河南省农村中小学教师队伍继续教育现状和对策研究

河南 省农村 中小学教师队伍继续教 育现状和对策研究　

◆ 马　 洪 　

（ 河南省教育科学研究所 ） 　

【 摘要 】 本 文主要调 查了河南农村 乡镇教 师队伍现 况 ， 针 对教 师队　

伍 中继 续教 育存在 的主要 问题和进 行继 续教 育的 必要 性 ， 提 出搞　 好河 南教师继续教育的新模式。 　

占２ ３ ． ４ ％ 。关 于校本培训效果如何调查发现对校本培训 中认 为效　

果一 般的 占４ ５ ． ３ ％， 效果 很好 的 占 １ ７ ％， 这说 明一 方面 校本 培训　 已引起 了各个 学校的重 视另一方 面校本培训 活动有待加 强校本培　

【 关键词 】 农村教师 ； 继续教育 ； 教 师队伍 ； 中小学教 师 　

当前 ， 我国正在普及 和巩 固义务教育阶段 ， 广大农村 师资力量　 相对 还很 薄弱 ， 如何加强 河南农村 中小学教师 继续教育 是保 证农　

训的形式和效果也有待于进一步提升。 　

４、 教 师 培 训 时 教 学 情 况 分 析　

培训时的硬件 、 环境 条件也是影响教师培训效果 的原 因之一 。 　 调查发现培训过程 中也存 在着班额 太大 的问题 ， 其 中有 ７ ９ ． １ ％ 的　 人认 为教师培训 时以大额班级 集中授课影 响了培训效果 ， 对 于教　 学设备是否先进也认 为有待 于进一步提高 。 　 二、 存在的主要 问题　 １ 、 学 历普遍低　 农村中小学的教师多数是 中等师范学 校毕业 生 ， 学 历普 遍偏　 低。有的地方 教师年龄 偏大 ， 教师年龄结构不合理 ， 师资水 平也普　 遍偏低 。农村中部分教师 ， 家住农 村 ， 不 是双职工 ， 另一方有 责任　 田， 农忙 时教师还要 从事 农活 ， 繁重 的体 力劳 动 ， 牵 扯教师很 多精　 力 。农村中小学教师学历偏低 ， 师资水平低 ， 很 难达到上级要求 的　 高度 ， 也不适应农村教育事业健康 发展 的需要 。 　

２ 、 专业不对 口 　

村基础教 育健康发 展的关键 。百 年大计 ， 教 育为本 ， 教 育大计 ， 教　 师为本。教师的职责是 授业 、 传道 、 解惑 。如果教 师 的知识贫 乏 ， 　

道德 品质底下 ， 可想而知 ， 怎能教 育好学 生。只有加强农 村 中小学　

教师的继续教育 ， 才能提高农村 中小学 的教育质量 。 　

一

、

河 南 农 村 中小 学 教 师 队伍 继 续 教 育 现 状　

河南是一个农业大省 ， 农村 比较偏僻 的中小学 比较多 ， 教 师培　 训学 习基本现状及 分析 中小 学教 师培 训 的基本 情况 及存 在 的问　

题， 通 过 调 查 发 现 如 下情 况 。 　

１ 、 中小学教师参加培训 的原 因分析　 中小 学教师参 加培训有 客观性原 因 ， 也有 主观性原 因 ， 这些原　 因影响他们的学习积极

性 和效 果 。数据 显示 ， 教师 学 习的积极性　

较高 ， 其 中认 为 “ 学 校实 行聘 任制 ， 必须 要 提 高 自己的 能力 和 素　

质” 的占５ ４ ． １ ％； “ 自己愿 意进 行培训 ， 想 提高 自己的业务水 平” 的　 占６ ９ ％； “ 想 通过培训提 高 自己的水 平 ， 为教育事业 发展贡献 自己　 的力量” 的占 ５ ６ ． １ ％； “ 学校有硬性的规定 ， 不得 不进行培 训” 的 占　 １ ０ ． ９ ％； 而聘任制 的采取也是促进教 师继 续学 习的一个 重要原 因， 　 “ 学校 实行 聘任 制 ， 必 须要 提高 自己 的能力 和素 质 ” 的占５ ４ ． １ ％。 　 在调查 中发现 ， 教师所在单位完全 实行 聘任制的约 占 １ ０ ． ４ ％， 不够　

乡镇农村教师 队伍 中， 部分中学教师所 学的学科 ， 与所承担 的　 教学课程存在专业不 对 口的现 象。 由于专业 基础 知识差 。 继续 教　 育跟不上 ， 后天知识不足 ， 对学生授 课有 一定 的难度 ， 不 可能深 人　

