无极县人民法院 2010 年工作情况汇报
今年来，在县委正确领导和人大的监督下，我院紧紧围 绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，充分发挥审判 职能作用，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉 洁执法三项重点工作，为全县经济社会又快又好发展提供了 有力的司法保障。在市中院的绩效考核中，我院总体指标综 合排名第一位，其中结案率、民商事案件调撤率、改判率、 一审服判息诉率、申诉率均位居全市法院首位，较好地完成 了各项审判任务。 一、充分发挥审判职能，推进社会矛盾化解 充分发挥审判职能， 全年共受理各类案件？？件，审（执）结？？件，结案 率为？？。审结民商事案件？？件，调撤？件，调撤率 为？？%。 （一）全力完成审判任务。 全力完成审判任务。 一是坚持惩罚犯罪与保障人权并重的原则， 一是坚持惩罚犯罪与保障人权并重的原则，正确适用宽 严相济的刑事政策，认真做好刑事案件的审判工作。 严相济的刑事政策，认真做好刑事案件的审判工作。依法严 惩危害国家安全犯罪、 绑架、 抢劫等严重暴力犯罪以及盗窃、 抢夺、诈骗等多发性侵财性犯罪。积极参与打黑除恶、扫黄 打非、禁赌禁毒、打击拐卖妇女儿童犯罪等专项斗争，净化 社会环境。积极参与反腐败斗争，依法严惩贪污、贿赂、渎
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职犯罪。全年共审理公诉案件？起，判处五年以上有期徒刑 犯罪分子？名，有力地震慑了犯罪。 认真做好对被判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑 满释放人员的帮教工作，共同推进社区矫正。加大因民间邻 里纠纷引发的轻微刑事案件的调解力度，促进社会和谐。加 强少年司法工作，推进少年法庭建设，贯彻“教育、感化、 挽救”方针，切实保护未成年人合法权益。积极参与社会治 安综合治理，有效减少和预防犯罪。 继续深入开展“量刑规范化”工作，严格按照上级法院 的量刑规则量刑，规范刑事裁量权的适用。继续推行刑事附 带民事诉讼的“先民后刑”解决方式，切实保护受害人的合 法利益，同时也给被告人悔过的机会，促进社会和谐。 二是以服务经济促发展为主线开展商事审判工作。 二是以服务经济促发展为主线开展商事审判工作。深入 开展“联系企业维民权、服务经济促发展”专项服务活动， 每月走访一个企业开展法律服务。坚持对涉企案件做到快 审、快结、快执行，努力为县域经济良性发展服务。通过办 理好涉及重点企业的案件，规范和促进企业健康发展，帮助 困难企业度过难关。 三是以保障民生为主线开展民事审判工作。 三是以保障民生为主线开展民事审判工作
。在审理劳动 争议、人身损害赔偿、农村土地承包、宅基地纠纷、婚姻家 庭纠纷和相邻关系等涉农和涉及弱势群体的民生案件中，全 面推广“马锡五审判方式” ，深入田间地头，深入调查研究，
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紧密依靠各有关部门和各级政府、村委会组织，加大调解力 度，依法公正妥善处理每一起案件，切实维护弱势群体的合 法利益，促进社会和谐。 四是加大行政诉讼案件的和解力度， 四是加大行政诉讼案件的和解力度，促进人民群众与政 府的和谐互信。 府的和谐互信。始终坚持把“保护合法权益、促进依法行政” 作为行政审判的基本要求，积极创新审判和调解机制，努力 维护行政机关和相对人和谐互信关系。 （二）加强执行工作，确保权利人的合法权利得到实现 加强执行工作， 我院从强化执行管理、完善联动机制入手，构建综合治 理执行工作新格局。进一步完善执行工作的各项规章制度， 使执行工作制度化、 规范化。 建立和完善执行工作长效机制， 紧紧依靠党委、人大、政府、政协等机关，协调特殊主体的 被执行人主动履行义务。积极借助公安、金融、房管、土地、 工商等部门的力量，及时查找被执行人及其财产信息。依法 公开被执行人失信记录、司法强制、刑事制裁等措施，建立 打击拒执犯罪威慑机制，严厉打击拒执行为，敦促被执行人 履行义务。 二、能动司法，为县域经济发展和社会稳定提供强有力 能动司法， 的司法保障 （一）加强诉讼调解，妥善化解矛盾纠纷。 加强诉讼调解，妥善化解矛盾纠纷。 一是“四个到位”确保调解工作扎实开展。 一是“四个到位”确保调解工作扎实开展 。做到思想 认识到位，强化干警的调解理念，增强干警主动调解的自觉
