规范"红头文件"--形形色色的"红头文件"

“r 越 符 级 政 腑 机 火 l 发 的 节 钉 人 多 r 怀 l 科I 红 也 印、慰荸的文 件 的俗 称 从 制 定 机 天的权 限 米 行 : 政 法 规 的 制 定 机 ff r I治 炎 足 1日务 院 规 章 的 制 定 机 天 足 3 1 个 省 人 Ix= A 辖 I f『 民 政 府 4 9 个 较 人 的 I If 人 比政 府 以 及 H 务院 符 }针 ¨ 符 I C槿 机 构 和 共 仃 行 政 锵 理 ; q 职 责 的 A 属 J ‘ k 巾 化 I酊 般 红 义 文 什 仃 I: 需 I II寸 行 政 僻 腓 权 的 行 政 机 火和 行 政 管 删 作 要 就 I= 坌 头 文 件 实 际 l :仃 广 义 。』 义 之 狭 町以 制 定 分 广 义 的 红 火 义 件 既 包 括 行 政 机 炎 “接 针 I 【 对 特 定 公 比神 身 织 I面制 发 的 文 件 也包 括 行 政 机 :^ 接 针 埘 特 定 公 民 和 【 I嘶制 发 的 文 件 以 旧 织 天1 l : : J f 项 I面 发 的 文 制 及 行 政 机 天内 部W Il J 确 嵝 f J ii”,,、、,,‘、‘‘“”..“”。,“”,,一-。什 足 冬指 { i 政 机 火针 埘 这 类文 件对 I义 务 也就 公 众 打约 水 力 涉 及 纠 他 们 的 权 利 相 他 电 址 法 律 J 1J 语所 称 的 行 政 法 规 J l} 尊以 外 的 j £ 处 陀 文 件 公 众 所 火心 火 汴 仃 阵遍 约 水 力 的 脱 范 的 应 浚 址指 狭 义 I :的 红 决 义什 。 红 火文 件 I j 公 众生 活息 息村 火 州 统 l: 政 计 f , 僻 腓 I Il 埘 子 会 发 小 效 几 的 文 什 8 5 % 足 文 家 各 级 政 府 的 规 范们: 件 1日 的 竹 f nl! 政 府 的 运I酊狭义的“红 头 文件”1 : 定 的 公 L, G和 纰 织 I面制 发 的 文 件 , 特、,、。“”。“”.,,、作、姓 I可| : IfI; 的 , 活 1 离 1 :J r 这 嵝,“I 头 宝: 文 件”随 竹 依 法 { i 政 的 4 :断排 进 达 嵝 姚 范 陀 义仆 l, 然 其 一Ii 也 的 制 定 IlI 趋 脱 范 质 艟 个 断摊 岛 l= 及 时 纠 I Ii II 邛lJ 仃 相 题 殳 fIIJ 脱 范 窒 火 文 件 'r M 题 文 件 1q 务院 彳 天 部 门 进 行 r 多 斤 铬 I i 儿 取 得 r 4 :少 成 果 ; 符地 政 府 m f i t ~ 断 充 浑制 i 度 ; I, +l lt Lf 火 譬家 建 汶 町 以 扩 尺{ i 政 诉 讼 受 案 北 l 又 f Ii +1 i I:t d 法 乖 : 政 下段 肜 成 合 力 遏 制 宝: 文 ¨f。1-’,,,“”,“”.-.,“.,件”乱 发滥 发r]L.—一睦▲ 日E 一口 策划/ 刊 编 辑 部 口 执 行/ 叶 木 本问题“红 头文件”都 会 具 备 以 下 共 同 特 点 : 设 定 公 民 义 务或:剥夺公 民权 利 无 法 定 依 据 的机 关违反 国家行政 处罚 法;,擅 自设 定 行;政 处 罚 内容 或 自行 规 定 罚 没 款 的 收 缴 方 式,无 行政 审批 设 定 权擅 自设 定 行 政 审 批 事 项 或 增 加 行 政 审 批 环 节 和 条 件;…规 范性 文 件 制 定 技 术上 不 够 规 范强调 管理 相对 人义 务 多,规定 管理 机 关 责任 和 制 约措 施 少等…2009年1 H:14.¨,寒亭 区 政 府 17 发 了 《 1 促 进 房 地 产 ~lk DIl 怏 发 蜒的 意 见 》 关:一,明 确 要求 全 区 ~ ll f : }级 硬以 卜 职 _ 滞 脱 I 资 额 l _l I 扣 减缸 人 至 少销 僻会 住房.完 不 成任 务的,人 按 比 例 从 昕 柜 单 位 L ’ 定 的 全 年扪 商 rj l随 后小 久法》6..: 1 5 人定 寒 亭 区 房 产 局 制 定 出 台 了 《关 r 机 关 f 卉 蚴 买 ( 引 荐 ) 商 品 住 房 的 考 核 ’ 办一要 求 令 区 剐 科 级 及 以 卜干 部 每 人 拿 少 购 买 或 引 荐购 买.