开 发学生们 的智 力和学 习的欲望 ， 知 识面也达不 到上级要求 的深　 度， 存在教育质量不高的现象 。 　

３ 、 满 足 现状 　

在教师 队伍 中， 有相 当一部 分教 师认 为 ， 自己 的学 历 已经 达　 标， 并且 当老师多年 ， 教课是 老俗套子 ， 凭多年 教学 经验也能 应对　 课堂 ， 完成教学 大纲规定 的教学计划 。课程没有新 内容 ， 教学没有　 新方式 和新方法 ， 习惯于呆板的应试教育 ， 教师们普遍存在满足 现　

状 的思 想 。 　 ４ 、 教 师 队伍 不 稳 定　 ． 　

完全彻底 的约占 ６ ３ ． ７ ％， 而没 有实行 聘任 制 的约 占 ２ ５ ． ９ ％ 。部分　

单 位并 没有 实行 真正意义上 的聘任制 。 　 ２ 、 中小学教师学 习状况 和需求分 析　 中小学教师的学习状 况以及获得的培训机会也影响着教师 培　

训的效果和教师基本素质的提高就教师的 日常学 习状况及对 知识　

获得的期望进行分析 。在 中小学教师学 习状况 的调查 中发 现教师　 的 自我学 习状况还有待 提高只读 过 １ 本 书 的有 ｌ １ ． ９ ％， 大量读 书　 的人群仅 占 ５ ０ Ｉ ４ ％教师还应加大读书量 。关于教师 的培训 机会的　

近郊的乡镇教师队伍 中 ， 有近 ６ ０ ％ 的教 师家 住县 城 ， 边远 乡　 镇的中小学教师 中也有部 分教师家住 县城 。居住 条件较 好 ， 到农　 村任教是迫不得 已。很多教师 ， 到处 找关系 、 挖 门子 ， 千方百计 想　 往县城调转 。加上 学校 与居住 地距 离远 ， 交 通不 便 ， 天天 早 出晚　 归， 家里 的老人与 孩子无 法照料 ， 生活节 奏紧 张 ， 部分 教师不 安心　

获得情

况 比较乐观大部分 的教师能有机会参加各种形式 的学习活　 动从来 没有参加 过培 训的教师 仅 占 ８ ． １ ％， 近三 年参 加过 １ －２ 次　

培训 的教师 占６ ２ ． ４ ％， 三次 以上培 训的 占总数 的 ２ ７ ． ５ ％。但 是对　 于教师 自我学习状况 不容 乐观中小 学教师的学习状况直接关 系到　 教师 的专 业成长和发展 的速度 以及 质量 问题倡 导教师读 书 、 学 习　

在农村工作 ， 教师队伍存在不稳定 的因素 。 　

三、 开 展 继 续 教 育 的 必 要性 　

针 对农 村中小学 师资队伍现状 ， 必须 加强农村 中小学 教师 的　

能够促进和提高教师 的教学素养 。教师期望获取 的知识类 型表教　

师在继续教育过程 中更渴望哪些知识呢调查 的数据显 示教 师在参　

继续教育 ， 借 以提 高教 师 队伍 中的师资 力量 ， 增 加教 师 的知识 含　 量， 拓宽知识 面 ， 加 强教 师的政 治思想 觉悟 和 道德水 准教 育 与修　

养 。以适应农村教育健康发展 的需要 ， 更好 的普及 和巩固农 村九　

加培训 的过程 中更渴望实践型知识 的获得 。 　

３ 、 教 师培 训 机 构 分 布 状 况　

年义务教育成果 。为建设社会 主义新农 村培养 更多 、 更好 的有用　

人才 。 　

调查 显示教 师培训机构呈 现多样化 综合性大学 、 师范 院校 、 教　

师 进修 学校 、 教育学院等机 构都 展开培训 活动 。在 调查 中发现教　 师培训过程教 学机构 主要以教育学 院 、 师范院校 和综合性大学 为　

主 。 中 小 学 教 师 培 训 也 注 重 校 本 培 训 调 查 发 现 经 常 进 行 校 本 培训　 的 占２ ７ ． ４ ％， 不 经 常进 行 的 占 ４ ９ ． ２ ％， 从 来 没 有 进 行 过 校 本 培 训 的　

１ 、 国家 建 设 需 要　

建设一个强 大 富强 的社 会 主义 国家要 靠教 育 。改 革 开放 以　 来， 国家在教育领域投资 占各级财政 支出的 比重很 大。国家非常　 ｌ 下转第 ２ １ ０页 ） 　

