统 计
【综述】2008年，甘肃省统计局在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及省委工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以开展统计创新年活动为契机，大力推进局机关工作目标责任制和党风廉政建设，圆满完成了省委省政府布置的各项工作任务和我局的目标任务。
【统计总体服务水平迈上新台阶】围绕省委省政府中心工作，提供了强有力的统计咨询服务。两会期间，我局推出了《甘肃统计信息查询系统》。组织编印了《2008年甘肃发展报告》、《甘肃节能降耗情况》、《甘肃县域经济主要指标》、《甘肃项目建设完成情况》、《甘
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经济管理
肃工业企业主要指标》等资料；全省经济工作会议期间，我局组织提供了
《2008年甘肃省国民经济运行状况及2009年展望》，作为会议唯一一份参阅材料，得到省上主要领导的充分肯定。此外，在全省经济形势电视电话会议上，徐省长采用了我局一季度经济运行情况的观点；在省委举办的落实科学发展观研讨班上，我局提供了《十六大以来甘肃经济社会发展情况》系列材料，受到与会领导的一致好评；积极参与起草2008年《政府工作报告》；完成了《甘肃改革开放30年》的编撰工作。
2008年，我局共为省委省政府领导提供各类《呈阅件》、《甘肃统计月报》、《甘肃工业运行快报》等资料20多种、6500多份。
积极开展各类统计专题研究。2008
年，我局进一步加大了统计分析研究力度，撰写了一批有深度、有重要参考价值的统计分析报告。省政府采纳了我局《城镇居民收入增长缓慢 居民生活受物价上涨影响较大》专题研究中关于增资的建议；《我省灾后恢复重建中急需从政策面关注的若干问题与对策建议》、《甘肃省马铃薯产业发展情况分析》、《金融危机对甘肃经济的影响初步显现》及“全膜双垄沟播”、旅游业统计等专题研究，先后得到省委省政府领导的批示。
加大政务信息报送的力度。2008年，我局围绕省委、省政府中心工作和社会公众关注的问题，及时向省委、省政府报送政务信息，且数量和质量都不断提高。一年来，我局向省委办公厅、省政府办公厅报送统计政务信息142
条，采用率达40％。
充分发挥统计职能，积极投身抗震救灾。面对灾情，省统计局积极响应省委省政府的号召，在第一时间成立了省统计局抗震救灾调查委员会，组织领导全省抗震救灾统计调查工作，确保了抗震救灾统计调查工作的顺利开展；局、队联合，由局队领导带队、分两批共17个统计调查组，冒着余震不断，滚石滑坡的危险，深入第一线进行抗震救灾统计。通过不懈的努力，确保了受灾市、县灾情数据及时上报，为省委、省政府做好全省抗震救灾工作提供了重要的决策参考依据。与此同时，我局还为省抗震救灾指挥部提供了《关于受灾市州救灾物资和资金分配的初步意见》。按照意见要求，加班加点对受灾市（州）资金、物资分配进行测算，并将测算结果在第一时间上报省政府抗震救灾指挥部。
通过上述统计服务，有效扩大了统计的社会影响力，提高了统计的社会知
名度。
【积极开展统计创新年活动】一是根据新国民经济核算体系的需要，省局组织有关处室，进一步修改和完善了《部门报表制度》，为全省国民经济核算工作奠定了良好的基础。二是在全省投资、房地产、建筑业统计专业全面推广应用《中国投资信息管理及监测系统》，认真落实《亿元以上新开工项目报告》制度，并建立了亿元以上新开工项目月度台帐制度。三是创新规范贸易报表数据处理流程，加快与全局数据处理统一平台的过渡接轨，全面实施限上企业联网直报和数据处理超级汇总，为提高上报效率打下了坚实的基础。
通过一系列专业统计方法制度的创新，我局在能源、旅游、文化、投资、部门管理、统计巡查等七个方面呈现出诸多亮点，受到有关领导和社会各界的肯定。
【努力提高统计数据质量】一是继续坚持专业联动、下管一级的数据质量
评估认定制度，规范地区GDP核算。每季度对市州GDP数据进行评估，规范GDP核算方法。在制度方法上认真审核、把关，提高省、市、县三级GDP核算的统一性和科学性。二是完成了国家统计局组织的统计系统报表清查工作。各专业处室严格按照清查工作的规定和安排，积极部署，精心组织，对全省统计系统现行统计报表进行了全面清查，建立了统一的统计报表制度及统计指标体系库，为确保统计数据质量奠定了基础。
【稳步推进普查和大型调查工作】圆满完成了农业普查工作。在省委、省政府的领导下，通过全省统计工作者三年的不懈努力，全省农业普查已圆满完成了普查公报数据发布、主要数据反馈、总结和考评等环节的工作，得到了时任副省长陆武成同志的充分肯定。在国务院农业普查表彰会上，我省荣获全国农业普查优秀单位。
经济普查工作稳步推进。省政府以
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甘政发 [2008]19号文件向全省各有关单位下发了《甘肃省人民政府关于做好第二次全国经济普查工作的通知》，并组织召开了全省经济普查电视电话会议和经济普查办公室专题会议，安排部署各项工作。省统计局根据部署，及时制定了《甘肃省第二次全国经济普查总体工作计划》。在此基础上，我局充分发挥省局内外网的优势，并联合省级新闻媒体进行了广泛的宣传，取得了良好的宣传效果。
各项统计调查工作进展顺利。高质量地完成了劳动力试点、劳动力调查、私营企业工资调查、人口调查和劳动工资统计、投入产出等统计工作；进行了社会稳定度调查；文化产业调查有序开展。这些都为全省经济社会持续、健康运行发挥了很大的作用。
【统计保障能力得到进一步增强】不断加大统计执法力度。2008年，我局扎实推进“五五”普法，强化系统内统计执法人员的培训，提高人员的执法水
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平。我们按照国家统计局要求，结合我省实际，对旧的统计执法文书的制作和应用进行了修改，制定了新的《甘肃省统计执法文书》。全年共立案查处统计违法行为842件，立案483件，结案352件。在2008年全国统计法制工作考核评比活动中，我局荣获了“统计法制工作开拓创新先进集体” 和“统计执法工作先进集体”两个奖项。在今年全国统计系统仅有的三起行政诉讼案中，甘肃就占了其中的两起，引起了国家统计局的高度关注。
加强统计巡查，提高社会各界对统计工作的重视。2008年，我省被国家统计局确立为统计巡查省份，同时，省政府也对全省4个市州、4个厅局和部分企业、乡镇进行了统计巡查。在两次巡查过程中，省统计局积极配合，精心组织，周密部署，使巡查工作稳步推进，从而受到了国家统计局巡查组和省委省政府的充分肯定。国家统计局巡查组认为我省以省政府名义组织开展统计
