2009年以来全市民政系统社会工作人才队伍建
设工作总结及下一步工作安排
（二○一○年十一月十一日）
同志们：
为总结2009年以来我市社会工作人才队伍建设工作，推动下一步工作有序开展，今天我们在这里召开全市民政系统社会工作人才队伍建设现场经验交流会。刚才安县、江油市和市救助管理站分别进行了交流发言，总结了他们在开展社会工作和人才队伍建设方面取得的一些经验和成绩，讲的非常好，很有借鉴意义。张莹峰同志传达学习了全省民政系统社会工作人才队伍建设工作会议精神。下面根据省民政厅社会工作人才队伍建设工作会议精神，结合我市民政系统工作实际，我就2009年以来我市社会工作及其人才队伍建设情况进行一个简要总结，并安排部署下一步社会工作人才队伍建设工作。
一、2009年以来我市社会工作及其人才队伍建设情况
2009年以来，我市民政系统社会工作按照民政厅工作安排和全市工作计划，积极加强人才队伍建设，努力推动社会工作试点，目标任务完成良好。全市社会工作局面和人才队伍建设环境得到进一步改善。
（一）、积极部署，建章立制，促进社会工作科学发展。为促进社会工作有序发展，壮大专业人才队伍。去年，省厅在认真调研和总结民政系统社会工作实践的基础上，专门起草了《中共四
川省委、四川省人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》（代拟稿）送四川省委省政府审定，力争为全省出台有利于开展工作的指导性文件。绵阳市委、市政府也高度重视，在绵阳市人民政府办公室印发的《绵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制实施方案》和绵阳市人才开发工作领导小组办公室《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的实施方案》中对全市社会工作人才队伍建设，加强社会工作者职业水平评价、促进社会工作者继续教育和社会工作者职业水平证书登记服务管理等工作提出明确要求和措施，有力的促进了我市社会工作发展和人才队伍建设。
（二）、发挥优势，主动介入，设立灾区社会工作服务站。根据四川省人民政府办公厅“关于进一步加强地震灾区干部群众和学校师生心理服务工作的通知”（川办发〔2008〕57号）和中共绵阳市委组织部、绵阳市人才办开发工作领导小组办公室《关于印发的通知》精神，为进一步加强地震灾区社会工作，及时为灾区干部群众和学校师生以及地震“三孤”人员提供专业化社会工作服务，我市按照省厅统一安排，组织“社工人才百人计划”志愿者在绵阳地震灾区北川县擂鼓镇、安县桑枣镇、平武县南坝镇设立社会工作服务站。充分发挥民政系统社会工作专业优势，深入灾民安置点和城乡社区开展巡回服务，利用专业社工知识积极介入灾区群众精神家园重建，为受助对象消
除地震负面心理，为灾后恢复重建中心工作和灾区和谐稳定做出了应有贡献。
（三）、积极探索，持续推进，抓好第二批社会工作试点。2009年，我市按照民政部关于开展第二批社会工作人才队伍建设试点要求，积极推荐申报安县、市朝阳军干所为第二批社会工作人才试点地区和单位。今年，市民政局将结合省厅2010年工作要点，重点促进和推动第二批社会工作人才队伍建设试点工作的不断深入。并以此为契机，带动其他单位和地区相互衔接、相互促进，推动全市社会工作协调发展。
（四）、加强培训，夯实基础，提升社会工作者职业能力。2009年以来，市民政局鼓励民政系统和社会人员参加社会工作者职业水平辅导培训，并先后组织两次社会工作者职业水平资格考试；组织全市县（市）区民政局长参加民政部-联合国儿童基金会“2009年灾害社会工作研讨会暨汶川地震灾区民政局长社会工作培训班”。 同时，在民政系统内部，采取中心组学习会、职工大会、培训班、专家讲座、参观交流等多种方式，分层次组织民政系统干部职工学习政策，掌握社会工作相关知识，不断提升试点地区和单位人员专业化职业化水平。
（五）、注重宣传，营造氛围，扩大社会工作知晓度和社会影响力。2010年4月，市局在局域网上增设社会工作人才队伍建设专栏，大力宣传社会工作相关政策、法规、制度，同时利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，面向社会广泛报道全市社会工作
开展情况，提高社会各界和广大老百姓对社会工作和社会工作者的知晓度和认同度，在全市营造了良好的工作氛围。
二、存在的主要问题。