四、 完 善我 国 失 地 农 民社 会 保 障 的 有 效 机 制　

了保 障 。 　

在我 国 ， 对失地农 民的社会保 障还有很大 的提升 空间 ， 我们要　 运用合理 的机制来 解决农 民权益受损的 问题 。综合我 国现 阶段 具　

体情况 ， 解 决 办 法 有 如下 几 点 ： 　

（ 三） 建立对失地农 民的法律保 障机制　 法律是最具权威 最有 效 的保 障方法 ， 这 就要求 我们建立 以上　

几点保障机制的同时必须 为失地农 民提供法律的援助 。我 国相关　 法律正在审议 中， 越来 越合理 的法律 法规正 在逐步 出台。各级 政　

（ 一） 建立失地农 民征地补偿和利益分配 以及养老保 障机制　

要在政府 、

失地农民和征地者之间建立科学合理 的机制 ， 使得　

农 民的利益有保 障 ， 政府 利用征 地也可 以给社会 带来利 益。科学　 合理 的征地补偿 和利 益分 享机 制应以提高或恢复失地农 民的收入　 和生活水平 为 目标。同时 ， 建立有效 的医疗及养 老机制可 以确 保　 他们的长远生计 。 　 （ 二） 建立失地农 民知识学习的技能培训保障机制　

目前 ， 失地 农 民 的再 就 业 面 临 两 方 面 的 困 难 ： 就 业 渠 道 不 畅 和　 就 业 技 能 缺 乏 。解 决 困难 的 方 法 最 重 要 的 有 两 点 ， 一 是 对 于 不 同　 地 区 的农 民 ， 各 级政府要进行有效的引导 ， 让 失地 农 民 得 到 就 业 培　 训， 拥 有 更 多 的 技 能 来 改 善 他 们 的 生 活 。这 不 仅 仅 可 以解 决 失 地　

府要严格遵守法律法规 ， 并 在条件允许的情况下 ， 定期对失地农 民　

进行法律知识 的普及 ， 让 失地农 民感到法律带给他们的安全感。 　

参考文献 ： 　

［ １ ］ 国家统计局． ２ ０ １ ２年 国民经济和社会发展统计公报， ２ ０ １ １ ， ０ ２ ． ２ ８ 　

［ ２ ］ 刘东生． 行政征用制度 初探． 行政法学研 究， ２ ０ ０ ２ ， ２ 　

［ ３ ］ 刘东生． 行政征用制度初探［ Ｊ ］ ． 行政 法学研 究， ２ ０ ０ ２ ， ２ 　 ［ ４ ］ 柴英红． 失地农 民社会保 障法律 问题 及对策研 究 ［ Ｊ ］ ． 广州广 播 电 　

视 大 学 学报 ， ２ ０ １ １ ， ２ ： １ 　

［ ５ ］ 朱 明芬． 失地农 民利 益保障 问题 已到 了非 解决不 可的地步 ［ Ｊ ］ ． 调　

研世界， ２ ０ ０ ２， １ ２ ： ３ 　

农 民的生存 问题 ， 更能 让他 们 的素 质和 生活质 量获 得 质的 飞跃 。 　 二是要全力保障失地农 民子女的九年义务教育 。对于失地农 民及　 其子女来说 ， 有 了技能 的提 高和教育 的支持 ， 他们长远 的生 活才有　

［ ６ ］ 郭海 良． 失地农民社会保 障体 系的构建［ Ｊ ］ ． 人 民论坛 ， ２ ０ １ ３（ ０ ２ ） ， 　

３９ ４： １ ４ ０ 　

（ 上接第 １ ５ ０页 ） 　

都集 中在一起 再上一 次学 习 ， 系统 的学 习 师范基 础课 程 ， 包括语　

重视教育事业 的发展 ， 重视教师 队伍 的培养建设 ， 各级师范院校 为　 国家培养大量师 资人 员。近年来 ， 国家实行普及义务教育 ， 免 除农　 村中小 学生学杂 费 ， 提供寄宿生 的生 活￣ ｂ Ｃ ， ｄ ｉ 等等措施 ， 都是为 了减　 轻农民负担 ， 加快我 国教 育事业 的发展 ， 让全 民族都得 到教 育 ， 提　 升全民文化水准。一个发达的国家不能没有文化 ， 教育 是现代化 、 　

国民 富 欲 、 国家 富强 的基 础 。

　 ２、 新 农 村 建 设 需 要　

文、 数学 、 英语等基础学科 。教育 同其他行业一样 ， 由于社会进步 ， 　 知识 不断更新 。信息化迅 速发展 的 的今 天 ， 有很 多新 的东西值 得　 需要教师继续 学习 ， 比如 电脑 的使 用和普及 ， 英语 的推广 、 心 理学　

