国际战略环境
国际战略环境的含义：是一个时期内世界各主要国家在矛盾斗争或合作共处中的全局状况和总体趋势。
第一节 时代主题
时代主题——是指某一时代中带有全球性、战略性和关乎全局的核心问题，它是某一时代基本特征的集中反映，代表着这个时代的本质和发展趋势。
和平与发展仍然是当今时代的主题：
1、经济全球化已经成为当今世界最主要的发展趋势；
2、世界各主要大国之间没有形成敌对关系；
3、发展经济和科技是各国国家战略的核心；
4、南北矛盾的核心仍然是经济问题；
5、民族宗教矛盾以及恐怖主义，不大可能对总体趋缓的国际局势造成根本性的影响和变化。
第二节 国际战略格局
一、国际战略格局的基本含义
国际战略格局，是指国际社会中战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比结构及其基本态势。
国际战略格格局的结构类型包括：单极格局、两极格局、多极格局和多元交叉格局。
二、冷战后国际战略形势的特点
1、美国成为世界唯一的超级大国，世界多极化的趋势正在发展。
2、冷战时期的安全结构已经解体，以美国为首的西方国家正在加紧协调，试图形成一个以他们为主的安全结构。
3、经济因素在国际事务中的作用在上升，但是军事手段作为解决国际争端的重要手段仍然为各国所重视。
4、随着世界大战的危险进一步下降，地区武装冲突和局部战争对国际安全与稳定的影响相应突出。（中东局势、印巴冲突等始终是世界的热点问题）
5、发达国家向世界一些重要地区大量倾销先进的常规武器装备，有可能对这些地区的和平与稳定产生不利影响。
6、大国间的互动互制
（1）美中俄之间新的战略互动与互制
美国把中俄作为潜在的竞争对手，通过美日联盟来制约中国，通过北约东扩来遏制俄罗斯。中俄之间建立了中俄联盟。虽然现在我们跟俄罗斯的关系比较好，但俄罗斯却有防我们的一招，比如俄罗斯出售给印度的武器肯定要比卖给我们的先进。所以，我们对待俄罗斯要做好防范，保持足够的警惕。中国积极发展中美关系，俄罗斯把俄美关系放在重要位置。
（2）美中欧之间新的战略互动与互制
美欧的利益是互动的，比如通过人民币升值、纺织品设限和知识产权保护等问题一致对付中国。中欧之间存在着军售问题，这个问题在欧洲内部也存在着矛盾，美国反对并设置障碍，中国对待欧洲进行外交攻心及经济利诱，同时开展对美国的工作。
（3）美俄欧之间新的战略互动与互制
美欧联合遏制俄罗斯的发展，比如发动颜色革命，扩大欧盟的范围。俄罗斯增强与欧盟的合作，对待美国采取打、压、拉的政策。
（4）美中俄印之间的战略互动与互制
美国拉拢印度，制约中俄，分化中、俄、印的战略关系。阿富汗战争以后，巴基斯坦与美国的关系提升了，但因为克什米尔问题与印度有着矛盾，还经常发生武装冲突。中国与巴基斯坦的关系是友好的。俄罗斯为了制约中国，与印度建立了牢固的关系，俄罗斯与印度的关系要比与我们的关系要好。印度采取左右逢源的平衡政策。既接受美国的援助，又加强与俄的关系，还与中国改善关系。
（5）美中俄日之间的新的互动与互制
美日之间形成联盟，中俄之间是战略伙伴（我们是个不结盟国家）。因此美日与中俄之间的互制是不断深化的。
美国不可能主导四国关系，四国关系是一种战略互动、互制的新型多边关系。四国经济融合扩大深化，相互依存显著上升，但是政治、军事重大分歧也在深化扩大，美日联盟的加强与深化，必然破坏、制约中美、俄美关系的改善深化，中俄战略安全环境也受到损坏。
三、多极化将是未来国际战略格局发展的必然趋势
1、未来世界不可能是美国一家独霸。
2、其他国际力量中心也在成长壮大。其他力量中心主要是指中国、俄罗斯、日本和欧盟。
3、多极化反映了大多数国家的意愿。大多数国家都不愿意由美国一家说了算，都希望这个世界是民主一些的，因此，大家就会共同合力来推动世界格局向多极化的方向发展。
第三节 我国周边安全环境
一、我国周边概况及大领土观念
1、我国陆地概况
我国陆地面积习惯称960万平方公里，居世界第三位。边境线总长为2万2千千米。在这漫长的边境线上与15个国家接壤，他们是：朝、俄、蒙、哈、吉；塔、阿、印、巴、尼；不、锡、缅、老、越。
2、我国海域情况
我国不仅是一个陆地大国，也是一个具有渤海、东海和南海广阔海域的大国，根据联合国82年通过的《海洋公约法》应划分我国管辖的海域约300万平方公里，海岸线总长1万8千多公里，有大小岛屿6500多个，在海域线上与8个国家相连，他们是：朝、韩、日、菲；文、马、印尼、越。并与美国隔洋相望。
