都江堰生物医药产业发展规划
第一章 发展现状分析
一、背景与意义
（一）国际生物医药产业发展趋势和现状
进入21世纪，全球医药市场持续快速增长。2007～2009年全球医药市场销售额分别为7150亿美元、7730亿美元、8370亿美元，增长速度达8％以上，远高于全球经济的增长速度。
近年来，随着人口老龄化程度的提高、人们健康意识的不断加强以及回归自然潮流的涌起，传统药物及天然药物的开发和利用已成为国际医药界关注的热点和发现创新药物的突破点，尤其是中国，未来将是亚太地区医药产业发展的最大亮点。
（二）中国医药产业整体水平
1．我国医疗保障体系
目前，我国已经基本完成了从公费医疗向城镇基本医疗办理保险制度过渡，基本建立了基本医疗保障制度，覆盖的人群迅速增加到1.37亿人，增加了两倍多。医疗保险政策的覆盖范围不断扩大，医疗保险的政策覆盖范围从国有企业扩大到非公有制企业，从正规的就业人群扩大到灵活的就业人群，从城镇就业人员扩大到了进城务工人员。另外，我国已经逐步建立多层次的医疗保障体系，在“十五”期间，在基本医疗保险制度的基础上，普遍推行大额医疗费用补助办法，落实公务员医疗补助政策，在部分效益好的企业实行企业补充医疗保险。目前绝大多数统筹地区医疗保险制度运行平稳，医疗保险基金收支平衡，参保人员的基本医疗待遇得到了保障。
2．我国医药产业现状
现在，我国已经能够生产1500种原料药，同时还可以生产多种药品制剂、生物制品、疫苗和医疗器械。我国的医药工业总产值，2007年为6279.57亿元人民币、2008年为7787.92亿元人民币、2009年（1～8月）为5776.75亿元人民币。医药工业总产值前十位的省份是山东、江苏、广东、浙江、四川、河南、吉林、上海、北京、江西，占全国的68.54%，2009年全国医药工业销售利润率为9.83%，比同期下降0.13个百分点。
3．我国中药产业特点
中药产业，包括中药种植养殖业、中药工业、中药商业和中药知识经济产业。其中，中药种植养殖业资源丰富，中药工业涉及面广，中药商业活跃，中药知识经济产业不断发展。而中药工业主要包括中药饮片、中药提取物、中药成药，以及以中药材为原料的保健食品、食品添加剂、美容护肤品、日化用品、农药、兽药等产品和中药制药机械、辅料、包装材料等相关产业。
目前，有中药工业企业约1200多家，职工50多万人，人均创利1.3万元；国家批准上市的中成药共有9000多种，能生产包括滴丸、气雾剂、注射剂在内的现代中药剂型40多种。近几年来中药工业产值平均年增长率为20%，利税平均年增长率为24%，2009年，中成药销售利润首次超过10%。
（三）意义
1．人类健康需要
随着社会的发展、科技的进步和人民生活水平的提高，人们生活方式、疾病谱和医学模式发生了重大转变，慢性病、老年病、心脑血管疾病、免疫性疾病等发病率不断增加，现代医学面临着新的挑战。中医药从整体角度研究医学和健康，其生命观、辩证观、疾病观和医学模式更加符合世界卫生组织（WHO）指出的生理、心理、社会3个方面的健康定义，人类健康的新需求与中医药“天人合一”理论相契合，展现出中
医药无可比拟的优势，越来越受到世界关注与青睐
2．经济发展需要
近年来，国际医药产业始终保持高于GDP的增长速度持续快速发展，其发展速度一再突破了预测。2007年、2008年、2009年全球药品销售分别为7150亿美元、7730亿美元、8370亿美元。2007年、2008年我国医药工业销售分别为6279.57亿元、7787.92亿元，中药产业已经成为推动我国经济的发展的新的重要的经济增长点，是21世纪最具发展空间的高增值产业之一，成为国际医药界共同关注的焦点。健康产业是近年来崛起的新兴产业，有专家分析其可能取代IT业成为未来十年内领导世界经济发展的主要增长点。据统计，目前全球股票市值中，与健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占国内生产总值比重超过15%，加拿大、日本等占国内生产总值比重也超过10%，而我国仅占国内生产总值的4%—5%。健康产业在我国具有较大的发展空间和广阔的发展前景。
3．产业发展需要
中药产业发展的基础和保障是中药资源的系统研究和综合开发利用，也是振兴我国医药产业的关键。但由于生态环境的改变、破坏和污染，资源的过度采挖，优质中药材物种资源保护、引种和栽培技术还不是很成熟，药材单产低、质量差的现象较为普遍；常用大宗道地中药材的系统研究和开发应用明显不足，中药资源面临可持续发展的危机，如何保护好我国的中药资源，实现保护和利用并重，促进我国中药产业的可持续发展是我们面临的严峻问题。
二、都江堰生物医药产业的现状与竞争力
（一）中药种植养殖业
1．中药资源
都江堰的气候和地质地貌，适宜于多种药用植物和药用动物的生长，有药用资源品种1000余种。著名的三木药材有杜仲、黄柏、厚朴等；道地药材有川芎、乌梅等；名贵珍稀药材有乌灵参等；名贵动物药有鹿茸、麝香、熊胆等；此外，都江堰还是连接三州与成都市的集散地。
四川是农业部特色农产品区域布局规划（2006～2015）的重点区域，该规划中确定的全国17种重点发展中药材品种，四川主产的道地药材就有7种，占41.17%，这7种药材分别是：川贝母、川芎、天麻、金银花、丹参、黄芪、杜仲；其中的川芎和杜仲就产在都江堰。
2．中药养殖
麝香在我国作为药用已有2000多年历史，用麝香作原料生产的中成药年产值为50～60亿元人民币。人工养麝活体取香，产业化大量生产麝香，是在较长时间内解决我国中医中药对天然麝香需求的唯一途径。人工养麝活体取香是我国具有自主知识产权的独有技术，在我国开展人工养麝研究已有40多年的历史。地处都江堰的四川养麝研究所是我国唯一专业从事人工养麝的科研机构。经过40多年的发展，已建立了一整套较为完整的从饲养繁殖、疫病防治到活体取香的技术，养麝技术处于全国领先水平，被列为“国家人工养麝种源基地、技术推广应用基地和麝香生产基地”，“中药现代化科技产业麝香规范化科技示范区”，具有进出口经营权。
（二）中药工业
都江堰目前主要的医药企业有修正药业集团四川制药有限公司、扬子江四川海蓉药业有限公司、四川省绿野生物制药有限公司、四川三奇制药有限责任公司、四川侨源气体有限公司、都江堰市动植物研究所、成都丽嘉制药有限公司、四川养麝研究所、四川省新鹿药业有限公司等。都江堰所产的厚朴、黄柏、乌梅获得药用植物及制
剂进出口绿色行业标准品质证书；经前平颗粒为成都市名优产品，四川海蓉药业有四个品种被评为成都地方名优产品。新鹿药业有限公司经营的西南地区最大的养鹿场，集产销与一体，鹿茸年产一吨左右，现开发有鹿血酒、参茸酒、鹿筋等鹿副系列产品以及鹿鞭、鹿尾等药材。利用青城山产丰富的猕猴桃、乌梅资源酿制的青城山洞天乳酒、乌梅酒均系都江堰特产，具有很高的营养、保健价值。
（三）中药商业
1．市场
目前都江堰市的中药商业市场仍不成熟，亟待完善。对于药品销售，可加大规划力度，理顺药品批发零售渠道，建立一体化服务的药品销售基地和中心。对于药材销售，目前仍处于集散式地销售状态，应加大都江堰厚朴地理标志产品的宣传力度，同时重视川芎地理标志产品的申报，建立都江堰地理标志性中药市场，逐步扩大影响力，形成以地理标志性药材为主，兼顾其他道地药材和主流药材的药材销售市场平台。
