维普资讯 http://www.cqvip.comｉ 法 治时 空 即开展 紧急检查的通知》要求 在一周内“ ， 对 【 督】 监 本 单位的原材料库 内的原辅材料进行 全面 清理 。 发现有变质或不符合 国家要求 的食品 原辅料 ， 一律清退或予以销毁 。” 外， 此 还要 求各企业“ 进一步完善原辅材料进出货验收 制度和索证索票制度 ……” 如果 所有的食品生产加 工企 业都能做 到严格 依法管理这一点 ，食 品安全的话题 是 否会轻松许多呢？ 又到 “ ・５ ， 品安 全 比任何 时候 更 ３ １”食 令人关注 。 俗话说 ，开门七件事 “ 柴米油盐酱 醋 茶” 。回顾近 几年 的食 品安全之旅 ， 波未 一 平， 一波又起 ， 致癌染料 、 违禁药 品 、 留超 残 这个环 节并 不是 “ 预定 ” 目， 项 代表们 不想走过场 ， 既然是食 品生产 ， 原辅 材料是 作 为人 大代表 ，能为市 民获得更健康 的食 品做点 什么 ，或许是食 品安全执法检 查组所有成 员的共同心愿 。渝中区人大常 委会副 主任 聂世海说 ，食 品安全 不仅是经 济发展问题 ， 而且也是重大的社会 问题 。加 关键 。在不打招 呼的情 况下“ 进 非准备 岔” 状态 下的库房 ， 也是想检查 ｍ更真实 的“ 原 生态 ” 。情况究竟如何呢？ 代表 们检查得很仔细 。一位代表 发现 一标……触 日惊心。每年 的“ 两会” 期间 ， 于 关 食品安全方 面的议案和提案 ，总是成 为媒 体关注和追踪 的焦 点。“ 民以食 为天， 以 食安为先 ， 食品安全是 天大的事 ， 食品安全一 刻也不能放松 。”在这样 的大声疾呼下 ， 食 品 安 全 的环 境 有 怎 样 的改 观 呢 ？ 箱 已开封的 肉松 尚余 ４袋 ，一袋袋 检查 强食品安全监管 ， 降低食 品安全风险 ， 保障 人民群众 的健 康安全是各级人大义 不容辞 的职责 。吃 的问题解决不好 ， 我们的社会 怎 么谈得 上和谐 ？ 一下来 ， 发现其 中一袋 外包装 已破损 ， 已变 并 色变味 。代表 们的神色变得很 严肃 ，这 是 “我们看 到的肯定要销毁 了 ， 果没看到呢 ？ 如 是否还会 用？已经霉变 的肉松如果 吃进 小 孩子的肚里会 有怎样的后果 ？……” 企业 在后来 的 “ 整改报告 ”里这样 写 个决议 让 我们跟随重庆市 渝中 区人 大常委会 《 品卫生 法》 食 执法 检查组 的脚 步 ， 过人 通渝 中区乃食品消费大 区 ，食品安全一 大代表 的监督视觉 ， 看看 食品安全这“ 天大 的事” 是否落到地 上？或 者说 ， 掌管 这“ 天大 的事 ” 的法律法规 是否落到实处 ？ 一到 ： ……这个问题暴露 出我司在管理环节 “上还存在严 重的漏洞 。我 们首先对原辅料 直 是人 大 代表 们关 注 的焦 点 。早 在 ２ ０ ０３ 年 ，重庆市渝 中区第 十五届人 民代表大会 库房进行 了全 面清理 ，并要求 库管员今后 对所 有 开箱 后 的原 辅 料 必 须做 到 逐一 检 查， 以防患 于未然 ， 保证库房 的原辅 料质量 安全 ， 不再有类似的问题出现。……” 更 为重要的 ， 是企业因此完善 了质量安 第一 次会议 便通过 了 《 于加强我 区食 品 关 安全工作议案的决议 》 。