我市自2008年全面启动社会工作人才队伍建设工作以来，成效明显，为全面推进社会工作奠定了良好基础。但是，工作中遇到的问题也比较多，效果不尽如人意。究其原因，归纳起来主要有以下四个方面问题。
一是思想认识不到位的问题。思想认识是行动的基础，但目前个别县（市）区和单位还不能充分认识社会工作在构建社会主义和谐社会中重要意义，不能充分认识社会工作在整体提升民政公共管理水平和服务意识方面的积极作用，不能深刻认识社会工作在提升“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨中的重要地位。使个别县（市）区和单位在社会工作开展、岗位设置、对外宣传等方面相对欠缺，希望引起大家的高度重视，在今后工作中加以克服。
二是法规制度不够建全的问题。具体表现在缺乏一部对促进社会工作发展具有指导性的刚性文件，势必造成对社会工作指导缺乏政策依据，开展工作步调不一致，工作效果受影响。目前，《中共四川省委、四川省人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》正在等待省委省政府审定。下一步待《意见》审批后，绵阳市也会根据省厅文件精神制定相应的绵阳市社会工作人才队伍建设的意见。
三是机构编制和财政经费无法落实的问题。社会工作是一项需要全社会共同关注和大力支持的复杂系统工程。推进社会工作需要以政府为主导，建立常设机构来统一协调和组织，特别是涉及到机构编制和财政经费等主要问题都无法落实。至今，国家和地方还没有一个综合性常设机构来负责组织协调这项工作。
四是人才队伍建设相对滞后的问题。目前，我市社会工作逐渐被人们所认识。但各地民政部门对专业化职业化社会工作了解不多，工作中主动融入社会工作理念、方法和技能的意识不够，在工作承接上几乎没有经验可借鉴。真正懂得社会工作理论，具有社会工作实践经验的人不多，在一定程度上影响着全省社会工作推进速度。
三、下一步主要工作
根据我市社会工作发展情况，结合各地人才队伍建设目标任务，下一步我们要重点完成好以下四个方面的工作。
（一）、强化社会工作知识培训。要逐年加大本地区社会工作人才队伍培训力度。通过多种形式，有计划、分层次、分类别开展专业型和普及型培训。一是要积极创造条件，利用高校社工资源举办社会工作研讨会，着重对民政系统职工或一线工作人员进行普及型社工知识培训，通过强化培训切实提高系统人员社会工作职业能力水平。二是实施社会工作者继续教育计划，按要求在规定时限内对已取得社会工作师资格相关人员进行继续教育，充实和更新社会工作知识。
（二）、开发设置社会工作岗位。开发设置社工岗位的是人才队伍建设的落脚点。截至目前，人力资源和社会保障部与民政部下发的《关于印发民政事业单位岗位设置管理指导意见的通知》和民政部办公厅下发的《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》仍然是开发设置社会工作岗位的指导性文件。下一步，市局将按照科学合理、精简效能的原则，积极探索在现有体制下社会工作岗位的开发设置，积极协调人事部门推进民政事业单位社会工作岗位设置工作。
（三）、推进社区社会工作建设。社区是社会的“细胞”，是构建和谐社会的基石。实践证明，和谐社区建设是社会工作实施的平台之一，事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益。各地要积极探索和充分利用社区建设的成熟经验，找准社会工作介入的切入点，有机融入社会工作理念、方法，推进社区社会工作建设蓬勃发展。
（四）、设立社会工作服务站。社会工作服务站是宣传、落实专业社会工作理念、方法的具体实施平台。各地民政部门要以社会福利院、敬老院、儿童福利院、救助站、精神病医院等民政事业单位为依托，充分发掘系统内社会工作资源潜力，主动将设立社会工作服务站融入到当地政府灾区心理服务工作全盘计划中，对受助对象开展长期稳定的社会工作服务。
同志们，社会工作及其人才队伍建设在省民政厅精心指导下，在市委市府关心支持下，各地民政部门开拓创新、辛勤努力，工
作取得了实实在在的成效。会后，各地民政部门要认真传达这次全市社会工作人才队伍建设会议精神，从民政工作全局着眼，加强领导，提高认识，认真谋划，努力把社会工作融入到民政总体工作中，以社会工作理念方法科学提升民政服务水平，有效带动人才队伍建设，共同为推动这项全新民政事业而不懈努力。
谢谢大家!
