上下联动 分级负责
道路硬化工作初见成效
*共有公路*条，通车里程*公里，其中镇道*条，通车里程*公里。前几年，我镇大部分村级、组级公路都没有硬化，公路等级水平较低，“晴天一身灰、雨天一身泥”的现象在各村比比皆是，这种状况与镇所处的独特的区位形成了较大的反差，在一定程度上影响了*镇建设小康社会的进程。因此，在近两年的时间里,我镇加大了公路建设力度，尤其去年公路建设管理现场会后，我们举全镇之力，着力改善镇、村、组、户四级道路交通环境，公路建设特别是公路的硬化工作取得了比较显著的成果，公路等级有了大幅度提高，公路面貌有了大幅度的改善。2004年至2005年，全镇共新修村组公路*公里，实现了村村通公路的目标；硬化道路*公里，使全镇14个村实现了村村通油路（水泥）的目标。在此，我把党委、政府对此项工作的一点作法向大家作个简单的汇报。
一、思想上高度重视
*镇作为全县的政治、经济、文化中心，道路交通环境的好坏直接影响着全镇乃至全县对外开放的形象，直接影响着全镇人民脱贫致致富奔小康的步伐。针对*等地还不通公路和*等村因公路条件差导致失去了相关项目建设的机遇的情况，镇委、政府一班人及全镇广大人民群众认识到了公路建设在三个文明建设中的重要的先行作用，从而将道路硬化工作列入我镇的重要议事日程，将这项工作当作改善城乡居民生产生活条件、加快小康建设进程、构建和谐*的一项战略举措来落实。镇党委书记和镇长多次组织全体领导班子成员和公路办的同志及相关单位的责任人召开办公会，研究部署道路硬化工作，经常到工程一线现场协调督办，解决人力、物力、技术、资金等方面的矛盾。镇委、政府还把道路建设作为考核各村委会和镇直相关单位工作成效的一项重要指标，把它纳入年终目标考核，作为目标管理及负责人评先表模的重要依据。
二、精心组织实施
一是组建工作专班。党委、政府一班人积极谋划，成立了以镇长为组长的领导小组，下设公路建设办公室，并从*等部门抽调了技术管理人员，组成现场工作专班，具体负责公路建设中的组织协调、技术指导等工作，确保了施工的组织领导。
二是注重规划设计。去年年初，镇党委书记和镇长主持召开了公路建设专题办公会议，根据全县公路建设五年规划，结合*实际，制定了我镇“镇内干道硬化、村级道路网络化、公路管理规范化”的五年公路建设总体目标：决定通过3—5年的努力，将镇内三条主干道实行硬化改造，并加大村组道路新修扩建力度，实现村村道路畅通、村组道路贯通、组户道路普及。仅2004年一年，经市交通主管部门验收一期村级道路硬化*多公里。今年初，镇委、政府又专门召开公路建设办公会，对2005年公路硬化工程作了全面的规划，制定了工作目标。截止目前，全镇完成了*等村的硬化水泥路*公里，启动了*的村级道路硬化工程。*的村级路硬化工程已基本完成，*的村级路硬化工程已动工。*的组级公路硬化全部结束，现正完善路肩带等配套工程。*村共硬化组级公路*公里，*的环形公路建设也已全部完成。城镇区间道路硬化一期工程计划*公里，已完成*公里，现正抓紧实施。
三是多方筹集资金。为了加快道路硬化建设，缓解建设资金严重不足，我镇采取“集中财力办大事”的办法，多方筹集建设资金。一方面抓住通乡公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶持资金、政策奖励及*等部门的资金捆绑使用，梯级推进。2004年共筹集公路硬化资金近*余万元，硬化了*等村内的道路*公里，*公里的公路硬化工程也已全面完成，为村村通油路奠定了基础。另一方面，农村税费改革后，虽然不能按改革前的方式向农民集资集劳，但是我们坚持走村民自治之路，充分依靠群众，在群众自愿的基础上来开展公益事业建设工作，动员人民群众自己的事自己办，自己的路自己修，坚持自力更生，艰苦奋斗， 不等不靠。此外，我们还集中扶贫、以工代赈、社会捐资等专项资金重点扶持贫困村。对于资金短缺而一时无法凑齐款项的，政府适当调剂，给予一定的补偿资金。通过三方面并驾齐驱，给公路硬化工作提供了强有力的资金保障。