3、关于大领土观念
所谓大领土观念问题，是相对陆地型国土观念而言的，“国土”这个概念和其它事物一样，是随着时代的发展而发展变化的。早在封建社会以前，由于当时社会生产力低下，很不发达，海洋被人们称为“苦海无边”，因此要“回头是岸”。那时人们当然只能有“陆地型”的国土观。随着社会生产力的发展，特别是资本主义发展起来以后，海洋给人们带来了极大的财富，于是争夺海权，因此新型的“海洋型”国土观便应运而生啊。现在的领土是这样定义的：“国家主权所及的全部疆域。包括国家的领陆、领空、领水以及领陆与领水的底土。”
我们中华民族应该增强海洋国土观念，在相当长的一段时间内，我国人民对于祖祖辈辈用汗水和生命开垦和保卫的每一寸陆地土地有着深厚的感情，守土意识非常强烈，而对海洋国土和海洋权益则缺乏应有的关注。对海洋国土的丢失，对海洋资源被掠夺，缺乏应有的“疼痛感”。这与发达的资本主义国家相比，反差相当明显。据日本《经济新闻》报道，日本政府决定花费100亿美元加固距东京都2000公里的小岛——冲鸟岛，以确保其不致沉没。这个无人小岛涨潮时东西长仅4.7米，就这个小岛本身讲，既无军事价值，也无经济价值，但它具有标定日本领海和专属经济区的作用。如果这个岛沉没，日本将失去相当日本陆地（37.2万平方公里）大小的海洋专属经济区，因此日本不惜重金保住小岛。近些年来，我国对海洋国土观念有了很大的提高，这也是大势所趋，形势所迫。因为中国要发展，离不开海洋。海洋是我国的重要战略资源。与我国中华民族今后的生存和发展息息相关。事实上，现在越来越多的国家已将目光投向海洋，海洋上的经济争夺、军事斗争已经向我们提出了严峻的挑战。我国已出现“海岛被侵占、海域被分割、资源被掠夺”的大量事实。我钓鱼岛、南海群岛的现实，就是突出的例证。我们是社会主义国家，我们不要别人的一寸土地，一滴海水，但也绝不允许别人侵占我们的滴水、寸土，寸土不让、滴水不丢是我们一贯坚持的原则。
二、缓和与稳定是我国周边安全环境的主流
进入九十年代，世界形势发生了转折性的变化，世界正处于一个大变动的历史时期。由于苏联解体，华约解散，冷战结束，两极分化，世界正朝着多极化方向发展。尽管世界某些地区的形势动荡不安，甚至有些地区的形势还相当紧张，炮火连天，但在我国周边，却出现了一个相对稳定的和平局面，主要表现在以下几个方面：
1、原苏联和美国对我国长期的、直接严重的军事威胁已经基本消除和减弱
从上世纪五十年代开始，我国周边之所不得安宁，很大程度上在于美苏两霸相互争夺所致。现在不同了，苏联已经解体，美国虽然野心很大，但力不从心。因此，现在我国周边的安全环境大大改善。
2、发展了同周边国家的睦邻友好关系
亲邻睦善是中华民族的优良传统。我们以“与邻为善”、“以邻为伴”的方针发展同周边国家的外交关系。特别是与原苏联、印度、越南等这些发生过武装冲突的国家恢复了外交关系。
3、建立了多边的区域合作机制
比如，我们与中亚国家建立了“上海合作组织”，与东亚、东南亚国家建立了10+1和10+3机制。通过这些机
制，我们与周边国家开展对话，协商政治、经济、军事以及防恐等问题。
4、解决了历史遗留的边界问题
在陆地边界上，现在除了印度之外，跟其他国家已经基本划定了边界。
三、安全中潜存着诸多不可轻视的不安全因素
冷战结束后，世界共产主义运动处于低潮，西方国家的敌对势力将我国视为主要对手，加紧渗透，颠覆活动，直接插手我国台湾、南沙、西藏问题，利用人权、军售、世贸，包括现在的奥运会等给我们制造麻烦，粗暴干涉我国内政，对我国安全构成潜在的和现实的威胁。
（一）我国面临的潜在性威胁
1、俄罗斯
目前，我们与俄罗斯的关系较好，近期内俄罗斯对我们构不成威胁，但从长远看，俄罗斯仍将是我国的潜在对手。俄罗斯一些政论家也是这样认为的。
分析俄罗斯对我们的威胁，必须植根于400年的沙俄史和70多年的苏联史。
首先，俄罗斯的扩张政策由来久远。
俄国历史学家留切夫斯基说：“一部俄国史，就是一部不断向外进行领土扩张的历史”。
其次，历史上俄国侵占我国的领土面积最多。
1689年强迫清政府签署《中俄尼布楚条约》，将外兴安岭以北和贝加尔湖及其两侧70万平方公里的领土割去。 1840年鸦片战争后，先后强迫清政府签定了19个不平等条约，割去我东北100万平方公里和西北50万平方公里的领土。