巡查，层次高、效果好。
通过巡查，提高了各级党委政府、社会各界对统计工作的重视。
统计信息化建设稳步推进。在网络系统建设方面，完成了局队OA升级改造工作；健全了安全保密制度，专门邀请国家保密局专家进行专题讲座，网络安全保密工作在省安全保密检查工作中得到了检查组的充分肯定；与省联通公司合作，组建了全省统计系统手机专网。
狠抓干部培训工作。2008年，我局加强了调查技能培训和统计分析培训，并取得了明显成效：全年组织机关干部职工外地培训共四批、300多人次；省局面向社会开展了统计从业资格培训工作，报名参加培训的学员达1503人；参加继续教育培训考试人员达720人；邀请省政府法制办有关人员授课，对全局23个处、室、中心、站的近50位同志进行了第三轮执法培训；省局、总队联合举办了马克威统计分析系统
操作和应用培训；开展了“每月一课”活动等等。通过上述一系列培训，使广大干部职工启迪了思路，开阔了视野，为统计工作的科学发展提供了高素质的人才保障。
夯实基层基础建设。2008年9月10日，全省统计基层基础建设现场会在平凉市庄浪县召开，这是一次国家、省、市、县、乡五级统计部门领导齐聚庄浪、学习交流基层基础建设先进经验的重要会议。本次会议高度总结了甘肃统计基层基础建设的七条经验，这些经验对我省加强基层基础建设工作具有重要的指导意义。省局在今后的工作中，将按照整体推进的原则，将庄浪经验推而广之，使之生根发芽、开花结果。
【扎实开展学习实践科学发展观活动】省统计局被确定为全省第一批学习实践科学发展观活动单位后，局党组高度重视。经过周密部署、统筹安排，在第一时间成立了甘肃省统计局深入学习实践科学发展观领导小组及下设
机构；在第一时间召开全局党员干部动员大会，使全局党员干部的思想及时统一到中央及省委的精神上来；在第一时间组织起草了实施方案和学习计划安排。特别是在实施方案和学习计划安排中，我局要求学习实践科学发展观活动重点要突出、措施要创新、落实要到位。通过学习，要真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、干部职工得实惠的目的。
【不断加强统计文化建设】舒畅和谐的环境，积极健康的文化氛围，是激励和保障机关干部安心工作、自觉奉献的必要条件。一年来，我局积极发挥工会、共青团、妇委会等群众组织作用，开展了丰富多彩、形式多样的统计文化活动。年初，举办了春节团拜联欢会；从年中开始，组织了以迎奥运为主题的庆“三八”、“五一”、“七一”及“十一”等一系列活动。这些活动极大地丰富了统计文化内涵，对于活跃氛围、增进团结、凝聚士气、促进工作起到了不可替代的作
用。
【认真落实党风廉政建设责任制】2008年，省统计局在党风廉政建设方面始终警钟长鸣、常抓不懈。早在年初，局机关就按照中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《甘肃省党风廉政建设责任制实施办法》的规定，提出了年内必须继续抓好党风廉政建设责任制落实、处以上领导干部廉洁自律、搞好局机关大项工作及大额经费开支项目的检查监督等六项重点工作的要求。局领导与各处室负责人签订了包括党风廉政建设在内的责任书，从而增强了党风廉政建设“第一责任人”的责任意识。
(樊怀玉)
物 价
【综述】2008年，全省价格部门以科学发展观为指导，认真贯彻中央的
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调控方针，全面落实省委、省政府的工作部署，圆满完成了工作任务，全省价格工作呈现了五个特点：一是省领导对价格工作的重视程度前所未有。陆浩书记、徐守盛省长以及省委、省人大、省政府、省政协的领导对价格工作的重要指示、批示达110多条。省委副书记刘伟平，省委常委、副省长刘永富先后到省物价局检查指导工作。二是价格工作的调控力度前所未有。全年依据不同时段国家宏观调控政策的不同取向，分别采取了价格管制、价格补贴、价格调整、价格干预、应急监测、监督检查等措施，打出了运用经济、法律和行政手段调控价格的“组合拳”。三是价格工作面临的困难前所未有。价格调控工作经历了年初的“双防”、年中的“一保一控”和9月份以后的“扩内需、保增长”三大转变；首次依法实施了临时价格干预措施；成品油价格经历了较大幅度的提高和较大幅度的降低两个相反方向的调整；燃煤发电采取了提高上网价格、不提高销售
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价格的政策措施；开展了地震灾区的价格监管工作，更是百年不遇。四是价格工作的繁重程度前所未有。坚持价格监测日报、周报制度不间断；坚持市场价格监督检查不间断；坚持正面宣传与上门提醒告诫、严肃查处价格违法案件不间断；坚持制定政策、调研督导和狠抓落实不间断，始终保持了工作上的动力与活力。五是取得的价格工作成效前所未有。一年来，市场价格总水平基本稳定，没有因价格问题引发生产断档、市场脱销和社会不稳定的现象。各项价格工作扎实有序开展，价格监测和地震灾区价格调控监管、价格公共服务等工作走在全国前列。
【稳定价格总水平】一是实行了目标责任制。各地认真贯彻全国和全省保障市场供应、加强价格监管电视电话会议精神，采取了抑制不合理需求、扶持生产、保障供应、加强监管、妥善安排低收入群体生活等一系列政策措施，全年全省居民消费价格总水平上涨
8.2%。二是加强了市场价格监测。在全省启动了粮油肉禽蛋菜等22种重要商品及12种地震灾区生活必需品和重建物资价格应急监测工作预案，实行了日报和周报制度。建立了三市二区市场婴幼儿奶粉、液态奶价格监测报告制度。三是加强了价格调控指导。先后以省政府名义下发了《关于加强价格监管，实施临时价格干预措施的通知》、《关于进一步加强灾区价格调控监管工作的通知》。会同省发改委等部门拟定了《关于做好当前物价工作的意见》，会同省建设厅等部门拟定了《全省2008年房改有关价格政策的意见》，均报经省政府批转各地各部门执行。兰州市、庆阳市正式启动了价格调节基金制度。四是实施了临时价格干预措施。年初，对面粉、食用植物油、牛奶和饲料4类商品10家生产企业实行了提价申报；对11个品种317家企业实行了调价备案；对液化石油气流通环节价格实行了差率控制；对尿素、磷酸二铵出厂实行了最
高限价管理，流通环节实行了差率控制。6月份，对电煤采取了临时价格干预，建立了电煤生产成本、价格信息公示制度。