2009年以来全市民政系统社会工作人才队伍建
设工作总结及下一步工作安排
（二○一○年十一月十一日）
同志们：
为总结2009年以来我市社会工作人才队伍建设工作，推动下一步工作有序开展，今天我们在这里召开全市民政系统社会工作人才队伍建设现场经验交流会。刚才安县、江油市和市救助管理站分别进行了交流发言，总结了他们在开展社会工作和人才队伍建设方面取得的一些经验和成绩，讲的非常好，很有借鉴意义。张莹峰同志传达学习了全省民政系统社会工作人才队伍建设工作会议精神。下面根据省民政厅社会工作人才队伍建设工作会议精神，结合我市民政系统工作实际，我就2009年以来我市社会工作及其人才队伍建设情况进行一个简要总结，并安排部署下一步社会工作人才队伍建设工作。
一、2009年以来我市社会工作及其人才队伍建设情况
2009年以来，我市民政系统社会工作按照民政厅工作安排和全市工作计划，积极加强人才队伍建设，努力推动社会工作试点，目标任务完成良好。全市社会工作局面和人才队伍建设环境得到进一步改善。
（一）、积极部署，建章立制，促进社会工作科学发展。为促进社会工作有序发展，壮大专业人才队伍。去年，省厅在认真调研和总结民政系统社会工作实践的基础上，专门起草了《中共四
川省委、四川省人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》（代拟稿）送四川省委省政府审定，力争为全省出台有利于开展工作的指导性文件。绵阳市委、市政府也高度重视，在绵阳市人民政府办公室印发的《绵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制实施方案》和绵阳市人才开发工作领导小组办公室《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的实施方案》中对全市社会工作人才队伍建设，加强社会工作者职业水平评价、促进社会工作者继续教育和社会工作者职业水平证书登记服务管理等工作提出明确要求和措施，有力的促进了我市社会工作发展和人才队伍建设。
（二）、发挥优势，主动介入，设立灾区社会工作服务站。根据四川省人民政府办公厅“关于进一步加强地震灾区干部群众和学校师生心理服务工作的通知”（川办发〔2008〕57号）和中共绵阳市委组织部、绵阳市人才办开发工作领导小组办公室《关于印发的通知》精神，为进一步加强地震灾区社会工作，及时为灾区干部群众和学校师生以及地震“三孤”人员提供专业化社会工作服务，我市按照省厅统一安排，组织“社工人才百人计划”志愿者在绵阳地震灾区北川县擂鼓镇、安县桑枣镇、平武县南坝镇设立社会工作服务站。充分发挥民政系统社会工作专业优势，深入灾民安置点和城乡社区开展巡回服务，利用专业社工知识积极介入灾区群众精神家园重建，为受助对象消
除地震负面心理，为灾后恢复重建中心工作和灾区和谐稳定做出了应有贡献。
（三）、积极探索，持续推进，抓好第二批社会工作试点。2009年，我市按照民政部关于开展第二批社会工作人才队伍建设试点要求，积极推荐申报安县、市朝阳军干所为第二批社会工作人才试点地区和单位。今年，市民政局将结合省厅2010年工作要点，重点促进和推动第二批社会工作人才队伍建设试点工作的不断深入。并以此为契机，带动其他单位和地区相互衔接、相互促进，推动全市社会工作协调发展。
（四）、加强培训，夯实基础，提升社会工作者职业能力。2009年以来，市民政局鼓励民政系统和社会人员参加社会工作者职业水平辅导培训，并先后组织两次社会工作者职业水平资格考试；组织全市县（市）区民政局长参加民政部-联合国儿童基金会“2009年灾害社会工作研讨会暨汶川地震灾区民政局长社会工作培训班”。 同时，在民政系统内部，采取中心组学习会、职工大会、培训班、专家讲座、参观交流等多种方式，分层次组织民政系统干部职工学习政策，掌握社会工作相关知识，不断提升试点地区和单位人员专业化职业化水平。
（五）、注重宣传，营造氛围，扩大社会工作知晓度和社会影响力。2010年4月，市局在局域网上增设社会工作人才队伍建设专栏，大力宣传社会工作相关政策、法规、制度，同时利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，面向社会广泛报道全市社会工作
开展情况，提高社会各界和广大老百姓对社会工作和社会工作者的知晓度和认同度，在全市营造了良好的工作氛围。
二、存在的主要问题。