科 的 辅 导 等 等 。这 些 新 知 识 应 当 坚持 以 自学 为 主 。各 位 教 师 可 以　

根据 自身 的需求 ， 需要补 充哪些 知识 ， 自己最 清楚 ， 可以选择 适应　

自己 的教 材 进 行 继 续 教 育 的 自学 。 　 近年来 ， 国家教育 网开 办 了远 程教 育 ， 特别 是 开展 了 国培教　

全 国正在实施 的“ 四化” 发展 战略 ， 促 进 了农 村经济 发展 。农　 业现代化 、 工业化 、 城市化 、 信 息化为我 省经济 发展提 供广 阔 的空　 间， 县域经济发展 ， 需要 大量有 知识 、 有文化 的人才 ， 人 才哪 里 出， 　 多数来 自农村 。人 才培养离 不开教育 ， 只有 建立稳定 的农 村教 师　 队伍 ， 巩 固现有村小 的合 理布局 ， 提 高教师知识 含量 和专业 水平 ， 　 方便 农村子女就地就近上学 。并且建立一支适应当前形势发 展需　

要的教师队伍 ， 才 能满 足社 会 主 义 新农 村 培 养 人 才 的需 要 。 　 ３ 、 广 大农 民需 要　 广 大 农 民热 切 期 望 自己 的孩 子 长 大有 出息 ， 成材 ， 希 望 他 们 多　 读一点书 ， 多学一点知识 ， 长 大 成 为一 个 有 知识 的一 代 新 人 。 即使 　

育， 为广大农 村教师提供了优惠的继续教育资源 ， 农村 中小学教 师　 要充 分利用 国培教育 资源 ， 对 自己进行继续 教育 。提高 自己的学　

识 和 知识 水平 。 　 ２、 集 中组 织 骨 干培 训　

县级教育主管部门 ， 要利用好本地 的教育资源 ， 如教 师进 修学　 校， 有组织 、 有计划的开展农村 中小学 教师继续 教育学 习 ， 采 取轮　 训等方式培训现职在岗教师 ， 开展继续教育 ； 还可以组织本地优秀　 教 师 上公 开 课 ， 让广大 的教师 向先进教 师学 习 ， 相互促 进 ， 达到共　 同提 高 的教 学 目的 。 　

３ 、 选 择 优 秀教 师 到 重 点 大 学 培 训　

将来毕业 回到农村 ， 农业 现代化 也要具备 一定 的文化基 础 。广 大　 农 民辛勤 劳作 ， 或者外 出打工 ， 千方百计为孩子们提供好 的学 习条　 件， 他们渴望教育 ， 尊敬教师 。办好农村 中小学校 ， 服务 广大农村 ， 　

是 广 大农 民的 企 盼 与 需 要 。 　 ４、 留 守 儿 童 需 要 有 爱 心 的教 师　 现在农村外 出打工 现象非 常普 遍 ， 有的家庭 夫妻二 人长 年外　

为了提高教师队伍 整体 教育 质量 ， 必须注重培养高端

人才 。 带　 动和辐射全县。县 级教 育主管 部门 ， 可 以同省 内高校 建立联谊 制　 度， 定期选送优秀教师到高校培训 。 　 教育局与河南师大 ， 就建立这种联谊制度 ， 每年都组织部分 中　 小 学 校 的校 长 和 优 秀 教 师 参 加 短 期 学 习 。经 过 一 段 时 间 的 培 训 ， 　 学 员们普遍认为 到了高等学府 培训就是不 一样 ， 听到的是高等学　 府 教授 和全 国最有名望 的学者 、 教授 讲课 ， 确实增 长知识 ， 开 阔视　 野。也认识到 自己肩上任务和责任重大 。一定要把河南师大 的教　 育新理念 、 新方法带 回去 ， 让河南 的教育 事业更好 发展 ， 为实现 社　

会 主 义 新农 村 培 养更 好 更 多优 秀人 才 。 　

基 金 项 目： 　

出打工 ， 把 儿童留在老家 ， 委托 爷爷 、 奶奶或姥 爷 、 姥姥看 护 ； 农村　 单亲家庭现象也有 存在 。中小 学生 正处在青 春期 ， 思想 叛逆 。青　 春期 的中小学 生教育本来就很难 ， 爷爷辈们根本管不 了他 们 ， 需 要　 更 多 有爱 心 的 教 师 去 关 爱 、 抚慰他们 ， 教 育 好 留 守 儿 童 是 农 村 中 小　 学教师义不容辞的责任 。 　

四、 继 续 教 育 的 方式 与 对 策　

１ 、 坚 持 自学 为 主 的继 续 教 育　 继 续 教 育 是 弥 补 先 天 知识 不 足 。我 们 不 可 能 把 现 有 在 岗教 师　

河南省教育科 学规 划课 题资 助 论 文， 项 目编 号 ： 【 ２ Ｏ ｌ １ 】 Ｊ Ｋ Ｇ Ｈ Ｂ Ａ． 　

０ ６ ９ ２＊ 　 ’ 　

