利川市城乡规划管理局治庸问责工作
第四阶段工作总结
为切实加利川市城乡规划管理管理局治庸问责工作，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，根据利川市委办公室、市人民政府办公室关于印发的通知的要求，我局精心组织,周密安排,广泛征求，切实整改，以多种形式联系实际，认真开展了本局治庸问责工作，并取得一定成效。
一、强化“三个到位”，切实抓好治庸问责工作基础
1、组织领导到位。我局成立了以局长胡臣永为组长，副局长李中坪、谢方钟、冯智华、纪检组长吴兴凤为副组长，局属各股室负责人为成员的利川市城乡规划管理局治庸问责工作领导小组，加强了我局治庸问责工作的领导。并设立了治庸问责工作领导小组办公室，负责治庸问责工作日常工作。为我局的治庸问责工作提供了组织保障。
2、宣传发动到位。继利川市召开动员大会后，我局立即进行了传达学习和动员布署，于11月14日召开了利川市城乡规划管理局治庸问责工作动员会，对治庸问责工作进行动员、部署。并通过宣传专栏、标语、工作简报等多种形式广泛宣传，营造了治庸问责工作的浓厚氛围。目前，已经召开各项专题会议10次，下发、转发工作简报4期，发放宣传材料200多份。
3、工作措施到位。为确保治庸问责工作不走过场，局班子
成员多次召开专题会议，就如何做好这次的治庸问责工作进行了专题研究、部署，在全局提出了 “五个一”的具体工作措施（“五个一”即：一是每周组织一次检查活动；二是对每发现一起慵、懒、散、软、贪问题进行一次处理通报；三是每个部门制定一个登记册，记载违规违纪及处理结果等；四是每项审批事项制作一个办事公示牌，方便群众前来办事；五是每名干部职工上交一份自查报告；）。并详细制定了《利川市城乡规划管理局治庸问责工作实施方案》，分期部署了治庸问责工作计划，将治庸问责工作落实到位，责任明确到股室、落实到人。找准结合点，科学处理治庸工作与业务工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。我们结合工作，狠抓了建设工程批后批前管理，三违建设摸底、规划设计、机关管理等主要工作，取得了以下成绩。
一、加大规划编制力度，构建城乡规划编制一体化体系。 紧紧围绕“改造旧城、拓展新区、整治环境、美化清江、完善功能、集聚产业”的城市发展战略，坚持城乡统筹，逐步完善城乡规划的一体化。
（一）全面完成城市总体规划修编工作，2011年7月省人民政府予以批复实施。
（二）启动了近期建设规划编制工作，划定了近期建设规划编制范围，基本完成方案编制。
（三）启动了主城区、西城文教区、城南新区二期控制性详细规划编制工作，12月20日组织相关部门和专家听取了初步方案汇报，对方案提出了修改建议和意见，设计单位正在按评审意见进行优化和完善。
（四）全力推进城市基础设施等重点建设项目，按照城市总体规划和控制性详细规划先后对旅游集散中心、技术监督局、质监站、卫生监督局、司法局、基斯顿五星级酒店B区、老城改造、南滨花园等建设项目出具了红线图，按照上位规划对相关项目进行合理初步选址，为科学决策提供依据，同时完成了金龙北路道路改造、滨江北路东段、岩洞湾排水沟改造工程等市政工程设计。五是启动了汪营镇、毛坝乡总体规划修编工作，目前已完成初步方案设计，正在广泛征求意见和建议，进一步优化和完善。
（五）启动了柏杨坝镇和汪营镇申报省重点乡镇，谋道镇和毛坝乡申报省特色乡镇，汪营镇和凉雾乡两个污水处理厂项目，以及柏杨坝镇大水井古建筑群和沙溪乡张高寨纳入规划保护范围等前期工作。
（六）按照市委、市政府新农村建设“四点四线”的要求，今年已经全面完成4个宜居村庄规划和206个新农村建设规划的编制。
二、规范审批程序，提高规划管理水平
（一）严格项目审批。坚持“规划一张图、审批一支笔”，加强工程建设项目审批，所有的单位建设项目经规划管理委员会主任办公会议审查，重大建设项目提交规划管理委员会和规划咨询委员会全会进行评审，并以票决制表决建设项目或建筑方案。今年召开规划委员会主任办公会议及全会13次，先后对住房公积金中心利川办事处、司法局选址，市妇幼保健院业务楼、木梳山“香山甲第”、“力拓.南滨花园”、清源国际、清江园、滨江北路滨水景观规划、主城区控制性详细规划等43个项目进行了评审。