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性，积极投身于调解工作。做到制度保障到位，将案件的调 撤率作为一项重要指标纳入干警的年度考核内容，实行调解 工作“一票否决” 。做到组织方法到位，创新开展了“搭建 一个县乡村协调互动的平台、深入开展两个延伸活动、实行 案件的三级调解制度、深入开展四个深入活动”的“1234” 调解工作机制。做到政治业务学习到位，加强对干警的业务 知识和调解技能培训，提高调解技巧，升华调解艺术，推动 调解工作不断深入开展。 二是以“三项重点工作”为统领， 二是以“三项重点工作”为统领，推动调解工作实现新 跨越。 跨越。以“三项重点工作”为抓手，抓观念创新、机制创新 和方法创新，调解工作实现了新跨越。推行“三三制”调解 法和“陈燕萍工作法” ，案件在立案前、开庭前和判决前三 个阶段要进行全程调解，每个案件至少调解三次
，并实行办 案人调、庭长调、主管院长调的三级调解制度。 2010 年，共审结民商事案件？件，调撤？件，调撤率达 到了？%，位列全市法院第一。 （二）建立全方位、多渠道化解矛盾纠纷的长效机制， 建立全方位、多渠道化解矛盾纠纷的长效机制， 整合社会资源合力化解社会矛盾。 整合社会资源合力化解社会矛盾。我院在以诉讼调解为核心 的基础上，积极构建诉讼调解与行政调解、人民调解相互衔 接的新机制，搭建合力调解矛盾的平台，建立了多元化纠纷 解决机制，将调解工作向诉前延伸、向基层延伸，有效化解 诉内诉外纠纷，维护社会的和谐稳定。我院分别与公安局、
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司法局等部门以及十一个乡镇联合下发了《关于建立司法调 解与人民调解、行政调解对接联动机制的若干意见》 ，充分 调动包括司法诉讼在内的各种社会资源，不断完善诉讼与仲 裁、行政调处、人民调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解 决方式之间有效衔接，人民团体、社群组织、行业协会、民 间商会、律师、基层法律工作者等各种社会力量有序参与， 职能互补、力量整合的多元化矛盾纠纷调处机制，以成本更 小、效率更高的方式化解冲突，形成全社会共同参与化解矛 盾纠纷的整体合力。我院与多部门综合运用法律、政策、经 济、 行政等手段和教育、 协调、 疏导等方法化解矛盾， “法、 融 理、情”为一体，齐抓共管，协力化解社会矛盾，将大量矛 盾化解在了基层。 我院利用与县交警大队开辟的“调解、诉讼、赔付”绿 色通道，引导交通事故当事人进行调解，妥善调处了多起交 通事故损害赔偿案件。我院还主动配合郭庄镇政府和县司法 局等部门，妥善处理了上百名农民因小麦种子质量问题引发 的群体性纠纷。 （三）开展“服务群众，方便诉讼”活动，落实司法为 开展“服务群众，方便诉讼”活动， 民措施 实行政务公开，推行服务承诺，印制了诉讼指南、导诉 书、便民手册等资料，为当事人提示诉讼风险，告知权利义 务及诉讼常识。对简单的民事纠纷，实行诉前调解，节约当
