全区大气污染防治大会讲话稿
同志们：
今天，我们召开全区“冬防”大会，主要是分析研判当前治污新形势，安排部署具体任务，动员各方面力量，进一步巩固深化拓展治污成果，提升科学治污水平。刚才，刘军同志对今年全区大气防治工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
第一，认清形势鼓干劲
去年，我们按照市上统一部署，集中全区力量打了大气污染治理攻坚战、整体战，在大家的辛勤付出下，全面完成了市政府下达的任务。眼下，随着全市“冬防”动员大会的召开，我们又进入了新一轮的治污攻坚期。今年“冬防”工作压力更大，任务更加艰巨，这种形势和压力，主要来自于三个方面：一是市上确立了更高的工作目标。根据年初部署，今年全区大气污染防治的目标是优良天数达到231天。现在距年底还有83天，还有38天优良天气的差距，这就意味着今年剩余的时间内每2天必须保证一天达标，才能完成年度既定目标，而从前两年11月—12月空气优良天数达标情况来看，达标率不容乐观，任务还十分艰巨。近期，市上出台的2016—2017年度冬季大气污染防治工作方案，明确提出了将对四区排名情况每月进行通报，对连续三周排名倒数第一、且综合环境空气质量指数不降反升的县区进行约
谈；对连续四周排名倒数的进行问责。与这些新要求相比，如果不及早采取更严、更细的措施，将无法适应新形势，我们的工作就会落后，先进会变成后进，会在这方面“栽跟头”。二是我们自身工作仍有许多不足。从客观来看，当前，我们面临的“三多一大”现状没有改变(污染源多、耗煤量多、排放量多、空气温度大) ，随着“项目攻坚年”的深入推进，一批谋划实施的重大项目亟需加快进度，我们面临着既要抓项目、促增长，又要治污染、保环境的双重压力。同时，因地域制约，经常会有沙尘暴和扬尘等区域性天气影响，加之国家采用了新的考核指标，除PM10、PM2.5两个指标外，还增加了臭氧、二氧化硫、二氧化氮等考核指标，今年前几个月，兰州市就是因臭氧超标，影响了整个治污成效。从主观来看，现有的治污措施不系统、不规范，还有很多监管空白，尤其是去年“冬防”工作总体上还是临时抱佛脚、头疼医头、脚疼医脚的状态。与之相比，今年市委、市政府的工作部署呈现出措施更细、标准更高、督查更严的特点，特别是在各项重点领域、关键环节，都制定了“一杆子插到底”的具体措施，如果稍有松懈，就跟不上全市的工作节奏，就会在一些具体工作上被通报、被问责。所以，我们必须瞄准关键环节，细化工作措施，尽快把精神状态和工作节奏调整到位，全力确保完成年初既定目标。三是外界和群众对我们抱有更大期望。近年来，兰州以优良天数3连增的成绩，一举退出了全国十大污染城市的行列，尤其是去年荣获了联合国“今日变革进步奖”，得到了社会各界的广泛认可，“兰州蓝”已经成为全市群众引以为荣的城市名片，但牌子的份量越重，面临的压力也就越大。xx 作为
省市核心工业区，去年“冬防”工作得到了市上肯定和全区人民的认可。所以，今年的工作只能更好，否则，将无法向群众、向社会、向市委市政府作出交待。
第二，聚焦重点抓落实
区上冬季大气防治工作方案会上已下发，特别是大家手里拿到的《关于创建xx 区环境污染综合整治示范区实施方案》，是我们今年工作的创新，目的就是通过示范区建设，进一步提升“冬防”科学化、规范化、精细化水平。各单位要严格按照“两个方案”的要求，迅速行动起来，紧盯重点和难点不放，综合施策。重点在三个方面发力：
一要有敢于担当的“魄力”。在大气污染防治工作上，我们缺少的不是措施、不是制度，缺少的是敢担当、敢负责的工作精神，缺少的是主动作为、积极作为的工作意识。全区各级各部门，特别是与“冬防”密切相关的关键部门、单位的主要领导，要以高度的责任心和使命感，带头担当作为，带头抓好落实，一级抓一级，层层传导压力，以“抓铁有痕、踏石留印”的硬作风，把制定好的措施和办法坚决落实到位，确保完成今年“冬防”工作确定的各项目标任务。