此决议的出台 是因 为汪楠等 １ ９名代表 、 张素芳等 １ ８名代表 、 个案例 某食 品生 产车间 ，检查组 的代表 们在 仔细查 看生 产流程后 ，出乎 厂家意料 的走 全制 度 ， 建立起 长效 的质量监 控体 系， 严格 把好 四大关 口： 采购关 、 入库关 、 领料关和使 用关。“ 杜绝有问题的原辅料进入生产车间， 杜绝有问题的原辅料投入生产……” 相关职 刘玲玲 等 １ 名代 表 、 国俐 等 １ 名 代表 、 ９ 林 １ 柴文杰等 １ 名代 表 、 等 １ 名代表 、 １ 张远 ７ 胡 庆燕等 １ ３名代表 、李旭 良等 １ ５名代表不 约 而同 的分 别向大会提 出了关 于加强食品 进其原辅材 料库房 。库房里 突然涌进十几 位人大代表 ，库管员紧张得 不知说什么才 好。 有代表语气 和缓 的请她拿 出进货台账 ， 查看每一批 货源的进货 日期 、生 产厂家及 合格凭证 …… 安 全的议案 ，经 大会主席 团研究 ，确定立 案， 且合并 为 １ 件作决议。 而此 次会议 经过认 真审 议达 成共识 ： 能部 门以此 为鉴 ， 即发 出了《 于食 品生 迅 关 产加工企业 严把原辅材 料进 出库验收关 立 食 品的安全 问题 是 目前人 民群众普遍关 注 公民导刊 ２ ０ ３ ０ ８・ 维普资讯 http://www.cqvip.com的社会热点 问题 ，规范和强 化食 品市场的 监管 ，严厉打击食 品 中的假 冒伪 劣等不法 行为 ， 步解决食品 中诸 多不安全的 问题 ， 逐 严重 不足 ， 品检测 项 目、 食 品种 和数量 少 、 管的相关制 度和工作机制 ，对食品生产加 工 、 品流通 、 品消费 三个 环节 ， 过督 食 食 通覆盖面不 宽 ， 监管 工作的技术支撑 不力 ， 执 法监督水平 也有欠缺 。要进一步 充分 整合 促企业设立进货 台账 、 建立索票索证制 ， 推 动企业建立 了内部监督机 制 ，促进 了企业 食品安全意识 的提高 。相关 职能部 门围绕 对于保障人 民群 众的身体健康 、生命安全 乃至社会稳定具有十分重要的意义 。 不 同层 次的检测资源 ，积极探索市场 化的 运行机制 ， 建立 中立的检测机构 ， 才能 为食 正 因为如此 ， 这次关于《 中华人 民共和 国食品卫生法》 的执法检查还包 含着对这 个决议执行情况的视察。“ 尤其是涉及人 民 品安全工作提供充分的保 障。 食品安全工作 ，探索建立 了食 品安全信息 网和信息员 队伍 ， 这些制 度的有效实施 ， 推 动了食品安 全工作 的进一步深化 。 在执法检查之前 ，检查组成 员先来 到 区卫生局抽样检 查相关文 书档 案 ，重点调 三个环节 此次执法检查 针对三个环 节 ：食 品生 产加工 、 食品流通和食品餐桌消费 。食品生 群众每 日必需 的米 、 、 、 面 油 肉类 及蔬 菜等 主、 副食 品 ， 要充分运 用市 场经 济规 律 ， 抓 好市场 供应的主渠道 ， 大力 推行 放心食 品。 同时 ， 要进一 步完善和强化 执法监督体 系 ， 加 大对 市场的监督力 度 ，建立市场 管理者 监 督制 约机制 ，发挥 市场管理者对市 场的 监督作用。……” 决议 中的这些问题得到了 怎样 的 落 实 呢 ？ 阅了执法 档案 ， 检查 了执法文书。代表们各 自分工 ， 头查 阅， 中看 到食 品监管的工 分 从 作成效 ，通过对 老百姓 日常消 费的主要食 品、 重点 区域进行安全监 测 ， 持续 开展食 品 产企业 、 流通环节 的超市都检查 了 ， 品消 食费便涉及 “ 口” 进 行业 了。