十月革命胜利后，苏联不仅没有按照宣言归还我国一寸领土，反而继续蚕食我国领土：1924年公开支持蒙古独立； 1929年以武力抢占了我黑瞎子岛； 1944年以武力侵占我唐努乌梁河地区； 1960年后在黑龙江、乌苏里江主航道中方一侧的700多个岛屿中的600多个强行侵占。
目前，俄罗斯虽然国力不支，但传统的大国沙文主义依然存在。我们绝不可忘记，俄罗斯是一个拥有1700万平方公里国土，1.5亿人口的大国，拥有占世界第二位的军事力量，拥有最丰富的自然资源，重工业基础雄厚，国民文化教育素质高，科技力量庞大，从长远看，俄罗斯——这只沉睡的北极熊，迟早会再次振兴起来。
2、日本
中日关系非常重要。友好互利是两国关系发展的主流。但是，无论是从历史的角度，还是从现实和发展的角度，日本对我国安全环境的威胁是一个无争的事实。主要表现在以下几个方面：
第一、与我战略利益矛盾日趋突出，日将我列为主要潜在对手。
——制造中国威胁论。（日本是“中国威胁论的始作涌者”）
——军事部署由北向西转移。
——干涉台湾事务。积极插手台湾问题，坚持“台湾归属未定论”，支持台独，追随美国推行“以台制华”。 ——加强对我情报的搜集。
第二、军事战略由“防御型”向“进攻型”转变。
作战思想由原来的“专守防卫”转变为“歼敌于领土（海、空）之外”。突破《和平宪法》，实现了向海外派兵。 第三、拥有巨大军事实力，具备成为军事大国的物质基础。
早在１９８７年，日本军费就突破了国民生产总值１％的上限，从２０世纪９０年代以来，日本一直保持军费总额世界第二，人均国防费用世界首位的状态。军队现代化程度可与美国、俄罗斯相比。
第四、右翼倾向严重，军国主义根基雄厚。
日本与别国有着不同的历史观：
德国人说：如果对过去闭目不看，将不能看到现在。（魏茨）
日本人说：日本人总被要求道歉、道歉，什么时候才算完。（中曾根）
中国人说：前事不忘，后事之师。
日本历史上曾以军事立国。邓小平同志说过：“日本自明朝以来一直是威胁中国安全的敌人”。从1874－1931年的57年间，侵略我国数十次。其中，1874年侵略台湾，逼我赔银50万两；1894－1895年，发动甲午战争，割占台湾，逼我赔银2.3亿两（相当日四年国库总收入）；1900年，日本 参加八国联军侵华，逼我赔银5000万日元（合银3479万两）。 1931－1945年，日本侵华战争造成我伤亡3500万人，经济损失6000亿美元。
据日警察厅估计：全国共有1000多个右翼组织。势力较大，最具代表性的有：青年思想研究会（下辖28个法
西斯团体），全日本爱国者团体会议（内部团体480个），日本乡友会联盟, 日本青年社，日本遗族会等。
这些右翼组织严重歪曲历史：《昭和天皇独白录》讲述裕仁天皇“一贯祈求和平”，全面为其开脱战争罪责。《大东亚战争的总结》(自民党“历史研究委员会著) 否定东京审判，鼓吹二战是“自卫”、“解放亚洲的战争”。《南京大屠杀是谎言》、《卢沟桥事件的真实与谎言》、《东条英机夫人回忆录》、《不公正的东京审判》等书严重歪曲历史。战争模拟小说类的《大颠倒》、《美国本土的决战》以及再版十几次的《蓝色的舰队》更是以几何级的想象力颠倒历史，宣扬军国主义。
第五、加强对我有争议岛屿和海域的控制。
中日之间有东海大陆架划分及钓鱼岛之争。东海大陆架划分，我们主张必须按照大陆架自然延伸的原则划线，日本则提出按大陆架中间线划。
钓鱼岛位于台湾东北120海里外，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及一些礁石（5平方公里）。钓鱼岛自古以来就是中国的领土。值得注意的是，96年以来，日本一些右翼团体在其政府的纵容下多次到钓鱼岛闹事。96年7月14日日本一个名为“日本青年社”的右翼团体在钓鱼岛上设置了一个高5米，重210公斤的铅合金灯塔；8月18日，日本冲绳县的一些右翼分子登上钓鱼岛设置了一块长3米，宽2米的木制国旗。
我国在领土主权问题上始终坚持“宁失千金，不失寸土”的原则，凡我疆域寸土滴水，绝不容许他人染指。
3、美国
从地理上讲，美国远在天边，不是我们的邻国，但从对我国安全的影响方面来讲，确实是近在眼前。美国对我国安全的威胁是综合性的，无论是过去，现在，还是将来，美国对我实施和平演变和遏制我国发展的企图是不会轻易改变的。
在美国的眼里，中国的强大，是他们称霸世界的最大障碍，总是想方设法阻止中国的强大。因此，从整体上讲，美国一直构成对我国全局性的威胁。它是我国各种不安全因素的发源地，不排除在一定条件下，美国利用台湾、南沙等问题，与我发生直接冲突的可能。
