探索创建和谐社区的“抚顺模式”
走进抚顺，你会感受到这是一个经济社会快速发展、市容市貌整洁靓丽、社会治安秩序良好、干部群众遵纪守法、公平正义、诚信友爱、充满活力的文明和谐城市。 2008年11月，抚顺市开展了和谐社区（村）创建活动，创建活动以文明、平安、稳定为主题，以创新社会管理为目标。活动开展以来，全市社区（村）基础建设和整体功能显著增强，一大批历史遗留问题得到有效化解，信访总量减量退位，社会治安明显好转，化解社会矛盾和维护社会稳定的有效机制逐步建立，和谐创建活动的社会影响力显著提高。和谐创建工作扎实推进、亮点纷呈，为从根本上实现社会和谐稳定奠定了坚实基础。
化解矛盾，打造平安抚顺。抚顺针对全市老矛盾大量沉积、新矛盾频发的实际，不断将和谐创建的重心下移到基层、关口前移到源头，坚持解决显性问题与隐性问题、化解矛盾与源头防范、困难救助与促进民生的“三并重”。工作中，抚顺市既通过信访积案老访攻坚，使一批重大疑难信访案件得到突破性解决、促进了信访总量的大幅下降，也通过大排查大化解，成功调处了大量矛盾纠纷、化解了大量不稳定因素，防止了矛盾的激化升级；既通过规范行政、执法行为，最大限度地防止了新访发生，连续两年做到了涉法涉诉新访为零，也通过倡导文明诉求、打造文明新风，使一批信访当事人主动放弃了上访；既通过定期开展扶贫帮困的 “输血式”社会救助，保障了困难群众的基本生活，也通过党员干部结对子“造血式”帮扶，使困难群众掌握了就业技能，从根本上帮助他们解决生存问题，实现了由被动化解矛盾向源头治理、由要我稳定向我要稳定的转变，走出了老矛盾刚解决、新问题又出现的工作误区，从根本上扭转了稳定工作形势，牢牢掌控了工作主动权。
创新管理，加强民主政治建设。坚持走群众路线，动员一切力量参与民主管理，努力实现创新管理与加强民主政治建设的双重效果，是抚顺市创建工作的一大特色和亮点。和谐创建工作开展以来，该市积极畅通反映诉求的渠道，完善利益表达机制，先后有万余名党政干部和社区干部深入60余万户居民家庭，了解群众诉求和征集群众意见，在服务于民、问计于民中，充分调动了广大群众参与社会管理的积极性。全市1500多支社区志愿者队伍、10多万人常年活跃在楼群、社区、街道，自发开展治安巡逻、便民利民、帮困助残等活动，成为城市的一道亮丽风景。特别是该市还创新开展了人大代表、政协委员进社区活动，探索建立了代表和委员每月到选区接
待群众、定期走访困难家庭、适时反映社情民意和围绕热点难点进行视察，以及在选区内述职、接受民主测评、提出罢免建议等制度，不仅使广大代表、委员真正走入了群众，强化了为民办事、为民参政议政的责任；而且能够及时反映民生、民愿，加快了热点、难点问题的解决进程，开创了促进代表和委员履职、加强基层民主政治建设的先河，受到全社会的广泛好评。许多代表、委员表示，“过去反映问题，只局限于„两会‟前后和个人的关注点，现在完全是群众的意愿和心声，随时还要接受群众的评议，当代表、做委员不再是口头的责任和政治光环了。 ”
立足基层，巩固党的执政基础。党的执政根基在基层，党的工作重点也在基层。只有坚持不懈地加强社区（村）的政权建设，执政根基才会不断稳固，社会管理才会持续加强。在和谐创建工作中，抚顺市注重从基层抓起、从能办的事情做起，通过抓基层、打基础，使基层组织的活力、凝聚力得到普遍增强。在财力有限的情况下，该市先后投入资金为社区（村）新建和扩建办公用房、配备了现代化办公设备、设立了信访工作站、建立了群众活动室和健身场所，实现了基层工作有场所、化解矛盾有平台、群众活动有设施，极大地完善了社区（村）的功能。针对基层干部能力偏弱的问题，面向社区、村干部开展了以提高化解矛盾和社会管理能力为主的业务培训，全面提升了社区（村）干部综合素质和工作能力。