2．供应链
目前中药材的销售供应仍处于自发式地销售状态，药材的种植、供应和销售仍处于盲目状态，没有形成集约化的供应销售链，药农经济利益无法得到保证。如何建立种植-供应-销售一体化服务通道，有机地将药农-药材批发企业和药品生产企业有机联系，形成通畅的药材供应链，是亟待解决的问题。
3．现代商务
中药材的信息市场工作在整个流通环节中仍然是最薄弱的一环，而信息的覆盖面将直接影响到中药材流通信息化这一新兴事物在行业内扎根的速度和广度。借助已成立的成都市中药材行业信息中心，建立都江堰市道地药材信息中心及电子商务平台，联系全国中药材信息的发布与交流，可构建都江堰市中药材现代信息、物流体系，以信息化引导中药材种植与销售，提高中药材质量和种植效益，促进中药材产业可持续
发展。
（四）中药知识经济产业
1．名贵药材种源繁育研究中心
经过多年发展，四川养麝研究所、四川省新鹿药业有限公司在麝和梅花鹿的养殖上已经形成一定规模，以这两种名贵药材为对象，以上述两公司为依托和龙头，建立都江堰市名贵药材种源繁育研究中心，加大投入，开展名贵药材种源繁育研究，濒危药材可持续利用研究，形成多项专利，建成研究示范中心，将带动濒危药材可持续利用研究，形成知识经济产业链。
2．中药新品种开发技术联盟
都江堰有丰富的中药资源和知名的道地药材，利用药材资源优势，有机协调和联合多家制药企业以及科研机构，建立中药新品种开发技术联盟，进行中药新品种开发、资源的深度开发、二次开发和多途径利用，将形成具有较强竞争力的研发技术团队和中心。
3．中药科研成果转化
四川海蓉药业与四川大学联合研究的“川芎嗪静脉乳剂”已完成该产品的临床前研究，申报专利1项，“盐酸螺普利片”一完成临床前研究；生产的“经前平”颗粒已年销售1亿。青城贡品堂已建立无性系绿茶标准化茶园2000亩，正在进行茶多酚精深加工级研究项目。四川省绿野生物制药有限公司申报的药品品种“银黄胶囊”已获得批准主要产品熊胆粉质量上乘；四川养麝研究所是“国家人工养麝的种源基地、技术推广应用基地和生产麝香的基地”，“国家中药现代化产业（四川）基地麝、熊规范化养殖科技示范区”，已被国家发展改革委员会、科技部列入“中国21世纪议程”优先项目计划，被国家外贸部赋予进出口经营权；该所的项目“林麝饲养与人工活体取香”获国家发明二等奖，“七五”重点攻关课题“大量培养香腺细胞分泌麝
香的研究”课题已通过过国家科委成果鉴定。新鹿药业有限公司生产的风热清口服液为中药保护品种，尚生产独家产品乳核内消液、鹿茸口服液、熊胆胶囊、熊胆粉、鹿胎胶囊等等。
（五）医院
都江堰市人民医院系卫生部二甲医院，是四川大学华西医院临床教学医院，并且是都江堰市医疗指导中心和医疗教学培训基地。都江堰市中医院是国家二级甲等医院，是都江堰市中医药临床、教学、科研基地、四川省示范中医医院、成都市中医药集团成员医院和成都中医药大学教学实习医院。其他还有都江堰市二医院、十局医院、十九冶疗养院等。医疗资源丰富，医疗整体水平较高。5.12地震后经过重建，医院的硬件条件得到了很好的改善。今后的重点发展方向是：
1．提升综合性医院的实力
以都江堰市人民医院为龙头的多家医院综合实力加强，目前缺乏重点专科，医院的综合性实力不强。着眼于疾病谱的发展，加大重点专科的建设力度，培养高水平医疗技术人员和专业技术团地，提高医院的综合实力，是今后建设的重点。
2．打造精品中医医院
四川作为中医之乡、中药之库，具有得天独厚的中医药背景积淀。都江堰市中医院作为都江堰市中医药临床、教学、科研基地，是四川省示范中医医院、成都市中医药集团成员医院和成都中医药大学教学实习医院，具有良好的外界条件支撑。5.12地震后医院的硬件条件和软件设施得到了很好的改善，以此为契机，利用四川得天独厚的中医药资源和该医院良好的外界环境，重点打造中医药特色医院。在常见病、多发病和疑难病上下功夫，开展中医药特色治疗，打造都江堰市中医精品医院。
3．建立旅游养生保健示范基地
青城山历来是川西著名的游览和避暑的胜地。又因这里是中国道教的发源地之
一，东汉以来历经二千多年，一直是道教存在和发展的重要基地，影响厂及全国，所以青城山也是著名的道教名山。因道教和中医的密切关系，道家养生保健的方法和文化历来深受人们欢迎，对人们的医疗保健起到了重要的促进作用。青城山与都江堰景区又属于世界自然文化遗产。借助都江堰市丰富的道地药材资源、源远流长的道家养生文化以及青城山与都江堰世界自然文化遗产的影响，建立集旅游-保健-养生于一体的养生保健基地，完善基础条件设施，把好质量关，逐步形成示范基地，将大量促进都江堰市经济的发展。
三、都江堰在该领域发展存在的问题
1．中药资源可持续发展面临危机
由于我国的中药企业基本上都是以自然资源为原料的生产企业，随着中药需求的不断加大，中药药用动植物资源的开发利用出现了前所未有的高潮，但中药材附加值较低，综合利用程度不够，造成大量的资源浪费，加之地震等自然灾害的破坏，自然资源的压力也日益增大，中药资源面临可持续发展危机，生物多样性受到破坏，中药材的综合开发利用方面还有待研究。此外作为都江堰的道地药材川芎，目前还没有通过GAP认证，其原因有技术问题，也有其他因素。都江堰市的特产中药熊胆的问题，因自然保护组织呼声的提高，熊胆的正常、健康和可持续发展同样面临危机。
2．产业结构的合理性，投入的点与面的关系
目前，四川省中药产业尽管已开始集群化发展，但产业结构不合理，企业“一小二多三低”的现象仍然较为严重。一小，是大多数药品生产企业规模小，无法形成规模效应；二多，是企业数量多、产品低水平重复多；三低，是大部分生产企业科技含量低、管理水平低、经济效益低。这就造成产业规模虽然较大，但利润增长缓慢。四川省中药产业企业的融资渠道主要以银行间接融资为主，各类直接融资渠道不畅，企业资金十分匮乏，加之近年来药品生产企业将大量资金投入GMP改造，资金短缺问题
更为突出，企业不得不以“短平快”项目为主，产品深层研发收到限制，开发产品技术含量不高，缺乏市场竞争力。尤其是对于地震对都江堰的医药企业造成破坏，使扬子江四川海蓉药业有限公司等急需灾后重建资金扶持进行重建和扩建。
3．产业链的延伸不够，品牌效应未充分发挥
都江堰有丰富优质的中药资源、实力较强的制药企业和悠久的文化沉淀。但是目前中医药产业链的延伸不够充分，还需建立和扩大品牌效应。中药材种植处于中药产业链的源头和初级加工者的位置，仍未能和中成药生产紧密联系。如果将中药材种植和产业链紧密结合，最终形成中成药商品进入市场，可大大提高商品附加值，形成大的中药产业、较强的中药产业链经济，真正经济的支柱产业之一。另一方面，中药材以初级产品形式外买，销售价格低廉。若加工成中药原料提取物；或受委托加工成中药处方提取物，供外地制药厂精制或制剂加工，或加工成中成药，其价值将成倍增长。
第二章 发展战略构想
充分发挥都江堰地理位置、现有产业基础以及丰厚的人文资源，给合都江堰优势产业及城乡一体化的发展战略，构建都江堰市医药产业三大技术平台。
一、中药材种植（养）原产地技术平台
1.构建原产地立地条件分析与评价技术体系