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事人诉讼成本，节约诉讼时间。为当事人提供咨询渠道，以 电话、网络等形式，为当事人提供开庭时间地点、案件流转、 执行进度等信息。建立判后答疑制度，针对当事人对生效裁 判提出的疑问， 通知或预约原承办人、 有关审判庭答疑解惑。 完善信访接待制度，坚持实行院长接待日，做到有信必复、 有访必接。提供司法救助，对确有困难的当事人，减、缓、 免诉讼费。 （四）积极发挥窗口和龙头作用，加强立案窗口建设。 积极发挥窗口和龙头作用，加强立案窗
口建设。 设立了材料收转窗口、 诉讼费缴纳窗口、 立案审查窗口、 案件查询窗口、案件分流窗口等，充分发挥立案审判的诉权 保障功能、过滤导诉功能、息诉化解功能和有效救济功能。 设置了残疾人绿色通道，为当事人配备了座椅沙发、茶几、 饮水机、笔墨纸张、老花镜等，同时抽调政治素质好、业务 能力强、工作作风扎实、群众工作经验丰富的同志从事窗口 接待工作，为优质服务提供队伍保障，做到了大门敞开，方 便群众诉讼；热情接待，全心服务百姓。 （五）建立信访工作长效机制，从根源上减少和化解涉 建立信访工作长效机制， 诉信访案件。 在信访工作中， 我院始终坚持标本兼治的原则， 诉信访案件。 一手抓积案化解，一手抓源头治理。建立科学的“诉、访分 离”体系，实行涉诉信访终结机制，完善涉诉信访案件听证 制度，强化领导包市包案制度，落实院领导接待日制度，坚 持开展法官带案下访，加强上下级法院的协调配合联动，积
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极参与涉法涉诉服务中心的联合接访活动。采取领导包案、 法官带案下访、再审纠错、经济救助等措施，努力解决群众 诉求问题。对诉求合法合理的，解决落实到位；对诉求不合 理的，解释疏导到位；对诉求不合法但有实际困难的，与有 关部门配合到位。 2010 年我院共有旧存和自行摸排出来的信访案件 43 件， 已经息诉罢访 29 件，进入司法程序 3 件，强制终结 3 件。 其余案件均符合强制终结条件，拟予以强制终结。 三、加强队伍建设，为审判工作提供强有力的组织保障 加强队伍建设， 我院以“创先争优”活动为抓手，结合“全面深化管理 年”活动，抓好队伍管理、行政管理和审判管理三大基础管 理，深入开展“社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执 法”三项重点工作，推动法院工作取得新发展。 （一）以“创先争优”活动为契机，开展以党性教育、 创先争优”活动为契机，开展以党性教育、 技能培训为主要内容的“双育”活动。 技能培训为主要内容的“双育”活动。 一是组织广大干警开展以党章、党史和党的基本路线、 基本纲领、基本政策为主要内容的党性教育。二是加大培训 力度， 提高干警的业务水平。 坚持每周四学习日制度不动摇， 积极组织庭审观摩、法律文书评比、审判实务研讨、各种能 手评比活动和书记员岗位技能大练兵等活动，全面提高广大 干警的业务技能和综合素质。充分利用信息化办公手段，在 内网搭建网络学习课堂，增强教育培训的及时性和针对性。
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开展各类丰富多彩的政治思想和道德情操教育，推动法官队 伍政治业务素质的提高
。 （三）加强作风建设，树立良好院风。从规范着装、优 加强作风建设，树立良好院风。 化办公环境、严格值班制度和作息制度入手，加强行政管理 和机关作风建设；从规范司法行为、规范裁判文书、规范庭 审活动入手， 树立严谨的审判作风； 从改进和完善考核制度、 干部选拔任用制度，树立“干警考核看成绩、干部任用凭实 绩”的良好院风。通过三大作风的建设，不断夯实开展审判 工作的组织基础。建立了“四通报一评比”制度， “四通报” 包括信访通报、卫生通报、考勤通报、案件评查通报， “一 评比”是指每月的岗位明星评比。通过每月对在检查中发现 的和平时暴露出来的问题及时进行通报表扬或通报批评，激 发广大干警的荣辱感和上进心。 （四）加强法院文化建设，发挥其约束功能。通过开展 加强法院文化建设，发挥其约束功能。 “人民法官为人民”主题实践活动，认真抓好“廉政警示教 育”等活动，坚持教育和引导广大干警自觉树立为民、务实、 清廉、勤奋的良好作风。认真落实通报制度，继续开展星级 岗位模范选树活动。每月按照标准选树各个岗位的明星，设 立“明星模范”公开栏予以公示，激发干警工作的积极性和 荣誉感。为干警建立廉政档案，加强对干警遵守廉洁自律各 项规定及履行党风廉政建设责任制情况的全面了解和监督。 利用办公楼大厅，走廊等公用区域悬挂廉政警句，精心打造
