社会治安综合治理和维护稳定工作
目标管理责任书
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会以及县委十二届九次全会精神，按照学习实践科学发展观的要求，围绕实施“三个突破年”工程，不断深化“学枫桥、保平安、促发展”主题活动和“平安宁海”、“法治宁海”建设，深入推进以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”为重点的社会治安综合治理和维护稳定工作，建设“平安黄坛”，构建和谐社会目标的要求，切实增强各村（单位）党组织、村委会和领导干部“保一方平安”的政治责任，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动我镇经济又好又快发展，镇党委、镇政府决定与各村（单位）签订本责任书。
一、工作目标
（一）社会治安综合治理和维护稳定工作领导责任制落实。各村（单位）、党支部、村委会要切实加强对社会治安综合治理和维护稳定工作的领导，摆上议事日程，纳入年度工作计划。定期分析本村（单位）社会治安形势，研究部署工作任务。各村（单位）党政主要领导认真履行“第一责任人”的职责，亲自调研、指导综治和维稳工作，研究解决事关民生的实际困难和重大问题。分管领导切实负起工作责任，具体抓好综治、维稳工作的落实。层层签订社会治安综合治理和维护稳定工作目标管理责任书，组织实施年度检查考评，严格奖惩。
（二）预防化解矛盾纠纷和群体性事件工作扎实。各村（单位）矛盾纠纷排查调处的组织网络健全，工作机制完善。充分发挥镇综治工作中心、村（企业）综治室在化解矛盾、解决信访问题、维护稳定中的基础性作用，进一步把矛盾纠纷联调机制向村、社区、企业延伸，不断扩大矛盾纠纷排查调处工作的覆盖面。认真组织排查调处活动，落实“月排查月分析月上报”和维稳信息动态预测预警联席会议制度。建立完善社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，加强对不稳定因素的源头治理，认真解决关系群众切身利益的热点难点问题。扎实推进“五五”普法工作，全面提高社会法制化管理水平，村民自治、社区居民自治和行业依法管理等制度不断完善，“民主法治示范村”达标率达到市定标准。镇村预防处置群体性事件的预测预警、排查化解、应急处置、责任追究机制健全。及时掌握、上报有关维稳，特别是重大不稳定因素和群体性事件信息，遇有重大群体性事件处置果断稳妥，无事态扩大、激化现象。切实加强对特殊群体的包情况了解、包问题解决、包教育转化、包稳控管理、包依法处置等“五包”工作。
（三）打击整治的针对性、实效性明显增强。以确保世博会期间社会稳定为重点，全面加强社会控制和安全保卫工作，加大严打整治和群防群控力度。加强国家安全人民防线建设，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。毫不动摇地坚持开展“打黑除恶”专项斗争，落实严打深挖措施，确保打击实效，建立健全长效工作机制。始终保持对严重侵害群众生命财产安全的杀人、涉枪、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、入室盗窃等多发性侵财犯罪的严打高压态势，增强人民群众的安全感。认真组织开展上级综治委（办）部署的各类专项整治工作，继续推进“扫黄打非”和禁毒、禁赌等专项斗争，深入开展海上治安秩序和学校及周边治安秩序集中整治活动，重点做好道路交通、消防等重大故隐患督促整改工作，遏制重大治安问题和治安灾害事故多发势头。依法严厉打击制售假冒伪劣产品、传销、非法吸收公众存款等涉众性经济领域犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。
（四）社会治安防控体系进一步严密。治安防控体系建设目标明确，责任落实。社会治安动态监控系统建设工程目标任务完成，社会面、城镇社区、农村、单位内部等区域、部位的治安防控网络较为完善，“打防控”一体化的工作机制基本形成。基层治安防范力量得到有效整合和加强，群防群治措施落实，治安防范水平进一步提高。广泛开展“平安黄坛”、平安村、平安社区、平安家庭、平安企业、平安校园、平安医院、平安商（市）场、平安海区、平安交通等系列创建活动，不断扩大平安创建的覆盖面。“无毒社区”达标率符合省定标准。