环境土壤、气候、地理信息等立地因素是形成道地药材的必备条件，优良的立地条件是形成优质药材的重要保证。通过对原产地道地药材的立地条件研究、分析和评价，建立都江堰道地药材原产地立地条件技术评价体系，可为原产地药材的质量控制、标准化和品牌效应奠定基础。形成的中药原产地评价技术体系可为其他药材的研究提供技术支撑。
2.集成原产地种植（养殖）成套技术
以川芎、杜仲、黄柏、厚朴为重点，进行种子（质）选择和评价、环境质量、播种、田间管理、采收、加工等方面的规范化研究并形成成套技术，并形成标准操作规
范（SOP），建立原产地药材种植技术平台。以鹿茸、麝香和黑熊为重点，开展规范化养殖、采收、加工技术研究，建立原产地动物类药材的养殖技术平台。
3.搭建原产地商品质量评价及标准制定技术体系
联合成都中医药大学、四川大学等科研院所，借助现有中药质量标准评价体系，深入开展原产地药材质量标准规范化研究和评价，形成以原产地药材为特色的独特标准技术体系。
4.构建原产地品种申报及知识产权保护技术标准
以厚朴原产地申报品种技术为基础，扩大都江堰市原产地中药品种的申报范围，重点申报川芎、麝香、鹿茸等中药品种，并建立相应内在技术标准，充分体现原产地药材的质量特征，打造原产地品牌效应。
5.构建原产地商品条码识别技术标准
在中药材销售仍较粗放的情况下，如何保护原产地药材显得尤为必要。加大原产地药材的内涵研究，并构建商品条码识别技术，将对原产地药材知识产权的保护、药材质量和品牌的认同和保护起到非常重要的作用。
二、中药材加工技术及贸易平台
1.建立以都江堰地产药材为主的中药材产地加工技术规范及操作规范，形成药材加工中心
针对都江堰常见大宗药材厚朴、川芎、乌梅等品种，研究改进传统不合理的加工工艺，以确保产品质量为前提，运用现代干燥技术、剥皮发汗技术等手段和方法，制定规范的产地加工技术及操作规范。
2.建立以都江堰地产药材为原料的提取物提取分离关键技术，建立中药提取物提取加工中心，产出高水平的中药提取物
以提高农副产品的附加值为目标，针对国际市场对天然药物提取物的需求，筛选优化中药的提取分离工艺，提高产品的纯度，并对其关键技术建立科技转化的技术体系和成果转化平台。
以上药材的加工中心和提取加工中心是相对独立又是紧密联系的加工单元。在设置时，原料仓储与前处理集中布置以利于物料运输通畅便捷。
前处理加工中心、提取加工中心及仓储为中心的重要组成部份，为中药制剂、中药保健食品、新型制药、植化及园区内各企业提供合格的中药中间体，为社会商业、中药企业提供各种中药原料（提取物）、中药传统饮片。为社会医院提供中药传统饮片、新型颗粒饮片等。其产品质量达到和超过“GMP”质量标准。并能大量出口。
以上加工中心大量采用国内和国际先进中药提取工艺技术及装备。主要可由以下加工单元组成：
（1）中药传统饮片（前处理）加工单元
（2）中药提取加工单元
（3）中药超临界提取加工单元
（4）中药新型饮片加工单元
（5）植物化学加工单元
每个加工单元可按照生产能力和生产工艺的差别分成若干条独立的生产线。每条生产线将采用招标承包、出让、出租、自建、委托加工的及其它形式满足加工中心内外企业的需求，并维护投资者的权益。
3.建立厚朴、川芎等大宗药材产地集贸交易市场管理规范
针对产地农户销售厚朴、川芎等产品在产地自发形成交易场地的习惯，着力发挥都江堰在历史上传统“集散地”的文化内涵，结合现代电子商务的优点，率先在四川建立中药材产地电子商务技术平台，将厚朴、川芎等原产地产品的内涵利用电子商务加以延伸和发展。以保证种植药农、基地的利益，逐步扩大影响，形成较有影响的规范化集贸市场。
4.建立药材的电子商务技术平台
因信息交流的不畅通往往会造成药材种植农户、种植基地和药材商经济利益的损失。借助已成立的成都市中药材行业信息中心，建立都江堰市道地药材信息中心及电子商务平台，联系全国中药材信息的发布与交流，可构建都江堰市中药材现代信息、
物流体系，以信息化引导中药材种植与销售，提高中药材质量和种植效益，保证种植农户、药材生产基地和药材贸易商的利益，全面促进中药材产业可持续发展。
同时，可远程联系用川产药材的外地中药制药企业、保健品企业、植化企业和药（食）包材、辅料企业，中药农业、医药商业、及相关企业均可加盟组成远程电子商务企业。外地医药商业通过电子商务平台可与都江堰相关企业组成加工销售产业链。外地植化企业可利用本地提取物加工或转移部份生产至外地加工。中药原料及中成药出口企业可与本地相关企业联合组成企业集团，为扩大国际市场提供合格的原料和药品。通过以上形式与园区形成密切的电子商务共生网络。
三、中药养生技术平台
1.以药王山为依托，设立药用植物休闲疗养园
打造一山：一山指孙思邈药王山，以本区及周边地区常用地道药材川芎、厚朴、郁金、姜黄等品种建立GAP示范种植基地；结合其自然条件实施山地生态经济林改造。以药林结合（厚朴、金银花、威灵仙等）；药茶结合（银杏、黄柏）；药农作物结合（玉米、半夏、重楼）；林下养殖（食用菌）等方式形成立体种植栽培示范基地。结合成都田园城市建设与灾害重建等不同类型的药用植物休闲疗养园。
2.以青城山为基地，开发道家养生区文化
青城山以“幽甲天下”而闻名遐迩。作为世界文化、自然双遗产，青城山自古以优美的自然景观和众多的人文景观驰誉中外。青城山同样以其气势恢宏的道教建筑，博大精深道教养生文化，神秘空灵的道教音乐和精妙无比的道教医药闻名天下。青城山药用植物种类繁多,明代李时珍着《本草纲目》中记载400多种,素有“天然药库”之誉,是我国现存野生药材最集中的区域之一。道教素有重视医药学研究的传统,结合其博大精深的道教养生文化,与现代旅游开发的健康理念正相一致,药用植物资源无
疑是青城山极具开发价值的特色旅游资源。青城山道教思想还影响了如葛洪、孙思邈等著名古代医学家的养生观和疾病防治学的成就,对中国传统医学的发展起到了一定的促进作用。
综上，可依托“都江堰、青城山、药王山”打造具有一流服务、一流规模的国际药苑休闲度假养生区，全面规划，合理布局，将道家养生术与中医药、中国传统文化结合起来，建成养生特色会馆，精品养生馆；耆苑老年保健休闲养生中心。
第三章 发展目标
一、发展思路
根据国家和四川区域经济发展的需求，立足都江堰自身特点，以发展为中心，以企业为主体，以自主创新为动力，以人才为根本，充分发挥都江堰中药资源的优势，按照“一中心三支撑”的发展思路（一中心：以发展都江堰医药产业为中心，三支撑：以都江堰中药资源优势为支撑，以都江堰世界文化遗产为支撑，以都江堰浓厚的道教养生文化为支撑），提升都江堰中药资源的品牌优势，建立中药物流分中心和旅游养生中心。
二、总体目标
应用现代科学技术，调整产业结构，大力推进资源整合，规范市场行为，建立中药农业、中药工商业和中药旅游养生集群，构建具有都江堰特色的中药产业基地。
规划在2010年实现销售收入10亿，在2012年实现销售收入15亿，在2015年实现销售收入20亿。
三、细分目标
1．中药农业
以川产道地药材和大宗药材为重点，在原有中药材种植、栽培研究的基础上，建立川芎等3～8种优质无公害药材种植基地，重点促进川芎、杜仲、黄柏、厚朴、乌梅、鹿茸、麝香、熊胆等川产道地药材的产业化进程，打造“成都造”中药材知名品牌。规划在2010年实现销售收入3亿，在2012年实现销售收入5亿，在2015年实现销售收入10亿。
