ValueEngineering·11·
道路交通安全教育在事故预防与处罚中的
作用及实施方式
EffectsandImplementationStylesonTrafficSafetyEducationinAccidentPreventionandPunishment
慈玉生①CiYusheng；吴丽娜②③WuLi'na
（①哈尔滨工业大学交通科学与工程学院，哈尔滨150090；②黑龙江工程学院汽车与交通工程学院，哈尔滨150050；
③东北林业大学交通学院，哈尔滨150040）
（①SchoolofTransportationScienceandEngineering，HarbinInstituteofTechnology，Harbin150090，China；②CollegeofAutomobileandTrafficEngineering，HeilongjiangInstituteofTechnology，Harbin150050，China；③CollegeofTraffic，NortheastForestryUniversity，Harbin150040，China）
摘要：道路交通安全教育是事故预防和违法处罚的重要措施，大力发展道路交通安全教育可以提高我国当前的道路交通安全水平。总结了
我国当前道路交通安全教育体系构成及实施效果，指出了存在的问题；从事故预防和违法处罚两个方面探讨了道路交通安全教育的作用，提出将道路交通安全教育作为未来我国道路交通事故防控体系的重点措施和违法处罚的重要手段；提出从学校教育、社会教育及交通管理单位专业教育等三种道路交通安全教育的实施方式。
Abstract:Trafficsafetyeducationisakeymeasureforaccidentpreventionandillegalpunishment;itcanimproveourcountry'scurrenttrafficsafetylevelbydevelopingenergetically.Tobeginwith,currenteducationsystemstructureandimplementationeffectofChinaweresummedupandtheproblemsofexistencewaspointedout.Besides,trafficsafetyeducationwasputforwardasakeymeasureandanimportantmeansforourfutureaccidentprevention,controlandpunishmentbasedontheeffectanalysis.Finally,threekindsofeducationalstyles,forinstance,schooleducation,socialeducationandprofessionaleducationfromtrafficmanagementunits,weresuggestedasthemainimplementationstyles.
关键词：交通安全教育；事故预防；处罚；实施Keywords:trafficsafetyeducation；accidentprevention；punishment；implementation
中图分类号：D035.37
文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2012）07-0011-02
0引言
道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。通常而言，道路交通事故是一个个体事件。然而，随着我国机动化及城市化进程的加快，道路交通事故已经成为社会各层次关注的焦点问题之一，其具备了社会性的属性。长期以来，道路交通事故防控的主要措施和方法侧重于从技术和管理的角度出发，如从道路线形设计、车辆智能化、交通管制等等。实际情况却是我国的道路交通事故导致的死亡人数约占全球的1/5，事故
可见，我国当前的道路交通安全形势依然严峻，当前的率居高不下。
道路交通事故防控体系亟待完善。
当前，我国道路交通安全教育在事故预防与处罚体系中的作用比较薄弱，与世界前沿不匹配、不协调。然而，国外的实践表明交通安全教育是提高社会群体交通安全意识和行为的有效途径，是能够从根本上预防交通事故发生或减轻交通事故严重程度的有效办法之一。
1我国当前道路交通安全教育体系《中华人民共和国道路交通安全法》第六条规定：各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。
当然，我国所采用的交通安全教育体系也是采取学校教育和社会教育，这与西方发达国家的体系并无本质区别[1-4]。其主要不同点在于实施方式及实施效果。
学校教育的主要方式是交通警察到学校讲课，但这种方式没有形成制度，不能做到常效；教师也在儿童及青少年阶段交通安全教育方面有所涉及，但深入程度和量度都较为有限；国内甚至连一个主题公园都难以找到，凸显该方面的差距。
社会教育主要包含突击性和日常性两种类型。突击性安全教育是指公安交通管理部门开展的有目的的整顿活动，如“百日会战”、“冬季安全活动月”、“节日安全活动周”等，其目的是有针对性地体现人们注意交通安全。但此类教育效果不仅不显著，且往往缺乏规划与协调。日常性的教育以综合整治及广泛宣传、社会教育与单位
教育相结合、公安机动车对申领驾驶证者的教育与培训、公安交通
管理部门的交通安全宣传；日常性的交通安全教育往往是表面形式