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“廉政文化长廊” ，努力营造机关廉政文化氛围。 四、加强制度管理，做好各项规章制度的废、改、立工 加强制度管理，做好各项规章制度的废、 作，规范干警的司法行为 （一）继续完善队伍管理、行政管理、审判管理三大基 继续完善队伍管理、行政管理、 础管理制度。 础管理制度。改进和完善了干警岗位目标责任制，将案件质 量评查与法官绩效考核有机衔接，积极构建法官业绩考评与 岗位目标考核相联系的工作体系。加强考核管理，制定《岗 位目标责任制及考核办法》 ，将考核结果作为干警评先晋级 的第一要件。做到了用制度管人，用业绩选人，使广大干警 人尽其才、各司其职。新的考核办法内容涵盖纪律作风、案 件质量、审判效率、信访稳定等方方面面，年终综合庭室及 个人的全部执法档案内容，结合其他情况计算出每个庭室和 个人的考核得分，再根据得分情况确定优秀、称职、基本称 职、不称职等考核档次。将考核评定的结果记录在每个人的 执法档案中，并作为干警晋级、晋职、任用、留用的依据。 （二）加强审判质量评查与管理，提高审判质量。成立 加强审判质量评查与管理，提高审
判质量。 审判质量管理办公室，负责对案件审判流程的监督管理和案 件质量评查。不断完善以“审判公正、审判效率、审判效果” 为核心的评估指标体系，建立了执法档案和瑕疵案件审查机 制，健全和完善了审判流程管理制度、审判质量评估制度和 案件定期评查制度。制定了审判流程管理办法，形成各个审 判管理主体相互配合、相互促进、相互制约、科学的审判管
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理模式。制定了多项案件审判质量考核评估制度，重点考核 审判公正、审判效率、审判效果三个指标，实现了对案件质 量评价的精确量化，发挥其规范和激励作用。建立了案件定 期评查制度、案件质量监督评查办法、案件发还、改判和重 大信访案件责任认定办法及瑕疵案件责任追究办法。 充分依托科技优势，做好案件信息网络监督工作，确保 司法统计数据的真实准确。我院的综合信息管理工作呈现出 良性运行态势，各种案件信息均能做到及时、全面、真实、 准确地录入，评查办公室认真进行核查，发现问题及时督促 改正。2010 年我院上报中院的统计报表实现了零差错，得到 了市中院的肯定与表扬。 （三）坚持科技兴院，不断加大基础建设力度，夯实审 坚持科技兴院，不断加大基础建设力度， 判工作的物质基础。 判工作的物质基础。不断加大科技投入，先后投资 100 多万 余元建成了法院局域网和一个高标准的数字化法庭，实现了 与省市法院网的对接，实现了立案、审理、执行、报结、归 档、各种司法统计数据自动生成等整个审判流程计算机自动 管理、 自动监督。 我院的信息化建设始终走在全市法院前列， 为进行规范化管理奠定了坚实的物质基础。 五、存在的问题和下一步的打算 一年来，我院的工作虽然取得了进步，但与党和人民群 众的要求还存在着差距：一些干警为大局服务、为人民司法 的理念还需加强，一些法官在明法释理、协调平衡社会利益
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方面的工作能力还有待提高，案件质量和效率还需进一步提 升等。对此，我们将进一步采取有力措施，认真加以解决。
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无极县人民法院 2010 年工作情况汇报