（五）社会治安综合治理专项工作和维护稳定工作成效明显。积极创新体制，不断完善工作措施，进一步抓好重点人群、社会组织和虚拟社会的管理。综治专项工作组织健全，制度完善，活动经常。加快推进外来务工人员服务管理的规范化、制度化和信息化建设，健全组织领导体制，完善政策保障，加强协管员队伍和集中居住区建设，强化重点管控和出租房管理，流动人口违法犯罪现象得到有效遏制。归正人员帮教安置、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、社区矫正等日常工作目标考核达到80分以上。不发生因海事渔事纠纷引发的重大群体性械斗事件；不发生影响全县、全镇大局的重大群体性事件；不发生赴省进京上访事件。
（六）预防治安灾害事故措施落实。火灾、交通事故得到有效遏制。不发生在全县全镇有影响的重大交通、火灾等治安灾害事故和安全生产事故，火灾、交通事故起数、死亡人数和直接经济损失等三项指标实现“零增长”，不发生在全国、全省有影响的重大恶性治安灾害事故。
（七）综治和维稳工作基层组织规范化建设进一步加强。大力推进综治基层基础规范化建设，充分发挥其组织协调作用。深入开展镇“示范综治工作中心”创建活动，进一步整
合基层组织资源，完善以“五联”为主要内容的协调运行工作体系，健全和规范基层矛盾纠纷排查、社会治安打防控一体化和基层社会管理等机制。大力推进“综治进民企”工作，综治工作网络向村居、社区、学校、企业等基层单位延伸。较大村居、企业的综治工作室规范化建成率分别达到100%。各村（单位）综治调解机构健全人员到位，配齐配强村（单位）综治调解干部，加强以村党组织为核心的综治调解组织和群防群治组织建设。落实综治调解干部培训制度，治调干部能力素质明显提高。村（单位）维稳信息员队伍齐全，职责明确。
（八）社会治安综合治理和维护稳定工作制度健全。坚持综治委成员单位例会制度，认真落实群体性事件责任追究工作机制。对综治、维稳工作成绩突出的村（单位）和干部进行表彰，对发生重大问题的按照规定实行责任查究和一票否决权制，认真完成上级综治委（办）、维稳领导小组（办）下达的各项工作任务。
（九）各项综治、维稳保障措施逐步加强。社会治安综合治理经费和各专项工作经费，以及预防处置群体性事件经费和日常维稳工作经费列入村（单位）财务预算，专款专用，并逐步有所增加，开展各项综治活动的专项经费有保障。建立健全适应市场经济要求的群防群治经费保障机制。
（十）人民群众对社会治安满意。积极配合有关部门做好公众安全感调查工作。群众认为当地社会治安状况良好的达90%以上，对当地政法综治工作基本满意的达90%以上，安全感满意率达90%以上。
二、检查考评
（一）镇党委、政府授权镇综治办组织有关部门按照《关于实行社会治安综合治理领导责任制的实施办法》和《关于贯彻〈浙江省预防处置群体性事件若干规定〉的实施意见》，对各村（单位）的社会治安综合治理工作和维护稳定工作目标管理责任制和领导责任制的落实情况进行检查考核。
（二）各村（单位）在2010年11月底前完成对综治、维稳各项工作目标的自查自评。2010年12月份，镇综治办组织对各村（单位）进行年度综合考评。
（三）镇综治办将各村（单位）履行本责任书考评情况汇总后上报镇党委、政府。
三、奖惩规定
（一）本责任书责任目标列入各村（单位）党政领导任期目标，作为政绩考核的重要依据。
（二）经对各村（单位）考核，分别评出镇社会治安综合治理工作先进单位和先进个人，分别给予通报表彰和奖励。
（三）凡因失职、渎职、领导不力、工作不落实等原因，达不到责任目标或造成治安秩序混乱、案件多发，使党、国家和人民利益以及公共财产遭受较大损失，致使发生严重危害社会稳定重大问题的，或发生重大群体性事件的，按照中央、省、市关于社会治安综合治理“一票否决权制”规定，取消本村（单位）和责任人当年评先、表彰、奖励等资格；并按照有关规定实施责任查究，违反党纪、政纪的，按规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）本责任书正本一式两份，镇党委、政府和各村（单位）各执一份。副本一式叁份，由镇纪委、镇综治办、镇党政办各存一份。
（五）本责任书由镇综治办、维稳办负责解释，有效期自2011年1月1日至2011年12月31日止。期间如有人事变动，由继任领导完成责任目标