检查组把检 查对 象确定为一所 中学 门前 的一 家大型连锁快 餐店 ， 之所以锁定这 家店 ， 是因为其 客流 一 量大 ，二是 因为其消费群体 大半是未成年 的中学生。 销售市场分类专项 整治 ，有重 点地防范可 能出现的食 品安 全问题 ，为保 障老百姓的 食 品安全功不可没 。 但 问题仍然存在 ，代 表们从执法 文书 里看 到更多的是 “ 现在 时” 问题查处 了， ， 后 在某大 型超市 ，检查组 主要检查 生鲜 食 品， 最易 出问题 的水发毛肚 、 笋成 为代 竹 表们 的监督重点 。通过 超市里设置 的快 速 检测仪器 ， 甲醛 含量 为零 ， 但代表们还是 提 出了异议 ：这快速检测 只能检测 甲醛 是否 超标 ，其他 指标呢？怎 么知道就没有 问题 呢？比如 这竹 笋的色泽看起来不太对劲儿 ， 代表们检查得非 常仔细 。生食 、 熟食 的 分 区保管 ， 调料 、 用油 的使用 要求 ， 岗 食 上 人员的健康许可证 ， 每一个环节都不错 过 ， 每一个细节都不 放过 ，一切 规范都拿事实 和证据来说话 。比如食用油 ， 国家规定可 按来 的“ 追踪 ” 呢？代表 们希望看 到的不只是 眼前 的修正 ， 更要有 “ 未来” 的规范 …… 代表们希望放心食品店 、 放心厨房 、 放心 粮油点越来越多 ， 服务标准示 范店 、 标准化农 贸市场越来越好 ， 山城百城万店无假货 、 超市 进社区等活动越来越多……渝中区人大常委 会主任吴永年说，食品安全是国家稳定和社 会发展的永恒主题 ， 中区是重庆的主城 ， 渝 每 天进入其市场的食品种类繁多 、 数量 巨大 ， 要 想对所有食品安全执法情况进行监督显然是 重 复使用 多少次 ？仔细检查其台 记录 ， 半 天一换 ， 很规 范 。询 问操作 人员 ， 在节约成 本 和规范操作之 问， 为何选择后 者？其 自然 的回答 颇让人欣慰 ：一是油反 复使用之后 会 影响食物的质量 和味道 ，而质 量和味道 有无色素？色素是否超标 ？…… 这就涉及到食 品安全投入不 足的 问题 了。十六届 区人大常委会七 次会议在认 真 听取 了执法检 查组 的情 况报 告后认 为 ， 虽 然 ２ ０ 决议做 出以来 ， 品抽 检合格率 ０ ３年 食由过去的不足 ６ ％达到现在约 ８ ％，区域 ５ ５ 食品市场长效监管 由 ２ ０ ０ ５年 ６个市场 （ 超 市） 试点拓展到 ２ ０ ０ ７年 ２ ２个市场 、６个超 ２是一 个餐馆的生命 ；二是反 复使 用的油会 产生一 种有害物质可 能致癌 ， 害人又害 己 ， 成本不是更大 了吗？ 这个环 节的检查让代表 们真切感 受到 食 品监 管的明显成效 。为了很好 的落实人 不现实的。将检查的“ 口” 切 收得小一些 ，窥 “一斑而见全豹”从食品生产加工 、 ， 食品流通 、 市 ，对超市和农贸市场 的覆盖率达 到 ９ ％ ５ 以上 ，渝 中区的主体 消费市场 的食 品安全 确 实得到 了进一步的保障。但是 ， 目前食品 食品消费三个环节分析整个食 品安全链条还 大常委会 《 关于加强我 区食品安 全工 作议 案 的决 议》 渝 中区政府 针对食品 消费大区 ，有ｌ 那些不足 ，这就是渝中区人大开展此项专 题执法检查的用意所在。 （ 责编 罗小梅 ｌ ８０ ｉａ ｏ ） ｘ ３ ＠ｓ ． ｒ ｍ５ ｎ ｃｎ检测经费投入过少 ，设 施设备 的硬 件投入 的实际情况 ，积极探索 建立 了适合食 品监 公 民 导 刊 ２ ０ ・ ０ ８３