美国对我国安全的综合性威胁主要表现在以下几个方面：
第一，政治上，加紧实施“西化”、“分化”战略。
从我们建国初期，美国就一直力图美国方式促使我和平演变，并把演变希望寄托在第三、第四代人身上。从50年代的杜勒斯，到后来的艾森毫威尔、尼克松等都在搞“不战而胜”。其基本思想是以强大的军事实力为后盾，综合运用政治、经济、文化、意识形态等手段，引诱与强压相结合，达到“和平演变”、“不战而胜”的目的。
第二，军事上，对我全面遏制和防范。
美国是世界头号军事强国。近年来，美国加紧在我国周边地区投棋布子，通过强化军事同盟和对我周边国家进行军事渗透，逐步缩小对我的军事包围圈。通过北约东扩，不断逼近中亚，因为有了上海合作组织，我们与中亚国家搞好了关系，以为中亚对区对我们还很安全，但阿富汗战争之后，美国人的脚步已经来到了中亚。在太平洋方向强化日美同盟，建立三大岛链，形成对我们的封锁。从90年代以来出现的美售台武器、“银河号”事件、“小鹰号”事件、美航母编队干扰我们演习、用导弹袭击我驻南使馆、海南岛撞机等一系列事件可以看出，随着美国全球战略的逐步推行和对我军事部署的完成，其利用军事手段对我进行牵制、打压的可能性越来越大。
第三，利用台湾问题进行战略牵制。
美国以《台湾关系法》继续同台湾保持实质上的联盟关系。近年来，美国更加明目张胆地推行实质上的“一中一台”政策，暗中支持“台独”活动，其目的就是将台湾作为牵制中国的重要战略筹码，“以台制华”，把台湾比喻成“不沉的航空母舰”。美国在台湾问题上的立场和政策，是我们实现祖国统一的严重障碍，也是可能诱发台湾政局动荡的重要根源。
就目前来说，美国朝野都看到，在解决全球重大问题上，中国都有不可替代的重要作用，特别是中国经济的高速发展，对美国产生了越来越大的吸引力，中国是一个具有巨大潜力的市场。美国在政治上也有很多问题离不开我们：一是在联合国我国作为常任理事国有一票否决权；二是美国企图利用我国对俄、日进行牵制；三是解决朝鲜半岛问题离不开我们对朝鲜的影响等等。因此，美国对我们的政策，一方面把中国视为最大的潜在对手，另一方面又离不开中国的合作和巨大市场的诱惑。这种双重性决定了中美关系既有麻烦不断的现实和长远利益的冲突，又有保持和进一步发展双边关系的必要性和可能性。
（二）我国面临的现实的局部性威胁
1、陆地边界问题
在与我国陆地边界接壤的15个国家中，划定边界的国家有8个，它们是：蒙古、哈萨克、阿富汗、尼泊尔、
锡金、不丹、缅甸、老挝。
基本划定的国家有6个，它们是：朝鲜、巴基斯坦、越南、俄罗斯、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦。为什么说是基本划定？主要是还有一些问题没有谈妥或正在进行谈判中。比如：
与朝鲜还有个位于吉林省的“白头山天池”问题；
与巴基斯坦有个“克什米尔”地区问题；
与越南的陆地边界还有72平方公里的领土争议，在云南老山周围；
没有划定的的是与印度。我们与印度有争议的面积有12.55万平方公里，其中印度非法侵占9.23万平方公里，我们控制3.32万平方公里。
因为领土争议问题，1962年，我们曾经与印度干了一仗，对于这场战争，“惨败于中国人之手的屈辱所造成的伤害深深地植入印度人的心中”。我们与印度有不可调和的矛盾，印度不仅侵占我们的神圣领土，并且长期纵容支持达赖集团搞分裂活动。
目前，印度虽然还不能对我们构成威胁，但是边界问题始终是我们的一块心病，这个问题是早晚要解决的。近年来，两国领导人互访，在这个问题上有所松动，究意如何解决，是谈还是打，完全取决于印度的态度。
2、海域边界问题
相对于陆地边界来说，我们的海域边界就更为复杂和麻烦了。300万平方公里的海洋面积，将近有一半现在是被别人所占领着。在与我国大陆架或200海里专属经济区相连的8个国家中，个个都与我国存在着海洋国土的争议问题。这8个国家都想从中国的海域中挖走一块，归己所有，我们是绝对不会答应的。
中朝、中韩之间，主要是黄海大陆架之争；
中日之间主要是东海大陆架和钓鱼岛之争；
中国与菲律宾、马来西亚、印尼、文莱、越南之间，主要是南海海域、南沙群岛和北部湾之争。南海、南沙问题相当复杂、严重，而且南沙群岛已经国际化，这个问题拖得越久，将对我们不利。在北部湾问题上，越南不断制造事端，因此北部湾面临的安全形势十分严峻。