四是全力保证质量。在工程质量把关上，我们推行合同管理，*镇作为工程业主，和每一个项目建设单位与施工单位都签订了施工合同，在签订施工合同的同时签订廉政合同、安全合同，技术质量责任实行追究终身制，以此来确保把通村公路工程质量按照国省道改造的高标准来实施。在工程承包上，我们采取了公开招标和议标相结合的方式来选择施工单位，把好市场准入关。同时严格监理制度，组织了多名有经验的技术人员组成专班，负责通村公路的监理指导及质量监督工作。政府也给每条路都确定了项目责任人，实行领导包片、部门包段、技术员包路的形式，将其任务落到部门落到人头。并签订了质量责任状，明确责任及奖惩措施。在*路的施工现场 ，镇公路办*已年近半百，天天泡在工地上，和工人一道吃、住，协调各方关系，监督工程质量，一丝不苟，任劳任怨，整整奋战了一个月，直到工程顺利完工。截止目前，全镇没有发生一起因质量原因引起的安全事故和责任纠纷。
五是是大力节约成本。在道路硬化工程建设中，我们坚持用最少的钱办最大的事，让每一分都用在刀刃上，充分发挥它的最大价值。政府作为工程的业主，和工程承包方采取单包工的形式。所有修路所需的原材料（如水泥、沙石）等由政府派专人到厂家购买，材料等费用直接由政府“埋单”，承包方只需在工程结束后，镇公路办验收合格则按照当初双方签定的合同兑付劳务工资，减少了中间成本，做到了厉行节约。同时，积极发动群众，充分利用群众想修路、修好路的迫切心理，做好宣传及思想政治工作，在征地、占地、毁田等项目中争取群众的理解和支持。
目前，*镇公路建设达到了“100%的村通公路、90%的村通村组路、70%的村有硬化路”的目标，建管一致、分段管理的管护体制运行良好，效果明显，全面提升了公路等级和管理水平，改善了经济发展环境，为解决“三农”问题、促进农民增收创造了良好的外部条件，得到了广大人民群众的拥护。在今后的工作中 ，我们还将对*村加大工作力度，投入更多的人力物力，全力以赴，争取在3年内达到村村通油路（水泥）路的目标，为子孙后代造福，为全面建设小康*、和谐*作出贡献！
上下联动 分级负责
道路硬化工作初见成效
*共有公路*条，通车里程*公里，其中镇道*条，通车里程*公里。前几年，我镇大部分村级、组级公路都没有硬化，公路等级水平较低，“晴天一身灰、雨天一身泥”的现象在各村比比皆是，这种状况与镇所处的独特的区位形成了较大的反差，在一定程度上影响了*镇建设小康社会的进程。因此，在近两年的时间里,我镇加大了公路建设力度，尤其去年公路建设管理现场会后，我们举全镇之力，着力改善镇、村、组、户四级道路交通环境，公路建设特别是公路的硬化工作取得了比较显著的成果，公路等级有了大幅度提高，公路面貌有了大幅度的改善。2004年至2005年，全镇共新修村组公路*公里，实现了村村通公路的目标；硬化道路*公里，使全镇14个村实现了村村通油路（水泥）的目标。在此，我把党委、政府对此项工作的一点作法向大家作个简单的汇报。
一、思想上高度重视
*镇作为全县的政治、经济、文化中心，道路交通环境的好坏直接影响着全镇乃至全县对外开放的形象，直接影响着全镇人民脱贫致致富奔小康的步伐。针对*等地还不通公路和*等村因公路条件差导致失去了相关项目建设的机遇的情况，镇委、政府一班人及全镇广大人民群众认识到了公路建设在三个文明建设中的重要的先行作用，从而将道路硬化工作列入我镇的重要议事日程，将这项工作当作改善城乡居民生产生活条件、加快小康建设进程、构建和谐*的一项战略举措来落实。镇党委书记和镇长多次组织全体领导班子成员和公路办的同志及相关单位的责任人召开办公会，研究部署道路硬化工作，经常到工程一线现场协调督办，解决人力、物力、技术、资金等方面的矛盾。镇委、政府还把道路建设作为考核各村委会和镇直相关单位工作成效的一项重要指标，把它纳入年终目标考核，作为目标管理及负责人评先表模的重要依据。
二、精心组织实施
一是组建工作专班。党委、政府一班人积极谋划，成立了以镇长为组长的领导小组，下设公路建设办公室，并从*等部门抽调了技术管理人员，组成现场工作专班，具体负责公路建设中的组织协调、技术指导等工作，确保了施工的组织领导。