二要有持之以恒的“耐力”。近年来的工作实践表明，“3+8”模式完全符合xx 实际，也是我们抓好“冬防”最有效的措施，要一以贯之地坚持下去。今年是换届选举年，从区四大家领导至乡街部门都做了大的调整，新接替工作的同志要抓紧熟悉、尽快上手，严防工作断档，无论是区级领导还是乡街部门，都必须高度重视“冬防”工作，今天会后要立即专题研究部署，两天内必须做到责任到位、人员到位、措施到位。
三要有攻坚克难的“毅力”。这里着重强调一下当前“冬防”工作的重点，就是要紧紧围绕“全年优良天数达231天”的目标，逐行业、逐领域、逐单位靠实责任，做到“治旧、控新、严管”。
“治旧”，就是治理老污染源。治旧是治标，主要是解决大气污染的历史欠账问题。一是在“减”上加力度。要加大对中小型化工企业的监管力度，采取“双控+五限”的管控措施，全方位跟踪管控生产、运输、储存等各个环节，凡是有问题的，一律先停产、再整改，特别是要督促兰州石化、范坪电厂、大唐热电3家企业完成13项环保提标改造工程，严防挥发性有机物气体“跑冒滴漏”和无组织排放问题。二是在“控”上求成效。重点是采取“治、限、管”三项措施。“治”的重点是做好合水嘉园、临洮街供热站、省建四〇二处3家单位的燃煤锅炉提标改造；“限”的重点是督促用煤企业严格落实限负荷、限煤量、限煤质、限总量、限排放的“五限”措施；“管”的重点是落实好31家二级煤炭销售网点清查、2个煤炭卡口点管控，以及燃煤补贴发放、集中取火和送火上门等具体措施，确保二氧化硫排放总量控制在9538吨以内。同时，充分发挥113个微观监测点的精准监测作用，强化餐饮油烟、机动车尾气、烟花爆竹燃放和垃圾秸秆焚烧管控，确保按期完成各项指标任务。三是在“细”上下功夫。重点是严格落实“6个100%”抑尘作业法和“四员”现场管理模式，住建、执法部门要全方位管好全区26个房建工地和33个市政道路桥梁工地。同时，环卫部门要严格落实“积尘量按克论净”、“垃圾不落地清运”作业标准，确保降尘量持续降低。
“控新”，就是控制新污染源的产生。控新是治本，是从源头上严格控制大气污染的产生。一方面，在“增”上作文章。要大力开展植树造林，精心组织实施一批增绿工程，以南山路、中川高铁沿线和西出口等区域为重点，实施一批平地绿化、面山造林工程，加快构建南山生态屏障。要利用秋冬时节，做好城区路街两侧绿化，加大城区空白地绿化力度，闲置时间超过一年的空白地今冬明春要全部绿化。同时，要结合小康示范村、美丽乡村建设，切实抓好村庄绿化，建设一批林中村、生态村。另一方面，在“转”上找出路。要把大气污染防治看作一次重大机遇，通过倒逼推动产业转型升级。要加大招商引资的针对性和精准性，引进一批节能、环保、绿色、低碳符合国家产业政策的好项目。对所有建设项目进行审查，凡是没有进行环评或达不到环评要求的，一律不得开工，从源头上杜绝产生新的污染源。同时，大力发展节能环保等战略性新兴产业和现代服务业，积极培育发展旅游、物流等新的经济增长点。
“严管”，就是严格执法和环境监管。严管是保障，是巩固大气污染治理成果的重要手段。一方面，要始终保持执法高压态势。大气污染防治，涉及人民群众的生命健康安全，决不能失之于宽、失之于软。环保、公安、城管执法等有关部门要加强协调联动，加大执法力度。具体讲就是要做到“三个一批”：下决心限期治理一批，对在前期治理工作中较为积极主动，且具备治理条件的超标排放企业，采取限制生产、限期治理等措施，做到达标排放；动真格停产治理一批，对去年限期治理不到位、未完成治理任务的，或治理后仍不能达标排放的企