（二）规范办证程序。按照国家强制性规范和标准，把好建设项目审查审批关。规划区内所有的建设项目实行“流线型”审批管理，城市规划区的建设项目由管理与执法股现场踏勘，对符合建设条件的收集、整理、完善基础材料，行政许可股进行资料审核后，再上报局领导和市分管领导审批。今年以来核发《建设项目选址意见书》9份，其中：村民建房选址3份，拟选面积397.95平方米；单位建房选址1份，拟选面积5335平方米；道路选址2份，拟选道路长度96.013千米；户外广告设置选址3份，拟选位置7处。核发《用地规划许可证》共8份，用地许可面积：92824.32平方米。核发《建设工程规划许可证》共31份。其中：建筑工程（公建）25份，面积581777.62平方米；(私建)1份，面
积432平方米；市政道路2份，道路长度4407.5米；市政管网2份，管网长度85.38千米；外墙装饰1份，装饰面积4972平方米。出具规划设计条件书58份，红线图78份。
（三）注重制度建设。争取市政府出台了《市政府办公室关于加强建设项目规划批后管理的通知》（利政办发„2011‟29号）和《市人民政府关于印发建制镇及乡集镇建房规划管理办法的通知》（利政规„2011‟5号），同时与市城市管理局共同出台《关于印发的通知》（利规文„2011‟9号），推进城乡规划管理的规范化、程序化、制度化。
（四）强化批后监督。建立批后管理监督机制，严格落实放验线和规划核实制度，逐步建立常态化、网格化的规划巡查机制，实行无缝巡查。落实重点到人、挂牌监管、重点划片负责的责任体系。坚持日巡查、旬督查、月会审的管理机制，建立巡查日志，完善巡查档案，强化巡查和管理并举，处罚与验收并重的工作模式。进一步完善批后管理巡查监督员制度，落实乡（镇），村、居委会规划管理员，小组有信息员的四级监管网络。
（五）加强日常监管。日常巡查实行“两为主、两为辅”监管模式，即以经常巡查为主，以突击检查为辅；以防患于未然为主，以处罚打击为辅。坚持采用“定点拍照”和制作
“查违地图”等手段，及时发现超出规划许可内容的违法建筑,对违法建筑逐栋进行登记造册,拍照取证，立案查处，建立健全查违工作档案。
（六）严查违规建设。一是实行日常巡查与群众监督相结合模式，及时发现处理，力求将违规违法建设制止在萌芽状态，完善了对违法建设的立案、调查、处罚、结案的一整套行政执法程序，对违法建设查处过程中的每件案卷，严格做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规准确。今年以来，我局下达《停止建设决定书》56份，本着集结事了的原则，立案48宗，办结案件48宗，追缴规费546.87万元，其中城市基础设施配套费384.44万元，人民防空易地建设费162.43万元，共处罚金110.85万元，结案率达100%。二是搞好工作协作，配合城管、国土部门认定规划性质地块40余宗，为“三违”整治工作提供了快速、准确的技术支持。三是实行办证逆向追溯，对2010年度和2009年度的报建户进行了逆向追溯，共清理未验收办证的建房户333户，发出敦促验收函和催促验收通知书135份。进一步维护了《城乡规划法》的权威性和严肃性。
（七）严格竣工验收。成立局建设工程竣工验收小组，按照竣工验收的条件、程序和标准，符合验收的建设工程予以受理，但未按相关规定进行单项验收的项目，不进行规划
综合验收，推动规划竣工验收全面步入正轨。全年共验收私人建房397户，其中2010年度131户，2009年度212户，其他年度54户。
（八）加大规费收缴。全年收缴规费3870多万元，其中收取人民防空易地建设费1970多万元，城市基础设施配套费1900多万元，创历史最高最新最好水平，并严格按规定进行管理使用。
（九）注重信访办理。以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等六个有，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助信访群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进信访问题处理，得到了群众的充分肯定。今年先后对时代富丽苑、木梳山小区、原制药厂宿舍改造等信访件进行调查处理，调解纠纷20余次，所有的信访件按《信访条例》的要求予以回复，做到了件件有回音，事事有答复。