二是注重规划设计。去年年初，镇党委书记和镇长主持召开了公路建设专题办公会议，根据全县公路建设五年规划，结合*实际，制定了我镇“镇内干道硬化、村级道路网络化、公路管理规范化”的五年公路建设总体目标：决定通过3—5年的努力，将镇内三条主干道实行硬化改造，并加大村组道路新修扩建力度，实现村村道路畅通、村组道路贯通、组户道路普及。仅2004年一年，经市交通主管部门验收一期村级道路硬化*多公里。今年初，镇委、政府又专门召开公路建设办公会，对2005年公路硬化工程作了全面的规划，制定了工作目标。截止目前，全镇完成了*等村的硬化水泥路*公里，启动了*的村级道路硬化工程。*的村级路硬化工程已基本完成，*的村级路硬化工程已动工。*的组级公路硬化全部结束，现正完善路肩带等配套工程。*村共硬化组级公路*公里，*的环形公路建设也已全部完成。城镇区间道路硬化一期工程计划*公里，已完成*公里，现正抓紧实施。
三是多方筹集资金。为了加快道路硬化建设，缓解建设资金严重不足，我镇采取“集中财力办大事”的办法，多方筹集建设资金。一方面抓住通乡公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶持资金、政策奖励及*等部门的资金捆绑使用，梯级推进。2004年共筹集公路硬化资金近*余万元，硬化了*等村内的道路*公里，*公里的公路硬化工程也已全面完成，为村村通油路奠定了基础。另一方面，农村税费改革后，虽然不能按改革前的方式向农民集资集劳，但是我们坚持走村民自治之路，充分依靠群众，在群众自愿的基础上来开展公益事业建设工作，动员人民群众自己的事自己办，自己的路自己修，坚持自力更生，艰苦奋斗， 不等不靠。此外，我们还集中扶贫、以工代赈、社会捐资等专项资金重点扶持贫困村。对于资金短缺而一时无法凑齐款项的，政府适当调剂，给予一定的补偿资金。通过三方面并驾齐驱，给公路硬化工作提供了强有力的资金保障。
四是全力保证质量。在工程质量把关上，我们推行合同管理，*镇作为工程业主，和每一个项目建设单位与施工单位都签订了施工合同，在签订施工合同的同时签订廉政合同、安全合同，技术质量责任实行追究终身制，以此来确保把通村公路工程质量按照国省道改造的高标准来实施。在工程承包上，我们采取了公开招标和议标相结合的方式来选择施工单位，把好市场准入关。同时严格监理制度，组织了多名有经验的技术人员组成专班，负责通村公路的监理指导及质量监督工作。政府也给每条路都确定了项目责任人，实行领导包片、部门包段、技术员包路的形式，将其任务落到部门落到人头。并签订了质量责任状，明确责任及奖惩措施。在*路的施工现场 ，镇公路办*已年近半百，天天泡在工地上，和工人一道吃、住，协调各方关系，监督工程质量，一丝不苟，任劳任怨，整整奋战了一个月，直到工程顺利完工。截止目前，全镇没有发生一起因质量原因引起的安全事故和责任纠纷。
五是是大力节约成本。在道路硬化工程建设中，我们坚持用最少的钱办最大的事，让每一分都用在刀刃上，充分发挥它的最大价值。政府作为工程的业主，和工程承包方采取单包工的形式。所有修路所需的原材料（如水泥、沙石）等由政府派专人到厂家购买，材料等费用直接由政府“埋单”，承包方只需在工程结束后，镇公路办验收合格则按照当初双方签定的合同兑付劳务工资，减少了中间成本，做到了厉行节约。同时，积极发动群众，充分利用群众想修路、修好路的迫切心理，做好宣传及思想政治工作，在征地、占地、毁田等项目中争取群众的理解和支持。
目前，*镇公路建设达到了“100%的村通公路、90%的村通村组路、70%的村有硬化路”的目标，建管一致、分段管理的管护体制运行良好，效果明显，全面提升了公路等级和管理水平，改善了经济发展环境，为解决“三农”问题、促进农民增收创造了良好的外部条件，得到了广大人民群众的拥护。在今后的工作中 ，我们还将对*村加大工作力度，投入更多的人力物力，全力以赴，争取在3年内达到村村通油路（水泥）路的目标，为子孙后代造福，为全面建设小康*、和谐*作出贡献！