【加强民生价费监管】落实了鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全省全年减免通行费2.36亿元。对进入交易市场的农产品实行了减半收费政策，累计减免892万元。对农业生产用电每千瓦时降低0.06元，年减少农民电费支出近5000万元。对农产品冷藏企业生产用电实行了价格优惠政策，年减轻企业电费支出1200万元。规范了公办高中学费、住宿费、择校费，取消了不符合规定的代收费和服务性收费。审核公布了500种中小学课本价格，降低了豪华版教材价格。核定了部分高校新增专业学费标准和公寓收费标准。继续降低了大型医疗设备检查收费标准。制定了在省市县三级非营利性医疗机构推行“单病种”收费的指导意见和省级医疗机构“单病种”收费的限价水平。降低了1027
种剂型规格的药品价格，年降价金额9000多万元。建立了全省住房价格信息分析统计报告制度，验收了天水、庆阳等市20个县区的基准地价。开展了全省游览参观点门票价格整顿规范工作，建立了门票价格协调制度。对老年人、残疾人等特殊群体实行了门票减免政策。对省博物馆等39家游览参观点实行免费开放。降低了移动电话漫游资费标准，取消了1621个不合理的电信套餐资费。出台了春运期间不加成客运票价的政策。出台了《甘肃省城镇供热计量收费办法》。落实了国家取消和停止征收的100项行政事业性收费项目。停止执行了个体工商户管理费和集贸市场管理费。
【稳定地震灾区市场价格】一是迅速启动了价格异动监测预案。对灾区抗震救灾和人民群众生活必需品价格监测实行了每日两报制度，将市场价格情况在第一时间上报国家发改委和省委、省政府。二是果断实施了临时价格干预
措施。经省政府同意，授权市州政府对食品、建筑材料等商品采取了限价、限定差价率或利润率等干预措施。省物价局对重点企业直供灾区的钢材、水泥、玻璃实行了最高限价管理。三是集中开展了市场价格专项检查。省物价局先后组成9个工作组深入灾区一线检查指导工作；深入省内主要钢铁、水泥、玻璃生产经营企业进行提醒、告诫；抽调得力干部派驻重灾区，查处重点案件。陇南、天水等市价格部门每天派出检查组深入市场，从严查处了哄抬价格、不执行临时价格干预措施的违法行为。全省共查处涉及抗震救灾的价格违法案件300多件。四是切实加强了新闻舆论监督。与省委宣传部联合下发了《关于加强抗震救灾价格监管宣传工作的通知》。在省政府专题新闻发布会上通报了全省抗震救灾价格监管情况，发布了关于经营者加强价格自律告诫书，曝光了12起价格违法典型案例。各地价格部门及时通过当地新闻媒体宣传价格
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政策，发布价格信息，引导和稳定群众消费心理，成效明显。五是认真落实了对灾区的价格扶持政策。在中央减免受灾地区行政事业性收费的基础上，又减免了涉及灾后重建的19项行政事业性收费。对运输抗震救灾物资车辆免缴通行费，全年减免金额1.99亿元。对8个重灾县区落实了免收三峡工程建设基金和暂不调整电价的政策。
【推进资源环境价格改革】6月份将全省销售电价平均每千瓦时提高2.27分，燃煤发电的上网电价每千瓦时提高1.07分，8月份再次将燃煤发电的上网电价提高1.5分。对符合政策的企业兑现了每千瓦时1.5分的脱硫加价政策。完善了农业排灌电量基数控制管理措施，全省全年农灌电量由45亿千瓦时下降到40.84亿千瓦时。取消了高耗能行业的电价优惠，落实了差别电价政策。争取到国家可再生能源电价附加补贴约7500万元。取消了随大工业电价征收的每千瓦时0.001元的城市公用事
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业附加费政策，年减负1280多万元。兰州、酒泉等市州调整了燃煤供热价格。调整了兰州市热力出厂价格。建立了全省污水和垃圾处理收费统计报告制度，调整了兰州、天水等市州污水处理费标准。截至年底，全省16个城市、41个县开征了垃圾处理费，11个市州的污水处理费标准接近国家规定的每立方米0.80元的目标要求。提高了地下水严重超采的民勤县水资源费标准。6月20日，全省成品油价格平均提高16.52%；12月19日，全省成品油价格平均降低16.55%。两次启动了公路客运油运价格联动机制，有效化解了成品油调价的影响。
【规范市场价格秩序】组织开展了惠农价格和收费政策落实情况及化肥价格执行情况专项检查。着力整治了电信、医疗、教育等重点行业的价格和收费行为。在陇南、天水等灾区开展了灾后重建物资价格专项检查。持续开展了价格干预措施落实情况的监督检查，加
强了市场价格巡查。组织开展了粮、油等食品、公路客运、旅游、餐饮为重点的市场价格大检查，规范了明码标价行为，保证了节日市场价格基本稳定。全年全省共查处价格违法案件1204件，查出违法金额3621.466万元，实现经济制裁总金额2605.92万元。完善了价格举报受理、督办、回复等制度，加强了动态分析，全年全省价格部门受理价格咨询和举报3396件，办结率98.35%。
【强化价格基础工作】价格法制建设取得新进展。《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》通过了省十一届人大常委会第六次会议的审议，成为我省第二部地方性价格法规。《甘肃省价格调节基金征收使用管理办法》等3部规章草案上报省政府审定。价格宣传工作有新的起色。省物价局先后联合省委宣传部等部门召开了3次新闻发布会。围绕纪念改革开放30年、《价格法》实施10周年，通过开辟专栏、电视专访等形式开展价格宣传。全年省物价局在新闻媒体刊播
发各类价格新闻500余条次。价格服务进万家活动深入推进。重点开展了价格服务进企业、进商场活动，狠抓了价费公示、价格政策宣传、价格信息服务和价格监督网络建设。全省聘请1344名人大代表、政协委员担任了价格监督员，命名了87个价格诚信单位。成本调查和监审工作扎实开展。按照省政府安排，对兰州市燃煤供热价格进行了调研，对国电兰州热电公司热力出厂价格进行了成本监审复核。价格认证工作得到加强。《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》进一步明确了价格认证工作的重要职责。制定了《甘肃省涉烟案件物品价格鉴定管理办法》和《甘肃省抵税物价格鉴定管理办法》。价格评估机构和人员“双认定”行政许可工作积极开展。队伍建设再上新台阶。会同省编办将全省560名价格检查和成本调查事业编制转为行政编制。11个市、37个县的物价检查机构被命名为“甘肃省规范化物价检查所”。全省40%的价格认证中心达到