（十）强化乡镇指导。按照三定方案的职能职责，从市住建局全面接管了乡镇规划区内建设行为实施规划许可，出具规划条件和核发“一书三证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证）。5月和9月组织召开了全市乡镇规划管理工作会，传达了《市
人民政府关于印发利川市建制镇及乡集镇建房规划管理办法的通知》（利政规„2011‟5号）文件精神，明确乡镇规划管理技术人员，培训乡镇规划管理人员规划办证程序和乡镇规划管理的相关要求。全年共办理乡镇规划许可400份。7月和11月组织乡镇规划管理技术人员参加全州乡镇规划建设管理培训班，提高规划队伍的整体素质，提升乡镇规划管理水平。
二、注重“三个结合”，全面开展自查自纠
自开展治庸问责活动以来，我们把整改问题贯穿始终，坚持自查自纠、边查边改，注重“三个结合”，切实将查找出来的问题整改到位，推动各项工作再上新台阶。
1、自查与多途径征求意见相结合，使查找问题不留孔角。 自开展治庸问责工作会议后，我们在全局提出了“六查六比”自查举措（“六查六比”即：一是查有无得过且过、不思进取，精神不振、暮气沉沉的现象，比干事的激情和干劲；二是查有无因循守旧、墨守成规、效率低下的现象，比工作胆识和效率；三是查有无本位主义、各自为政、重权轻责、敷衍塞责的现象，比工作负责和责任担当；四是查有无局部利益、小团体利益、有令不行、有禁不止的现象，比大局意识和团结协作；五是查有无官僚主义、衙门作风、不深入基层、服务意识淡漠的现象，比工作作风和服务态度；六是查有无自由主义、享乐主义、纪律涣散、以权谋私的现象，比工作纪律和制度执行力）。
并就我局在政务公开、行政审批、依法行政、制度建设、廉洁从政、工作效率、工作作风、服务质量等方面向房地产开发企业、乡镇城乡建设服务中心、市直各有关单位、个人服务对象等多层次群体进行了摸底调查，向社会发放征求意见表50余份，搜集意见和建议30余条。同时利用举报电话，治庸问责意见箱，召开座谈会等形式征求了意见和建议。使我局的治庸问责自查工作不留孔角。
2、自查与部门工作目标任务相结合，促各项目标任务落到实处。
2011年我局各项工作创下历史最好成绩，得益于市委、市政府的高度重视下，得益于党风廉政建设工作和治庸问责工作的深入开展，使我局各项工作顺利推进。
3、自查与政府中心工作相结合，优化服务经济环境。 今年以来，尤其是开展治庸问责工作以来，我们始终坚持将治庸问责工作与政府的中心工作与提高服务质量优化发展环境相结合。所以才取得了一系列的骄人业绩
三、狠抓“三条主线”，全力进行落实整改
我局通过召开座谈会、民主生活会及向社会分类分层发放征求意见表等形式征求了意见和建议，经过认真梳理、归纳，存在四个方面的主要问题。按照局班子的职责分工，我局确定了“三条主线”，同步进行整改。（“三条主线”即：第一条是以局长全盘管理的综合工作为主线；第二条是以副局长分管的各项工作为主线；第三条是以纪检组长分管的党风廉政建设工作为主线。）
1、是针对学习不够深入、不够全面的问题(由局长胡臣永负责)。
我局制定了学习计划，将每周组织一次学习，采取集中授课和分散自学相结合的方式，开展了一系列的政治理论和业务知识的学习。一是学习当前的时事政治；二是学习规划管理各项法律法规；三是学习局局各项业务的办事流程，四是学习局内部各项规章制度。
2、是针对政务公开不够透明、不够彻底的问题(由副局长谢方钟负责)。
我局一是把各股室各单位的工作职责、办事流程、收费标准、收费依据、提交收件、服务承诺、工作纪律等内容认真地进行清理，并逐一制作上墙，进一步增强了政务公开的透明度，让人民群众清楚、明白，一目了然。二是建立了利川市城乡规划管理局管门户网站，将相关的政策法规、职责职能、规划管理、信息、文件都在门户网和信息网中进行公开。
3、是针对深入基层企业开展调查研究不够多、不够紧的问题（由纪检组长吴兴凤负责）。
我局机关拟定了《关于开展乡镇规划管理工作调研走访活动实施方案》，规定每季度至少一次深入基层，了解规划管理情况，为基层办实事解难题。
四、突出“三项措施”，建立长效机制
