热 点聚 焦 …………………………………………………………………………………………………………………………………． ．
一
体化之后 ， 才逐渐好转。 “ 我是 ２０ 年分 到中牟 的， ０２ 记得那 时
口 马纪朝
８ １ 月 ６日下 午 ， 南 省 拍 卖 行 有 限公 河
“ 面包 ” 车 公
根据 中牟廉 办公 布的一 份资 料 ，３ ４
辆公车中 ， 包括 ２ 辆 昌河 、 ６ 长安等 品牌面 包车， 以及 １ 辆 桑塔 纳 、 ５ 红旗 等品 牌轿 车， 另有 ２ 皮卡 。 辆 “ 些 车 是 我 们 去 年 超 编 治 理 的 一 这 部分成 果 。 师永 涛告诉 笔者 ， ” 根据 国家
候， 我每 个月 的工资也就 几百元 。 中牟 ” 县一位官员 回忆说。
师 永 涛 表 示 ， 也 是 为 何 此 次 被 拍 这
司（ 下称“ 河南拍卖行 ”公 布了一段 现场 ）
拍卖视频 ， 试图打消此前公众心中普遍存
在的“ 超编公车却卖出废铁价” 的质疑。 但摆在公众眼前 的４ 辆公车才卖 了 ３ ３ 万多元 的事实 ， 然让人对 河南 省中 ９ 仍
卖 的公车 中 ， 大一部 分车辆均 为面包 很
车 的原 因。但 即便如此 ， 公车超编现象 ， 仍然在当地颇为普遍。
牟县 的超编公车拍卖存有疑惑 。 河南拍 卖行正是此次 负责河南省 中
牟 县 “ 编 公 车拍 卖 ” 主要 公 司 。 超 的
的公 车改革部署 ， 中牟县于 ２ １ 年开始 ０ １ 启 动公车超 编治 理工作 ， 照行政 单位 按
与事业单位 ｌ— ２ 人／ 的标 准 ， ５ Ｏ 辆 共清理 出上述 ４ 辆公车 ， 中既有面包车 ， ３ 其 也有 轿车 、 皮卡车 。 “ 如果 这些 面包 车作为 公车 出现在 深圳 、 温州 ， 可能他们会笑话 。师永涛解 ” 释说 ， 作为郑州市下辖 的一个县 ， 很长 时 期内， 中牟都 是该 市经济 发展最 为落后 的一个地 区 ， 当地这种窘 迫的财政 状况 ， 直 到 ２０ 年前后 ， ０５ 河南省开始 启动郑汴
公 车浪费
全 国 政 协 委 员 、 工 重 庆 市 副 主 委 农 杜 黎明曾在 ２ １年全 国“ 会” 表示 ， ０１ 两 上
“ 来想 发个 表扬稿 ， 本 没想 到 ， 结果 却 成 了批 斗会 。 面对采访 ， ” 中牟县 纪委 廉 洁 自律办公室 （ 下称“ 中牟廉办” 主任 ）
师 永 涛 同样 对 眼 下 突 然 发 生 的 质 疑 有 些
措 手不 及 。
虽然部分地 区和单位按 规定 不能为领导 配备 专车 ， 同样耗 费 巨资 大量购 买超 却
编 、 标 车 辆 ， 成 全 国 范 围 内的 超 编 配 超 造
车率高 达 ５ ％以上 ， 运行 成本居 高不 ０ 且
国内多 家媒 体均对 此质
疑称 ， 这些 成 交金 额低下 的公 车背后 ， 可能 隐藏着
一
下， 每辆公 车年 消费额平均高达 ８ 万一 ｌ Ｏ
万 元 ， 万公 里运 输成 本高 达 ３ 每 万元 以 上 ， 由个 人购买 的社会轿 车 的该 项成 而
本 仅 为 ０８ 万元 ／ 公里 。 ． ２ 万 早 在 １９ 年 ， ９ ４ 中共 中 央办 公 厅 、 务 国
些 尚不 为 人 知 的 “ 密 ” 秘 。
院办公厅 就联合 下发《 于党政 机关汽 关
车配备和使用管理的规定》 并 于 ２０ 年 ， ０３ 正式 启动 “ 车拍卖 ” “ 车货 币化 ” 公 、公 等 政策， 但公 车改革举 步维艰 ， 编配 车 、 超 公车私用 、 车轮腐败等依然强劲 。 国家预 防腐败 局官方网站去年 的一 篇文 章称 ， 根据 国家财政部 、 国家发改委 和国家统 计局调 研数据 ， 党政机关 及行 政事业单位公务用车总量为 ２０ ０ 多万辆 ， 每年公务用车消费支 出 １０ 亿一 ２０ 亿 ５０ ００