（三）关于台湾问题
台湾问题属于我们的内政，不应该拿到周边安全问题中来讲，但是这个问题比较特殊，这里给大家提一下。
1、台湾历来就是中国领土不可分割的一部分。
2、台独分子的阴谋
（1）“台独”的由来与发展
“台独”从40年代中期产生，到80年代后的膨胀，经历了一个从日本到美国，从海外转向岛内，从分散到集中（民进党）的发展过程，其目的就是要将台湾从祖国分裂出去，使台湾成为一个独立的国家。
（2）李登辉是中华民族的罪人
李登辉上台后，很快暴露出“台独”的真实嘴脸。从提出大陆与台湾“分裂分治”、两岸是“两个对等政治实体”，到访美时公开鼓吹分裂言论，直至抛出“七块论”、“两国论”，公然挑战“一个中国”原则，其分裂祖国的言行步步升级，把台湾推到了分裂的边缘。
（3）陈水扁上台的原因和最终目的
A 、李登辉纵容、扶植“台独”的结果。B 、台湾民众的价值取向。C 、李远哲关键时刻的临门一脚。D 、民进党的实力和竞选策略比较稳重。E 、国民党气数已尽，陈水扁渔翁得利。F 、“台独”是陈水扁的最终目的
3、美国的阴谋
（1）维持现状，反对任何一方单独改变现状。（2）修宪、公投的底线是不触及领土主权和台湾地位的改变。（3）扩大台湾的活动空间。（4）全面强化美台军事关系。（5）要求两岸无条件恢复对话。（6）调整美在亚太地区军事部署，准备10年后卷入台海冲突。
美国奉行“以台制华”政策是我解决台湾问题的最大障碍。
4、台湾的军事实力
——编制合理，指挥灵便
——装备先进，预警能力强
——工事构筑坚固，障碍配系完善
——有美日盟友支持
但是，必须看清：
——总体实力处于劣势
——地形对防御不利
——难以把握我进攻时机
——作战潜力有限
——军队基础脆弱
——对外依赖性强
台湾民众的恐惧：
一怕导弹攻击；
二怕海空封锁；
三怕联合登陆；
四怕人民战争；
五怕进口武器靠不住；
六怕美国釜底抽薪。
5、台湾重要的战略意义
（1）从维护国家安全看：台湾是东南沿海的天然屏障，被称为“东南之销钥”、“腹地之屏蔽”。而且台湾处于第一岛链的中枢部位，其东部海域是我国进入太平洋的战略出海口。
（2）从维护海洋权益看：台湾处于西太平洋航道的中心，是我国与亚太地区各国海上联系的重要交通枢纽。
（3）从发展经济看：台湾问题已经成为我国实施经济发展战略，走向世界经济大国的重要制约因素。
（4）从保持国内政治稳定看：如果“台独”得逞，将会诱发一系列的连锁反应，其他分裂势力和国内异己力量将相继而动，从而给国内稳定带来严重危机。同时，台湾问题若久拖不决，也会影响到党和政府在人民群众中的威望。
6、我们的原则与对策
党的十七大报告指出：解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循“和平统
一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。
归纳起来：
台湾问题：根源国共内战、症结美国参与、实质统独问题
台湾问题的现状：谈不拢、打不成、拖不起
祖国的统一大业一定能够实现
复习思考题：
1、基本概念：国际战略环境 时代主题 国际战略格局 领土
2、为什么说和平与发展仍然是当今时代的主题？
3、国际战略格局的结构类型是什么？
4、冷战后国际战略形势的特点是什么？
5、为什么说多极化将是未来国际战略格局发展的必然趋势？
6、我国的陆地面积、海域面积是多少？与我国陆地接壤和海域相连的国家是哪些？认识我国海域边界现状。
7、缓和与稳定是我国周边安全环境的主流，其主要表现是什么？
8、分析日本、美国对我国安全威胁的表现。
9、分析台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分。
10、分析台湾问题中的美国因素及我国对待台湾问题的原则与对策。
11、分析台湾重要的战略地理意义。
国际战略环境
国际战略环境的含义：是一个时期内世界各主要国家在矛盾斗争或合作共处中的全局状况和总体趋势。
第一节 时代主题
时代主题——是指某一时代中带有全球性、战略性和关乎全局的核心问题，它是某一时代基本特征的集中反映，代表着这个时代的本质和发展趋势。
和平与发展仍然是当今时代的主题：
1、经济全球化已经成为当今世界最主要的发展趋势；
2、世界各主要大国之间没有形成敌对关系；