1、认真搞好回头看，巩固前段成果。具体是实施三步走的方法，即个人总结、上交成果、领导点评几个步骤回头看：首先由个人对分管工作进行书面总结，自查工作完成情况，自查工作主动性；其次个人梳理上交工作成果，拿出工作实绩，培养求真
务实的工作作风；随即召开支部会进行领导点评，自查互查，相互提醒，提高思想认识。通过具体回头看，确保取得工作实效。
2、加强检查督办，确保整治取得实效。加大监督检查力度，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。采取值班领导查、工作专班查、经常性检查和不定期抽查、明查和暗访等方式督查。建立治庸问责工作阳光投诉平台，畅通群众参与渠道，保障群众合法权益，充分调动广大群众的积极性，做到治理阶段群众参与、治理过程群众监督、干部作风由群众评议、整改成果由群众检验。
3、建立长效机制，整治工作迈向常态化。一是建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。建立岗位之间、股室之间的责任链条，做到无缝化对接。二是建立完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。进一步完善干部日常监管制度，加大对部门和关键岗位干部的管理力度，切实提高各级干部履行职责的能力。三是建立完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例。
治庸问责工作是一项长效性、系统性工作，我局一定按照市治庸问责领导小组的统一安排和部署，继续认真查找在工作中存在的问题和薄弱环节，按照边查边改、边整边改的原则采取切实有力措施，实实在在地解决群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。加大对不依法履行职责、 11
玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进城乡规划管理工作水平的全面提高，为利川市社会经济又好又快发展作出贡献。
二〇一二年二月八日
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利川市城乡规划管理局治庸问责工作
第四阶段工作总结
为切实加利川市城乡规划管理管理局治庸问责工作，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，根据利川市委办公室、市人民政府办公室关于印发的通知的要求，我局精心组织,周密安排,广泛征求，切实整改，以多种形式联系实际，认真开展了本局治庸问责工作，并取得一定成效。
一、强化“三个到位”，切实抓好治庸问责工作基础
1、组织领导到位。我局成立了以局长胡臣永为组长，副局长李中坪、谢方钟、冯智华、纪检组长吴兴凤为副组长，局属各股室负责人为成员的利川市城乡规划管理局治庸问责工作领导小组，加强了我局治庸问责工作的领导。并设立了治庸问责工作领导小组办公室，负责治庸问责工作日常工作。为我局的治庸问责工作提供了组织保障。
2、宣传发动到位。继利川市召开动员大会后，我局立即进行了传达学习和动员布署，于11月14日召开了利川市城乡规划管理局治庸问责工作动员会，对治庸问责工作进行动员、部署。并通过宣传专栏、标语、工作简报等多种形式广泛宣传，营造了治庸问责工作的浓厚氛围。目前，已经召开各项专题会议10次，下发、转发工作简报4期，发放宣传材料200多份。
3、工作措施到位。为确保治庸问责工作不走过场，局班子
成员多次召开专题会议，就如何做好这次的治庸问责工作进行了专题研究、部署，在全局提出了 “五个一”的具体工作措施（“五个一”即：一是每周组织一次检查活动；二是对每发现一起慵、懒、散、软、贪问题进行一次处理通报；三是每个部门制定一个登记册，记载违规违纪及处理结果等；四是每项审批事项制作一个办事公示牌，方便群众前来办事；五是每名干部职工上交一份自查报告；）。并详细制定了《利川市城乡规划管理局治庸问责工作实施方案》，分期部署了治庸问责工作计划，将治庸问责工作落实到位，责任明确到股室、落实到人。找准结合点，科学处理治庸工作与业务工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。我们结合工作，狠抓了建设工程批后批前管理，三违建设摸底、规划设计、机关管理等主要工作，取得了以下成绩。