了规范化建设标准，兰州市、天水市价格认证中心被评为全国示范单位，平凉市等16个价格认证中心被评为全国达标单位。顺利完成了省价格协会换届工作。
工 商
【学习实践科学发展观】按照中央、省委的统一部署，省工商局在全系统开展了“继续解放思想、推动科学发展”的大讨论活动，在省局机关开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，省局党组针对工商系统在围绕党委、政府中心任务开展工作、服务地方经济发展等方面意识不够强、思路不够开阔的问题，省局党组坚持把工商行政管理工作置于全省经济社会发展的全局中去思考，把服务经济发展作为工商行政管理工作的首要任务来谋划。多次召开党组会、市州工商局长座谈会，专题研究服务经济发展工作。开
展了以“服务经济发展、当好市场卫士”为主题的实践活动，在全省系统掀起了思想解放的高潮，各级工商干部纷纷走进企业、走进工商户、走进农户，主动上门服务，“以发展为重，以服务为先”，成为全省工商系统的共识和行动。
【应对金融危机】针对由于金融危机对我省实体经济造成的严重影响，广泛开展调查研究，探索服务企业发展的新思路、新办法，帮助企业解决了一批名称登记、合并分立、名称保护、商标注册使用等方面遇到的难题。省工商局党组研究出台了《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》，推出60条明确、具体、可操作的政策措施，对放宽市场准入条件、全力确保项目落实、认真做好商标工作、积极支持“三农”发展、全力支持全民创业、创新体制机制等方面都做出了明确规定，给经营主体和消费者以看得见、摸得着的实惠。还先后出台了《甘肃省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》、《关于加
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快发展农民专业合作社的实施意见》、《关于立足工商职能服务“三农”工作的实施意见》等服务经济发展的规范性文件。
【推进商标战略】2008年，省工商局先后两次从各市州推荐的380件商标中评审出238件甘肃省著名商标，填补了6年来没有认定著名商标的空白。推荐省市重点企业、新兴优势产业企业、行业龙头企业参与中国驰名商标认定，经过努力，甘肃海林中科科技股份有限公司的“海林牌”、兰州黄河企业股份有限公司的“黄河牌”等7件商标被认定为中国驰名商标，提高了甘肃产品的美誉度。
【停征“两费”】根据财政部、国家发改委、国家工商总局联合发出的通知要求，自9月1日起，全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称“两费”）。经过全省系统的共同努力，及时清退了预征“两费”602万元。停征“两费”后，省工商局从创新
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干部培训方式、整合机构设置、保障经费供给、强化基层建设等各个方面入手，为大力推动职能转变扫除障碍、理顺机制。
【行政执法】2008年，全省系统共查处各类经济案件32081起，案值7520万元，入库罚没款1671万元；查处广告违法案件1475起，监测报纸、广播、电视广告124.4万条次；查处商标侵权案件640件；查处不正当竞争126起；查处传销案件8起，取缔传销窝点95个，清查遣送传销人员4170人次；12315指挥中心共接受咨询132318件、建议837件，受理申诉10972件、举报7945件，申诉、举报办结率为100%，为消费者挽回经济损失179万元；全省消协系统共受理消费者投诉9102件，已调解9101件，挽回经济损失688.3万元。省工商局先后出台了《行政处罚自由裁量权实施规则》、《行政处罚案卷评查办法》、《行政处罚案卷评查标准》和《关于强化行政执法保障服务
发展的实施意见》等规范性文件，健全和完善了行政执法的规范和激励机制。
【应急处置】“5﹒12”汶川特大地震发生后，省局党组迅速成立以主要领导为组长的抗震救灾工作领导小组，紧急启动应急机制和市场监管、食品安全监管应急预案，实行24小时领导值班制度和重大事项报告制度。制定了《甘肃省工商行政管理局抗震救灾恢复重建实施意见》。及时向受灾严重的陇南等6个市州派出3个灾后恢复重建工作督导组。截至12月底，维修加固项目85个已全部竣工。灾后重建项目54个，已经竣工投入使用项目14个，正在建设项目35个，缓建及征地未落实的5个。工商系统干部职工捐助救灾款1299.4万元，缴纳特殊党费95.3万元。
【食品安全监管】问题奶制品事件发生后，全省工商系统积极主动、尽职尽责地开展应急处置。各级干部，特别是工商所广大干部职工、放弃节假日，开展奶制品市场清查，监督经营者下
架、退市不合格奶制品，并对下架奶制品就地封存、专人专责跟踪、防止“回流”到市场。据统计，全省系统共销毁问题奶制品263.6吨，受到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了群众的广泛赞誉。为深入推动食品安全监管工作，11月份，在白银召开了甘肃省食品安全监管工作现场会。
【队伍建设】2008年，在全系统开展了以领导班子和领导干部作风建设为重点的“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动；在省工商局机关开展了为期3个月的机关作风整顿。举办了第二届
廉政文化展；派出3个审计和国有资产清查清理工作组，全面展开财务审计和国有资产清查清理；制定了《党组会议事规则》、《局长办公会议事规则》，进一步规范决策程序和决策范围，重大事项坚持由领导班子集体研究决定；将党风廉政建设责任制执行情况与工作实绩一并考核，形成了“一把手”负总责、分管领导全力抓、班子成员密切配合、牵头部门各负其责的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的格局。
【精神文明建设】2008年是工商行政管理机关恢复建制30周年，省工
商局参与编写了《中国工商行政管理史志——甘肃分卷》、《辉煌的历程——甘肃改革开放30年巡礼》，总结了垂直管理10年来的经验。全系统先后有4个单位通过全国精神文明建设先进单位验收，18个单位被评为全省精神文明建设先进单位和文明单位，4个单位被评为全省文明行业标兵和文明单位标兵，1名同志被评为全省精神文明建设先进工作者，为历年之最。
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统 计