２１ ０ 　

河南 省农村 中小学教师队伍继续教 育现状和对策研究　

◆ 马　 洪 　

（ 河南省教育科学研究所 ） 　

【 摘要 】 本 文主要调 查了河南农村 乡镇教 师队伍现 况 ， 针 对教 师队　

伍 中继 续教 育存在 的主要 问题和进 行继 续教 育的 必要 性 ， 提 出搞　 好河 南教师继续教育的新模式。 　

占２ ３ ． ４ ％ 。关 于校本培训效果如何调查发现对校本培训 中认 为效　

果一 般的 占４ ５ ． ３ ％， 效果 很好 的 占 １ ７ ％， 这说 明一 方面 校本 培训　 已引起 了各个 学校的重 视另一方 面校本培训 活动有待加 强校本培　

【 关键词 】 农村教师 ； 继续教育 ； 教 师队伍 ； 中小学教 师 　

当前 ， 我国正在普及 和巩 固义务教育阶段 ， 广大农村 师资力量　 相对 还很 薄弱 ， 如何加强 河南农村 中小学教师 继续教育 是保 证农　

训的形式和效果也有待于进一步提升。 　

４、 教 师 培 训 时 教 学 情 况 分 析　

培训时的硬件 、 环境 条件也是影响教师培训效果 的原 因之一 。 　 调查发现培训过程 中也存 在着班额 太大 的问题 ， 其 中有 ７ ９ ． １ ％ 的　 人认 为教师培训 时以大额班级 集中授课影 响了培训效果 ， 对 于教　 学设备是否先进也认 为有待 于进一步提高 。 　 二、 存在的主要 问题　 １ 、 学 历普遍低　 农村中小学的教师多数是 中等师范学 校毕业 生 ， 学 历普 遍偏　 低。有的地方 教师年龄 偏大 ， 教师年龄结构不合理 ， 师资水 平也普　 遍偏低 。农村中部分教师 ， 家住农 村 ， 不 是双职工 ， 另一方有 责任　 田， 农忙 时教师还要 从事 农活 ， 繁重 的体 力劳 动 ， 牵 扯教师很 多精　 力 。农村中小学教师学历偏低 ， 师资水平低 ， 很 难达到上级要求 的　 高度 ， 也不适应农村教育事业健康 发展 的需要 。 　

２ 、 专业不对 口 　

村基础教 育健康发 展的关键 。百 年大计 ， 教 育为本 ， 教 育大计 ， 教　 师为本。教师的职责是 授业 、 传道 、 解惑 。如果教 师 的知识贫 乏 ， 　

道德 品质底下 ， 可想而知 ， 怎能教 育好学 生。只有加强农 村 中小学　

教师的继续教育 ， 才能提高农村 中小学 的教育质量 。 　

一

、

河 南 农 村 中小 学 教 师 队伍 继 续 教 育 现 状　

河南是一个农业大省 ， 农村 比较偏僻 的中小学 比较多 ， 教 师培　 训学 习基本现状及 分析 中小 学教 师培 训 的基本 情况 及存 在 的问　

题， 通 过 调 查 发 现 如 下情 况 。 　

１ 、 中小学教师参加培训 的原 因分析　 中小 学教师参 加培训有 客观性原 因 ， 也有 主观性原 因 ， 这些原　 因影响他们的学习积极

性 和效 果 。数据 显示 ， 教师 学 习的积极性　

较高 ， 其 中认 为 “ 学 校实 行聘 任制 ， 必须 要 提 高 自己的 能力 和 素　

质” 的占５ ４ ． １ ％； “ 自己愿 意进 行培训 ， 想 提高 自己的业务水 平” 的　 占６ ９ ％； “ 想 通过培训提 高 自己的水 平 ， 为教育事业 发展贡献 自己　 的力量” 的占 ５ ６ ． １ ％； “ 学校有硬性的规定 ， 不得 不进行培 训” 的 占　 １ ０ ． ９ ％； 而聘任制 的采取也是促进教 师继 续学 习的一个 重要原 因， 　 “ 学校 实行 聘任 制 ， 必 须要 提高 自己 的能力 和素 质 ” 的占５ ４ ． １ ％。 　 在调查 中发现 ， 教师所在单位完全 实行 聘任制的约 占 １ ０ ． ４ ％， 不够　

乡镇农村教师 队伍 中， 部分中学教师所 学的学科 ， 与所承担 的　 教学课程存在专业不 对 口的现 象。 由于专业 基础 知识差 。 继续 教　 育跟不上 ， 后天知识不足 ， 对学生授 课有 一定 的难度 ， 不 可能深 人　