2．中药工业
以市场为向导，以企业为主体，创新产品研究为前提, 根据中药生产的不同环节，重点打造扬子江四川海蓉药业有限公司、都江堰市动植物研究所、四川养麝研究所、四川省新鹿药业有限公司等一批骨干企业，建立中药生产过程中中药材原料前处理（含中药炮制）、中药提取、中药制剂、中药旅游养生和中药信息的产业链,形成中药工业产业集群。规划在2010年实现销售收入5亿，在2012年实现销售收入8亿，在2015年实现销售收入10亿。
3．中药商业
在现有的基础上，建立道地药材或原产地药材交易集散地，高端饮片配送中心，大力发展连锁经营、现代物流和电子商务，积极发展医药第三方物流，拓展国际国内医药市场，成为四川重要的医药商业物流基地。
4．中药知识经济产业
整合都江堰现有科研优势，逐步建立和完善中药种植（养殖）、鹿及麝相关产品综合开发利用等研发中心。并与四川大学、成都中医药大学、四川农业大学、四川省林业科学院等进行产学研合作，解决中药生产中的共性关键技术问题、提高中药质量控制水平、加强中药知识产权保护、完善中药研发和创新体系，推动中药产业化、现代化和国际化。
四、布局目标
根据都江堰市农业、工业及第三产业的发展规划及方向，结合农林区划及产业结构调整，在生物医药产业的布局适宜于
1．区域布局
种养殖业：以乡和村为单位，结合地理地势地貌的特点，划分为以下区划：
Ⅰ 野生药材区
Ⅱ 三木药材立体抚育区
Ⅲ 栽培药材及动物养殖区
2．园区发展
根据区划及都江堰产业机构，将生物医药产业发展的重点确定为
Ⅰ工业集中发展区，规划在都江堰工业园区内
Ⅱ种养殖发展区，确定中兴镇、虹口乡等厚朴种植山，川芎以„„乡为川芎
园，乌梅以„„乡为乌梅村，以麝、鹿茸等养殖业和旅游业相结合的药用动物园。
3．产业孵化
依托青城山及自然与道教及长寿文化为背景，在中兴镇建立都江堰健康产业
发展孵化园，孵化园重点研究产业的发展、农家乐的提升、长寿文化的发掘与弘扬。
第四章 重点任务
一、在不同领域要解决的关键技术、拟培育的重点产品、主要依托单位。
（一）中药种植养殖业
1.主要解决的关键技术及拟培育的重点产品
（1）加强药材生产基地建设、培育都江堰药材知名品牌
以厚朴、川芎原产地药材为契机，培育3～5个以都江堰冠名或专有商标的中药材知名品牌，如虹口厚朴等，培育3～5个优质高产的中药材优良品种。
（2）加强中药资源保护，建立都江堰道地药材种质资源圃
在药王山建立以川产道地药材和都江堰特色药材为主的道地药材种质资源圃50亩，以加强对中药资源的保护。
（3）针对原产地药材加强中药技术标准建设，提高中药质量标准
系统开展对厚朴、川芎、乌梅三个原产地品种的研究。
2．依托单位：四川大学、成都中医药大学、四川农业大学、四川省中医药科学院等。
（二）中药工业
1. 主要解决的关键技术及拟培育的重点产品
（1）发挥中药资源优势，推动饮片和提取物产业发展
充分发挥厚朴及川芎的资源优势，推动厚朴及川芎精制饮片的提取物的发展，优化以厚朴原料的提取物厚朴酚和厚朴酚的提取工艺及川芎挥发油的超临界提取等。
（2）积极发展中药相关产业，扩展中药产业链
针对厚朴及川芎等品种在加工后的非药用部位及药渣，开展对其产品的综合利用和新产品的开发。
针对优质猕猴桃资源，利用洞天乳酒的专业技术，开发高端保健酒产业。
针对鹿茸独特的功效，对鹿茸加工过程中相关附产品的研究，如鹿血、鹿茸蒸煮液等产品的开发。
2. 依托单位：四川大学、成都中医药大学、四川农业大学、四川省中医药科学院等。
（三）中药商业
1. 主要解决的关键技术及拟培育的重点产品
（1）构筑三级网络体系
利用农村新农合建立的契机，构建以市、镇和村三级农村基本用药的网络体系，利用现代信息网络和邮政物流配送，建立有效的三级网络运行体系。
（2）强化区域物流枢纽中心，注重次区域物流中心建设
都江堰地理位置优越，同时又是阿坝州出入的通道，结合成都市在物流发展规划的精神，建立好区域物流的枢纽中兴和注重次区域物流中兴的建设，尤其是利用气温低的优势，是建立仓储的有利条件。
2. 依托单位：
二、重点平台和联盟
（一）重点平台
1．中药资源平台
构建以种植、加工、市场，以实物、资本、信息；产品、产业、科技三位一体的资源综合利用与开发技术平台。
2．中药健康产业平台
构建以长寿、传统文化（中医药、道教）、田园城市三位一体的健康产业发展平台。
（二）主要联盟
1．建立中药种植基地联盟
以产品为单位建立厚朴、川芎种植基地的内部联盟，解决分散经营存在的问题。
2．建立中药产业发展物流联盟
构建新农合医药配送与邮政物流联盟，解决配送中存在的问题。
三、主要园区
1．川芎、厚朴种植园区
以虹口、中兴等建立厚朴山（以地名命名）实现厚朴20万亩产值？？元；在„„乡建川芎园，实现种植川芎？？万亩，产值？？万元。
2．中药材加工园区
以饮片为重点，以精品为目标，以综合利用为特色，开展对厚朴、川芎的产地加工，形成以单产品为产业发展的方向。
3．传统医药养生保健园区
重点打造“一山、一区”，“一山”即药王山，以天人合一为核心，实现人与自然和谐相处；“一区”是以九区国际旅游休闲区，重点打造长寿、养老为主题的保健养生综合开发区。
第五章 推进措施
一、政府重视，领导支持
政府成立由主要领导同志任组长，市科技局、市经济局、市发改委、市农发局、市卫生局、市药监局、市财政局、市劳动和社会保障局、市林业局、 市人事局、市
投促局、市商务局、市统计局、经开区等主管领导同志为成员的中药产业发展领导小组，研究解决中药产业发展中的重大问题。
二、加强人才队伍的建设和培养
1. 加强医药企业家的培养
2. 加强医药种植专业户、骨干技术人员的培养
培养厚朴专业户10户、川芎8户，骨干技术人员20人。
三、进一步加大培育大企业大集团。
1.培育1－2个年产值？元的制药企业
以海蓉药业为重点，或引进国内外知名制药企业1～2家。
2.培育3－4个重点乡镇药材种植专业合作社
建立市内外技术联盟，分别以厚朴2个镇、乌梅1个镇、野生药材1个镇，建立专业种植技术联盟。
3.培育1－2个传统养生保健及旅游结合企业
以现有农家乐为基础，通过产权、资本、技术等手段，组建1～2个健康产业集团，实现田园、城市与旅游及养生多产业的结合，形成一个新产业。
四、重视培育和发展以地理标识为代表的中药品牌。
1.厚朴及其相关产业
以厚朴原产地药材打造厚朴传统“紫油厚朴”优等商品，研制以紫油厚朴为原料的名优精品饮片，促进以厚朴林地、户外体育养生基地等旅游产业的发展，以及以厚朴木材为加工材料的中药特色的“行气、健胃”生活日常用品——“筷子”等加工产业的发展。
2.川芎及其相关产业
以川芎道地产区药材打造“蝴蝶片”优等饮片，研制以都江堰产川芎为原料的饮片、配方颗粒，并发展川芎地上部分的深加工，开发保健品。
3.乌梅、木瓜及其相关产业（保健酒、木瓜蛋白酶）
利用乌梅、木瓜的保健作用，在青城乳酒的基础上，开发乌梅、木瓜系列保健品。
五、加强对外合作与交流
1.充分利用“原产地标识药材”的市场占有率和信誉度，加大宣传和推荐工作力度，推进国内外交流与合作。
2.加强中药行业标准与国际标准对接，指导中药企业境外注册和相关认证，积极推进有特点的中药材出口基地建设。