今年来，在县委正确领导和人大的监督下，我院紧紧围 绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，充分发挥审判 职能作用，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉 洁执法三项重点工作，为全县经济社会又快又好发展提供了 有力的司法保障。在市中院的绩效考核中，我院总体指标综 合排名第一位，其中结案率、民商事案件调撤率、改判率、 一审服判息诉率、申诉率均位居全市法院首位，较好地完成 了各项审判任务。 一、充分发挥审判职能，推进社会矛盾化解 充分发挥审判职能， 全年共受理各类案件？？件，审（执）结？？件，结案 率为？？。审结民商事案件？？件，调撤？件，调撤率 为？？%。 （一）全力完成审判任务。 全力完成审判任务。 一是坚持惩罚犯罪与保障人权并重的原则， 一是坚持惩罚犯罪与保障人权并重的原则，正确适用宽 严相济的刑事政策，认真做好刑事案件的审判工作。 严相济的刑事政策，认真做好刑事案件的审判工作。依法严 惩危害国家安全犯罪、 绑架、 抢劫等严重暴力犯罪以及盗窃、 抢夺、诈骗等多发性侵财性犯罪。积极参与打黑除恶、扫黄 打非、禁赌禁毒、打击拐卖妇女儿童犯罪等专项斗争，净化 社会环境。积极参与反腐败斗争，依法严惩贪污、贿赂、渎
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职犯罪。全年共审理公诉案件？起，判处五年以上有期徒刑 犯罪分子？名，有力地震慑了犯罪。 认真做好对被判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑 满释放人员的帮教工作，共同推进社区矫正。加大因民间邻 里纠纷引发的轻微刑事案件的调解力度，促进社会和谐。加 强少年司法工作，推进少年法庭建设，贯彻“教育、感化、 挽救”方针，切实保护未成年人合法权益。积极参与社会治 安综合治理，有效减少和预防犯罪。 继续深入开展“量刑规范化”工作，严格按照上级法院 的量刑规则量刑，规范刑事裁量权的适用。继续推行刑事附 带民事诉讼的“先民后刑”解决方式，切实保护受害人的合 法利益，同时也给被告人悔过的机会，促进社会和谐。 二是以服务经济促发展为主线开展商事审判工作。 二是以服务经济促发展为主线开展商事审判工作。深入 开展“联系企业维民权、服务经济促发展”专项服务活动， 每月走访一个企业开展法律服务。坚持对涉企案件做到快 审、快结、快执行，努力为县域经济良性发展服务。通过办 理好涉及重点企业的案件，规范和促进企业健康发展，帮助 困难企业度过难关。 三是以保障民生为主线开展民事审判工作。 三是以保障民生为主线开展民事审判工作
。在审理劳动 争议、人身损害赔偿、农村土地承包、宅基地纠纷、婚姻家 庭纠纷和相邻关系等涉农和涉及弱势群体的民生案件中，全 面推广“马锡五审判方式” ，深入田间地头，深入调查研究，
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紧密依靠各有关部门和各级政府、村委会组织，加大调解力 度，依法公正妥善处理每一起案件，切实维护弱势群体的合 法利益，促进社会和谐。 四是加大行政诉讼案件的和解力度， 四是加大行政诉讼案件的和解力度，促进人民群众与政 府的和谐互信。 府的和谐互信。始终坚持把“保护合法权益、促进依法行政” 作为行政审判的基本要求，积极创新审判和调解机制，努力 维护行政机关和相对人和谐互信关系。 （二）加强执行工作，确保权利人的合法权利得到实现 加强执行工作， 我院从强化执行管理、完善联动机制入手，构建综合治 理执行工作新格局。进一步完善执行工作的各项规章制度， 使执行工作制度化、 规范化。 建立和完善执行工作长效机制， 紧紧依靠党委、人大、政府、政协等机关，协调特殊主体的 被执行人主动履行义务。积极借助公安、金融、房管、土地、 工商等部门的力量，及时查找被执行人及其财产信息。依法 公开被执行人失信记录、司法强制、刑事制裁等措施，建立 打击拒执犯罪威慑机制，严厉打击拒执行为，敦促被执行人 履行义务。 二、能动司法，为县域经济发展和社会稳定提供强有力 能动司法， 的司法保障 （一）加强诉讼调解，妥善化解矛盾纠纷。 加强诉讼调解，妥善化解矛盾纠纷。 一是“四个到位”确保调解工作扎实开展。 一是“四个到位”确保调解工作扎实开展 。做到思想 认识到位，强化干警的调解理念，增强干警主动调解的自觉