维普资讯 http://www.cqvip.comｉ 法 治时 空 即开展 紧急检查的通知》要求 在一周内“ ， 对 【 督】 监 本 单位的原材料库 内的原辅材料进行 全面 清理 。 发现有变质或不符合 国家要求 的食品 原辅料 ， 一律清退或予以销毁 。” 外， 此 还要 求各企业“ 进一步完善原辅材料进出货验收 制度和索证索票制度 ……” 如果 所有的食品生产加 工企 业都能做 到严格 依法管理这一点 ，食 品安全的话题 是 否会轻松许多呢？ 又到 “ ・５ ， 品安 全 比任何 时候 更 ３ １”食 令人关注 。 俗话说 ，开门七件事 “ 柴米油盐酱 醋 茶” 。回顾近 几年 的食 品安全之旅 ， 波未 一 平， 一波又起 ， 致癌染料 、 违禁药 品 、 留超 残 这个环 节并 不是 “ 预定 ” 目， 项 代表们 不想走过场 ， 既然是食 品生产 ， 原辅 材料是 作 为人 大代表 ，能为市 民获得更健康 的食 品做点 什么 ，或许是食 品安全执法检 查组所有成 员的共同心愿 。渝中区人大常 委会副 主任 聂世海说 ，食 品安全 不仅是经 济发展问题 ， 而且也是重大的社会 问题 。加 关键 。在不打招 呼的情 况下“ 进 非准备 岔” 状态 下的库房 ， 也是想检查 ｍ更真实 的“ 原 生态 ” 。情况究竟如何呢？ 代表 们检查得很仔细 。一位代表 发现 一标……触 日惊心。每年 的“ 两会” 期间 ， 于 关 食品安全方 面的议案和提案 ，总是成 为媒 体关注和追踪 的焦 点。“ 民以食 为天， 以 食安为先 ， 食品安全是 天大的事 ， 食品安全一 刻也不能放松 。”在这样 的大声疾呼下 ， 食 品 安 全 的环 境 有 怎 样 的改 观 呢 ？ 箱 已开封的 肉松 尚余 ４袋 ，一袋袋 检查 强食品安全监管 ， 降低食 品安全风险 ， 保障 人民群众 的健 康安全是各级人大义 不容辞 的职责 。吃 的问题解决不好 ， 我们的社会 怎 么谈得 上和谐 ？ 一下来 ， 发现其 中一袋 外包装 已破损 ， 已变 并 色变味 。代表 们的神色变得很 严肃 ，这 是 “我们看 到的肯定要销毁 了 ， 果没看到呢 ？ 如 是否还会 用？已经霉变 的肉松如果 吃进 小 孩子的肚里会 有怎样的后果 ？……” 企业 在后来 的 “ 整改报告 ”里这样 写 个决议 让 我们跟随重庆市 渝中 区人 大常委会 《 品卫生 法》 食 执法 检查组 的脚 步 ， 过人 通渝 中区乃食品消费大 区 ，食品安全一 大代表 的监督视觉 ， 看看 食品安全这“ 天大 的事” 是否落到地 上？或 者说 ， 掌管 这“ 天大 的事 ” 的法律法规 是否落到实处 ？ 一到 ： ……这个问题暴露 出我司在管理环节 “上还存在严 重的漏洞 。我 们首先对原辅料 直 是人 大 代表 们关 注 的焦 点 。早 在 ２ ０ ０３ 年 ，重庆市渝 中区第 十五届人 民代表大会 库房进行 了全 面清理 ，并要求 库管员今后 对所 有 开箱 后 的原 辅 料 必 须做 到 逐一 检 查， 以防患 于未然 ， 保证库房 的原辅 料质量 安全 ， 不再有类似的问题出现。……” 更 为重要的 ， 是企业因此完善 了质量安 第一 次会议 便通过 了 《 于加强我 区食 品 关 安全工作议案的决议 》 。