元 ， 还 不 包 括 医院 、 校 、 这 学 国企 、 队 以 军
及 超编配 车 ， 每年公 务用 车购置 费支 出
增 长 率 为 ２ ％以上 。 ｏ ２ １ 年 ４ ， 央再 次 启 动 公 务用 车 ０１ 月 中
治 理工 作 。 中牟 县 的上述 ４ ３辆超 标公 车， 便是在此背景下 ， 逐渐被 中牟县纪 委 清查 出来 的 。随 后 ， 这些 车辆被 移交 给 中牟县 国资局 ， 由后 者负 责对这些 车辆
进 行 处 置 ， 最 终 引 发 “ 编 公 车 卖 出废 并 超
铁价” 事件 。
拍卖争 议
中牟县 国资局 一位 负责人 称 ， 们 他 在接收 到这些 车辆后 ， 曾委托河 南省 中 达信资产评估有限公司 （ 下称“ 中达信” ） 对这些 车辆进行评估。 中达 信 对 ４ 辆 公 车的 评估 总 价为 ３
河南 中牟公 车拍卖疑云
政 府法制 ２ １ 年 ０２
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口黄
骏
因冲上马路 救 女童 ， ６ １ 岁女 孩李舒
舒 腿 部 被 货 车 碾 轧 。 ８ １日 ， 东佛 山 月 广
顺 德 区 交警 出具事故认 定 书 ， 为李舒 认
舒 横 出道 路 是 实 施 了妨 碍 交 通 安 全 的 行
广 东 救 人 女 孩 违 反 交 规
任 。李舒 舒 为制止 雯 雯横 过马路 。 实施 了有妨碍 交通 安全 的行 为 ， 照 交通安 按
全 法 第 六 十 三 条 规 定 ， 过 错 是 造 成 其 其
为， 应在此次事故 中负一定责任 。
女 孩救 人受 表彰
７ ２日 中 午 ，６ 的 湛 江 女 孩 李 舒 月 １岁
本人发生
事故的原 因之一 。
因此 ， 这起 事故的认 定分为 两部分 ，
其一是 在货 车肇 事车 司机 曾某某 、 车 客 司机陈某某 、 雯雯的交通 事故 中， 曾某某 的过错 行为在此 事故 中的作 用与陈某某
合 上 雯 雯的 过 错 行 为 的 作 用 相 当 ， 某 曾
舒 到佛 山顺德 乐从镇探望朋友时， 受托 帮
忙 照 看 １ 女 童 雯 雯 ， 到 一 辆 货 车驶 向 岁 看 横 过 马 路 的 雯 雯 ， 冲 上 前 将 雯 雯推 开 。 她
但 最终 两人均遭碾轧。事发后 ， 两人被送 往佛 山市第一人 民医院急救 。李舒舒 的
右 腿 被 车 轮 碾 轧 ， 成 粉 碎 性 骨 折 ， 雯 造 雯
的双 腿也 遭 碾 轧 ， 能 面临 双腿 截肢 。 可
某在 此事故 中负同等 责任 ， 陈某某、 雯雯 故认定 书。据调 查 ， 这起 交通事故 中， 在 另外还有一辆肇 事车。 交警认 定事故经
过 时认 为 ， 时 车 主 陈 某 某 横 停 在 路 边 当
共 负事 故的 同等责任 ， 雯雯要 为 自己 即
受伤 负 ２％责 任 。 ５
两 天后 ， 东省 政 协 副 主 席 、 妇 联 广 省
其二是在 曾某某 、 陈某某 、 李舒舒 的
主 席温 兰子 专程到 医院看 望李舒舒 ， 并 送去 ３ 万元慰 问金 。随后 ， 当地有关部 门 为李舒舒 申报 了见义 勇为称号。
的小型普通客 车 ， 身右侧横 出了道路 ， 车
未按 规 定地 点停放 机动 车 ， 其过 错行 为
是 导 致 这 次 事 故 的 原 因之 一 。
交通 事故 中， 曾某某 的过错行 为在 此事
故 中的作 用与陈某某合上 李舒舒 的过错