全区大气污染防治大会讲话稿
同志们：
今天，我们召开全区“冬防”大会，主要是分析研判当前治污新形势，安排部署具体任务，动员各方面力量，进一步巩固深化拓展治污成果，提升科学治污水平。刚才，刘军同志对今年全区大气防治工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
第一，认清形势鼓干劲
去年，我们按照市上统一部署，集中全区力量打了大气污染治理攻坚战、整体战，在大家的辛勤付出下，全面完成了市政府下达的任务。眼下，随着全市“冬防”动员大会的召开，我们又进入了新一轮的治污攻坚期。今年“冬防”工作压力更大，任务更加艰巨，这种形势和压力，主要来自于三个方面：一是市上确立了更高的工作目标。根据年初部署，今年全区大气污染防治的目标是优良天数达到231天。现在距年底还有83天，还有38天优良天气的差距，这就意味着今年剩余的时间内每2天必须保证一天达标，才能完成年度既定目标，而从前两年11月—12月空气优良天数达标情况来看，达标率不容乐观，任务还十分艰巨。近期，市上出台的2016—2017年度冬季大气污染防治工作方案，明确提出了将对四区排名情况每月进行通报，对连续三周排名倒数第一、且综合环境空气质量指数不降反升的县区进行约
谈；对连续四周排名倒数的进行问责。与这些新要求相比，如果不及早采取更严、更细的措施，将无法适应新形势，我们的工作就会落后，先进会变成后进，会在这方面“栽跟头”。二是我们自身工作仍有许多不足。从客观来看，当前，我们面临的“三多一大”现状没有改变(污染源多、耗煤量多、排放量多、空气温度大) ，随着“项目攻坚年”的深入推进，一批谋划实施的重大项目亟需加快进度，我们面临着既要抓项目、促增长，又要治污染、保环境的双重压力。同时，因地域制约，经常会有沙尘暴和扬尘等区域性天气影响，加之国家采用了新的考核指标，除PM10、PM2.5两个指标外，还增加了臭氧、二氧化硫、二氧化氮等考核指标，今年前几个月，兰州市就是因臭氧超标，影响了整个治污成效。从主观来看，现有的治污措施不系统、不规范，还有很多监管空白，尤其是去年“冬防”工作总体上还是临时抱佛脚、头疼医头、脚疼医脚的状态。与之相比，今年市委、市政府的工作部署呈现出措施更细、标准更高、督查更严的特点，特别是在各项重点领域、关键环节，都制定了“一杆子插到底”的具体措施，如果稍有松懈，就跟不上全市的工作节奏，就会在一些具体工作上被通报、被问责。所以，我们必须瞄准关键环节，细化工作措施，尽快把精神状态和工作节奏调整到位，全力确保完成年初既定目标。三是外界和群众对我们抱有更大期望。近年来，兰州以优良天数3连增的成绩，一举退出了全国十大污染城市的行列，尤其是去年荣获了联合国“今日变革进步奖”，得到了社会各界的广泛认可，“兰州蓝”已经成为全市群众引以为荣的城市名片，但牌子的份量越重，面临的压力也就越大。xx 作为
省市核心工业区，去年“冬防”工作得到了市上肯定和全区人民的认可。所以，今年的工作只能更好，否则，将无法向群众、向社会、向市委市政府作出交待。
第二，聚焦重点抓落实
区上冬季大气防治工作方案会上已下发，特别是大家手里拿到的《关于创建xx 区环境污染综合整治示范区实施方案》，是我们今年工作的创新，目的就是通过示范区建设，进一步提升“冬防”科学化、规范化、精细化水平。各单位要严格按照“两个方案”的要求，迅速行动起来，紧盯重点和难点不放，综合施策。重点在三个方面发力：
一要有敢于担当的“魄力”。在大气污染防治工作上，我们缺少的不是措施、不是制度，缺少的是敢担当、敢负责的工作精神，缺少的是主动作为、积极作为的工作意识。全区各级各部门，特别是与“冬防”密切相关的关键部门、单位的主要领导，要以高度的责任心和使命感，带头担当作为，带头抓好落实，一级抓一级，层层传导压力，以“抓铁有痕、踏石留印”的硬作风，把制定好的措施和办法坚决落实到位，确保完成今年“冬防”工作确定的各项目标任务。