此决议的出台 是因 为汪楠等 １ ９名代表 、 张素芳等 １ ８名代表 、 个案例 某食 品生 产车间 ，检查组 的代表 们在 仔细查 看生 产流程后 ，出乎 厂家意料 的走 全制 度 ， 建立起 长效 的质量监 控体 系， 严格 把好 四大关 口： 采购关 、 入库关 、 领料关和使 用关。“ 杜绝有问题的原辅料进入生产车间， 杜绝有问题的原辅料投入生产……” 相关职 刘玲玲 等 １ 名代 表 、 国俐 等 １ 名 代表 、 ９ 林 １ 柴文杰等 １ 名代 表 、 等 １ 名代表 、 １ 张远 ７ 胡 庆燕等 １ ３名代表 、李旭 良等 １ ５名代表不 约 而同 的分 别向大会提 出了关 于加强食品 进其原辅材 料库房 。库房里 突然涌进十几 位人大代表 ，库管员紧张得 不知说什么才 好。 有代表语气 和缓 的请她拿 出进货台账 ， 查看每一批 货源的进货 日期 、生 产厂家及 合格凭证 …… 安 全的议案 ，经 大会主席 团研究 ，确定立 案， 且合并 为 １ 件作决议。 而此 次会议 经过认 真审 议达 成共识 ： 能部 门以此 为鉴 ， 即发 出了《 于食 品生 迅 关 产加工企业 严把原辅材 料进 出库验收关 立 食 品的安全 问题 是 目前人 民群众普遍关 注 公民导刊 ２ ０ ３ ０ ８・ 维普资讯 http://www.cqvip.com的社会热点 问题 ，规范和强 化食 品市场的 监管 ，严厉打击食 品 中的假 冒伪 劣等不法 行为 ， 步解决食品 中诸 多不安全的 问题 ， 逐 严重 不足 ， 品检测 项 目、 食 品种 和数量 少 、 管的相关制 度和工作机制 ，对食品生产加 工 、 品流通 、 品消费 三个 环节 ， 过督 食 食 通覆盖面不 宽 ， 监管 工作的技术支撑 不力 ， 执 法监督水平 也有欠缺 。要进一步 充分 整合 促企业设立进货 台账 、 建立索票索证制 ， 推 动企业建立 了内部监督机 制 ，促进 了企业 食品安全意识 的提高 。相关 职能部 门围绕 对于保障人 民群 众的身体健康 、生命安全 乃至社会稳定具有十分重要的意义 。 不 同层 次的检测资源 ，积极探索市场 化的 运行机制 ， 建立 中立的检测机构 ， 才能 为食 正 因为如此 ， 这次关于《 中华人 民共和 国食品卫生法》 的执法检查还包 含着对这 个决议执行情况的视察。“ 尤其是涉及人 民 品安全工作提供充分的保 障。 食品安全工作 ，探索建立 了食 品安全信息 网和信息员 队伍 ， 这些制 度的有效实施 ， 推 动了食品安 全工作 的进一步深化 。 在执法检查之前 ，检查组成 员先来 到 区卫生局抽样检 查相关文 书档 案 ，重点调 三个环节 此次执法检查 针对三个环 节 ：食 品生 产加工 、 食品流通和食品餐桌消费 。食品生 群众每 日必需 的米 、 、 、 面 油 肉类 及蔬 菜等 主、 副食 品 ， 要充分运 用市 场经 济规 律 ， 抓 好市场 供应的主渠道 ， 大力 推行 放心食 品。 同时 ， 要进一 步完善和强化 执法监督体 系 ， 加 大对 市场的监督力 度 ，建立市场 管理者 监 督制 约机制 ，发挥 市场管理者对市 场的 监督作用。……” 决议 中的这些问题得到了 怎样 的 落 实 呢 ？ 阅了执法 档案 ， 检查 了执法文书。代表们各 自分工 ， 头查 阅， 中看 到食 品监管的工 分 从 作成效 ，通过对 老百姓 日常消 费的主要食 品、 重点 区域进行安全监 测 ， 持续 开展食 品 产企业 、 流通环节 的超市都检查 了 ， 品消 食费便涉及 “ 口” 进 行业 了。