我市自2008年全面启动社会工作人才队伍建设工作以来，成效明显，为全面推进社会工作奠定了良好基础。但是，工作中遇到的问题也比较多，效果不尽如人意。究其原因，归纳起来主要有以下四个方面问题。
一是思想认识不到位的问题。思想认识是行动的基础，但目前个别县（市）区和单位还不能充分认识社会工作在构建社会主义和谐社会中重要意义，不能充分认识社会工作在整体提升民政公共管理水平和服务意识方面的积极作用，不能深刻认识社会工作在提升“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨中的重要地位。使个别县（市）区和单位在社会工作开展、岗位设置、对外宣传等方面相对欠缺，希望引起大家的高度重视，在今后工作中加以克服。
二是法规制度不够建全的问题。具体表现在缺乏一部对促进社会工作发展具有指导性的刚性文件，势必造成对社会工作指导缺乏政策依据，开展工作步调不一致，工作效果受影响。目前，《中共四川省委、四川省人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》正在等待省委省政府审定。下一步待《意见》审批后，绵阳市也会根据省厅文件精神制定相应的绵阳市社会工作人才队伍建设的意见。
三是机构编制和财政经费无法落实的问题。社会工作是一项需要全社会共同关注和大力支持的复杂系统工程。推进社会工作需要以政府为主导，建立常设机构来统一协调和组织，特别是涉及到机构编制和财政经费等主要问题都无法落实。至今，国家和地方还没有一个综合性常设机构来负责组织协调这项工作。
四是人才队伍建设相对滞后的问题。目前，我市社会工作逐渐被人们所认识。但各地民政部门对专业化职业化社会工作了解不多，工作中主动融入社会工作理念、方法和技能的意识不够，在工作承接上几乎没有经验可借鉴。真正懂得社会工作理论，具有社会工作实践经验的人不多，在一定程度上影响着全省社会工作推进速度。
三、下一步主要工作
根据我市社会工作发展情况，结合各地人才队伍建设目标任务，下一步我们要重点完成好以下四个方面的工作。
（一）、强化社会工作知识培训。要逐年加大本地区社会工作人才队伍培训力度。通过多种形式，有计划、分层次、分类别开展专业型和普及型培训。一是要积极创造条件，利用高校社工资源举办社会工作研讨会，着重对民政系统职工或一线工作人员进行普及型社工知识培训，通过强化培训切实提高系统人员社会工作职业能力水平。二是实施社会工作者继续教育计划，按要求在规定时限内对已取得社会工作师资格相关人员进行继续教育，充实和更新社会工作知识。
（二）、开发设置社会工作岗位。开发设置社工岗位的是人才队伍建设的落脚点。截至目前，人力资源和社会保障部与民政部下发的《关于印发民政事业单位岗位设置管理指导意见的通知》和民政部办公厅下发的《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》仍然是开发设置社会工作岗位的指导性文件。下一步，市局将按照科学合理、精简效能的原则，积极探索在现有体制下社会工作岗位的开发设置，积极协调人事部门推进民政事业单位社会工作岗位设置工作。
（三）、推进社区社会工作建设。社区是社会的“细胞”，是构建和谐社会的基石。实践证明，和谐社区建设是社会工作实施的平台之一，事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益。各地要积极探索和充分利用社区建设的成熟经验，找准社会工作介入的切入点，有机融入社会工作理念、方法，推进社区社会工作建设蓬勃发展。
（四）、设立社会工作服务站。社会工作服务站是宣传、落实专业社会工作理念、方法的具体实施平台。各地民政部门要以社会福利院、敬老院、儿童福利院、救助站、精神病医院等民政事业单位为依托，充分发掘系统内社会工作资源潜力，主动将设立社会工作服务站融入到当地政府灾区心理服务工作全盘计划中，对受助对象开展长期稳定的社会工作服务。
同志们，社会工作及其人才队伍建设在省民政厅精心指导下，在市委市府关心支持下，各地民政部门开拓创新、辛勤努力，工
作取得了实实在在的成效。会后，各地民政部门要认真传达这次全市社会工作人才队伍建设会议精神，从民政工作全局着眼，加强领导，提高认识，认真谋划，努力把社会工作融入到民政总体工作中，以社会工作理念方法科学提升民政服务水平，有效带动人才队伍建设，共同为推动这项全新民政事业而不懈努力。
谢谢大家!