一、加大规划编制力度，构建城乡规划编制一体化体系。 紧紧围绕“改造旧城、拓展新区、整治环境、美化清江、完善功能、集聚产业”的城市发展战略，坚持城乡统筹，逐步完善城乡规划的一体化。
（一）全面完成城市总体规划修编工作，2011年7月省人民政府予以批复实施。
（二）启动了近期建设规划编制工作，划定了近期建设规划编制范围，基本完成方案编制。
（三）启动了主城区、西城文教区、城南新区二期控制性详细规划编制工作，12月20日组织相关部门和专家听取了初步方案汇报，对方案提出了修改建议和意见，设计单位正在按评审意见进行优化和完善。
（四）全力推进城市基础设施等重点建设项目，按照城市总体规划和控制性详细规划先后对旅游集散中心、技术监督局、质监站、卫生监督局、司法局、基斯顿五星级酒店B区、老城改造、南滨花园等建设项目出具了红线图，按照上位规划对相关项目进行合理初步选址，为科学决策提供依据，同时完成了金龙北路道路改造、滨江北路东段、岩洞湾排水沟改造工程等市政工程设计。五是启动了汪营镇、毛坝乡总体规划修编工作，目前已完成初步方案设计，正在广泛征求意见和建议，进一步优化和完善。
（五）启动了柏杨坝镇和汪营镇申报省重点乡镇，谋道镇和毛坝乡申报省特色乡镇，汪营镇和凉雾乡两个污水处理厂项目，以及柏杨坝镇大水井古建筑群和沙溪乡张高寨纳入规划保护范围等前期工作。
（六）按照市委、市政府新农村建设“四点四线”的要求，今年已经全面完成4个宜居村庄规划和206个新农村建设规划的编制。
二、规范审批程序，提高规划管理水平
（一）严格项目审批。坚持“规划一张图、审批一支笔”，加强工程建设项目审批，所有的单位建设项目经规划管理委员会主任办公会议审查，重大建设项目提交规划管理委员会和规划咨询委员会全会进行评审，并以票决制表决建设项目或建筑方案。今年召开规划委员会主任办公会议及全会13次，先后对住房公积金中心利川办事处、司法局选址，市妇幼保健院业务楼、木梳山“香山甲第”、“力拓.南滨花园”、清源国际、清江园、滨江北路滨水景观规划、主城区控制性详细规划等43个项目进行了评审。
（二）规范办证程序。按照国家强制性规范和标准，把好建设项目审查审批关。规划区内所有的建设项目实行“流线型”审批管理，城市规划区的建设项目由管理与执法股现场踏勘，对符合建设条件的收集、整理、完善基础材料，行政许可股进行资料审核后，再上报局领导和市分管领导审批。今年以来核发《建设项目选址意见书》9份，其中：村民建房选址3份，拟选面积397.95平方米；单位建房选址1份，拟选面积5335平方米；道路选址2份，拟选道路长度96.013千米；户外广告设置选址3份，拟选位置7处。核发《用地规划许可证》共8份，用地许可面积：92824.32平方米。核发《建设工程规划许可证》共31份。其中：建筑工程（公建）25份，面积581777.62平方米；(私建)1份，面
积432平方米；市政道路2份，道路长度4407.5米；市政管网2份，管网长度85.38千米；外墙装饰1份，装饰面积4972平方米。出具规划设计条件书58份，红线图78份。
（三）注重制度建设。争取市政府出台了《市政府办公室关于加强建设项目规划批后管理的通知》（利政办发„2011‟29号）和《市人民政府关于印发建制镇及乡集镇建房规划管理办法的通知》（利政规„2011‟5号），同时与市城市管理局共同出台《关于印发的通知》（利规文„2011‟9号），推进城乡规划管理的规范化、程序化、制度化。
（四）强化批后监督。建立批后管理监督机制，严格落实放验线和规划核实制度，逐步建立常态化、网格化的规划巡查机制，实行无缝巡查。落实重点到人、挂牌监管、重点划片负责的责任体系。坚持日巡查、旬督查、月会审的管理机制，建立巡查日志，完善巡查档案，强化巡查和管理并举，处罚与验收并重的工作模式。进一步完善批后管理巡查监督员制度，落实乡（镇），村、居委会规划管理员，小组有信息员的四级监管网络。
（五）加强日常监管。日常巡查实行“两为主、两为辅”监管模式，即以经常巡查为主，以突击检查为辅；以防患于未然为主，以处罚打击为辅。坚持采用“定点拍照”和制作
“查违地图”等手段，及时发现超出规划许可内容的违法建筑,对违法建筑逐栋进行登记造册,拍照取证，立案查处，建立健全查违工作档案。