开 发学生们 的智 力和学 习的欲望 ， 知 识面也达不 到上级要求 的深　 度， 存在教育质量不高的现象 。 　

３ 、 满 足 现状 　

在教师 队伍 中， 有相 当一部 分教 师认 为 ， 自己 的学 历 已经 达　 标， 并且 当老师多年 ， 教课是 老俗套子 ， 凭多年 教学 经验也能 应对　 课堂 ， 完成教学 大纲规定 的教学计划 。课程没有新 内容 ， 教学没有　 新方式 和新方法 ， 习惯于呆板的应试教育 ， 教师们普遍存在满足 现　

状 的思 想 。 　 ４ 、 教 师 队伍 不 稳 定　 ． 　

完全彻底 的约占 ６ ３ ． ７ ％， 而没 有实行 聘任 制 的约 占 ２ ５ ． ９ ％ 。部分　

单 位并 没有 实行 真正意义上 的聘任制 。 　 ２ 、 中小学教师学 习状况 和需求分 析　 中小学教师的学习状 况以及获得的培训机会也影响着教师 培　

训的效果和教师基本素质的提高就教师的 日常学 习状况及对 知识　

获得的期望进行分析 。在 中小学教师学 习状况 的调查 中发 现教师　 的 自我学 习状况还有待 提高只读 过 １ 本 书 的有 ｌ １ ． ９ ％， 大量读 书　 的人群仅 占 ５ ０ Ｉ ４ ％教师还应加大读书量 。关于教师 的培训 机会的　

近郊的乡镇教师队伍 中 ， 有近 ６ ０ ％ 的教 师家 住县 城 ， 边远 乡　 镇的中小学教师 中也有部 分教师家住 县城 。居住 条件较 好 ， 到农　 村任教是迫不得 已。很多教师 ， 到处 找关系 、 挖 门子 ， 千方百计 想　 往县城调转 。加上 学校 与居住 地距 离远 ， 交 通不 便 ， 天天 早 出晚　 归， 家里 的老人与 孩子无 法照料 ， 生活节 奏紧 张 ， 部分 教师不 安心　

获得情

况 比较乐观大部分 的教师能有机会参加各种形式 的学习活　 动从来 没有参加 过培 训的教师 仅 占 ８ ． １ ％， 近三 年参 加过 １ －２ 次　

培训 的教师 占６ ２ ． ４ ％， 三次 以上培 训的 占总数 的 ２ ７ ． ５ ％。但 是对　 于教师 自我学习状况 不容 乐观中小 学教师的学习状况直接关 系到　 教师 的专 业成长和发展 的速度 以及 质量 问题倡 导教师读 书 、 学 习　

在农村工作 ， 教师队伍存在不稳定 的因素 。 　

三、 开 展 继 续 教 育 的 必 要性 　

针 对农 村中小学 师资队伍现状 ， 必须 加强农村 中小学 教师 的　

能够促进和提高教师 的教学素养 。教师期望获取 的知识类 型表教　

师在继续教育过程 中更渴望哪些知识呢调查 的数据显 示教 师在参　

继续教育 ， 借 以提 高教 师 队伍 中的师资 力量 ， 增 加教 师 的知识 含　 量， 拓宽知识 面 ， 加 强教 师的政 治思想 觉悟 和 道德水 准教 育 与修　

养 。以适应农村教育健康发展 的需要 ， 更好 的普及 和巩固农 村九　

加培训 的过程 中更渴望实践型知识 的获得 。 　

３ 、 教 师培 训 机 构 分 布 状 况　

年义务教育成果 。为建设社会 主义新农 村培养 更多 、 更好 的有用　

人才 。 　

调查 显示教 师培训机构呈 现多样化 综合性大学 、 师范 院校 、 教　

师 进修 学校 、 教育学院等机 构都 展开培训 活动 。在 调查 中发现教　 师培训过程教 学机构 主要以教育学 院 、 师范院校 和综合性大学 为　

主 。 中 小 学 教 师 培 训 也 注 重 校 本 培 训 调 查 发 现 经 常 进 行 校 本 培训　 的 占２ ７ ． ４ ％， 不 经 常进 行 的 占 ４ ９ ． ２ ％， 从 来 没 有 进 行 过 校 本 培 训 的　

１ 、 国家 建 设 需 要　

建设一个强 大 富强 的社 会 主义 国家要 靠教 育 。改 革 开放 以　 来， 国家在教育领域投资 占各级财政 支出的 比重很 大。国家非常　 ｌ 下转第 ２ １ ０页 ） 　