社会治安综合治理和维护稳定工作
目标管理责任书
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会以及县委十二届九次全会精神，按照学习实践科学发展观的要求，围绕实施“三个突破年”工程，不断深化“学枫桥、保平安、促发展”主题活动和“平安宁海”、“法治宁海”建设，深入推进以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”为重点的社会治安综合治理和维护稳定工作，建设“平安黄坛”，构建和谐社会目标的要求，切实增强各村（单位）党组织、村委会和领导干部“保一方平安”的政治责任，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动我镇经济又好又快发展，镇党委、镇政府决定与各村（单位）签订本责任书。
一、工作目标
（一）社会治安综合治理和维护稳定工作领导责任制落实。各村（单位）、党支部、村委会要切实加强对社会治安综合治理和维护稳定工作的领导，摆上议事日程，纳入年度工作计划。定期分析本村（单位）社会治安形势，研究部署工作任务。各村（单位）党政主要领导认真履行“第一责任人”的职责，亲自调研、指导综治和维稳工作，研究解决事关民生的实际困难和重大问题。分管领导切实负起工作责任，具体抓好综治、维稳工作的落实。层层签订社会治安综合治理和维护稳定工作目标管理责任书，组织实施年度检查考评，严格奖惩。
（二）预防化解矛盾纠纷和群体性事件工作扎实。各村（单位）矛盾纠纷排查调处的组织网络健全，工作机制完善。充分发挥镇综治工作中心、村（企业）综治室在化解矛盾、解决信访问题、维护稳定中的基础性作用，进一步把矛盾纠纷联调机制向村、社区、企业延伸，不断扩大矛盾纠纷排查调处工作的覆盖面。认真组织排查调处活动，落实“月排查月分析月上报”和维稳信息动态预测预警联席会议制度。建立完善社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，加强对不稳定因素的源头治理，认真解决关系群众切身利益的热点难点问题。扎实推进“五五”普法工作，全面提高社会法制化管理水平，村民自治、社区居民自治和行业依法管理等制度不断完善，“民主法治示范村”达标率达到市定标准。镇村预防处置群体性事件的预测预警、排查化解、应急处置、责任追究机制健全。及时掌握、上报有关维稳，特别是重大不稳定因素和群体性事件信息，遇有重大群体性事件处置果断稳妥，无事态扩大、激化现象。切实加强对特殊群体的包情况了解、包问题解决、包教育转化、包稳控管理、包依法处置等“五包”工作。
（三）打击整治的针对性、实效性明显增强。以确保世博会期间社会稳定为重点，全面加强社会控制和安全保卫工作，加大严打整治和群防群控力度。加强国家安全人民防线建设，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。毫不动摇地坚持开展“打黑除恶”专项斗争，落实严打深挖措施，确保打击实效，建立健全长效工作机制。始终保持对严重侵害群众生命财产安全的杀人、涉枪、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、入室盗窃等多发性侵财犯罪的严打高压态势，增强人民群众的安全感。认真组织开展上级综治委（办）部署的各类专项整治工作，继续推进“扫黄打非”和禁毒、禁赌等专项斗争，深入开展海上治安秩序和学校及周边治安秩序集中整治活动，重点做好道路交通、消防等重大故隐患督促整改工作，遏制重大治安问题和治安灾害事故多发势头。依法严厉打击制售假冒伪劣产品、传销、非法吸收公众存款等涉众性经济领域犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。
（四）社会治安防控体系进一步严密。治安防控体系建设目标明确，责任落实。社会治安动态监控系统建设工程目标任务完成，社会面、城镇社区、农村、单位内部等区域、部位的治安防控网络较为完善，“打防控”一体化的工作机制基本形成。基层治安防范力量得到有效整合和加强，群防群治措施落实，治安防范水平进一步提高。广泛开展“平安黄坛”、平安村、平安社区、平安家庭、平安企业、平安校园、平安医院、平安商（市）场、平安海区、平安交通等系列创建活动，不断扩大平安创建的覆盖面。“无毒社区”达标率符合省定标准。