（六）严查违规建设。一是实行日常巡查与群众监督相结合模式，及时发现处理，力求将违规违法建设制止在萌芽状态，完善了对违法建设的立案、调查、处罚、结案的一整套行政执法程序，对违法建设查处过程中的每件案卷，严格做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规准确。今年以来，我局下达《停止建设决定书》56份，本着集结事了的原则，立案48宗，办结案件48宗，追缴规费546.87万元，其中城市基础设施配套费384.44万元，人民防空易地建设费162.43万元，共处罚金110.85万元，结案率达100%。二是搞好工作协作，配合城管、国土部门认定规划性质地块40余宗，为“三违”整治工作提供了快速、准确的技术支持。三是实行办证逆向追溯，对2010年度和2009年度的报建户进行了逆向追溯，共清理未验收办证的建房户333户，发出敦促验收函和催促验收通知书135份。进一步维护了《城乡规划法》的权威性和严肃性。
（七）严格竣工验收。成立局建设工程竣工验收小组，按照竣工验收的条件、程序和标准，符合验收的建设工程予以受理，但未按相关规定进行单项验收的项目，不进行规划
综合验收，推动规划竣工验收全面步入正轨。全年共验收私人建房397户，其中2010年度131户，2009年度212户，其他年度54户。
（八）加大规费收缴。全年收缴规费3870多万元，其中收取人民防空易地建设费1970多万元，城市基础设施配套费1900多万元，创历史最高最新最好水平，并严格按规定进行管理使用。
（九）注重信访办理。以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等六个有，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助信访群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进信访问题处理，得到了群众的充分肯定。今年先后对时代富丽苑、木梳山小区、原制药厂宿舍改造等信访件进行调查处理，调解纠纷20余次，所有的信访件按《信访条例》的要求予以回复，做到了件件有回音，事事有答复。
（十）强化乡镇指导。按照三定方案的职能职责，从市住建局全面接管了乡镇规划区内建设行为实施规划许可，出具规划条件和核发“一书三证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证）。5月和9月组织召开了全市乡镇规划管理工作会，传达了《市
人民政府关于印发利川市建制镇及乡集镇建房规划管理办法的通知》（利政规„2011‟5号）文件精神，明确乡镇规划管理技术人员，培训乡镇规划管理人员规划办证程序和乡镇规划管理的相关要求。全年共办理乡镇规划许可400份。7月和11月组织乡镇规划管理技术人员参加全州乡镇规划建设管理培训班，提高规划队伍的整体素质，提升乡镇规划管理水平。
二、注重“三个结合”，全面开展自查自纠
自开展治庸问责活动以来，我们把整改问题贯穿始终，坚持自查自纠、边查边改，注重“三个结合”，切实将查找出来的问题整改到位，推动各项工作再上新台阶。
1、自查与多途径征求意见相结合，使查找问题不留孔角。 自开展治庸问责工作会议后，我们在全局提出了“六查六比”自查举措（“六查六比”即：一是查有无得过且过、不思进取，精神不振、暮气沉沉的现象，比干事的激情和干劲；二是查有无因循守旧、墨守成规、效率低下的现象，比工作胆识和效率；三是查有无本位主义、各自为政、重权轻责、敷衍塞责的现象，比工作负责和责任担当；四是查有无局部利益、小团体利益、有令不行、有禁不止的现象，比大局意识和团结协作；五是查有无官僚主义、衙门作风、不深入基层、服务意识淡漠的现象，比工作作风和服务态度；六是查有无自由主义、享乐主义、纪律涣散、以权谋私的现象，比工作纪律和制度执行力）。
并就我局在政务公开、行政审批、依法行政、制度建设、廉洁从政、工作效率、工作作风、服务质量等方面向房地产开发企业、乡镇城乡建设服务中心、市直各有关单位、个人服务对象等多层次群体进行了摸底调查，向社会发放征求意见表50余份，搜集意见和建议30余条。同时利用举报电话，治庸问责意见箱，召开座谈会等形式征求了意见和建议。使我局的治庸问责自查工作不留孔角。