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性，积极投身于调解工作。做到制度保障到位，将案件的调 撤率作为一项重要指标纳入干警的年度考核内容，实行调解 工作“一票否决” 。做到组织方法到位，创新开展了“搭建 一个县乡村协调互动的平台、深入开展两个延伸活动、实行 案件的三级调解制度、深入开展四个深入活动”的“1234” 调解工作机制。做到政治业务学习到位，加强对干警的业务 知识和调解技能培训，提高调解技巧，升华调解艺术，推动 调解工作不断深入开展。 二是以“三项重点工作”为统领， 二是以“三项重点工作”为统领，推动调解工作实现新 跨越。 跨越。以“三项重点工作”为抓手，抓观念创新、机制创新 和方法创新，调解工作实现了新跨越。推行“三三制”调解 法和“陈燕萍工作法” ，案件在立案前、开庭前和判决前三 个阶段要进行全程调解，每个案件至少调解三次
，并实行办 案人调、庭长调、主管院长调的三级调解制度。 2010 年，共审结民商事案件？件，调撤？件，调撤率达 到了？%，位列全市法院第一。 （二）建立全方位、多渠道化解矛盾纠纷的长效机制， 建立全方位、多渠道化解矛盾纠纷的长效机制， 整合社会资源合力化解社会矛盾。 整合社会资源合力化解社会矛盾。我院在以诉讼调解为核心 的基础上，积极构建诉讼调解与行政调解、人民调解相互衔 接的新机制，搭建合力调解矛盾的平台，建立了多元化纠纷 解决机制，将调解工作向诉前延伸、向基层延伸，有效化解 诉内诉外纠纷，维护社会的和谐稳定。我院分别与公安局、
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司法局等部门以及十一个乡镇联合下发了《关于建立司法调 解与人民调解、行政调解对接联动机制的若干意见》 ，充分 调动包括司法诉讼在内的各种社会资源，不断完善诉讼与仲 裁、行政调处、人民调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解 决方式之间有效衔接，人民团体、社群组织、行业协会、民 间商会、律师、基层法律工作者等各种社会力量有序参与， 职能互补、力量整合的多元化矛盾纠纷调处机制，以成本更 小、效率更高的方式化解冲突，形成全社会共同参与化解矛 盾纠纷的整体合力。我院与多部门综合运用法律、政策、经 济、 行政等手段和教育、 协调、 疏导等方法化解矛盾， “法、 融 理、情”为一体，齐抓共管，协力化解社会矛盾，将大量矛 盾化解在了基层。 我院利用与县交警大队开辟的“调解、诉讼、赔付”绿 色通道，引导交通事故当事人进行调解，妥善调处了多起交 通事故损害赔偿案件。我院还主动配合郭庄镇政府和县司法 局等部门，妥善处理了上百名农民因小麦种子质量问题引发 的群体性纠纷。 （三）开展“服务群众，方便诉讼”活动，落实司法为 开展“服务群众，方便诉讼”活动， 民措施 实行政务公开，推行服务承诺，印制了诉讼指南、导诉 书、便民手册等资料，为当事人提示诉讼风险，告知权利义 务及诉讼常识。对简单的民事纠纷，实行诉前调解，节约当