对轻度交通大于实际效果，如综合整治后交通违法事件回升率高、
违法人员的教育极度贫乏、对除驾驶人以外的参与者的交通安全教育效果极为有限、对驾驶证申领者的安全教育形式单一且意象薄弱。总体来说，我国的交通安全教育的模式和手段仍较为局限，尤其是教育效果较为有限。
2道路交通安全教育的作用
道路交通事故中，由于驾驶人原因造成的事故所占比例较大，数据显示由于驾驶人的过错等原因造成死亡人数约占全部死亡人数的60%以上。由此可见，驾驶人及其它交通参与者对系统安全性起着决定性的影响。加强对交通参与者的管理、教育对整体交通安全形势的改善具有举足轻重的作用。
2.1交通安全教育在事故预防中的作用长期以来，无论是我国政府还是科研人员都始终强调道路交通安全与道路交通条件的关系，把事故预防和减少事故的措施重点放在加强道路交通建设、交通管理上，而忽视了交通安全教育与宣传对维护道路交通秩序、预防和减少交通事故、保证交通安全所能够起到的决定性作用。
在我国社会主义建设的前期这种做法对我国道路交通条件的改善和交通安全的提升起到了显著的作用。然而，21世纪前后，我国的道路交通事故呈现了逐年递增的态势，显然交通安全改善措施与方法出现了“瓶颈”，这也从某些程度上反映了我国交通安全教育匮乏的链锁反应。
无论是西方国家经验，还是过去几十年国内发展历程，都表明了交通安全教育与宣传在事故预防中起到了决定性作用，对我国未来的交通安全条件的改善将起到举重若轻的影响。
因此，在我国未来的交通事故防控体系中，交通安全教育属于第一层次的范畴，是严格交通管理措施、提高车辆效能、提高道路主动安全等第二层次措施的根本和基础。
2.2交通安全教育在事故处罚中的作用《中华人民共和国道路交通安全法》第八十八条规定：对道路交通安全违法行为的处罚———————————————————————
基金项目：中国博士后科学基金（[1**********]）；黑龙江省教育厅项目种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
（11541295）；哈尔滨工业大学“第七批研究生主课程建设资助项显然，交通安全教育仍然没有被列入交通违法处罚范畴，更别目”（21）。谈其实施方式和形式。对于物质高度发达的今天，罚款、警告、扣证
作者简介：慈玉生（1980-），男，安徽庐江人，博士后，讲师，硕士生导师，研究显然难以给交通违法者以多么深刻的印象和感触。
方向为交通规划、交通设计、交通安全。
ValueEngineering·11·
道路交通安全教育在事故预防与处罚中的
作用及实施方式
EffectsandImplementationStylesonTrafficSafetyEducationinAccidentPreventionandPunishment
慈玉生①CiYusheng；吴丽娜②③WuLi'na
（①哈尔滨工业大学交通科学与工程学院，哈尔滨150090；②黑龙江工程学院汽车与交通工程学院，哈尔滨150050；
③东北林业大学交通学院，哈尔滨150040）
（①SchoolofTransportationScienceandEngineering，HarbinInstituteofTechnology，Harbin150090，China；②CollegeofAutomobileandTrafficEngineering，HeilongjiangInstituteofTechnology，Harbin150050，China；③CollegeofTraffic，NortheastForestryUniversity，Harbin150040，China）
摘要：道路交通安全教育是事故预防和违法处罚的重要措施，大力发展道路交通安全教育可以提高我国当前的道路交通安全水平。总结了
我国当前道路交通安全教育体系构成及实施效果，指出了存在的问题；从事故预防和违法处罚两个方面探讨了道路交通安全教育的作用，提出将道路交通安全教育作为未来我国道路交通事故防控体系的重点措施和违法处罚的重要手段；提出从学校教育、社会教育及交通管理单位专业教育等三种道路交通安全教育的实施方式。
Abstract:Trafficsafetyeducationisakeymeasureforaccidentpreventionandillegalpunishment;itcanimproveourcountry'scurrenttrafficsafetylevelbydevelopingenergetically.Tobeginwith,currenteducationsystemstructureandimplementationeffectofChinaweresummedupandtheproblemsofexistencewaspointedout.Besides,trafficsafetyeducationwasputforwardasakeymeasureandanimportantmeansforourfutureaccidentprevention,controlandpunishmentbasedontheeffectanalysis.Finally,threekindsofeducationalstyles,forinstance,schooleducation,socialeducationandprofessionaleducationfromtrafficmanagementunits,weresuggestedasthemainimplementationstyles.