实 阿 -镛住 房(.』 时 n】 2 0 0 9 年 1 爿 i 4 日至 为,t J 3 0 } 1 ; 考 核 认 定办法还 规 定s峨 买 或 引 荐 购 买 7 5 平 方 米/ J 套'.含) 以 I:商 。 l住 房 的 u认定 为一食./址 75 f;F 方 米/ 的 癸.,按0 5.癸 认定 ; 并对 完 不 成任务 的 ~l l l i i 1从 所 在单 位扪 商 引 资 额 I I叶u 要姒 化 责 仟狠抓落实减 做 }}_ 详细 规 ;完定 ; J t :l ~rl tf 表 示不 成 的 要 t i i I: 资-j 对 考核 结 果 每 』 予以 通 报.对 r 这项 任务。寒 亭 区 负 贵 人在 大 会 卜再 次 强 嘲...J 每 J_ 泮 比 通 报,为暂时缓 解 农 村 ! Is 产 资 金紧张 的状 况定 全县 m 政供 养范 畴 内的 机 关 才, 、.200 7年4 月,靳疆 吐 鲁 番 地 区 托 妃逊 县下 发红 火史 件 邝 般 1二 1 厅 7 亡 仔款 期限 为 丽 年..姚Ik 事、、企 业 的 工 作 人 砒必 须 住 县 农 N f~ Jt l i t : 仔储,县级 干 部 币i 高级 职 I 虽然称 获 得 告 雠 人 须 阳 当地 农 I I f ~ JH 社 俘款 3 万元科级 2 万 元一.。文 件中称储蓄 以 F{ 愿 为 丰 fH艾 件还 川 时 舭 定 县 ¨ 委 县 政 }f f 将把 这 项 一 作 纳 入 机 关 考 核 币 精 神 文 l{ 建 殴 月 玄 的 考 许 亟 婴 内 存 作 为年 底 r 部考 卡 的重 璎 依 据 埘, , ,—,无 特 殊 坂 ㈧ 1 : 极 响 应 或 屉拒 不 执 行 的 积,年 底 考核 评定 为基 本 称 职 或 / 称 职 1:为 了 吸 引投 资文件”.河 T轲 Ⅲ 市 3 年出 台 了 5 个 沁 系 列优 惮 待 遇“红父.其 I{l规 定,投 资 5 0 0 0 万 以 f : 符 合其 他 条 件 或一鳢 芳 敝的 外地 客 商 可 享受开 车 违 法 不 州款”,一例 如 他们 在 本 地、嘲娱 乐场 所 消 提 不 受 鹰2006一于女 姚 学 不m 核等 12 项 优厚 待遇“当地 百 姓 j j 惯 称这 螳 规 定 为 年底,超 恻 K 待遇,㈦ 务院 法 制 力 埘 此 事进、行 渊奁当地 对达做法 进 行 了纠 正“勺 为 了 H 应 卜级 严 格 控 静l 玳 窬 毓 “ 嘤 求 如“ ,2 0 0 5 年 i .f ;l: l 东光 县 史教 肘 r发,“红 义 丈件”.嘤求 浚,县 办 学 条件 最 好 的 实 验 小 学为女”“县 城 I~党 政 机 关,、将 陔 年 的 杯 ,I 1 X t 象 确 定 J! 事 渺 单 位 住 编 f 酃 耳 』:r-、件 者、一方的 编 制 址 味件 故 链q l 所 在 单 位彳 局 【 咳实 签 字 的 证 I纠书 小符 该 条件 『 乇f J『 北 律 拒 收 f 【 省教 育 J I 对 此 川 题进 行 了 食 处 仃报 幺时 必 须 m 示 父 母’一.:,关责任 人受到 了 处 删2一”,.芦/厂湖 北 汉 川 市 政 晰 办 公 窀 2 0 0 6 ~# 发 m 了 头 文件账”纸“红.为 洒 促销(I f4J.要 求 以 后 伞 m 的 公 务 扪 待 郜 }f J 该 - {j。小糊涂仙,)系列洲r 钆 乡 镇 卜娜 竹 l 笔“要 完 成 i1『 腑 办 公 书 r 达 的 哪 厅 多 ,I二 喝 }lJlf 仆 政一务”.年 l 求,,除 去 法 定 休息 ¨“,人 镇收 府 r 均 徘 1、要 I 喝3 瓶 洒这个.红 火 殳什”还 胤 定 完 成仆 务的 l_L位 : I,按 1 0 % 奖励《 米完 成的 蚍 将遭 通 报 批 评此 文件 肝 求被宣 _ 陂 I卜 佰“本 ~:12 万-,0 科 起 点 本科 4 玎一..# f ,l 5 盯'-I,l-帅7 )/”、 河 北 下 乡 县2 0 0 6

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