都江堰生物医药产业发展规划
第一章 发展现状分析
一、背景与意义
（一）国际生物医药产业发展趋势和现状
进入21世纪，全球医药市场持续快速增长。2007～2009年全球医药市场销售额分别为7150亿美元、7730亿美元、8370亿美元，增长速度达8％以上，远高于全球经济的增长速度。
近年来，随着人口老龄化程度的提高、人们健康意识的不断加强以及回归自然潮流的涌起，传统药物及天然药物的开发和利用已成为国际医药界关注的热点和发现创新药物的突破点，尤其是中国，未来将是亚太地区医药产业发展的最大亮点。
（二）中国医药产业整体水平
1．我国医疗保障体系
目前，我国已经基本完成了从公费医疗向城镇基本医疗办理保险制度过渡，基本建立了基本医疗保障制度，覆盖的人群迅速增加到1.37亿人，增加了两倍多。医疗保险政策的覆盖范围不断扩大，医疗保险的政策覆盖范围从国有企业扩大到非公有制企业，从正规的就业人群扩大到灵活的就业人群，从城镇就业人员扩大到了进城务工人员。另外，我国已经逐步建立多层次的医疗保障体系，在“十五”期间，在基本医疗保险制度的基础上，普遍推行大额医疗费用补助办法，落实公务员医疗补助政策，在部分效益好的企业实行企业补充医疗保险。目前绝大多数统筹地区医疗保险制度运行平稳，医疗保险基金收支平衡，参保人员的基本医疗待遇得到了保障。
2．我国医药产业现状
现在，我国已经能够生产1500种原料药，同时还可以生产多种药品制剂、生物制品、疫苗和医疗器械。我国的医药工业总产值，2007年为6279.57亿元人民币、2008年为7787.92亿元人民币、2009年（1～8月）为5776.75亿元人民币。医药工业总产值前十位的省份是山东、江苏、广东、浙江、四川、河南、吉林、上海、北京、江西，占全国的68.54%，2009年全国医药工业销售利润率为9.83%，比同期下降0.13个百分点。
3．我国中药产业特点
中药产业，包括中药种植养殖业、中药工业、中药商业和中药知识经济产业。其中，中药种植养殖业资源丰富，中药工业涉及面广，中药商业活跃，中药知识经济产业不断发展。而中药工业主要包括中药饮片、中药提取物、中药成药，以及以中药材为原料的保健食品、食品添加剂、美容护肤品、日化用品、农药、兽药等产品和中药制药机械、辅料、包装材料等相关产业。
目前，有中药工业企业约1200多家，职工50多万人，人均创利1.3万元；国家批准上市的中成药共有9000多种，能生产包括滴丸、气雾剂、注射剂在内的现代中药剂型40多种。近几年来中药工业产值平均年增长率为20%，利税平均年增长率为24%，2009年，中成药销售利润首次超过10%。
（三）意义
1．人类健康需要
随着社会的发展、科技的进步和人民生活水平的提高，人们生活方式、疾病谱和医学模式发生了重大转变，慢性病、老年病、心脑血管疾病、免疫性疾病等发病率不断增加，现代医学面临着新的挑战。中医药从整体角度研究医学和健康，其生命观、辩证观、疾病观和医学模式更加符合世界卫生组织（WHO）指出的生理、心理、社会3个方面的健康定义，人类健康的新需求与中医药“天人合一”理论相契合，展现出中
医药无可比拟的优势，越来越受到世界关注与青睐
2．经济发展需要
近年来，国际医药产业始终保持高于GDP的增长速度持续快速发展，其发展速度一再突破了预测。2007年、2008年、2009年全球药品销售分别为7150亿美元、7730亿美元、8370亿美元。2007年、2008年我国医药工业销售分别为6279.57亿元、7787.92亿元，中药产业已经成为推动我国经济的发展的新的重要的经济增长点，是21世纪最具发展空间的高增值产业之一，成为国际医药界共同关注的焦点。健康产业是近年来崛起的新兴产业，有专家分析其可能取代IT业成为未来十年内领导世界经济发展的主要增长点。据统计，目前全球股票市值中，与健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占国内生产总值比重超过15%，加拿大、日本等占国内生产总值比重也超过10%，而我国仅占国内生产总值的4%—5%。健康产业在我国具有较大的发展空间和广阔的发展前景。
3．产业发展需要
中药产业发展的基础和保障是中药资源的系统研究和综合开发利用，也是振兴我国医药产业的关键。但由于生态环境的改变、破坏和污染，资源的过度采挖，优质中药材物种资源保护、引种和栽培技术还不是很成熟，药材单产低、质量差的现象较为普遍；常用大宗道地中药材的系统研究和开发应用明显不足，中药资源面临可持续发展的危机，如何保护好我国的中药资源，实现保护和利用并重，促进我国中药产业的可持续发展是我们面临的严峻问题。
二、都江堰生物医药产业的现状与竞争力
（一）中药种植养殖业
1．中药资源
都江堰的气候和地质地貌，适宜于多种药用植物和药用动物的生长，有药用资源品种1000余种。著名的三木药材有杜仲、黄柏、厚朴等；道地药材有川芎、乌梅等；名贵珍稀药材有乌灵参等；名贵动物药有鹿茸、麝香、熊胆等；此外，都江堰还是连接三州与成都市的集散地。
四川是农业部特色农产品区域布局规划（2006～2015）的重点区域，该规划中确定的全国17种重点发展中药材品种，四川主产的道地药材就有7种，占41.17%，这7种药材分别是：川贝母、川芎、天麻、金银花、丹参、黄芪、杜仲；其中的川芎和杜仲就产在都江堰。
2．中药养殖
麝香在我国作为药用已有2000多年历史，用麝香作原料生产的中成药年产值为50～60亿元人民币。人工养麝活体取香，产业化大量生产麝香，是在较长时间内解决我国中医中药对天然麝香需求的唯一途径。人工养麝活体取香是我国具有自主知识产权的独有技术，在我国开展人工养麝研究已有40多年的历史。地处都江堰的四川养麝研究所是我国唯一专业从事人工养麝的科研机构。经过40多年的发展，已建立了一整套较为完整的从饲养繁殖、疫病防治到活体取香的技术，养麝技术处于全国领先水平，被列为“国家人工养麝种源基地、技术推广应用基地和麝香生产基地”，“中药现代化科技产业麝香规范化科技示范区”，具有进出口经营权。
（二）中药工业
都江堰目前主要的医药企业有修正药业集团四川制药有限公司、扬子江四川海蓉药业有限公司、四川省绿野生物制药有限公司、四川三奇制药有限责任公司、四川侨源气体有限公司、都江堰市动植物研究所、成都丽嘉制药有限公司、四川养麝研究所、四川省新鹿药业有限公司等。都江堰所产的厚朴、黄柏、乌梅获得药用植物及制
剂进出口绿色行业标准品质证书；经前平颗粒为成都市名优产品，四川海蓉药业有四个品种被评为成都地方名优产品。新鹿药业有限公司经营的西南地区最大的养鹿场，集产销与一体，鹿茸年产一吨左右，现开发有鹿血酒、参茸酒、鹿筋等鹿副系列产品以及鹿鞭、鹿尾等药材。利用青城山产丰富的猕猴桃、乌梅资源酿制的青城山洞天乳酒、乌梅酒均系都江堰特产，具有很高的营养、保健价值。
（三）中药商业
1．市场
目前都江堰市的中药商业市场仍不成熟，亟待完善。对于药品销售，可加大规划力度，理顺药品批发零售渠道，建立一体化服务的药品销售基地和中心。对于药材销售，目前仍处于集散式地销售状态，应加大都江堰厚朴地理标志产品的宣传力度，同时重视川芎地理标志产品的申报，建立都江堰地理标志性中药市场，逐步扩大影响力，形成以地理标志性药材为主，兼顾其他道地药材和主流药材的药材销售市场平台。