特别是该市还大幅提高了社区（村）干部待遇，把社区干部月收入由2007年的650元调整到现在的1050元；出台了优秀干部奖励政策，吸引了近100名大学生投身社区（村）工作；通过换届选举优化了基层干部的知识结构和年龄结构，夯实了基层组织的工作基础，使基层组织的作用更加突出。现在积极向基层组织靠拢、依靠基层解决涉及自身利益的问题，已经成为广大群众的首选。2009年以来，群众依靠社区（村）干部实施领访带访3630件次、息访995件次，无刑事案件社区（村）达57%、无上访社区（村）达75.8%，小事不出社区（村）、大事不出乡街成为现实；以社区（村）为主体开展的和谐家庭、和谐楼院评比，以及秧歌、歌咏等特色文化活动，参与群众达数十万人，在丰富文化生活的同时，最大程度地将群众团结、凝聚在了组织周围，真正将社区（村）建成了社会管理的前哨、维稳的第一防线。
构建和谐，保障经济社会发展。发展是解决所有问题的关键，而稳定是发展的前提和保证。在和谐创建工作中，抚顺市牢固树立围绕发展抓稳定、抓好稳定促发展的工作理念，千方百计化解矛盾、构建和谐，为快发展减负、为大发展聚力，走出了一条创新社会管理、全力推动发展的
新路子。一方面以信访积案老访攻坚、矛盾纠纷化解为突破口，累计投入近10亿元，成功解决了大批历史遗留问题和矛盾纠纷，使信访总量由2007年的7.6万人次下降到2010年的2.7万人次，让各级党委、政府和相关单位甩掉了包袱，腾出了更多精力谋划发展。另一方面以规范行政执法行为、构建文明和谐新风为着力点，维护了社会公平正义，防止了新矛盾新问题的出现，尤其是建立起了新型人际关系，形成了守望相助、关心友爱、乐善好施的社会新风，将广大群众的关注点、兴奋点引向了追求美好生活，现在远离矛盾问题、共建和谐家乡变成全体市民的共同追求、自觉行动。 2008年以来，全市呈现出矛盾持续减少、经济持续攀升的大好局面，2010年完成地区生产总值890亿元、实现财政一般预算收入81.3亿元，比2007年增长近一倍。
探索创建和谐社区的“抚顺模式”
走进抚顺，你会感受到这是一个经济社会快速发展、市容市貌整洁靓丽、社会治安秩序良好、干部群众遵纪守法、公平正义、诚信友爱、充满活力的文明和谐城市。 2008年11月，抚顺市开展了和谐社区（村）创建活动，创建活动以文明、平安、稳定为主题，以创新社会管理为目标。活动开展以来，全市社区（村）基础建设和整体功能显著增强，一大批历史遗留问题得到有效化解，信访总量减量退位，社会治安明显好转，化解社会矛盾和维护社会稳定的有效机制逐步建立，和谐创建活动的社会影响力显著提高。和谐创建工作扎实推进、亮点纷呈，为从根本上实现社会和谐稳定奠定了坚实基础。
化解矛盾，打造平安抚顺。抚顺针对全市老矛盾大量沉积、新矛盾频发的实际，不断将和谐创建的重心下移到基层、关口前移到源头，坚持解决显性问题与隐性问题、化解矛盾与源头防范、困难救助与促进民生的“三并重”。工作中，抚顺市既通过信访积案老访攻坚，使一批重大疑难信访案件得到突破性解决、促进了信访总量的大幅下降，也通过大排查大化解，成功调处了大量矛盾纠纷、化解了大量不稳定因素，防止了矛盾的激化升级；既通过规范行政、执法行为，最大限度地防止了新访发生，连续两年做到了涉法涉诉新访为零，也通过倡导文明诉求、打造文明新风，使一批信访当事人主动放弃了上访；既通过定期开展扶贫帮困的 “输血式”社会救助，保障了困难群众的基本生活，也通过党员干部结对子“造血式”帮扶，使困难群众掌握了就业技能，从根本上帮助他们解决生存问题，实现了由被动化解矛盾向源头治理、由要我稳定向我要稳定的转变，走出了老矛盾刚解决、新问题又出现的工作误区，从根本上扭转了稳定工作形势，牢牢掌控了工作主动权。