行 为相 当 ， 某某在此 事故 中 负有 同等 曾
责任 ， 陈某 某、 李舒舒共 负此 事故的 同等 责任 ， 即李舒舒要为 自己受伤 负２％的责 ５
任 。 ｊＩ２ 昌Ｓ
按 照事 故认 定 书 ， 雯在 车辆 临近 雯
交警 认 定其 担责
８Ｉ１日， 山市顺德 区交警 出具事 ， － 佛
时突然横 穿马路 ， 违反 了道路 交通安 全
法 第七 十五条 的规 定 ， 过错 是 造成本 其
人 发 生事 故 的原 因之 一 ， 负相 应 责 应
（ 文 图 片 由本 刊资 料 室 提 供 ） 本
２． 万元 ， 分车辆 的评估价 格甚至仅 ５５ ３ 部
这 些 公 车 拍 卖 背 后 可 能 存 在 的 “ 密 ” 秘 。
车， 且 ， 而 每个 月 还 得 从 不 到 ３ ０ 元 的工 ００
为 １０ 元 ， ０ ０ 评估价 格最高 的一辆 ２ ０ 年 ０４ 产 的 日产牌汽 车， 价格也不到 ２ 万元 。 ． ４
但 与此 同时 ， 一个关 于公 车改 革更 深层 次的 问题却 日渐 浮 出水 面 ， 轮公 车改 此
革中， 谁将 是最后 的获益 者 ， 又是 最大 谁
的 阻力 ？
资 里 ， 出几百元 作为 油费 和车辆 维护 拿
费用 。 连续九年 在全国人代会上 呼吁公车 改革 的全 国人 大代表 、 湖北 省统计 局副 局长 叶青也 表示 ， 货币 化模式 或是 各地 车改 的大方 向。但 对于“ 车补” 的具体标
准 ， 青则 认为 ， 州 车改 的 ３０ 元／ 叶 温 １０ 月
中牟县 国资局上 述 官员称 ， 们是 他
在 备选 的 ５ 家资产 评估公 司中随机 选择 中达信作 为 最终 的资产 评估 公司 的 ， 但 巧合 的是 ， 主持 该批 公车 价值评 估 的 中
据 师永 涛介 绍 ， 中牟 县开 始公 车 与 治 理工作 相对 应 的是 ， 目前 国内多数 省 份均 开始启动公车治理工 作 ， 括杭州 、 包 温 州等在 内的部分 地区 ， 至开始 实施 甚 公车 的“ 币化改革 ” 点工作 。 货 试 当地一位 在 中牟县委 大楼 上班 的科 级官 员私 下表示 ， 自己是公 车改革 的支 持者 之一 。 我 挺羡慕 温州 的 ， “ 像我 们这 样的基层官员 ， 级别 够不上配车 ， 要不想 走 路 ， 自己买 车 ， 得 还得 自己贴 油 钱 ” 。 该 官员诉苦称 ， 虽然不少单 位公车泛滥 ， 但 很多 时候 ， 些公 车不 过是单 位 主要 这 领 导 的“ 车 ” 类似 他们 这样 的基层 干 专 ，
部 ， 没有权利享受到这些“ 利 ” 。 是 福 的 该官员表示 ， 在 ， 每天上下班开 现 他
达信评估 师 、 伙人钟垒 ， 同时身 兼随 合 却
后负责此 次拍卖 的河 南拍卖行注册拍 卖 师职 务 。两家 公 司的办公 地点 ， 同为 位 于郑州市纬四路的一栋 办公 大楼 。 ７ １ 月 ３日， 郑州市一家媒体刊登 消息 称， 由中牟县纪 委牵 头 、 国资局承办 的 县 此 次公 车拍 卖 ， 助 国有资 产实现 了增 帮 值５． ３２ ％。上述那辆 日产 汽车 ， 最终 的成 交价仅 比评估 价格高了 ７ ０ 元 。舆论 因 ９０
此一片哗然 。
的个人最 高公 车补贴 ， 定是高 了， 肯 具体
的 “ 补 ” 准 ， 由 中 央 根 据 各 地 经 济 车 标 应
状况确 定框架 ， 以免部 分地 区将 “ 车补 ” 作 为福利发放 的补充手段。
遗 憾 的 是 ， 南 多 数 地 区 尚 无 公 车 河
改 革 的具体 时间表 ， 即使 引爆本 次公 车
拍卖 争议 的 中牟县 ， 也仅表示 ， 目前他们