2．供应链
目前中药材的销售供应仍处于自发式地销售状态，药材的种植、供应和销售仍处于盲目状态，没有形成集约化的供应销售链，药农经济利益无法得到保证。如何建立种植-供应-销售一体化服务通道，有机地将药农-药材批发企业和药品生产企业有机联系，形成通畅的药材供应链，是亟待解决的问题。
3．现代商务
中药材的信息市场工作在整个流通环节中仍然是最薄弱的一环，而信息的覆盖面将直接影响到中药材流通信息化这一新兴事物在行业内扎根的速度和广度。借助已成立的成都市中药材行业信息中心，建立都江堰市道地药材信息中心及电子商务平台，联系全国中药材信息的发布与交流，可构建都江堰市中药材现代信息、物流体系，以信息化引导中药材种植与销售，提高中药材质量和种植效益，促进中药材产业可持续
发展。
（四）中药知识经济产业
1．名贵药材种源繁育研究中心
经过多年发展，四川养麝研究所、四川省新鹿药业有限公司在麝和梅花鹿的养殖上已经形成一定规模，以这两种名贵药材为对象，以上述两公司为依托和龙头，建立都江堰市名贵药材种源繁育研究中心，加大投入，开展名贵药材种源繁育研究，濒危药材可持续利用研究，形成多项专利，建成研究示范中心，将带动濒危药材可持续利用研究，形成知识经济产业链。
2．中药新品种开发技术联盟
都江堰有丰富的中药资源和知名的道地药材，利用药材资源优势，有机协调和联合多家制药企业以及科研机构，建立中药新品种开发技术联盟，进行中药新品种开发、资源的深度开发、二次开发和多途径利用，将形成具有较强竞争力的研发技术团队和中心。
3．中药科研成果转化
四川海蓉药业与四川大学联合研究的“川芎嗪静脉乳剂”已完成该产品的临床前研究，申报专利1项，“盐酸螺普利片”一完成临床前研究；生产的“经前平”颗粒已年销售1亿。青城贡品堂已建立无性系绿茶标准化茶园2000亩，正在进行茶多酚精深加工级研究项目。四川省绿野生物制药有限公司申报的药品品种“银黄胶囊”已获得批准主要产品熊胆粉质量上乘；四川养麝研究所是“国家人工养麝的种源基地、技术推广应用基地和生产麝香的基地”，“国家中药现代化产业（四川）基地麝、熊规范化养殖科技示范区”，已被国家发展改革委员会、科技部列入“中国21世纪议程”优先项目计划，被国家外贸部赋予进出口经营权；该所的项目“林麝饲养与人工活体取香”获国家发明二等奖，“七五”重点攻关课题“大量培养香腺细胞分泌麝
香的研究”课题已通过过国家科委成果鉴定。新鹿药业有限公司生产的风热清口服液为中药保护品种，尚生产独家产品乳核内消液、鹿茸口服液、熊胆胶囊、熊胆粉、鹿胎胶囊等等。
（五）医院
都江堰市人民医院系卫生部二甲医院，是四川大学华西医院临床教学医院，并且是都江堰市医疗指导中心和医疗教学培训基地。都江堰市中医院是国家二级甲等医院，是都江堰市中医药临床、教学、科研基地、四川省示范中医医院、成都市中医药集团成员医院和成都中医药大学教学实习医院。其他还有都江堰市二医院、十局医院、十九冶疗养院等。医疗资源丰富，医疗整体水平较高。5.12地震后经过重建，医院的硬件条件得到了很好的改善。今后的重点发展方向是：
1．提升综合性医院的实力
以都江堰市人民医院为龙头的多家医院综合实力加强，目前缺乏重点专科，医院的综合性实力不强。着眼于疾病谱的发展，加大重点专科的建设力度，培养高水平医疗技术人员和专业技术团地，提高医院的综合实力，是今后建设的重点。
2．打造精品中医医院
四川作为中医之乡、中药之库，具有得天独厚的中医药背景积淀。都江堰市中医院作为都江堰市中医药临床、教学、科研基地，是四川省示范中医医院、成都市中医药集团成员医院和成都中医药大学教学实习医院，具有良好的外界条件支撑。5.12地震后医院的硬件条件和软件设施得到了很好的改善，以此为契机，利用四川得天独厚的中医药资源和该医院良好的外界环境，重点打造中医药特色医院。在常见病、多发病和疑难病上下功夫，开展中医药特色治疗，打造都江堰市中医精品医院。
3．建立旅游养生保健示范基地
青城山历来是川西著名的游览和避暑的胜地。又因这里是中国道教的发源地之
一，东汉以来历经二千多年，一直是道教存在和发展的重要基地，影响厂及全国，所以青城山也是著名的道教名山。因道教和中医的密切关系，道家养生保健的方法和文化历来深受人们欢迎，对人们的医疗保健起到了重要的促进作用。青城山与都江堰景区又属于世界自然文化遗产。借助都江堰市丰富的道地药材资源、源远流长的道家养生文化以及青城山与都江堰世界自然文化遗产的影响，建立集旅游-保健-养生于一体的养生保健基地，完善基础条件设施，把好质量关，逐步形成示范基地，将大量促进都江堰市经济的发展。
三、都江堰在该领域发展存在的问题
1．中药资源可持续发展面临危机
由于我国的中药企业基本上都是以自然资源为原料的生产企业，随着中药需求的不断加大，中药药用动植物资源的开发利用出现了前所未有的高潮，但中药材附加值较低，综合利用程度不够，造成大量的资源浪费，加之地震等自然灾害的破坏，自然资源的压力也日益增大，中药资源面临可持续发展危机，生物多样性受到破坏，中药材的综合开发利用方面还有待研究。此外作为都江堰的道地药材川芎，目前还没有通过GAP认证，其原因有技术问题，也有其他因素。都江堰市的特产中药熊胆的问题，因自然保护组织呼声的提高，熊胆的正常、健康和可持续发展同样面临危机。
2．产业结构的合理性，投入的点与面的关系
目前，四川省中药产业尽管已开始集群化发展，但产业结构不合理，企业“一小二多三低”的现象仍然较为严重。一小，是大多数药品生产企业规模小，无法形成规模效应；二多，是企业数量多、产品低水平重复多；三低，是大部分生产企业科技含量低、管理水平低、经济效益低。这就造成产业规模虽然较大，但利润增长缓慢。四川省中药产业企业的融资渠道主要以银行间接融资为主，各类直接融资渠道不畅，企业资金十分匮乏，加之近年来药品生产企业将大量资金投入GMP改造，资金短缺问题
更为突出，企业不得不以“短平快”项目为主，产品深层研发收到限制，开发产品技术含量不高，缺乏市场竞争力。尤其是对于地震对都江堰的医药企业造成破坏，使扬子江四川海蓉药业有限公司等急需灾后重建资金扶持进行重建和扩建。
3．产业链的延伸不够，品牌效应未充分发挥
都江堰有丰富优质的中药资源、实力较强的制药企业和悠久的文化沉淀。但是目前中医药产业链的延伸不够充分，还需建立和扩大品牌效应。中药材种植处于中药产业链的源头和初级加工者的位置，仍未能和中成药生产紧密联系。如果将中药材种植和产业链紧密结合，最终形成中成药商品进入市场，可大大提高商品附加值，形成大的中药产业、较强的中药产业链经济，真正经济的支柱产业之一。另一方面，中药材以初级产品形式外买，销售价格低廉。若加工成中药原料提取物；或受委托加工成中药处方提取物，供外地制药厂精制或制剂加工，或加工成中成药，其价值将成倍增长。
第二章 发展战略构想
充分发挥都江堰地理位置、现有产业基础以及丰厚的人文资源，给合都江堰优势产业及城乡一体化的发展战略，构建都江堰市医药产业三大技术平台。
一、中药材种植（养）原产地技术平台
1.构建原产地立地条件分析与评价技术体系