2、自查与部门工作目标任务相结合，促各项目标任务落到实处。
2011年我局各项工作创下历史最好成绩，得益于市委、市政府的高度重视下，得益于党风廉政建设工作和治庸问责工作的深入开展，使我局各项工作顺利推进。
3、自查与政府中心工作相结合，优化服务经济环境。 今年以来，尤其是开展治庸问责工作以来，我们始终坚持将治庸问责工作与政府的中心工作与提高服务质量优化发展环境相结合。所以才取得了一系列的骄人业绩
三、狠抓“三条主线”，全力进行落实整改
我局通过召开座谈会、民主生活会及向社会分类分层发放征求意见表等形式征求了意见和建议，经过认真梳理、归纳，存在四个方面的主要问题。按照局班子的职责分工，我局确定了“三条主线”，同步进行整改。（“三条主线”即：第一条是以局长全盘管理的综合工作为主线；第二条是以副局长分管的各项工作为主线；第三条是以纪检组长分管的党风廉政建设工作为主线。）
1、是针对学习不够深入、不够全面的问题(由局长胡臣永负责)。
我局制定了学习计划，将每周组织一次学习，采取集中授课和分散自学相结合的方式，开展了一系列的政治理论和业务知识的学习。一是学习当前的时事政治；二是学习规划管理各项法律法规；三是学习局局各项业务的办事流程，四是学习局内部各项规章制度。
2、是针对政务公开不够透明、不够彻底的问题(由副局长谢方钟负责)。
我局一是把各股室各单位的工作职责、办事流程、收费标准、收费依据、提交收件、服务承诺、工作纪律等内容认真地进行清理，并逐一制作上墙，进一步增强了政务公开的透明度，让人民群众清楚、明白，一目了然。二是建立了利川市城乡规划管理局管门户网站，将相关的政策法规、职责职能、规划管理、信息、文件都在门户网和信息网中进行公开。
3、是针对深入基层企业开展调查研究不够多、不够紧的问题（由纪检组长吴兴凤负责）。
我局机关拟定了《关于开展乡镇规划管理工作调研走访活动实施方案》，规定每季度至少一次深入基层，了解规划管理情况，为基层办实事解难题。
四、突出“三项措施”，建立长效机制
1、认真搞好回头看，巩固前段成果。具体是实施三步走的方法，即个人总结、上交成果、领导点评几个步骤回头看：首先由个人对分管工作进行书面总结，自查工作完成情况，自查工作主动性；其次个人梳理上交工作成果，拿出工作实绩，培养求真
务实的工作作风；随即召开支部会进行领导点评，自查互查，相互提醒，提高思想认识。通过具体回头看，确保取得工作实效。
2、加强检查督办，确保整治取得实效。加大监督检查力度，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。采取值班领导查、工作专班查、经常性检查和不定期抽查、明查和暗访等方式督查。建立治庸问责工作阳光投诉平台，畅通群众参与渠道，保障群众合法权益，充分调动广大群众的积极性，做到治理阶段群众参与、治理过程群众监督、干部作风由群众评议、整改成果由群众检验。
3、建立长效机制，整治工作迈向常态化。一是建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。建立岗位之间、股室之间的责任链条，做到无缝化对接。二是建立完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。进一步完善干部日常监管制度，加大对部门和关键岗位干部的管理力度，切实提高各级干部履行职责的能力。三是建立完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例。
治庸问责工作是一项长效性、系统性工作，我局一定按照市治庸问责领导小组的统一安排和部署，继续认真查找在工作中存在的问题和薄弱环节，按照边查边改、边整边改的原则采取切实有力措施，实实在在地解决群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。加大对不依法履行职责、 11
玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进城乡规划管理工作水平的全面提高，为利川市社会经济又好又快发展作出贡献。
二〇一二年二月八日
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