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事人诉讼成本，节约诉讼时间。为当事人提供咨询渠道，以 电话、网络等形式，为当事人提供开庭时间地点、案件流转、 执行进度等信息。建立判后答疑制度，针对当事人对生效裁 判提出的疑问， 通知或预约原承办人、 有关审判庭答疑解惑。 完善信访接待制度，坚持实行院长接待日，做到有信必复、 有访必接。提供司法救助，对确有困难的当事人，减、缓、 免诉讼费。 （四）积极发挥窗口和龙头作用，加强立案窗口建设。 积极发挥窗口和龙头作用，加强立案窗
口建设。 设立了材料收转窗口、 诉讼费缴纳窗口、 立案审查窗口、 案件查询窗口、案件分流窗口等，充分发挥立案审判的诉权 保障功能、过滤导诉功能、息诉化解功能和有效救济功能。 设置了残疾人绿色通道，为当事人配备了座椅沙发、茶几、 饮水机、笔墨纸张、老花镜等，同时抽调政治素质好、业务 能力强、工作作风扎实、群众工作经验丰富的同志从事窗口 接待工作，为优质服务提供队伍保障，做到了大门敞开，方 便群众诉讼；热情接待，全心服务百姓。 （五）建立信访工作长效机制，从根源上减少和化解涉 建立信访工作长效机制， 诉信访案件。 在信访工作中， 我院始终坚持标本兼治的原则， 诉信访案件。 一手抓积案化解，一手抓源头治理。建立科学的“诉、访分 离”体系，实行涉诉信访终结机制，完善涉诉信访案件听证 制度，强化领导包市包案制度，落实院领导接待日制度，坚 持开展法官带案下访，加强上下级法院的协调配合联动，积
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极参与涉法涉诉服务中心的联合接访活动。采取领导包案、 法官带案下访、再审纠错、经济救助等措施，努力解决群众 诉求问题。对诉求合法合理的，解决落实到位；对诉求不合 理的，解释疏导到位；对诉求不合法但有实际困难的，与有 关部门配合到位。 2010 年我院共有旧存和自行摸排出来的信访案件 43 件， 已经息诉罢访 29 件，进入司法程序 3 件，强制终结 3 件。 其余案件均符合强制终结条件，拟予以强制终结。 三、加强队伍建设，为审判工作提供强有力的组织保障 加强队伍建设， 我院以“创先争优”活动为抓手，结合“全面深化管理 年”活动，抓好队伍管理、行政管理和审判管理三大基础管 理，深入开展“社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执 法”三项重点工作，推动法院工作取得新发展。 （一）以“创先争优”活动为契机，开展以党性教育、 创先争优”活动为契机，开展以党性教育、 技能培训为主要内容的“双育”活动。 技能培训为主要内容的“双育”活动。 一是组织广大干警开展以党章、党史和党的基本路线、 基本纲领、基本政策为主要内容的党性教育。二是加大培训 力度， 提高干警的业务水平。 坚持每周四学习日制度不动摇， 积极组织庭审观摩、法律文书评比、审判实务研讨、各种能 手评比活动和书记员岗位技能大练兵等活动，全面提高广大 干警的业务技能和综合素质。充分利用信息化办公手段，在 内网搭建网络学习课堂，增强教育培训的及时性和针对性。
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开展各类丰富多彩的政治思想和道德情操教育，推动法官队 伍政治业务素质的提高
。 （三）加强作风建设，树立良好院风。从规范着装、优 加强作风建设，树立良好院风。 化办公环境、严格值班制度和作息制度入手，加强行政管理 和机关作风建设；从规范司法行为、规范裁判文书、规范庭 审活动入手， 树立严谨的审判作风； 从改进和完善考核制度、 干部选拔任用制度，树立“干警考核看成绩、干部任用凭实 绩”的良好院风。通过三大作风的建设，不断夯实开展审判 工作的组织基础。建立了“四通报一评比”制度， “四通报” 包括信访通报、卫生通报、考勤通报、案件评查通报， “一 评比”是指每月的岗位明星评比。通过每月对在检查中发现 的和平时暴露出来的问题及时进行通报表扬或通报批评，激 发广大干警的荣辱感和上进心。 （四）加强法院文化建设，发挥其约束功能。通过开展 加强法院文化建设，发挥其约束功能。 “人民法官为人民”主题实践活动，认真抓好“廉政警示教 育”等活动，坚持教育和引导广大干警自觉树立为民、务实、 清廉、勤奋的良好作风。认真落实通报制度，继续开展星级 岗位模范选树活动。每月按照标准选树各个岗位的明星，设 立“明星模范”公开栏予以公示，激发干警工作的积极性和 荣誉感。为干警建立廉政档案，加强对干警遵守廉洁自律各 项规定及履行党风廉政建设责任制情况的全面了解和监督。 利用办公楼大厅，走廊等公用区域悬挂廉政警句，精心打造