环境土壤、气候、地理信息等立地因素是形成道地药材的必备条件，优良的立地条件是形成优质药材的重要保证。通过对原产地道地药材的立地条件研究、分析和评价，建立都江堰道地药材原产地立地条件技术评价体系，可为原产地药材的质量控制、标准化和品牌效应奠定基础。形成的中药原产地评价技术体系可为其他药材的研究提供技术支撑。
2.集成原产地种植（养殖）成套技术
以川芎、杜仲、黄柏、厚朴为重点，进行种子（质）选择和评价、环境质量、播种、田间管理、采收、加工等方面的规范化研究并形成成套技术，并形成标准操作规
范（SOP），建立原产地药材种植技术平台。以鹿茸、麝香和黑熊为重点，开展规范化养殖、采收、加工技术研究，建立原产地动物类药材的养殖技术平台。
3.搭建原产地商品质量评价及标准制定技术体系
联合成都中医药大学、四川大学等科研院所，借助现有中药质量标准评价体系，深入开展原产地药材质量标准规范化研究和评价，形成以原产地药材为特色的独特标准技术体系。
4.构建原产地品种申报及知识产权保护技术标准
以厚朴原产地申报品种技术为基础，扩大都江堰市原产地中药品种的申报范围，重点申报川芎、麝香、鹿茸等中药品种，并建立相应内在技术标准，充分体现原产地药材的质量特征，打造原产地品牌效应。
5.构建原产地商品条码识别技术标准
在中药材销售仍较粗放的情况下，如何保护原产地药材显得尤为必要。加大原产地药材的内涵研究，并构建商品条码识别技术，将对原产地药材知识产权的保护、药材质量和品牌的认同和保护起到非常重要的作用。
二、中药材加工技术及贸易平台
1.建立以都江堰地产药材为主的中药材产地加工技术规范及操作规范，形成药材加工中心
针对都江堰常见大宗药材厚朴、川芎、乌梅等品种，研究改进传统不合理的加工工艺，以确保产品质量为前提，运用现代干燥技术、剥皮发汗技术等手段和方法，制定规范的产地加工技术及操作规范。
2.建立以都江堰地产药材为原料的提取物提取分离关键技术，建立中药提取物提取加工中心，产出高水平的中药提取物
以提高农副产品的附加值为目标，针对国际市场对天然药物提取物的需求，筛选优化中药的提取分离工艺，提高产品的纯度，并对其关键技术建立科技转化的技术体系和成果转化平台。
以上药材的加工中心和提取加工中心是相对独立又是紧密联系的加工单元。在设置时，原料仓储与前处理集中布置以利于物料运输通畅便捷。
前处理加工中心、提取加工中心及仓储为中心的重要组成部份，为中药制剂、中药保健食品、新型制药、植化及园区内各企业提供合格的中药中间体，为社会商业、中药企业提供各种中药原料（提取物）、中药传统饮片。为社会医院提供中药传统饮片、新型颗粒饮片等。其产品质量达到和超过“GMP”质量标准。并能大量出口。
以上加工中心大量采用国内和国际先进中药提取工艺技术及装备。主要可由以下加工单元组成：
（1）中药传统饮片（前处理）加工单元
（2）中药提取加工单元
（3）中药超临界提取加工单元
（4）中药新型饮片加工单元
（5）植物化学加工单元
每个加工单元可按照生产能力和生产工艺的差别分成若干条独立的生产线。每条生产线将采用招标承包、出让、出租、自建、委托加工的及其它形式满足加工中心内外企业的需求，并维护投资者的权益。
3.建立厚朴、川芎等大宗药材产地集贸交易市场管理规范
针对产地农户销售厚朴、川芎等产品在产地自发形成交易场地的习惯，着力发挥都江堰在历史上传统“集散地”的文化内涵，结合现代电子商务的优点，率先在四川建立中药材产地电子商务技术平台，将厚朴、川芎等原产地产品的内涵利用电子商务加以延伸和发展。以保证种植药农、基地的利益，逐步扩大影响，形成较有影响的规范化集贸市场。
4.建立药材的电子商务技术平台
因信息交流的不畅通往往会造成药材种植农户、种植基地和药材商经济利益的损失。借助已成立的成都市中药材行业信息中心，建立都江堰市道地药材信息中心及电子商务平台，联系全国中药材信息的发布与交流，可构建都江堰市中药材现代信息、
物流体系，以信息化引导中药材种植与销售，提高中药材质量和种植效益，保证种植农户、药材生产基地和药材贸易商的利益，全面促进中药材产业可持续发展。
同时，可远程联系用川产药材的外地中药制药企业、保健品企业、植化企业和药（食）包材、辅料企业，中药农业、医药商业、及相关企业均可加盟组成远程电子商务企业。外地医药商业通过电子商务平台可与都江堰相关企业组成加工销售产业链。外地植化企业可利用本地提取物加工或转移部份生产至外地加工。中药原料及中成药出口企业可与本地相关企业联合组成企业集团，为扩大国际市场提供合格的原料和药品。通过以上形式与园区形成密切的电子商务共生网络。
三、中药养生技术平台
1.以药王山为依托，设立药用植物休闲疗养园
打造一山：一山指孙思邈药王山，以本区及周边地区常用地道药材川芎、厚朴、郁金、姜黄等品种建立GAP示范种植基地；结合其自然条件实施山地生态经济林改造。以药林结合（厚朴、金银花、威灵仙等）；药茶结合（银杏、黄柏）；药农作物结合（玉米、半夏、重楼）；林下养殖（食用菌）等方式形成立体种植栽培示范基地。结合成都田园城市建设与灾害重建等不同类型的药用植物休闲疗养园。
2.以青城山为基地，开发道家养生区文化
青城山以“幽甲天下”而闻名遐迩。作为世界文化、自然双遗产，青城山自古以优美的自然景观和众多的人文景观驰誉中外。青城山同样以其气势恢宏的道教建筑，博大精深道教养生文化，神秘空灵的道教音乐和精妙无比的道教医药闻名天下。青城山药用植物种类繁多,明代李时珍着《本草纲目》中记载400多种,素有“天然药库”之誉,是我国现存野生药材最集中的区域之一。道教素有重视医药学研究的传统,结合其博大精深的道教养生文化,与现代旅游开发的健康理念正相一致,药用植物资源无
疑是青城山极具开发价值的特色旅游资源。青城山道教思想还影响了如葛洪、孙思邈等著名古代医学家的养生观和疾病防治学的成就,对中国传统医学的发展起到了一定的促进作用。
综上，可依托“都江堰、青城山、药王山”打造具有一流服务、一流规模的国际药苑休闲度假养生区，全面规划，合理布局，将道家养生术与中医药、中国传统文化结合起来，建成养生特色会馆，精品养生馆；耆苑老年保健休闲养生中心。
第三章 发展目标
一、发展思路
根据国家和四川区域经济发展的需求，立足都江堰自身特点，以发展为中心，以企业为主体，以自主创新为动力，以人才为根本，充分发挥都江堰中药资源的优势，按照“一中心三支撑”的发展思路（一中心：以发展都江堰医药产业为中心，三支撑：以都江堰中药资源优势为支撑，以都江堰世界文化遗产为支撑，以都江堰浓厚的道教养生文化为支撑），提升都江堰中药资源的品牌优势，建立中药物流分中心和旅游养生中心。
二、总体目标
应用现代科学技术，调整产业结构，大力推进资源整合，规范市场行为，建立中药农业、中药工商业和中药旅游养生集群，构建具有都江堰特色的中药产业基地。
规划在2010年实现销售收入10亿，在2012年实现销售收入15亿，在2015年实现销售收入20亿。
三、细分目标
1．中药农业
以川产道地药材和大宗药材为重点，在原有中药材种植、栽培研究的基础上，建立川芎等3～8种优质无公害药材种植基地，重点促进川芎、杜仲、黄柏、厚朴、乌梅、鹿茸、麝香、熊胆等川产道地药材的产业化进程，打造“成都造”中药材知名品牌。规划在2010年实现销售收入3亿，在2012年实现销售收入5亿，在2015年实现销售收入10亿。