二要有持之以恒的“耐力”。近年来的工作实践表明，“3+8”模式完全符合xx 实际，也是我们抓好“冬防”最有效的措施，要一以贯之地坚持下去。今年是换届选举年，从区四大家领导至乡街部门都做了大的调整，新接替工作的同志要抓紧熟悉、尽快上手，严防工作断档，无论是区级领导还是乡街部门，都必须高度重视“冬防”工作，今天会后要立即专题研究部署，两天内必须做到责任到位、人员到位、措施到位。
三要有攻坚克难的“毅力”。这里着重强调一下当前“冬防”工作的重点，就是要紧紧围绕“全年优良天数达231天”的目标，逐行业、逐领域、逐单位靠实责任，做到“治旧、控新、严管”。
“治旧”，就是治理老污染源。治旧是治标，主要是解决大气污染的历史欠账问题。一是在“减”上加力度。要加大对中小型化工企业的监管力度，采取“双控+五限”的管控措施，全方位跟踪管控生产、运输、储存等各个环节，凡是有问题的，一律先停产、再整改，特别是要督促兰州石化、范坪电厂、大唐热电3家企业完成13项环保提标改造工程，严防挥发性有机物气体“跑冒滴漏”和无组织排放问题。二是在“控”上求成效。重点是采取“治、限、管”三项措施。“治”的重点是做好合水嘉园、临洮街供热站、省建四〇二处3家单位的燃煤锅炉提标改造；“限”的重点是督促用煤企业严格落实限负荷、限煤量、限煤质、限总量、限排放的“五限”措施；“管”的重点是落实好31家二级煤炭销售网点清查、2个煤炭卡口点管控，以及燃煤补贴发放、集中取火和送火上门等具体措施，确保二氧化硫排放总量控制在9538吨以内。同时，充分发挥113个微观监测点的精准监测作用，强化餐饮油烟、机动车尾气、烟花爆竹燃放和垃圾秸秆焚烧管控，确保按期完成各项指标任务。三是在“细”上下功夫。重点是严格落实“6个100%”抑尘作业法和“四员”现场管理模式，住建、执法部门要全方位管好全区26个房建工地和33个市政道路桥梁工地。同时，环卫部门要严格落实“积尘量按克论净”、“垃圾不落地清运”作业标准，确保降尘量持续降低。
“控新”，就是控制新污染源的产生。控新是治本，是从源头上严格控制大气污染的产生。一方面，在“增”上作文章。要大力开展植树造林，精心组织实施一批增绿工程，以南山路、中川高铁沿线和西出口等区域为重点，实施一批平地绿化、面山造林工程，加快构建南山生态屏障。要利用秋冬时节，做好城区路街两侧绿化，加大城区空白地绿化力度，闲置时间超过一年的空白地今冬明春要全部绿化。同时，要结合小康示范村、美丽乡村建设，切实抓好村庄绿化，建设一批林中村、生态村。另一方面，在“转”上找出路。要把大气污染防治看作一次重大机遇，通过倒逼推动产业转型升级。要加大招商引资的针对性和精准性，引进一批节能、环保、绿色、低碳符合国家产业政策的好项目。对所有建设项目进行审查，凡是没有进行环评或达不到环评要求的，一律不得开工，从源头上杜绝产生新的污染源。同时，大力发展节能环保等战略性新兴产业和现代服务业，积极培育发展旅游、物流等新的经济增长点。
“严管”，就是严格执法和环境监管。严管是保障，是巩固大气污染治理成果的重要手段。一方面，要始终保持执法高压态势。大气污染防治，涉及人民群众的生命健康安全，决不能失之于宽、失之于软。环保、公安、城管执法等有关部门要加强协调联动，加大执法力度。具体讲就是要做到“三个一批”：下决心限期治理一批，对在前期治理工作中较为积极主动，且具备治理条件的超标排放企业，采取限制生产、限期治理等措施，做到达标排放；动真格停产治理一批，对去年限期治理不到位、未完成治理任务的，或治理后仍不能达标排放的企