【综述】2008年，甘肃省统计局在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及省委工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以开展统计创新年活动为契机，大力推进局机关工作目标责任制和党风廉政建设，圆满完成了省委省政府布置的各项工作任务和我局的目标任务。
【统计总体服务水平迈上新台阶】围绕省委省政府中心工作，提供了强有力的统计咨询服务。两会期间，我局推出了《甘肃统计信息查询系统》。组织编印了《2008年甘肃发展报告》、《甘肃节能降耗情况》、《甘肃县域经济主要指标》、《甘肃项目建设完成情况》、《甘
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经济管理
肃工业企业主要指标》等资料；全省经济工作会议期间，我局组织提供了
《2008年甘肃省国民经济运行状况及2009年展望》，作为会议唯一一份参阅材料，得到省上主要领导的充分肯定。此外，在全省经济形势电视电话会议上，徐省长采用了我局一季度经济运行情况的观点；在省委举办的落实科学发展观研讨班上，我局提供了《十六大以来甘肃经济社会发展情况》系列材料，受到与会领导的一致好评；积极参与起草2008年《政府工作报告》；完成了《甘肃改革开放30年》的编撰工作。
2008年，我局共为省委省政府领导提供各类《呈阅件》、《甘肃统计月报》、《甘肃工业运行快报》等资料20多种、6500多份。
积极开展各类统计专题研究。2008
年，我局进一步加大了统计分析研究力度，撰写了一批有深度、有重要参考价值的统计分析报告。省政府采纳了我局《城镇居民收入增长缓慢 居民生活受物价上涨影响较大》专题研究中关于增资的建议；《我省灾后恢复重建中急需从政策面关注的若干问题与对策建议》、《甘肃省马铃薯产业发展情况分析》、《金融危机对甘肃经济的影响初步显现》及“全膜双垄沟播”、旅游业统计等专题研究，先后得到省委省政府领导的批示。
加大政务信息报送的力度。2008年，我局围绕省委、省政府中心工作和社会公众关注的问题，及时向省委、省政府报送政务信息，且数量和质量都不断提高。一年来，我局向省委办公厅、省政府办公厅报送统计政务信息142
条，采用率达40％。
充分发挥统计职能，积极投身抗震救灾。面对灾情，省统计局积极响应省委省政府的号召，在第一时间成立了省统计局抗震救灾调查委员会，组织领导全省抗震救灾统计调查工作，确保了抗震救灾统计调查工作的顺利开展；局、队联合，由局队领导带队、分两批共17个统计调查组，冒着余震不断，滚石滑坡的危险，深入第一线进行抗震救灾统计。通过不懈的努力，确保了受灾市、县灾情数据及时上报，为省委、省政府做好全省抗震救灾工作提供了重要的决策参考依据。与此同时，我局还为省抗震救灾指挥部提供了《关于受灾市州救灾物资和资金分配的初步意见》。按照意见要求，加班加点对受灾市（州）资金、物资分配进行测算，并将测算结果在第一时间上报省政府抗震救灾指挥部。
通过上述统计服务，有效扩大了统计的社会影响力，提高了统计的社会知
名度。
【积极开展统计创新年活动】一是根据新国民经济核算体系的需要，省局组织有关处室，进一步修改和完善了《部门报表制度》，为全省国民经济核算工作奠定了良好的基础。二是在全省投资、房地产、建筑业统计专业全面推广应用《中国投资信息管理及监测系统》，认真落实《亿元以上新开工项目报告》制度，并建立了亿元以上新开工项目月度台帐制度。三是创新规范贸易报表数据处理流程，加快与全局数据处理统一平台的过渡接轨，全面实施限上企业联网直报和数据处理超级汇总，为提高上报效率打下了坚实的基础。
通过一系列专业统计方法制度的创新，我局在能源、旅游、文化、投资、部门管理、统计巡查等七个方面呈现出诸多亮点，受到有关领导和社会各界的肯定。
【努力提高统计数据质量】一是继续坚持专业联动、下管一级的数据质量
评估认定制度，规范地区GDP核算。每季度对市州GDP数据进行评估，规范GDP核算方法。在制度方法上认真审核、把关，提高省、市、县三级GDP核算的统一性和科学性。二是完成了国家统计局组织的统计系统报表清查工作。各专业处室严格按照清查工作的规定和安排，积极部署，精心组织，对全省统计系统现行统计报表进行了全面清查，建立了统一的统计报表制度及统计指标体系库，为确保统计数据质量奠定了基础。
【稳步推进普查和大型调查工作】圆满完成了农业普查工作。在省委、省政府的领导下，通过全省统计工作者三年的不懈努力，全省农业普查已圆满完成了普查公报数据发布、主要数据反馈、总结和考评等环节的工作，得到了时任副省长陆武成同志的充分肯定。在国务院农业普查表彰会上，我省荣获全国农业普查优秀单位。
经济普查工作稳步推进。省政府以
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甘政发 [2008]19号文件向全省各有关单位下发了《甘肃省人民政府关于做好第二次全国经济普查工作的通知》，并组织召开了全省经济普查电视电话会议和经济普查办公室专题会议，安排部署各项工作。省统计局根据部署，及时制定了《甘肃省第二次全国经济普查总体工作计划》。在此基础上，我局充分发挥省局内外网的优势，并联合省级新闻媒体进行了广泛的宣传，取得了良好的宣传效果。
各项统计调查工作进展顺利。高质量地完成了劳动力试点、劳动力调查、私营企业工资调查、人口调查和劳动工资统计、投入产出等统计工作；进行了社会稳定度调查；文化产业调查有序开展。这些都为全省经济社会持续、健康运行发挥了很大的作用。
【统计保障能力得到进一步增强】不断加大统计执法力度。2008年，我局扎实推进“五五”普法，强化系统内统计执法人员的培训，提高人员的执法水
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平。我们按照国家统计局要求，结合我省实际，对旧的统计执法文书的制作和应用进行了修改，制定了新的《甘肃省统计执法文书》。全年共立案查处统计违法行为842件，立案483件，结案352件。在2008年全国统计法制工作考核评比活动中，我局荣获了“统计法制工作开拓创新先进集体” 和“统计执法工作先进集体”两个奖项。在今年全国统计系统仅有的三起行政诉讼案中，甘肃就占了其中的两起，引起了国家统计局的高度关注。
加强统计巡查，提高社会各界对统计工作的重视。2008年，我省被国家统计局确立为统计巡查省份，同时，省政府也对全省4个市州、4个厅局和部分企业、乡镇进行了统计巡查。在两次巡查过程中，省统计局积极配合，精心组织，周密部署，使巡查工作稳步推进，从而受到了国家统计局巡查组和省委省政府的充分肯定。国家统计局巡查组认为我省以省政府名义组织开展统计