3、发展经济和科技是各国国家战略的核心；
4、南北矛盾的核心仍然是经济问题；
5、民族宗教矛盾以及恐怖主义，不大可能对总体趋缓的国际局势造成根本性的影响和变化。
第二节 国际战略格局
一、国际战略格局的基本含义
国际战略格局，是指国际社会中战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比结构及其基本态势。
国际战略格格局的结构类型包括：单极格局、两极格局、多极格局和多元交叉格局。
二、冷战后国际战略形势的特点
1、美国成为世界唯一的超级大国，世界多极化的趋势正在发展。
2、冷战时期的安全结构已经解体，以美国为首的西方国家正在加紧协调，试图形成一个以他们为主的安全结构。
3、经济因素在国际事务中的作用在上升，但是军事手段作为解决国际争端的重要手段仍然为各国所重视。
4、随着世界大战的危险进一步下降，地区武装冲突和局部战争对国际安全与稳定的影响相应突出。（中东局势、印巴冲突等始终是世界的热点问题）
5、发达国家向世界一些重要地区大量倾销先进的常规武器装备，有可能对这些地区的和平与稳定产生不利影响。
6、大国间的互动互制
（1）美中俄之间新的战略互动与互制
美国把中俄作为潜在的竞争对手，通过美日联盟来制约中国，通过北约东扩来遏制俄罗斯。中俄之间建立了中俄联盟。虽然现在我们跟俄罗斯的关系比较好，但俄罗斯却有防我们的一招，比如俄罗斯出售给印度的武器肯定要比卖给我们的先进。所以，我们对待俄罗斯要做好防范，保持足够的警惕。中国积极发展中美关系，俄罗斯把俄美关系放在重要位置。
（2）美中欧之间新的战略互动与互制
美欧的利益是互动的，比如通过人民币升值、纺织品设限和知识产权保护等问题一致对付中国。中欧之间存在着军售问题，这个问题在欧洲内部也存在着矛盾，美国反对并设置障碍，中国对待欧洲进行外交攻心及经济利诱，同时开展对美国的工作。
（3）美俄欧之间新的战略互动与互制
美欧联合遏制俄罗斯的发展，比如发动颜色革命，扩大欧盟的范围。俄罗斯增强与欧盟的合作，对待美国采取打、压、拉的政策。
（4）美中俄印之间的战略互动与互制
美国拉拢印度，制约中俄，分化中、俄、印的战略关系。阿富汗战争以后，巴基斯坦与美国的关系提升了，但因为克什米尔问题与印度有着矛盾，还经常发生武装冲突。中国与巴基斯坦的关系是友好的。俄罗斯为了制约中国，与印度建立了牢固的关系，俄罗斯与印度的关系要比与我们的关系要好。印度采取左右逢源的平衡政策。既接受美国的援助，又加强与俄的关系，还与中国改善关系。
（5）美中俄日之间的新的互动与互制
美日之间形成联盟，中俄之间是战略伙伴（我们是个不结盟国家）。因此美日与中俄之间的互制是不断深化的。
美国不可能主导四国关系，四国关系是一种战略互动、互制的新型多边关系。四国经济融合扩大深化，相互依存显著上升，但是政治、军事重大分歧也在深化扩大，美日联盟的加强与深化，必然破坏、制约中美、俄美关系的改善深化，中俄战略安全环境也受到损坏。
三、多极化将是未来国际战略格局发展的必然趋势
1、未来世界不可能是美国一家独霸。
2、其他国际力量中心也在成长壮大。其他力量中心主要是指中国、俄罗斯、日本和欧盟。
3、多极化反映了大多数国家的意愿。大多数国家都不愿意由美国一家说了算，都希望这个世界是民主一些的，因此，大家就会共同合力来推动世界格局向多极化的方向发展。
第三节 我国周边安全环境
一、我国周边概况及大领土观念
1、我国陆地概况
我国陆地面积习惯称960万平方公里，居世界第三位。边境线总长为2万2千千米。在这漫长的边境线上与15个国家接壤，他们是：朝、俄、蒙、哈、吉；塔、阿、印、巴、尼；不、锡、缅、老、越。
2、我国海域情况
我国不仅是一个陆地大国，也是一个具有渤海、东海和南海广阔海域的大国，根据联合国82年通过的《海洋公约法》应划分我国管辖的海域约300万平方公里，海岸线总长1万8千多公里，有大小岛屿6500多个，在海域线上与8个国家相连，他们是：朝、韩、日、菲；文、马、印尼、越。并与美国隔洋相望。
3、关于大领土观念
所谓大领土观念问题，是相对陆地型国土观念而言的，“国土”这个概念和其它事物一样，是随着时代的发展而发展变化的。早在封建社会以前，由于当时社会生产力低下，很不发达，海洋被人们称为“苦海无边”，因此要“回头是岸”。那时人们当然只能有“陆地型”的国土观。随着社会生产力的发展，特别是资本主义发展起来以后，海洋给人们带来了极大的财富，于是争夺海权，因此新型的“海洋型”国土观便应运而生啊。现在的领土是这样定义的：“国家主权所及的全部疆域。包括国家的领陆、领空、领水以及领陆与领水的底土。”
