关于加快吉林省中等城市建设和发展的建议
中等城市是城市体系中的重要环节, 在发展中国家城市化进程中的作用得到越来越多的关注和重视。国际上有关专家对几十年来世界中小城市的研究也表明, 在快速城市化的过程中, 中小城市能够较好地适应并协调经济、社会和政治等各方面的深刻变革, 更适宜提供优质人居环境, 更加有利于可持续发展。从规模上看,20—50万人口的中等城市旧城面积小、结构老化和功能减退问题不突出, 是最有利于协调经济、社会和生态环境三者关系的, 最有利于可持续性发展, 也最有利于优质环境的建设。广东省是改革开放以来城市化水平提高最快的省份, 其原因之一, 就是在珠江三角洲地区有一大批县级市迅速发展成为中等城市。
因此, 我国高度重视促进中等城市建设与发展,2009年召开的中央经济工作会议提出要放宽中小城市和城镇户籍限制, 全方位提高城镇化发展水平。全省经济工作会议也提出, 促进大中小城市和小城镇协调发展, 走出一条具有吉林特色的城镇化发展道路; 积极支持大中城市和县城加快发展。选择一批基础条件好、发展潜力大的县城, 在政策上给予倾斜, 促进其加快发展, 尽早成为具有一定规模效应和集聚效应的中小城市。
一、吉林省中等城市发展的现状及存在问题
吉林省共有9个地区(市、州), 除延吉为县级市之外, 长春市和吉林市城区人口超过100万, 属于大城市行列, 其余6个地级市城区人口在50万左右, 属于中等城市。与之近邻的黑龙江省和辽宁省地级市分别为13个和14个, 城市规模和经济实力高于我省。
总体上, 吉林省的中等城市与其他地区相比, 存在的主要问题是数量少、规模小、实力弱, 是吉林省城市体系中的薄弱环节, 对经济社会又好又快发展产生了一定的影响。
一是产业带动力不强。长期以来, 由于吉林省县级市比重较大, 县城范围内工业和人口过于分散, 县城内的城市没有得到有效的发展, 尽管近年来发展速度较快, 但分散在面广量大的小城镇之中, 规模经济和集聚效应难以形成, 城市化水平也难以提高。
二是城市结构不尽合理。中等城市的缺少, 使吉林省缺乏从“城镇—小城市—中等城市—大型城市”的动力传输。
三是吉林省缺乏政策优势。很多国家政策是以地级市为一级单位制定的, 而吉林省地级市数量不多, 在享受国家政策上处于不利地位。
关于加快吉林省中等城市建设和发展的建议
中等城市是城市体系中的重要环节, 在发展中国家城市化进程中的作用得到越来越多的关注和重视。国际上有关专家对几十年来世界中小城市的研究也表明, 在快速城市化的过程中, 中小城市能够较好地适应并协调经济、社会和政治等各方面的深刻变革, 更适宜提供优质人居环境, 更加有利于可持续发展。从规模上看,20—50万人口的中等城市旧城面积小、结构老化和功能减退问题不突出, 是最有利于协调经济、社会和生态环境三者关系的, 最有利于可持续性发展, 也最有利于优质环境的建设。广东省是改革开放以来城市化水平提高最快的省份, 其原因之一, 就是在珠江三角洲地区有一大批县级市迅速发展成为中等城市。
因此, 我国高度重视促进中等城市建设与发展,2009年召开的中央经济工作会议提出要放宽中小城市和城镇户籍限制, 全方位提高城镇化发展水平。全省经济工作会议也提出, 促进大中小城市和小城镇协调发展, 走出一条具有吉林特色的城镇化发展道路; 积极支持大中城市和县城加快发展。选择一批基础条件好、发展潜力大的县城, 在政策上给予倾斜, 促进其加快发展, 尽早成为具有一定规模效应和集聚效应的中小城市。
一、吉林省中等城市发展的现状及存在问题
吉林省共有9个地区(市、州), 除延吉为县级市之外, 长春市和吉林市城区人口超过100万, 属于大城市行列, 其余6个地级市城区人口在50万左右, 属于中等城市。与之近邻的黑龙江省和辽宁省地级市分别为13个和14个, 城市规模和经济实力高于我省。
总体上, 吉林省的中等城市与其他地区相比, 存在的主要问题是数量少、规模小、实力弱, 是吉林省城市体系中的薄弱环节, 对经济社会又好又快发展产生了一定的影响。
一是产业带动力不强。长期以来, 由于吉林省县级市比重较大, 县城范围内工业和人口过于分散, 县城内的城市没有得到有效的发展, 尽管近年来发展速度较快, 但分散在面广量大的小城镇之中, 规模经济和集聚效应难以形成, 城市化水平也难以提高。
二是城市结构不尽合理。中等城市的缺少, 使吉林省缺乏从“城镇—小城市—中等城市—大型城市”的动力传输。
三是吉林省缺乏政策优势。很多国家政策是以地级市为一级单位制定的, 而吉林省地级市数量不多, 在享受国家政策上处于不利地位。