巡查，层次高、效果好。
通过巡查，提高了各级党委政府、社会各界对统计工作的重视。
统计信息化建设稳步推进。在网络系统建设方面，完成了局队OA升级改造工作；健全了安全保密制度，专门邀请国家保密局专家进行专题讲座，网络安全保密工作在省安全保密检查工作中得到了检查组的充分肯定；与省联通公司合作，组建了全省统计系统手机专网。
狠抓干部培训工作。2008年，我局加强了调查技能培训和统计分析培训，并取得了明显成效：全年组织机关干部职工外地培训共四批、300多人次；省局面向社会开展了统计从业资格培训工作，报名参加培训的学员达1503人；参加继续教育培训考试人员达720人；邀请省政府法制办有关人员授课，对全局23个处、室、中心、站的近50位同志进行了第三轮执法培训；省局、总队联合举办了马克威统计分析系统
操作和应用培训；开展了“每月一课”活动等等。通过上述一系列培训，使广大干部职工启迪了思路，开阔了视野，为统计工作的科学发展提供了高素质的人才保障。
夯实基层基础建设。2008年9月10日，全省统计基层基础建设现场会在平凉市庄浪县召开，这是一次国家、省、市、县、乡五级统计部门领导齐聚庄浪、学习交流基层基础建设先进经验的重要会议。本次会议高度总结了甘肃统计基层基础建设的七条经验，这些经验对我省加强基层基础建设工作具有重要的指导意义。省局在今后的工作中，将按照整体推进的原则，将庄浪经验推而广之，使之生根发芽、开花结果。
【扎实开展学习实践科学发展观活动】省统计局被确定为全省第一批学习实践科学发展观活动单位后，局党组高度重视。经过周密部署、统筹安排，在第一时间成立了甘肃省统计局深入学习实践科学发展观领导小组及下设
机构；在第一时间召开全局党员干部动员大会，使全局党员干部的思想及时统一到中央及省委的精神上来；在第一时间组织起草了实施方案和学习计划安排。特别是在实施方案和学习计划安排中，我局要求学习实践科学发展观活动重点要突出、措施要创新、落实要到位。通过学习，要真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、干部职工得实惠的目的。
【不断加强统计文化建设】舒畅和谐的环境，积极健康的文化氛围，是激励和保障机关干部安心工作、自觉奉献的必要条件。一年来，我局积极发挥工会、共青团、妇委会等群众组织作用，开展了丰富多彩、形式多样的统计文化活动。年初，举办了春节团拜联欢会；从年中开始，组织了以迎奥运为主题的庆“三八”、“五一”、“七一”及“十一”等一系列活动。这些活动极大地丰富了统计文化内涵，对于活跃氛围、增进团结、凝聚士气、促进工作起到了不可替代的作
用。
【认真落实党风廉政建设责任制】2008年，省统计局在党风廉政建设方面始终警钟长鸣、常抓不懈。早在年初，局机关就按照中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《甘肃省党风廉政建设责任制实施办法》的规定，提出了年内必须继续抓好党风廉政建设责任制落实、处以上领导干部廉洁自律、搞好局机关大项工作及大额经费开支项目的检查监督等六项重点工作的要求。局领导与各处室负责人签订了包括党风廉政建设在内的责任书，从而增强了党风廉政建设“第一责任人”的责任意识。
(樊怀玉)
物 价
【综述】2008年，全省价格部门以科学发展观为指导，认真贯彻中央的
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调控方针，全面落实省委、省政府的工作部署，圆满完成了工作任务，全省价格工作呈现了五个特点：一是省领导对价格工作的重视程度前所未有。陆浩书记、徐守盛省长以及省委、省人大、省政府、省政协的领导对价格工作的重要指示、批示达110多条。省委副书记刘伟平，省委常委、副省长刘永富先后到省物价局检查指导工作。二是价格工作的调控力度前所未有。全年依据不同时段国家宏观调控政策的不同取向，分别采取了价格管制、价格补贴、价格调整、价格干预、应急监测、监督检查等措施，打出了运用经济、法律和行政手段调控价格的“组合拳”。三是价格工作面临的困难前所未有。价格调控工作经历了年初的“双防”、年中的“一保一控”和9月份以后的“扩内需、保增长”三大转变；首次依法实施了临时价格干预措施；成品油价格经历了较大幅度的提高和较大幅度的降低两个相反方向的调整；燃煤发电采取了提高上网价格、不提高销售
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价格的政策措施；开展了地震灾区的价格监管工作，更是百年不遇。四是价格工作的繁重程度前所未有。坚持价格监测日报、周报制度不间断；坚持市场价格监督检查不间断；坚持正面宣传与上门提醒告诫、严肃查处价格违法案件不间断；坚持制定政策、调研督导和狠抓落实不间断，始终保持了工作上的动力与活力。五是取得的价格工作成效前所未有。一年来，市场价格总水平基本稳定，没有因价格问题引发生产断档、市场脱销和社会不稳定的现象。各项价格工作扎实有序开展，价格监测和地震灾区价格调控监管、价格公共服务等工作走在全国前列。
【稳定价格总水平】一是实行了目标责任制。各地认真贯彻全国和全省保障市场供应、加强价格监管电视电话会议精神，采取了抑制不合理需求、扶持生产、保障供应、加强监管、妥善安排低收入群体生活等一系列政策措施，全年全省居民消费价格总水平上涨
8.2%。二是加强了市场价格监测。在全省启动了粮油肉禽蛋菜等22种重要商品及12种地震灾区生活必需品和重建物资价格应急监测工作预案，实行了日报和周报制度。建立了三市二区市场婴幼儿奶粉、液态奶价格监测报告制度。三是加强了价格调控指导。先后以省政府名义下发了《关于加强价格监管，实施临时价格干预措施的通知》、《关于进一步加强灾区价格调控监管工作的通知》。会同省发改委等部门拟定了《关于做好当前物价工作的意见》，会同省建设厅等部门拟定了《全省2008年房改有关价格政策的意见》，均报经省政府批转各地各部门执行。兰州市、庆阳市正式启动了价格调节基金制度。四是实施了临时价格干预措施。年初，对面粉、食用植物油、牛奶和饲料4类商品10家生产企业实行了提价申报；对11个品种317家企业实行了调价备案；对液化石油气流通环节价格实行了差率控制；对尿素、磷酸二铵出厂实行了最
高限价管理，流通环节实行了差率控制。6月份，对电煤采取了临时价格干预，建立了电煤生产成本、价格信息公示制度。