创新管理，加强民主政治建设。坚持走群众路线，动员一切力量参与民主管理，努力实现创新管理与加强民主政治建设的双重效果，是抚顺市创建工作的一大特色和亮点。和谐创建工作开展以来，该市积极畅通反映诉求的渠道，完善利益表达机制，先后有万余名党政干部和社区干部深入60余万户居民家庭，了解群众诉求和征集群众意见，在服务于民、问计于民中，充分调动了广大群众参与社会管理的积极性。全市1500多支社区志愿者队伍、10多万人常年活跃在楼群、社区、街道，自发开展治安巡逻、便民利民、帮困助残等活动，成为城市的一道亮丽风景。特别是该市还创新开展了人大代表、政协委员进社区活动，探索建立了代表和委员每月到选区接
待群众、定期走访困难家庭、适时反映社情民意和围绕热点难点进行视察，以及在选区内述职、接受民主测评、提出罢免建议等制度，不仅使广大代表、委员真正走入了群众，强化了为民办事、为民参政议政的责任；而且能够及时反映民生、民愿，加快了热点、难点问题的解决进程，开创了促进代表和委员履职、加强基层民主政治建设的先河，受到全社会的广泛好评。许多代表、委员表示，“过去反映问题，只局限于„两会‟前后和个人的关注点，现在完全是群众的意愿和心声，随时还要接受群众的评议，当代表、做委员不再是口头的责任和政治光环了。 ”
立足基层，巩固党的执政基础。党的执政根基在基层，党的工作重点也在基层。只有坚持不懈地加强社区（村）的政权建设，执政根基才会不断稳固，社会管理才会持续加强。在和谐创建工作中，抚顺市注重从基层抓起、从能办的事情做起，通过抓基层、打基础，使基层组织的活力、凝聚力得到普遍增强。在财力有限的情况下，该市先后投入资金为社区（村）新建和扩建办公用房、配备了现代化办公设备、设立了信访工作站、建立了群众活动室和健身场所，实现了基层工作有场所、化解矛盾有平台、群众活动有设施，极大地完善了社区（村）的功能。针对基层干部能力偏弱的问题，面向社区、村干部开展了以提高化解矛盾和社会管理能力为主的业务培训，全面提升了社区（村）干部综合素质和工作能力。特别是该市还大幅提高了社区（村）干部待遇，把社区干部月收入由2007年的650元调整到现在的1050元；出台了优秀干部奖励政策，吸引了近100名大学生投身社区（村）工作；通过换届选举优化了基层干部的知识结构和年龄结构，夯实了基层组织的工作基础，使基层组织的作用更加突出。现在积极向基层组织靠拢、依靠基层解决涉及自身利益的问题，已经成为广大群众的首选。2009年以来，群众依靠社区（村）干部实施领访带访3630件次、息访995件次，无刑事案件社区（村）达57%、无上访社区（村）达75.8%，小事不出社区（村）、大事不出乡街成为现实；以社区（村）为主体开展的和谐家庭、和谐楼院评比，以及秧歌、歌咏等特色文化活动，参与群众达数十万人，在丰富文化生活的同时，最大程度地将群众团结、凝聚在了组织周围，真正将社区（村）建成了社会管理的前哨、维稳的第一防线。
构建和谐，保障经济社会发展。发展是解决所有问题的关键，而稳定是发展的前提和保证。在和谐创建工作中，抚顺市牢固树立围绕发展抓稳定、抓好稳定促发展的工作理念，千方百计化解矛盾、构建和谐，为快发展减负、为大发展聚力，走出了一条创新社会管理、全力推动发展的
新路子。一方面以信访积案老访攻坚、矛盾纠纷化解为突破口，累计投入近10亿元，成功解决了大批历史遗留问题和矛盾纠纷，使信访总量由2007年的7.6万人次下降到2010年的2.7万人次，让各级党委、政府和相关单位甩掉了包袱，腾出了更多精力谋划发展。另一方面以规范行政执法行为、构建文明和谐新风为着力点，维护了社会公平正义，防止了新矛盾新问题的出现，尤其是建立起了新型人际关系，形成了守望相助、关心友爱、乐善好施的社会新风，将广大群众的关注点、兴奋点引向了追求美好生活，现在远离矛盾问题、共建和谐家乡变成全体市民的共同追求、自觉行动。 2008年以来，全市呈现出矛盾持续减少、经济持续攀升的大好局面，2010年完成地区生产总值890亿元、实现财政一般预算收入81.3亿元，比2007年增长近一倍。