保隐患排查和整改工作取得实效。
这次检查工作时间紧，任务重，但工作组每到一个乡镇，都尽可能多地深入学校，实地查看学校及周边情况，向学校师生了解当地校园安全工作开展情况，针对发现的安全隐患，现场向学校负责人提出，能够及时整改的，要求学校和乡镇及时整改，不能马上整改落实的，要求学校积极采取措施预防，及时研究方案，及时上报，尽可能把安全隐患降到最小。
二、各乡镇开展工作的情况和主要做法
县“两办”《关于印发＜在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案＞的通知》（*办通„2010‟21号）下发后，各乡镇党委、政府按照县委、政府的工作要求，对学校、幼儿园及校园周边环境整治工作作出了安排部署。
一是及时成立了学校、幼儿园及校园周边环境整治工作领导小组，均由党委或政府一把手任组长，分管领导、中心校长、派出所所长任副组长，相关部门主要负责人为成员；二是结合各自实际制定下发了《“学校、幼儿园及校园周边环境整治”工作实施方案》；三是各
乡镇党委、政府组织召开了由辖区中心校校长、中小学校长、幼儿园、派出所、司法所、综治办、安监站、民政办、社保所、卫生院负责人参加的专题会议，全面安排部署辖区校园及周边治安环境整治工作；四是实行了乡镇副科领导分村包校制度；五是各学校紧紧依靠和整合现有的教职工力量及时成立了护校队，建立健全了校园门卫制度、安全保卫制度、值班制度、巡逻制度，制定了安全突发事件应急预案，校园内部加大了对教职工之间、学生之间、教职工与学生之间矛盾纠纷和不稳定情绪的排查化解工作。六是实行了派出所民警与辖区校园联系制度，各学校法制副校长和派出所民警积极到各学校指导校园安全保卫工作和上法制课，收缴管制刀具等。同时，各派出所加大了对涉校案件的查处力度，特别是对社会闲散人员、酒醉人员骚扰在校学生的行为加大了查处。七是交警大队在交通复杂路段学校上、放学时段坚持执勤，反映较好的是永北交警长期坚持在县一中、永北镇中学的上、放学时段执勤。八是加强矛盾纠纷排查化解、重点地区排查整治、高危人群摸底排查等工作。
三、存在的问题和隐患
（一）学校安全保卫人员严重短缺。全县共有公办学校397所,民办高中1所,集体办幼儿园5所、私立幼儿园45所。除**中学、县民中、***中3所学校各有2名专职保安人员（保安由保安公司派，工资由用人单位发，现每月工资900元/月）外，其余312所学校均无专职保安。部分学校自设门卫，门卫工资由学校自行负担，每月工资在300元至600元之间不等，各学校自设的门卫基本上都是年老体衰年龄在
60岁左右（远远超过了专职保安限定年龄）的老人，无法履行安全保卫职责。义务教育阶段学校的公用经费属专款专用，没有资金聘请专职保安人员，学校的安全保卫工作由各校的值周教师负责，而值周教师又要担负日常教学工作，存在严重的安全隐患。
（二）安全防护器材缺乏。各学校均存在缺乏必要的安全防护器材的情况。通过检查，除配备专职保安的3所学校有橡胶警棍外，其余各校均无安全防护器材（如橡胶警棍、电击器、催泪瓦斯等），一旦遭受暴力侵袭，难以实施有效地自卫还击。
（三）安全工作制度欠落实。全县学校基本有完善的安全工作制度，但制度的落实不够有力。特别是安全工作应急预案的演练需要加强。有部分学校和教师思想麻痹大意、安全防范意识不强。通过到学校走访查看，部分学校上课时间校门敞开，对外来人员无人过问登记，学校教师看到不认识的人员（如检查组工作人员）在学校内也未对其进行盘问身份。
（四）校舍安全隐患仍然存在。虽然近年来国家加大了对学校的基础建设投入，但仍有少部分校舍存在安全隐患。一是各乡镇、特别是山区乡镇仍有部分D级危房在使用；二是有的山区学校周围存在地质灾害隐患。
有的山区学校无大门、围墙（如东山乡、松坪乡中学），还有部分学校因学校建设，校园敞开，外来人员进出方便，存在安全隐患。