【加强民生价费监管】落实了鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全省全年减免通行费2.36亿元。对进入交易市场的农产品实行了减半收费政策，累计减免892万元。对农业生产用电每千瓦时降低0.06元，年减少农民电费支出近5000万元。对农产品冷藏企业生产用电实行了价格优惠政策，年减轻企业电费支出1200万元。规范了公办高中学费、住宿费、择校费，取消了不符合规定的代收费和服务性收费。审核公布了500种中小学课本价格，降低了豪华版教材价格。核定了部分高校新增专业学费标准和公寓收费标准。继续降低了大型医疗设备检查收费标准。制定了在省市县三级非营利性医疗机构推行“单病种”收费的指导意见和省级医疗机构“单病种”收费的限价水平。降低了1027
种剂型规格的药品价格，年降价金额9000多万元。建立了全省住房价格信息分析统计报告制度，验收了天水、庆阳等市20个县区的基准地价。开展了全省游览参观点门票价格整顿规范工作，建立了门票价格协调制度。对老年人、残疾人等特殊群体实行了门票减免政策。对省博物馆等39家游览参观点实行免费开放。降低了移动电话漫游资费标准，取消了1621个不合理的电信套餐资费。出台了春运期间不加成客运票价的政策。出台了《甘肃省城镇供热计量收费办法》。落实了国家取消和停止征收的100项行政事业性收费项目。停止执行了个体工商户管理费和集贸市场管理费。
【稳定地震灾区市场价格】一是迅速启动了价格异动监测预案。对灾区抗震救灾和人民群众生活必需品价格监测实行了每日两报制度，将市场价格情况在第一时间上报国家发改委和省委、省政府。二是果断实施了临时价格干预
措施。经省政府同意，授权市州政府对食品、建筑材料等商品采取了限价、限定差价率或利润率等干预措施。省物价局对重点企业直供灾区的钢材、水泥、玻璃实行了最高限价管理。三是集中开展了市场价格专项检查。省物价局先后组成9个工作组深入灾区一线检查指导工作；深入省内主要钢铁、水泥、玻璃生产经营企业进行提醒、告诫；抽调得力干部派驻重灾区，查处重点案件。陇南、天水等市价格部门每天派出检查组深入市场，从严查处了哄抬价格、不执行临时价格干预措施的违法行为。全省共查处涉及抗震救灾的价格违法案件300多件。四是切实加强了新闻舆论监督。与省委宣传部联合下发了《关于加强抗震救灾价格监管宣传工作的通知》。在省政府专题新闻发布会上通报了全省抗震救灾价格监管情况，发布了关于经营者加强价格自律告诫书，曝光了12起价格违法典型案例。各地价格部门及时通过当地新闻媒体宣传价格
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政策，发布价格信息，引导和稳定群众消费心理，成效明显。五是认真落实了对灾区的价格扶持政策。在中央减免受灾地区行政事业性收费的基础上，又减免了涉及灾后重建的19项行政事业性收费。对运输抗震救灾物资车辆免缴通行费，全年减免金额1.99亿元。对8个重灾县区落实了免收三峡工程建设基金和暂不调整电价的政策。
【推进资源环境价格改革】6月份将全省销售电价平均每千瓦时提高2.27分，燃煤发电的上网电价每千瓦时提高1.07分，8月份再次将燃煤发电的上网电价提高1.5分。对符合政策的企业兑现了每千瓦时1.5分的脱硫加价政策。完善了农业排灌电量基数控制管理措施，全省全年农灌电量由45亿千瓦时下降到40.84亿千瓦时。取消了高耗能行业的电价优惠，落实了差别电价政策。争取到国家可再生能源电价附加补贴约7500万元。取消了随大工业电价征收的每千瓦时0.001元的城市公用事
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业附加费政策，年减负1280多万元。兰州、酒泉等市州调整了燃煤供热价格。调整了兰州市热力出厂价格。建立了全省污水和垃圾处理收费统计报告制度，调整了兰州、天水等市州污水处理费标准。截至年底，全省16个城市、41个县开征了垃圾处理费，11个市州的污水处理费标准接近国家规定的每立方米0.80元的目标要求。提高了地下水严重超采的民勤县水资源费标准。6月20日，全省成品油价格平均提高16.52%；12月19日，全省成品油价格平均降低16.55%。两次启动了公路客运油运价格联动机制，有效化解了成品油调价的影响。
【规范市场价格秩序】组织开展了惠农价格和收费政策落实情况及化肥价格执行情况专项检查。着力整治了电信、医疗、教育等重点行业的价格和收费行为。在陇南、天水等灾区开展了灾后重建物资价格专项检查。持续开展了价格干预措施落实情况的监督检查，加
强了市场价格巡查。组织开展了粮、油等食品、公路客运、旅游、餐饮为重点的市场价格大检查，规范了明码标价行为，保证了节日市场价格基本稳定。全年全省共查处价格违法案件1204件，查出违法金额3621.466万元，实现经济制裁总金额2605.92万元。完善了价格举报受理、督办、回复等制度，加强了动态分析，全年全省价格部门受理价格咨询和举报3396件，办结率98.35%。
【强化价格基础工作】价格法制建设取得新进展。《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》通过了省十一届人大常委会第六次会议的审议，成为我省第二部地方性价格法规。《甘肃省价格调节基金征收使用管理办法》等3部规章草案上报省政府审定。价格宣传工作有新的起色。省物价局先后联合省委宣传部等部门召开了3次新闻发布会。围绕纪念改革开放30年、《价格法》实施10周年，通过开辟专栏、电视专访等形式开展价格宣传。全年省物价局在新闻媒体刊播
发各类价格新闻500余条次。价格服务进万家活动深入推进。重点开展了价格服务进企业、进商场活动，狠抓了价费公示、价格政策宣传、价格信息服务和价格监督网络建设。全省聘请1344名人大代表、政协委员担任了价格监督员，命名了87个价格诚信单位。成本调查和监审工作扎实开展。按照省政府安排，对兰州市燃煤供热价格进行了调研，对国电兰州热电公司热力出厂价格进行了成本监审复核。价格认证工作得到加强。《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》进一步明确了价格认证工作的重要职责。制定了《甘肃省涉烟案件物品价格鉴定管理办法》和《甘肃省抵税物价格鉴定管理办法》。价格评估机构和人员“双认定”行政许可工作积极开展。队伍建设再上新台阶。会同省编办将全省560名价格检查和成本调查事业编制转为行政编制。11个市、37个县的物价检查机构被命名为“甘肃省规范化物价检查所”。全省40%的价格认证中心达到