我们中华民族应该增强海洋国土观念，在相当长的一段时间内，我国人民对于祖祖辈辈用汗水和生命开垦和保卫的每一寸陆地土地有着深厚的感情，守土意识非常强烈，而对海洋国土和海洋权益则缺乏应有的关注。对海洋国土的丢失，对海洋资源被掠夺，缺乏应有的“疼痛感”。这与发达的资本主义国家相比，反差相当明显。据日本《经济新闻》报道，日本政府决定花费100亿美元加固距东京都2000公里的小岛——冲鸟岛，以确保其不致沉没。这个无人小岛涨潮时东西长仅4.7米，就这个小岛本身讲，既无军事价值，也无经济价值，但它具有标定日本领海和专属经济区的作用。如果这个岛沉没，日本将失去相当日本陆地（37.2万平方公里）大小的海洋专属经济区，因此日本不惜重金保住小岛。近些年来，我国对海洋国土观念有了很大的提高，这也是大势所趋，形势所迫。因为中国要发展，离不开海洋。海洋是我国的重要战略资源。与我国中华民族今后的生存和发展息息相关。事实上，现在越来越多的国家已将目光投向海洋，海洋上的经济争夺、军事斗争已经向我们提出了严峻的挑战。我国已出现“海岛被侵占、海域被分割、资源被掠夺”的大量事实。我钓鱼岛、南海群岛的现实，就是突出的例证。我们是社会主义国家，我们不要别人的一寸土地，一滴海水，但也绝不允许别人侵占我们的滴水、寸土，寸土不让、滴水不丢是我们一贯坚持的原则。
二、缓和与稳定是我国周边安全环境的主流
进入九十年代，世界形势发生了转折性的变化，世界正处于一个大变动的历史时期。由于苏联解体，华约解散，冷战结束，两极分化，世界正朝着多极化方向发展。尽管世界某些地区的形势动荡不安，甚至有些地区的形势还相当紧张，炮火连天，但在我国周边，却出现了一个相对稳定的和平局面，主要表现在以下几个方面：
1、原苏联和美国对我国长期的、直接严重的军事威胁已经基本消除和减弱
从上世纪五十年代开始，我国周边之所不得安宁，很大程度上在于美苏两霸相互争夺所致。现在不同了，苏联已经解体，美国虽然野心很大，但力不从心。因此，现在我国周边的安全环境大大改善。
2、发展了同周边国家的睦邻友好关系
亲邻睦善是中华民族的优良传统。我们以“与邻为善”、“以邻为伴”的方针发展同周边国家的外交关系。特别是与原苏联、印度、越南等这些发生过武装冲突的国家恢复了外交关系。
3、建立了多边的区域合作机制
比如，我们与中亚国家建立了“上海合作组织”，与东亚、东南亚国家建立了10+1和10+3机制。通过这些机
制，我们与周边国家开展对话，协商政治、经济、军事以及防恐等问题。
4、解决了历史遗留的边界问题
在陆地边界上，现在除了印度之外，跟其他国家已经基本划定了边界。
三、安全中潜存着诸多不可轻视的不安全因素
冷战结束后，世界共产主义运动处于低潮，西方国家的敌对势力将我国视为主要对手，加紧渗透，颠覆活动，直接插手我国台湾、南沙、西藏问题，利用人权、军售、世贸，包括现在的奥运会等给我们制造麻烦，粗暴干涉我国内政，对我国安全构成潜在的和现实的威胁。
（一）我国面临的潜在性威胁
1、俄罗斯
目前，我们与俄罗斯的关系较好，近期内俄罗斯对我们构不成威胁，但从长远看，俄罗斯仍将是我国的潜在对手。俄罗斯一些政论家也是这样认为的。
分析俄罗斯对我们的威胁，必须植根于400年的沙俄史和70多年的苏联史。
首先，俄罗斯的扩张政策由来久远。
俄国历史学家留切夫斯基说：“一部俄国史，就是一部不断向外进行领土扩张的历史”。
其次，历史上俄国侵占我国的领土面积最多。
1689年强迫清政府签署《中俄尼布楚条约》，将外兴安岭以北和贝加尔湖及其两侧70万平方公里的领土割去。 1840年鸦片战争后，先后强迫清政府签定了19个不平等条约，割去我东北100万平方公里和西北50万平方公里的领土。
十月革命胜利后，苏联不仅没有按照宣言归还我国一寸领土，反而继续蚕食我国领土：1924年公开支持蒙古独立； 1929年以武力抢占了我黑瞎子岛； 1944年以武力侵占我唐努乌梁河地区； 1960年后在黑龙江、乌苏里江主航道中方一侧的700多个岛屿中的600多个强行侵占。
目前，俄罗斯虽然国力不支，但传统的大国沙文主义依然存在。我们绝不可忘记，俄罗斯是一个拥有1700万平方公里国土，1.5亿人口的大国，拥有占世界第二位的军事力量，拥有最丰富的自然资源，重工业基础雄厚，国民文化教育素质高，科技力量庞大，从长远看，俄罗斯——这只沉睡的北极熊，迟早会再次振兴起来。