2．中药工业
以市场为向导，以企业为主体，创新产品研究为前提, 根据中药生产的不同环节，重点打造扬子江四川海蓉药业有限公司、都江堰市动植物研究所、四川养麝研究所、四川省新鹿药业有限公司等一批骨干企业，建立中药生产过程中中药材原料前处理（含中药炮制）、中药提取、中药制剂、中药旅游养生和中药信息的产业链,形成中药工业产业集群。规划在2010年实现销售收入5亿，在2012年实现销售收入8亿，在2015年实现销售收入10亿。
3．中药商业
在现有的基础上，建立道地药材或原产地药材交易集散地，高端饮片配送中心，大力发展连锁经营、现代物流和电子商务，积极发展医药第三方物流，拓展国际国内医药市场，成为四川重要的医药商业物流基地。
4．中药知识经济产业
整合都江堰现有科研优势，逐步建立和完善中药种植（养殖）、鹿及麝相关产品综合开发利用等研发中心。并与四川大学、成都中医药大学、四川农业大学、四川省林业科学院等进行产学研合作，解决中药生产中的共性关键技术问题、提高中药质量控制水平、加强中药知识产权保护、完善中药研发和创新体系，推动中药产业化、现代化和国际化。
四、布局目标
根据都江堰市农业、工业及第三产业的发展规划及方向，结合农林区划及产业结构调整，在生物医药产业的布局适宜于
1．区域布局
种养殖业：以乡和村为单位，结合地理地势地貌的特点，划分为以下区划：
Ⅰ 野生药材区
Ⅱ 三木药材立体抚育区
Ⅲ 栽培药材及动物养殖区
2．园区发展
根据区划及都江堰产业机构，将生物医药产业发展的重点确定为
Ⅰ工业集中发展区，规划在都江堰工业园区内
Ⅱ种养殖发展区，确定中兴镇、虹口乡等厚朴种植山，川芎以„„乡为川芎
园，乌梅以„„乡为乌梅村，以麝、鹿茸等养殖业和旅游业相结合的药用动物园。
3．产业孵化
依托青城山及自然与道教及长寿文化为背景，在中兴镇建立都江堰健康产业
发展孵化园，孵化园重点研究产业的发展、农家乐的提升、长寿文化的发掘与弘扬。
第四章 重点任务
一、在不同领域要解决的关键技术、拟培育的重点产品、主要依托单位。
（一）中药种植养殖业
1.主要解决的关键技术及拟培育的重点产品
（1）加强药材生产基地建设、培育都江堰药材知名品牌
以厚朴、川芎原产地药材为契机，培育3～5个以都江堰冠名或专有商标的中药材知名品牌，如虹口厚朴等，培育3～5个优质高产的中药材优良品种。
（2）加强中药资源保护，建立都江堰道地药材种质资源圃
在药王山建立以川产道地药材和都江堰特色药材为主的道地药材种质资源圃50亩，以加强对中药资源的保护。
（3）针对原产地药材加强中药技术标准建设，提高中药质量标准
系统开展对厚朴、川芎、乌梅三个原产地品种的研究。
2．依托单位：四川大学、成都中医药大学、四川农业大学、四川省中医药科学院等。
（二）中药工业
1. 主要解决的关键技术及拟培育的重点产品
（1）发挥中药资源优势，推动饮片和提取物产业发展
充分发挥厚朴及川芎的资源优势，推动厚朴及川芎精制饮片的提取物的发展，优化以厚朴原料的提取物厚朴酚和厚朴酚的提取工艺及川芎挥发油的超临界提取等。
（2）积极发展中药相关产业，扩展中药产业链
针对厚朴及川芎等品种在加工后的非药用部位及药渣，开展对其产品的综合利用和新产品的开发。
针对优质猕猴桃资源，利用洞天乳酒的专业技术，开发高端保健酒产业。
针对鹿茸独特的功效，对鹿茸加工过程中相关附产品的研究，如鹿血、鹿茸蒸煮液等产品的开发。
2. 依托单位：四川大学、成都中医药大学、四川农业大学、四川省中医药科学院等。
（三）中药商业
1. 主要解决的关键技术及拟培育的重点产品
（1）构筑三级网络体系
利用农村新农合建立的契机，构建以市、镇和村三级农村基本用药的网络体系，利用现代信息网络和邮政物流配送，建立有效的三级网络运行体系。
（2）强化区域物流枢纽中心，注重次区域物流中心建设
都江堰地理位置优越，同时又是阿坝州出入的通道，结合成都市在物流发展规划的精神，建立好区域物流的枢纽中兴和注重次区域物流中兴的建设，尤其是利用气温低的优势，是建立仓储的有利条件。
2. 依托单位：
二、重点平台和联盟
（一）重点平台
1．中药资源平台
构建以种植、加工、市场，以实物、资本、信息；产品、产业、科技三位一体的资源综合利用与开发技术平台。
2．中药健康产业平台
构建以长寿、传统文化（中医药、道教）、田园城市三位一体的健康产业发展平台。
（二）主要联盟
1．建立中药种植基地联盟
以产品为单位建立厚朴、川芎种植基地的内部联盟，解决分散经营存在的问题。
2．建立中药产业发展物流联盟
构建新农合医药配送与邮政物流联盟，解决配送中存在的问题。
三、主要园区
1．川芎、厚朴种植园区
以虹口、中兴等建立厚朴山（以地名命名）实现厚朴20万亩产值？？元；在„„乡建川芎园，实现种植川芎？？万亩，产值？？万元。
2．中药材加工园区
以饮片为重点，以精品为目标，以综合利用为特色，开展对厚朴、川芎的产地加工，形成以单产品为产业发展的方向。
3．传统医药养生保健园区
重点打造“一山、一区”，“一山”即药王山，以天人合一为核心，实现人与自然和谐相处；“一区”是以九区国际旅游休闲区，重点打造长寿、养老为主题的保健养生综合开发区。
第五章 推进措施
一、政府重视，领导支持
政府成立由主要领导同志任组长，市科技局、市经济局、市发改委、市农发局、市卫生局、市药监局、市财政局、市劳动和社会保障局、市林业局、 市人事局、市
投促局、市商务局、市统计局、经开区等主管领导同志为成员的中药产业发展领导小组，研究解决中药产业发展中的重大问题。
二、加强人才队伍的建设和培养
1. 加强医药企业家的培养
2. 加强医药种植专业户、骨干技术人员的培养
培养厚朴专业户10户、川芎8户，骨干技术人员20人。
三、进一步加大培育大企业大集团。
1.培育1－2个年产值？元的制药企业
以海蓉药业为重点，或引进国内外知名制药企业1～2家。
2.培育3－4个重点乡镇药材种植专业合作社
建立市内外技术联盟，分别以厚朴2个镇、乌梅1个镇、野生药材1个镇，建立专业种植技术联盟。
3.培育1－2个传统养生保健及旅游结合企业
以现有农家乐为基础，通过产权、资本、技术等手段，组建1～2个健康产业集团，实现田园、城市与旅游及养生多产业的结合，形成一个新产业。
四、重视培育和发展以地理标识为代表的中药品牌。
1.厚朴及其相关产业
以厚朴原产地药材打造厚朴传统“紫油厚朴”优等商品，研制以紫油厚朴为原料的名优精品饮片，促进以厚朴林地、户外体育养生基地等旅游产业的发展，以及以厚朴木材为加工材料的中药特色的“行气、健胃”生活日常用品——“筷子”等加工产业的发展。
2.川芎及其相关产业
以川芎道地产区药材打造“蝴蝶片”优等饮片，研制以都江堰产川芎为原料的饮片、配方颗粒，并发展川芎地上部分的深加工，开发保健品。
3.乌梅、木瓜及其相关产业（保健酒、木瓜蛋白酶）
利用乌梅、木瓜的保健作用，在青城乳酒的基础上，开发乌梅、木瓜系列保健品。
五、加强对外合作与交流
1.充分利用“原产地标识药材”的市场占有率和信誉度，加大宣传和推荐工作力度，推进国内外交流与合作。
2.加强中药行业标准与国际标准对接，指导中药企业境外注册和相关认证，积极推进有特点的中药材出口基地建设。