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“廉政文化长廊” ，努力营造机关廉政文化氛围。 四、加强制度管理，做好各项规章制度的废、改、立工 加强制度管理，做好各项规章制度的废、 作，规范干警的司法行为 （一）继续完善队伍管理、行政管理、审判管理三大基 继续完善队伍管理、行政管理、 础管理制度。 础管理制度。改进和完善了干警岗位目标责任制，将案件质 量评查与法官绩效考核有机衔接，积极构建法官业绩考评与 岗位目标考核相联系的工作体系。加强考核管理，制定《岗 位目标责任制及考核办法》 ，将考核结果作为干警评先晋级 的第一要件。做到了用制度管人，用业绩选人，使广大干警 人尽其才、各司其职。新的考核办法内容涵盖纪律作风、案 件质量、审判效率、信访稳定等方方面面，年终综合庭室及 个人的全部执法档案内容，结合其他情况计算出每个庭室和 个人的考核得分，再根据得分情况确定优秀、称职、基本称 职、不称职等考核档次。将考核评定的结果记录在每个人的 执法档案中，并作为干警晋级、晋职、任用、留用的依据。 （二）加强审判质量评查与管理，提高审判质量。成立 加强审判质量评查与管理，提高审
判质量。 审判质量管理办公室，负责对案件审判流程的监督管理和案 件质量评查。不断完善以“审判公正、审判效率、审判效果” 为核心的评估指标体系，建立了执法档案和瑕疵案件审查机 制，健全和完善了审判流程管理制度、审判质量评估制度和 案件定期评查制度。制定了审判流程管理办法，形成各个审 判管理主体相互配合、相互促进、相互制约、科学的审判管
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理模式。制定了多项案件审判质量考核评估制度，重点考核 审判公正、审判效率、审判效果三个指标，实现了对案件质 量评价的精确量化，发挥其规范和激励作用。建立了案件定 期评查制度、案件质量监督评查办法、案件发还、改判和重 大信访案件责任认定办法及瑕疵案件责任追究办法。 充分依托科技优势，做好案件信息网络监督工作，确保 司法统计数据的真实准确。我院的综合信息管理工作呈现出 良性运行态势，各种案件信息均能做到及时、全面、真实、 准确地录入，评查办公室认真进行核查，发现问题及时督促 改正。2010 年我院上报中院的统计报表实现了零差错，得到 了市中院的肯定与表扬。 （三）坚持科技兴院，不断加大基础建设力度，夯实审 坚持科技兴院，不断加大基础建设力度， 判工作的物质基础。 判工作的物质基础。不断加大科技投入，先后投资 100 多万 余元建成了法院局域网和一个高标准的数字化法庭，实现了 与省市法院网的对接，实现了立案、审理、执行、报结、归 档、各种司法统计数据自动生成等整个审判流程计算机自动 管理、 自动监督。 我院的信息化建设始终走在全市法院前列， 为进行规范化管理奠定了坚实的物质基础。 五、存在的问题和下一步的打算 一年来，我院的工作虽然取得了进步，但与党和人民群 众的要求还存在着差距：一些干警为大局服务、为人民司法 的理念还需加强，一些法官在明法释理、协调平衡社会利益
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方面的工作能力还有待提高，案件质量和效率还需进一步提 升等。对此，我们将进一步采取有力措施，认真加以解决。
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