所做 的主要＿ 作 ， 过是按照 中央部署 ， 丁 不 实施 超编 公车治 理工 作 ， 于公 车改革 对
以及 公车将 如何 规范 化管理 ， 当地仍 无
思路 。 ｊ ，４ 昌Ｓ
公 车 改革探 路
随 后 ， 众 开 始 将 质 疑 的 视 角 转 向 公
政 府法制２ １ 年 ０２
（
本文图片 由本刊资料 室提供 ）
的， 就是 靠 自己Ｔ 资购 买的一 辆低 档轿
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体化之后 ， 才逐渐好转。 “ 我是 ２０ 年分 到中牟 的， ０２ 记得那 时
口 马纪朝
８ １ 月 ６日下 午 ， 南 省 拍 卖 行 有 限公 河
“ 面包 ” 车 公
根据 中牟廉 办公 布的一 份资 料 ，３ ４
辆公车中 ， 包括 ２ 辆 昌河 、 ６ 长安等 品牌面 包车， 以及 １ 辆 桑塔 纳 、 ５ 红旗 等品 牌轿 车， 另有 ２ 皮卡 。 辆 “ 些 车 是 我 们 去 年 超 编 治 理 的 一 这 部分成 果 。 师永 涛告诉 笔者 ， ” 根据 国家
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师 永 涛 表 示 ， 也 是 为 何 此 次 被 拍 这
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拍卖视频 ， 试图打消此前公众心中普遍存
在的“ 超编公车却卖出废铁价” 的质疑。 但摆在公众眼前 的４ 辆公车才卖 了 ３ ３ 万多元 的事实 ， 然让人对 河南 省中 ９ 仍
卖 的公车 中 ， 大一部 分车辆均 为面包 很
车 的原 因。但 即便如此 ， 公车超编现象 ， 仍然在当地颇为普遍。
牟县 的超编公车拍卖存有疑惑 。 河南拍 卖行正是此次 负责河南省 中
牟 县 “ 编 公 车拍 卖 ” 主要 公 司 。 超 的
的公 车改革部署 ， 中牟县于 ２ １ 年开始 ０ １ 启 动公车超 编治 理工作 ， 照行政 单位 按
与事业单位 ｌ— ２ 人／ 的标 准 ， ５ Ｏ 辆 共清理 出上述 ４ 辆公车 ， 中既有面包车 ， ３ 其 也有 轿车 、 皮卡车 。 “ 如果 这些 面包 车作为 公车 出现在 深圳 、 温州 ， 可能他们会笑话 。师永涛解 ” 释说 ， 作为郑州市下辖 的一个县 ， 很长 时 期内， 中牟都 是该 市经济 发展最 为落后 的一个地 区 ， 当地这种窘 迫的财政 状况 ， 直 到 ２０ 年前后 ， ０５ 河南省开始 启动郑汴
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全 国 政 协 委 员 、 工 重 庆 市 副 主 委 农 杜 黎明曾在 ２ １年全 国“ 会” 表示 ， ０１ 两 上
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国内多 家媒 体均对 此质
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中牟县 国资局 一位 负责人 称 ， 们 他 在接收 到这些 车辆后 ， 曾委托河 南省 中 达信资产评估有限公司 （ 下称“ 中达信” ） 对这些 车辆进行评估。 中达 信 对 ４ 辆 公 车的 评估 总 价为 ３
河南 中牟公 车拍卖疑云
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顺 德 区 交警 出具事故认 定 书 ， 为李舒 认
舒 横 出道 路 是 实 施 了妨 碍 交 通 安 全 的 行