（五）社会治安综合治理专项工作和维护稳定工作成效明显。积极创新体制，不断完善工作措施，进一步抓好重点人群、社会组织和虚拟社会的管理。综治专项工作组织健全，制度完善，活动经常。加快推进外来务工人员服务管理的规范化、制度化和信息化建设，健全组织领导体制，完善政策保障，加强协管员队伍和集中居住区建设，强化重点管控和出租房管理，流动人口违法犯罪现象得到有效遏制。归正人员帮教安置、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、社区矫正等日常工作目标考核达到80分以上。不发生因海事渔事纠纷引发的重大群体性械斗事件；不发生影响全县、全镇大局的重大群体性事件；不发生赴省进京上访事件。
（六）预防治安灾害事故措施落实。火灾、交通事故得到有效遏制。不发生在全县全镇有影响的重大交通、火灾等治安灾害事故和安全生产事故，火灾、交通事故起数、死亡人数和直接经济损失等三项指标实现“零增长”，不发生在全国、全省有影响的重大恶性治安灾害事故。
（七）综治和维稳工作基层组织规范化建设进一步加强。大力推进综治基层基础规范化建设，充分发挥其组织协调作用。深入开展镇“示范综治工作中心”创建活动，进一步整
合基层组织资源，完善以“五联”为主要内容的协调运行工作体系，健全和规范基层矛盾纠纷排查、社会治安打防控一体化和基层社会管理等机制。大力推进“综治进民企”工作，综治工作网络向村居、社区、学校、企业等基层单位延伸。较大村居、企业的综治工作室规范化建成率分别达到100%。各村（单位）综治调解机构健全人员到位，配齐配强村（单位）综治调解干部，加强以村党组织为核心的综治调解组织和群防群治组织建设。落实综治调解干部培训制度，治调干部能力素质明显提高。村（单位）维稳信息员队伍齐全，职责明确。
（八）社会治安综合治理和维护稳定工作制度健全。坚持综治委成员单位例会制度，认真落实群体性事件责任追究工作机制。对综治、维稳工作成绩突出的村（单位）和干部进行表彰，对发生重大问题的按照规定实行责任查究和一票否决权制，认真完成上级综治委（办）、维稳领导小组（办）下达的各项工作任务。
（九）各项综治、维稳保障措施逐步加强。社会治安综合治理经费和各专项工作经费，以及预防处置群体性事件经费和日常维稳工作经费列入村（单位）财务预算，专款专用，并逐步有所增加，开展各项综治活动的专项经费有保障。建立健全适应市场经济要求的群防群治经费保障机制。
（十）人民群众对社会治安满意。积极配合有关部门做好公众安全感调查工作。群众认为当地社会治安状况良好的达90%以上，对当地政法综治工作基本满意的达90%以上，安全感满意率达90%以上。
二、检查考评
（一）镇党委、政府授权镇综治办组织有关部门按照《关于实行社会治安综合治理领导责任制的实施办法》和《关于贯彻〈浙江省预防处置群体性事件若干规定〉的实施意见》，对各村（单位）的社会治安综合治理工作和维护稳定工作目标管理责任制和领导责任制的落实情况进行检查考核。
（二）各村（单位）在2010年11月底前完成对综治、维稳各项工作目标的自查自评。2010年12月份，镇综治办组织对各村（单位）进行年度综合考评。
（三）镇综治办将各村（单位）履行本责任书考评情况汇总后上报镇党委、政府。
三、奖惩规定
（一）本责任书责任目标列入各村（单位）党政领导任期目标，作为政绩考核的重要依据。
（二）经对各村（单位）考核，分别评出镇社会治安综合治理工作先进单位和先进个人，分别给予通报表彰和奖励。
（三）凡因失职、渎职、领导不力、工作不落实等原因，达不到责任目标或造成治安秩序混乱、案件多发，使党、国家和人民利益以及公共财产遭受较大损失，致使发生严重危害社会稳定重大问题的，或发生重大群体性事件的，按照中央、省、市关于社会治安综合治理“一票否决权制”规定，取消本村（单位）和责任人当年评先、表彰、奖励等资格；并按照有关规定实施责任查究，违反党纪、政纪的，按规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）本责任书正本一式两份，镇党委、政府和各村（单位）各执一份。副本一式叁份，由镇纪委、镇综治办、镇党政办各存一份。
（五）本责任书由镇综治办、维稳办负责解释，有效期自2011年1月1日至2011年12月31日止。期间如有人事变动，由继任领导完成责任目标