检查组把检 查对 象确定为一所 中学 门前 的一 家大型连锁快 餐店 ， 之所以锁定这 家店 ， 是因为其 客流 一 量大 ，二是 因为其消费群体 大半是未成年 的中学生。 销售市场分类专项 整治 ，有重 点地防范可 能出现的食 品安 全问题 ，为保 障老百姓的 食 品安全功不可没 。 但 问题仍然存在 ，代 表们从执法 文书 里看 到更多的是 “ 现在 时” 问题查处 了， ， 后 在某大 型超市 ，检查组 主要检查 生鲜 食 品， 最易 出问题 的水发毛肚 、 笋成 为代 竹 表们 的监督重点 。通过 超市里设置 的快 速 检测仪器 ， 甲醛 含量 为零 ， 但代表们还是 提 出了异议 ：这快速检测 只能检测 甲醛 是否 超标 ，其他 指标呢？怎 么知道就没有 问题 呢？比如 这竹 笋的色泽看起来不太对劲儿 ， 代表们检查得非 常仔细 。生食 、 熟食 的 分 区保管 ， 调料 、 用油 的使用 要求 ， 岗 食 上 人员的健康许可证 ， 每一个环节都不错 过 ， 每一个细节都不 放过 ，一切 规范都拿事实 和证据来说话 。比如食用油 ， 国家规定可 按来 的“ 追踪 ” 呢？代表 们希望看 到的不只是 眼前 的修正 ， 更要有 “ 未来” 的规范 …… 代表们希望放心食品店 、 放心厨房 、 放心 粮油点越来越多 ， 服务标准示 范店 、 标准化农 贸市场越来越好 ， 山城百城万店无假货 、 超市 进社区等活动越来越多……渝中区人大常委 会主任吴永年说，食品安全是国家稳定和社 会发展的永恒主题 ， 中区是重庆的主城 ， 渝 每 天进入其市场的食品种类繁多 、 数量 巨大 ， 要 想对所有食品安全执法情况进行监督显然是 重 复使用 多少次 ？仔细检查其台 记录 ， 半 天一换 ， 很规 范 。询 问操作 人员 ， 在节约成 本 和规范操作之 问， 为何选择后 者？其 自然 的回答 颇让人欣慰 ：一是油反 复使用之后 会 影响食物的质量 和味道 ，而质 量和味道 有无色素？色素是否超标 ？…… 这就涉及到食 品安全投入不 足的 问题 了。十六届 区人大常委会七 次会议在认 真 听取 了执法检 查组 的情 况报 告后认 为 ， 虽 然 ２ ０ 决议做 出以来 ， 品抽 检合格率 ０ ３年 食由过去的不足 ６ ％达到现在约 ８ ％，区域 ５ ５ 食品市场长效监管 由 ２ ０ ０ ５年 ６个市场 （ 超 市） 试点拓展到 ２ ０ ０ ７年 ２ ２个市场 、６个超 ２是一 个餐馆的生命 ；二是反 复使 用的油会 产生一 种有害物质可 能致癌 ， 害人又害 己 ， 成本不是更大 了吗？ 这个环 节的检查让代表 们真切感 受到 食 品监 管的明显成效 。为了很好 的落实人 不现实的。将检查的“ 口” 切 收得小一些 ，窥 “一斑而见全豹”从食品生产加工 、 ， 食品流通 、 市 ，对超市和农贸市场 的覆盖率达 到 ９ ％ ５ 以上 ，渝 中区的主体 消费市场 的食 品安全 确 实得到 了进一步的保障。但是 ， 目前食品 食品消费三个环节分析整个食 品安全链条还 大常委会 《 关于加强我 区食品安 全工 作议 案 的决 议》 渝 中区政府 针对食品 消费大区 ，有ｌ 那些不足 ，这就是渝中区人大开展此项专 题执法检查的用意所在。 （ 责编 罗小梅 ｌ ８０ ｉａ ｏ ） ｘ ３ ＠ｓ ． ｒ ｍ５ ｎ ｃｎ检测经费投入过少 ，设 施设备 的硬 件投入 的实际情况 ，积极探索 建立 了适合食 品监 公 民 导 刊 ２ ０ ・ ０ ８３