了规范化建设标准，兰州市、天水市价格认证中心被评为全国示范单位，平凉市等16个价格认证中心被评为全国达标单位。顺利完成了省价格协会换届工作。
工 商
【学习实践科学发展观】按照中央、省委的统一部署，省工商局在全系统开展了“继续解放思想、推动科学发展”的大讨论活动，在省局机关开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，省局党组针对工商系统在围绕党委、政府中心任务开展工作、服务地方经济发展等方面意识不够强、思路不够开阔的问题，省局党组坚持把工商行政管理工作置于全省经济社会发展的全局中去思考，把服务经济发展作为工商行政管理工作的首要任务来谋划。多次召开党组会、市州工商局长座谈会，专题研究服务经济发展工作。开
展了以“服务经济发展、当好市场卫士”为主题的实践活动，在全省系统掀起了思想解放的高潮，各级工商干部纷纷走进企业、走进工商户、走进农户，主动上门服务，“以发展为重，以服务为先”，成为全省工商系统的共识和行动。
【应对金融危机】针对由于金融危机对我省实体经济造成的严重影响，广泛开展调查研究，探索服务企业发展的新思路、新办法，帮助企业解决了一批名称登记、合并分立、名称保护、商标注册使用等方面遇到的难题。省工商局党组研究出台了《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》，推出60条明确、具体、可操作的政策措施，对放宽市场准入条件、全力确保项目落实、认真做好商标工作、积极支持“三农”发展、全力支持全民创业、创新体制机制等方面都做出了明确规定，给经营主体和消费者以看得见、摸得着的实惠。还先后出台了《甘肃省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》、《关于加
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快发展农民专业合作社的实施意见》、《关于立足工商职能服务“三农”工作的实施意见》等服务经济发展的规范性文件。
【推进商标战略】2008年，省工商局先后两次从各市州推荐的380件商标中评审出238件甘肃省著名商标，填补了6年来没有认定著名商标的空白。推荐省市重点企业、新兴优势产业企业、行业龙头企业参与中国驰名商标认定，经过努力，甘肃海林中科科技股份有限公司的“海林牌”、兰州黄河企业股份有限公司的“黄河牌”等7件商标被认定为中国驰名商标，提高了甘肃产品的美誉度。
【停征“两费”】根据财政部、国家发改委、国家工商总局联合发出的通知要求，自9月1日起，全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称“两费”）。经过全省系统的共同努力，及时清退了预征“两费”602万元。停征“两费”后，省工商局从创新
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干部培训方式、整合机构设置、保障经费供给、强化基层建设等各个方面入手，为大力推动职能转变扫除障碍、理顺机制。
【行政执法】2008年，全省系统共查处各类经济案件32081起，案值7520万元，入库罚没款1671万元；查处广告违法案件1475起，监测报纸、广播、电视广告124.4万条次；查处商标侵权案件640件；查处不正当竞争126起；查处传销案件8起，取缔传销窝点95个，清查遣送传销人员4170人次；12315指挥中心共接受咨询132318件、建议837件，受理申诉10972件、举报7945件，申诉、举报办结率为100%，为消费者挽回经济损失179万元；全省消协系统共受理消费者投诉9102件，已调解9101件，挽回经济损失688.3万元。省工商局先后出台了《行政处罚自由裁量权实施规则》、《行政处罚案卷评查办法》、《行政处罚案卷评查标准》和《关于强化行政执法保障服务
发展的实施意见》等规范性文件，健全和完善了行政执法的规范和激励机制。
【应急处置】“5﹒12”汶川特大地震发生后，省局党组迅速成立以主要领导为组长的抗震救灾工作领导小组，紧急启动应急机制和市场监管、食品安全监管应急预案，实行24小时领导值班制度和重大事项报告制度。制定了《甘肃省工商行政管理局抗震救灾恢复重建实施意见》。及时向受灾严重的陇南等6个市州派出3个灾后恢复重建工作督导组。截至12月底，维修加固项目85个已全部竣工。灾后重建项目54个，已经竣工投入使用项目14个，正在建设项目35个，缓建及征地未落实的5个。工商系统干部职工捐助救灾款1299.4万元，缴纳特殊党费95.3万元。
【食品安全监管】问题奶制品事件发生后，全省工商系统积极主动、尽职尽责地开展应急处置。各级干部，特别是工商所广大干部职工、放弃节假日，开展奶制品市场清查，监督经营者下
架、退市不合格奶制品，并对下架奶制品就地封存、专人专责跟踪、防止“回流”到市场。据统计，全省系统共销毁问题奶制品263.6吨，受到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了群众的广泛赞誉。为深入推动食品安全监管工作，11月份，在白银召开了甘肃省食品安全监管工作现场会。
【队伍建设】2008年，在全系统开展了以领导班子和领导干部作风建设为重点的“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动；在省工商局机关开展了为期3个月的机关作风整顿。举办了第二届
廉政文化展；派出3个审计和国有资产清查清理工作组，全面展开财务审计和国有资产清查清理；制定了《党组会议事规则》、《局长办公会议事规则》，进一步规范决策程序和决策范围，重大事项坚持由领导班子集体研究决定；将党风廉政建设责任制执行情况与工作实绩一并考核，形成了“一把手”负总责、分管领导全力抓、班子成员密切配合、牵头部门各负其责的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的格局。
【精神文明建设】2008年是工商行政管理机关恢复建制30周年，省工
商局参与编写了《中国工商行政管理史志——甘肃分卷》、《辉煌的历程——甘肃改革开放30年巡礼》，总结了垂直管理10年来的经验。全系统先后有4个单位通过全国精神文明建设先进单位验收，18个单位被评为全省精神文明建设先进单位和文明单位，4个单位被评为全省文明行业标兵和文明单位标兵，1名同志被评为全省精神文明建设先进工作者，为历年之最。
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