四、 完 善我 国 失 地 农 民社 会 保 障 的 有 效 机 制　

了保 障 。 　

在我 国 ， 对失地农 民的社会保 障还有很大 的提升 空间 ， 我们要　 运用合理 的机制来 解决农 民权益受损的 问题 。综合我 国现 阶段 具　

体情况 ， 解 决 办 法 有 如下 几 点 ： 　

（ 三） 建立对失地农 民的法律保 障机制　 法律是最具权威 最有 效 的保 障方法 ， 这 就要求 我们建立 以上　

几点保障机制的同时必须 为失地农 民提供法律的援助 。我 国相关　 法律正在审议 中， 越来 越合理 的法律 法规正 在逐步 出台。各级 政　

（ 一） 建立失地农 民征地补偿和利益分配 以及养老保 障机制　

要在政府 、

失地农民和征地者之间建立科学合理 的机制 ， 使得　

农 民的利益有保 障 ， 政府 利用征 地也可 以给社会 带来利 益。科学　 合理 的征地补偿 和利 益分 享机 制应以提高或恢复失地农 民的收入　 和生活水平 为 目标。同时 ， 建立有效 的医疗及养 老机制可 以确 保　 他们的长远生计 。 　 （ 二） 建立失地农 民知识学习的技能培训保障机制　

目前 ， 失地 农 民 的再 就 业 面 临 两 方 面 的 困 难 ： 就 业 渠 道 不 畅 和　 就 业 技 能 缺 乏 。解 决 困难 的 方 法 最 重 要 的 有 两 点 ， 一 是 对 于 不 同　 地 区 的农 民 ， 各 级政府要进行有效的引导 ， 让 失地 农 民 得 到 就 业 培　 训， 拥 有 更 多 的 技 能 来 改 善 他 们 的 生 活 。这 不 仅 仅 可 以解 决 失 地　

府要严格遵守法律法规 ， 并 在条件允许的情况下 ， 定期对失地农 民　

进行法律知识 的普及 ， 让 失地农 民感到法律带给他们的安全感。 　

参考文献 ： 　

［ １ ］ 国家统计局． ２ ０ １ ２年 国民经济和社会发展统计公报， ２ ０ １ １ ， ０ ２ ． ２ ８ 　

［ ２ ］ 刘东生． 行政征用制度 初探． 行政法学研 究， ２ ０ ０ ２ ， ２ 　

［ ３ ］ 刘东生． 行政征用制度初探［ Ｊ ］ ． 行政 法学研 究， ２ ０ ０ ２ ， ２ 　 ［ ４ ］ 柴英红． 失地农 民社会保 障法律 问题 及对策研 究 ［ Ｊ ］ ． 广州广 播 电 　

视 大 学 学报 ， ２ ０ １ １ ， ２ ： １ 　

［ ５ ］ 朱 明芬． 失地农 民利 益保障 问题 已到 了非 解决不 可的地步 ［ Ｊ ］ ． 调　

研世界， ２ ０ ０ ２， １ ２ ： ３ 　

农 民的生存 问题 ， 更能 让他 们 的素 质和 生活质 量获 得 质的 飞跃 。 　 二是要全力保障失地农 民子女的九年义务教育 。对于失地农 民及　 其子女来说 ， 有 了技能 的提 高和教育 的支持 ， 他们长远 的生 活才有　

［ ６ ］ 郭海 良． 失地农民社会保 障体 系的构建［ Ｊ ］ ． 人 民论坛 ， ２ ０ １ ３（ ０ ２ ） ， 　

３９ ４： １ ４ ０ 　

（ 上接第 １ ５ ０页 ） 　

都集 中在一起 再上一 次学 习 ， 系统 的学 习 师范基 础课 程 ， 包括语　

重视教育事业 的发展 ， 重视教师 队伍 的培养建设 ， 各级师范院校 为　 国家培养大量师 资人 员。近年来 ， 国家实行普及义务教育 ， 免 除农　 村中小 学生学杂 费 ， 提供寄宿生 的生 活￣ ｂ Ｃ ， ｄ ｉ 等等措施 ， 都是为 了减　 轻农民负担 ， 加快我 国教 育事业 的发展 ， 让全 民族都得 到教 育 ， 提　 升全民文化水准。一个发达的国家不能没有文化 ， 教育 是现代化 、 　

国民 富 欲 、 国家 富强 的基 础 。

　 ２、 新 农 村 建 设 需 要　

文、 数学 、 英语等基础学科 。教育 同其他行业一样 ， 由于社会进步 ， 　 知识 不断更新 。信息化迅 速发展 的 的今 天 ， 有很 多新 的东西值 得　 需要教师继续 学习 ， 比如 电脑 的使 用和普及 ， 英语 的推广 、 心 理学　