（五）各校均存在交通安全隐患。一是道路等级提高和机动车增多后，临近公路的学校较多，在学生上学和放学时存在较大的安全
隐患；二是各校（特别是中学）在星期五和星期天放学和上学时，路程远的学生只能乘坐机动车回家，而各校无校车或校车少（**镇中学有三辆），无法满足学生的乘车需求，导致部分学生回家只能乘坐证照不全的车辆或者农用车，而且超载情况突出；三是有少部分学生家长无机动车驾驶证，但仍在接送学生；四是在**乡发现有极少中学生（未成年人）不听学校安排，私自驾驶摩托车上学。
（六）各校均存在食品安全隐患。一是学校食堂设施均较为简陋，购进的食品质量较差；二是学校周边小商贩贩卖的小食品大多为三无产品，虽由工商部门进行多次整治，但仍然屡禁不止。
（七）各校均存在消防安全隐患。一是缺乏消防设备，无灭火器、消防栓、消防池等；二是学校的电路老化；三是寄宿制学校对学生宿舍的用电情况实行管制，但仍有少部分学生夜晚在宿舍内用明火（点蜡烛）看书学习，容易引发火灾。
（八）高危人员对学校学生的安全隐患。一是我县精神病人较多，前期按照要求进行排查，并与监护人签定了管护协议，但仍有脱管漏管的情况。二是刑释解教人员流动性较大，管控难度大。三是强制戒毒期满回家的吸毒人员偶尔有骚扰学生的情况。四是有极少学校因历史原因，周边群众因宅基地等问题与学校发生过冲突，虽经党委、政府、派出所进行调解，但仍存在安全隐患。五是部分老民办、代课教师要求落实待遇，到处上访，抵制情绪较大，形成了不安定因素。
（九）民办幼儿园问题。我县幼儿园除县幼儿园为国家公立幼儿园外，其余各乡镇的幼儿园、学前班均为小规模的集体或私人办学，
均存在教师没有经过安保培训，安保设施缺乏，部分学校校舍危旧。在校舍、食品、消防等方面存在一定安全隐患。
（十）高中学生在校外租房居住的问题。县城高中阶段学生有在外租房居住的现象，由于出租房的情况较为复杂，在房屋安全、消防、学生人身安全等方面存在安全隐患。
四、下一步工作建议
通过开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作，全县上下加强了领导，落实了责任，各级各部门正在迅速做好校园及周边治安环境整治工作的贯彻落实工作。但由于多种因素的影响，我县学校、幼儿园及校园周边环境安全隐患形势依然十分严峻，学校、幼儿园及校园周边环境整治工作仍有待于进一步完善。
（一）全县学校、幼儿园447所，在校学生165145人，做好我县的校园安全工作责任重大，任务艰巨，社会关注度高，需要各级各部门特别是各职能部门克服麻痹大意思想，进一步认清形势、提高认识、明确责任、共同努力、齐抓共管，建立健全工作长效机制。
（二）给予校园配备必要的安全保卫器材，如橡胶警棍、电击器、催泪瓦斯等。
（三）加强校园安全保卫力量。结合我县实际，研究制定可行方案，增加临时工编制，在全县各校配备专职保安，加强学校安保力量。
（四）增强学校教职员工和广大学生安全防范意识，督促校园做实做细各项安全防范工作。教育行政部门要严格落实各学校、幼儿
园校长（园长）安全管理责任，要像抓教学质量那样抓好校园的安全稳定工作；要组织协调、监督检查，切实解决校园安全管理工作中的实际问题。学校要加强对广大学生安全知识的宣传教育工作。
（五）加强食品安全工作。学校做好食堂管理工作，严格食物烹制程序；工商、城管等部门建立长效工作机制，对学校周边乱摆摊设点、小商贩贩卖三无食品等进行整治，杜绝屡禁不止现象。
（六）加强道路交通安全工作。建议：一是教育学生遵守交通规则，最大限度的避免交通事故和人生伤害事件发生；二是教育学生不乘坐超载车、黑车、农用车；三是交通管理部门加大对针对学生接送车辆的检查和对“三无车辆”的打击力度；四是在公安部门在重点时段加大对学校周围的巡查力度。
（七）各级各相关部门要经常性开展安全隐患排查工作，发现问题及时解决，如条件限制无法解决的，要及时上报上级主管部门给予协调解决。
二○一○年五月十六日