关键词：交通安全教育；事故预防；处罚；实施Keywords:trafficsafetyeducation；accidentprevention；punishment；implementation
中图分类号：D035.37
文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2012）07-0011-02
0引言
道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。通常而言，道路交通事故是一个个体事件。然而，随着我国机动化及城市化进程的加快，道路交通事故已经成为社会各层次关注的焦点问题之一，其具备了社会性的属性。长期以来，道路交通事故防控的主要措施和方法侧重于从技术和管理的角度出发，如从道路线形设计、车辆智能化、交通管制等等。实际情况却是我国的道路交通事故导致的死亡人数约占全球的1/5，事故
可见，我国当前的道路交通安全形势依然严峻，当前的率居高不下。
道路交通事故防控体系亟待完善。
当前，我国道路交通安全教育在事故预防与处罚体系中的作用比较薄弱，与世界前沿不匹配、不协调。然而，国外的实践表明交通安全教育是提高社会群体交通安全意识和行为的有效途径，是能够从根本上预防交通事故发生或减轻交通事故严重程度的有效办法之一。
1我国当前道路交通安全教育体系《中华人民共和国道路交通安全法》第六条规定：各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。
当然，我国所采用的交通安全教育体系也是采取学校教育和社会教育，这与西方发达国家的体系并无本质区别[1-4]。其主要不同点在于实施方式及实施效果。
学校教育的主要方式是交通警察到学校讲课，但这种方式没有形成制度，不能做到常效；教师也在儿童及青少年阶段交通安全教育方面有所涉及，但深入程度和量度都较为有限；国内甚至连一个主题公园都难以找到，凸显该方面的差距。
社会教育主要包含突击性和日常性两种类型。突击性安全教育是指公安交通管理部门开展的有目的的整顿活动，如“百日会战”、“冬季安全活动月”、“节日安全活动周”等，其目的是有针对性地体现人们注意交通安全。但此类教育效果不仅不显著，且往往缺乏规划与协调。日常性的教育以综合整治及广泛宣传、社会教育与单位
教育相结合、公安机动车对申领驾驶证者的教育与培训、公安交通
管理部门的交通安全宣传；日常性的交通安全教育往往是表面形式
对轻度交通大于实际效果，如综合整治后交通违法事件回升率高、
违法人员的教育极度贫乏、对除驾驶人以外的参与者的交通安全教育效果极为有限、对驾驶证申领者的安全教育形式单一且意象薄弱。总体来说，我国的交通安全教育的模式和手段仍较为局限，尤其是教育效果较为有限。
2道路交通安全教育的作用
道路交通事故中，由于驾驶人原因造成的事故所占比例较大，数据显示由于驾驶人的过错等原因造成死亡人数约占全部死亡人数的60%以上。由此可见，驾驶人及其它交通参与者对系统安全性起着决定性的影响。加强对交通参与者的管理、教育对整体交通安全形势的改善具有举足轻重的作用。
2.1交通安全教育在事故预防中的作用长期以来，无论是我国政府还是科研人员都始终强调道路交通安全与道路交通条件的关系，把事故预防和减少事故的措施重点放在加强道路交通建设、交通管理上，而忽视了交通安全教育与宣传对维护道路交通秩序、预防和减少交通事故、保证交通安全所能够起到的决定性作用。
在我国社会主义建设的前期这种做法对我国道路交通条件的改善和交通安全的提升起到了显著的作用。然而，21世纪前后，我国的道路交通事故呈现了逐年递增的态势，显然交通安全改善措施与方法出现了“瓶颈”，这也从某些程度上反映了我国交通安全教育匮乏的链锁反应。
无论是西方国家经验，还是过去几十年国内发展历程，都表明了交通安全教育与宣传在事故预防中起到了决定性作用，对我国未来的交通安全条件的改善将起到举重若轻的影响。
因此，在我国未来的交通事故防控体系中，交通安全教育属于第一层次的范畴，是严格交通管理措施、提高车辆效能、提高道路主动安全等第二层次措施的根本和基础。
2.2交通安全教育在事故处罚中的作用《中华人民共和国道路交通安全法》第八十八条规定：对道路交通安全违法行为的处罚———————————————————————
基金项目：中国博士后科学基金（[1**********]）；黑龙江省教育厅项目种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
（11541295）；哈尔滨工业大学“第七批研究生主课程建设资助项显然，交通安全教育仍然没有被列入交通违法处罚范畴，更别目”（21）。谈其实施方式和形式。对于物质高度发达的今天，罚款、警告、扣证
作者简介：慈玉生（1980-），男，安徽庐江人，博士后，讲师，硕士生导师，研究显然难以给交通违法者以多么深刻的印象和感触。
方向为交通规划、交通设计、交通安全。