科 的 辅 导 等 等 。这 些 新 知 识 应 当 坚持 以 自学 为 主 。各 位 教 师 可 以　

根据 自身 的需求 ， 需要补 充哪些 知识 ， 自己最 清楚 ， 可以选择 适应　

自己 的教 材 进 行 继 续 教 育 的 自学 。 　 近年来 ， 国家教育 网开 办 了远 程教 育 ， 特别 是 开展 了 国培教　

全 国正在实施 的“ 四化” 发展 战略 ， 促 进 了农 村经济 发展 。农　 业现代化 、 工业化 、 城市化 、 信 息化为我 省经济 发展提 供广 阔 的空　 间， 县域经济发展 ， 需要 大量有 知识 、 有文化 的人才 ， 人 才哪 里 出， 　 多数来 自农村 。人 才培养离 不开教育 ， 只有 建立稳定 的农 村教 师　 队伍 ， 巩 固现有村小 的合 理布局 ， 提 高教师知识 含量 和专业 水平 ， 　 方便 农村子女就地就近上学 。并且建立一支适应当前形势发 展需　

要的教师队伍 ， 才 能满 足社 会 主 义 新农 村 培 养 人 才 的需 要 。 　 ３ 、 广 大农 民需 要　 广 大 农 民热 切 期 望 自己 的孩 子 长 大有 出息 ， 成材 ， 希 望 他 们 多　 读一点书 ， 多学一点知识 ， 长 大 成 为一 个 有 知识 的一 代 新 人 。 即使 　

育， 为广大农 村教师提供了优惠的继续教育资源 ， 农村 中小学教 师　 要充 分利用 国培教育 资源 ， 对 自己进行继续 教育 。提高 自己的学　

识 和 知识 水平 。 　 ２、 集 中组 织 骨 干培 训　

县级教育主管部门 ， 要利用好本地 的教育资源 ， 如教 师进 修学　 校， 有组织 、 有计划的开展农村 中小学 教师继续 教育学 习 ， 采 取轮　 训等方式培训现职在岗教师 ， 开展继续教育 ； 还可以组织本地优秀　 教 师 上公 开 课 ， 让广大 的教师 向先进教 师学 习 ， 相互促 进 ， 达到共　 同提 高 的教 学 目的 。 　

３ 、 选 择 优 秀教 师 到 重 点 大 学 培 训　

将来毕业 回到农村 ， 农业 现代化 也要具备 一定 的文化基 础 。广 大　 农 民辛勤 劳作 ， 或者外 出打工 ， 千方百计为孩子们提供好 的学 习条　 件， 他们渴望教育 ， 尊敬教师 。办好农村 中小学校 ， 服务 广大农村 ， 　

是 广 大农 民的 企 盼 与 需 要 。 　 ４、 留 守 儿 童 需 要 有 爱 心 的教 师　 现在农村外 出打工 现象非 常普 遍 ， 有的家庭 夫妻二 人长 年外　

为了提高教师队伍 整体 教育 质量 ， 必须注重培养高端

人才 。 带　 动和辐射全县。县 级教 育主管 部门 ， 可 以同省 内高校 建立联谊 制　 度， 定期选送优秀教师到高校培训 。 　 教育局与河南师大 ， 就建立这种联谊制度 ， 每年都组织部分 中　 小 学 校 的校 长 和 优 秀 教 师 参 加 短 期 学 习 。经 过 一 段 时 间 的 培 训 ， 　 学 员们普遍认为 到了高等学府 培训就是不 一样 ， 听到的是高等学　 府 教授 和全 国最有名望 的学者 、 教授 讲课 ， 确实增 长知识 ， 开 阔视　 野。也认识到 自己肩上任务和责任重大 。一定要把河南师大 的教　 育新理念 、 新方法带 回去 ， 让河南 的教育 事业更好 发展 ， 为实现 社　

会 主 义 新农 村 培 养更 好 更 多优 秀人 才 。 　

基 金 项 目： 　

出打工 ， 把 儿童留在老家 ， 委托 爷爷 、 奶奶或姥 爷 、 姥姥看 护 ； 农村　 单亲家庭现象也有 存在 。中小 学生 正处在青 春期 ， 思想 叛逆 。青　 春期 的中小学 生教育本来就很难 ， 爷爷辈们根本管不 了他 们 ， 需 要　 更 多 有爱 心 的 教 师 去 关 爱 、 抚慰他们 ， 教 育 好 留 守 儿 童 是 农 村 中 小　 学教师义不容辞的责任 。 　

四、 继 续 教 育 的 方式 与 对 策　

１ 、 坚 持 自学 为 主 的继 续 教 育　 继 续 教 育 是 弥 补 先 天 知识 不 足 。我 们 不 可 能 把 现 有 在 岗教 师　

河南省教育科 学规 划课 题资 助 论 文， 项 目编 号 ： 【 ２ Ｏ ｌ １ 】 Ｊ Ｋ Ｇ Ｈ Ｂ Ａ． 　

０ ６ ９ ２＊ 　 ’ 　

２１ ０