广 东 救 人 女 孩 违 反 交 规
任 。李舒 舒 为制止 雯 雯横 过马路 。 实施 了有妨碍 交通 安全 的行 为 ， 照 交通安 按
全 法 第 六 十 三 条 规 定 ， 过 错 是 造 成 其 其
为， 应在此次事故 中负一定责任 。
女 孩救 人受 表彰
７ ２日 中 午 ，６ 的 湛 江 女 孩 李 舒 月 １岁
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因此 ， 这起 事故的认 定分为 两部分 ，
其一是 在货 车肇 事车 司机 曾某某 、 车 客 司机陈某某 、 雯雯的交通 事故 中， 曾某某 的过错 行为在此 事故 中的作 用与陈某某
合 上 雯 雯的 过 错 行 为 的 作 用 相 当 ， 某 曾
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某在 此事故 中负同等 责任 ， 陈某某、 雯雯 故认定 书。据调 查 ， 这起 交通事故 中， 在 另外还有一辆肇 事车。 交警认 定事故经
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其二是在 曾某某 、 陈某某 、 李舒舒 的
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交通 事故 中， 曾某某 的过错行 为在 此事
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按 照事 故认 定 书 ， 雯在 车辆 临近 雯
交警 认 定其 担责
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法 第七 十五条 的规 定 ， 过错 是 造成本 其
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２． 万元 ， 分车辆 的评估价 格甚至仅 ５５ ３ 部
这 些 公 车 拍 卖 背 后 可 能 存 在 的 “ 密 ” 秘 。
车， 且 ， 而 每个 月 还 得 从 不 到 ３ ０ 元 的工 ００
为 １０ 元 ， ０ ０ 评估价 格最高 的一辆 ２ ０ 年 ０４ 产 的 日产牌汽 车， 价格也不到 ２ 万元 。 ． ４
但 与此 同时 ， 一个关 于公 车改 革更 深层 次的 问题却 日渐 浮 出水 面 ， 轮公 车改 此
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准 ， 青则 认为 ， 州 车改 的 ３０ 元／ 叶 温 １０ 月
中牟县 国资局上 述 官员称 ， 们是 他
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后负责此 次拍卖 的河 南拍卖行注册拍 卖 师职 务 。两家 公 司的办公 地点 ， 同为 位 于郑州市纬四路的一栋 办公 大楼 。 ７ １ 月 ３日， 郑州市一家媒体刊登 消息 称， 由中牟县纪 委牵 头 、 国资局承办 的 县 此 次公 车拍 卖 ， 助 国有资 产实现 了增 帮 值５． ３２ ％。上述那辆 日产 汽车 ， 最终 的成 交价仅 比评估 价格高了 ７ ０ 元 。舆论 因 ９０
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本文图片 由本刊资料 室提供 ）
的， 就是 靠 自己Ｔ 资购 买的一 辆低 档轿
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