我国建筑安全监管体系存在的问题与对策
提要本文从建筑安全监督管理体系的角度, 分析现阶段我国建筑安全监督管理体系现状和存在的问题, 提出建立健全建筑安全监督管理体系应以安全生产的法律法规为依据, 并通过完善建筑安全监督管理部门的运行机制, 强化建筑企业的安全监督管理责任和加强建筑安全监督管理中介机构的发展等方式, 开创建筑安全监督管理新局面。
关键词:建筑安全; 监督管理; 安全监督管理
中图分类号:TU714文献标识码:A
安全生产是国家稳定、经济发展的重要保证, 也是世界各国产业发展的首要原则。建筑业是我国国民经济的支柱产业, 但长期以来, 建筑业一直是各国职业安全事故发生频率最高的工业部门之一, 使得建筑业安全监督管理的难度不同于一般的生产行业。统计表明, 在英国平均每周有1名建筑工人死亡, 在美国平均每天有2名建筑工人死亡, 而我国据不完全统计每天有3人死于建筑安全事故, 安全问题也日益突出。目前, 我国建筑业在超常规发展的同时, 安全生产监督管理工作受到各级人民政府及社会各界的广泛关注。因此, 构建我国的建筑安全管理监督体系, 完善监督保障机制, 从根本上解决建筑安全生产问题, 提高我国建筑安全管理水平, 具有重大的现实意义。
一、我国建筑安全监督管理体系现状
我国建筑安全监督管理体系如图1所示, 在政府安全监督管理部门的监督下, 监督管理体系通过一系列法律法规来保证。而当前我国有关法律法规还存在一些缺陷, 主要还是依靠行政手段来进行监督管理。自从《建筑安全生产管理规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等颁布实施以来, 目前我国75%的县级以上地区逐步建立了安全监督管理机构, 它对减少和遏制建筑安全生产事故发生, 促进建筑施工安全水平提高发挥了极其重要的作用, 同时也标志着我国建筑安全生产监督管理工作进入了一个崭新的时期。但是, 在市场经济日益完善的今天, 以行政手段为主的监督管理体制远远未能解决建筑业的安全生产问题, 因此当前的建筑安全监督管理体系已经不能适应建筑业市场的发展。(图1)
二、我国建筑安全监督管理体系存在的问题
我国建筑安全监管体系存在的问题与对策
提要本文从建筑安全监督管理体系的角度, 分析现阶段我国建筑安全监督管理体系现状和存在的问题, 提出建立健全建筑安全监督管理体系应以安全生产的法律法规为依据, 并通过完善建筑安全监督管理部门的运行机制, 强化建筑企业的安全监督管理责任和加强建筑安全监督管理中介机构的发展等方式, 开创建筑安全监督管理新局面。
关键词:建筑安全; 监督管理; 安全监督管理
中图分类号:TU714文献标识码:A
安全生产是国家稳定、经济发展的重要保证, 也是世界各国产业发展的首要原则。建筑业是我国国民经济的支柱产业, 但长期以来, 建筑业一直是各国职业安全事故发生频率最高的工业部门之一, 使得建筑业安全监督管理的难度不同于一般的生产行业。统计表明, 在英国平均每周有1名建筑工人死亡, 在美国平均每天有2名建筑工人死亡, 而我国据不完全统计每天有3人死于建筑安全事故, 安全问题也日益突出。目前, 我国建筑业在超常规发展的同时, 安全生产监督管理工作受到各级人民政府及社会各界的广泛关注。因此, 构建我国的建筑安全管理监督体系, 完善监督保障机制, 从根本上解决建筑安全生产问题, 提高我国建筑安全管理水平, 具有重大的现实意义。
一、我国建筑安全监督管理体系现状
我国建筑安全监督管理体系如图1所示, 在政府安全监督管理部门的监督下, 监督管理体系通过一系列法律法规来保证。而当前我国有关法律法规还存在一些缺陷, 主要还是依靠行政手段来进行监督管理。自从《建筑安全生产管理规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等颁布实施以来, 目前我国75%的县级以上地区逐步建立了安全监督管理机构, 它对减少和遏制建筑安全生产事故发生, 促进建筑施工安全水平提高发挥了极其重要的作用, 同时也标志着我国建筑安全生产监督管理工作进入了一个崭新的时期。但是, 在市场经济日益完善的今天, 以行政手段为主的监督管理体制远远未能解决建筑业的安全生产问题, 因此当前的建筑安全监督管理体系已经不能适应建筑业市场的发展。(图1)
二、我国建筑安全监督管理体系存在的问题