2、日本
中日关系非常重要。友好互利是两国关系发展的主流。但是，无论是从历史的角度，还是从现实和发展的角度，日本对我国安全环境的威胁是一个无争的事实。主要表现在以下几个方面：
第一、与我战略利益矛盾日趋突出，日将我列为主要潜在对手。
——制造中国威胁论。（日本是“中国威胁论的始作涌者”）
——军事部署由北向西转移。
——干涉台湾事务。积极插手台湾问题，坚持“台湾归属未定论”，支持台独，追随美国推行“以台制华”。 ——加强对我情报的搜集。
第二、军事战略由“防御型”向“进攻型”转变。
作战思想由原来的“专守防卫”转变为“歼敌于领土（海、空）之外”。突破《和平宪法》，实现了向海外派兵。 第三、拥有巨大军事实力，具备成为军事大国的物质基础。
早在１９８７年，日本军费就突破了国民生产总值１％的上限，从２０世纪９０年代以来，日本一直保持军费总额世界第二，人均国防费用世界首位的状态。军队现代化程度可与美国、俄罗斯相比。
第四、右翼倾向严重，军国主义根基雄厚。
日本与别国有着不同的历史观：
德国人说：如果对过去闭目不看，将不能看到现在。（魏茨）
日本人说：日本人总被要求道歉、道歉，什么时候才算完。（中曾根）
中国人说：前事不忘，后事之师。
日本历史上曾以军事立国。邓小平同志说过：“日本自明朝以来一直是威胁中国安全的敌人”。从1874－1931年的57年间，侵略我国数十次。其中，1874年侵略台湾，逼我赔银50万两；1894－1895年，发动甲午战争，割占台湾，逼我赔银2.3亿两（相当日四年国库总收入）；1900年，日本 参加八国联军侵华，逼我赔银5000万日元（合银3479万两）。 1931－1945年，日本侵华战争造成我伤亡3500万人，经济损失6000亿美元。
据日警察厅估计：全国共有1000多个右翼组织。势力较大，最具代表性的有：青年思想研究会（下辖28个法
西斯团体），全日本爱国者团体会议（内部团体480个），日本乡友会联盟, 日本青年社，日本遗族会等。
这些右翼组织严重歪曲历史：《昭和天皇独白录》讲述裕仁天皇“一贯祈求和平”，全面为其开脱战争罪责。《大东亚战争的总结》(自民党“历史研究委员会著) 否定东京审判，鼓吹二战是“自卫”、“解放亚洲的战争”。《南京大屠杀是谎言》、《卢沟桥事件的真实与谎言》、《东条英机夫人回忆录》、《不公正的东京审判》等书严重歪曲历史。战争模拟小说类的《大颠倒》、《美国本土的决战》以及再版十几次的《蓝色的舰队》更是以几何级的想象力颠倒历史，宣扬军国主义。
第五、加强对我有争议岛屿和海域的控制。
中日之间有东海大陆架划分及钓鱼岛之争。东海大陆架划分，我们主张必须按照大陆架自然延伸的原则划线，日本则提出按大陆架中间线划。
钓鱼岛位于台湾东北120海里外，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及一些礁石（5平方公里）。钓鱼岛自古以来就是中国的领土。值得注意的是，96年以来，日本一些右翼团体在其政府的纵容下多次到钓鱼岛闹事。96年7月14日日本一个名为“日本青年社”的右翼团体在钓鱼岛上设置了一个高5米，重210公斤的铅合金灯塔；8月18日，日本冲绳县的一些右翼分子登上钓鱼岛设置了一块长3米，宽2米的木制国旗。
我国在领土主权问题上始终坚持“宁失千金，不失寸土”的原则，凡我疆域寸土滴水，绝不容许他人染指。
3、美国
从地理上讲，美国远在天边，不是我们的邻国，但从对我国安全的影响方面来讲，确实是近在眼前。美国对我国安全的威胁是综合性的，无论是过去，现在，还是将来，美国对我实施和平演变和遏制我国发展的企图是不会轻易改变的。
在美国的眼里，中国的强大，是他们称霸世界的最大障碍，总是想方设法阻止中国的强大。因此，从整体上讲，美国一直构成对我国全局性的威胁。它是我国各种不安全因素的发源地，不排除在一定条件下，美国利用台湾、南沙等问题，与我发生直接冲突的可能。
美国对我国安全的综合性威胁主要表现在以下几个方面：
第一，政治上，加紧实施“西化”、“分化”战略。
从我们建国初期，美国就一直力图美国方式促使我和平演变，并把演变希望寄托在第三、第四代人身上。从50年代的杜勒斯，到后来的艾森毫威尔、尼克松等都在搞“不战而胜”。其基本思想是以强大的军事实力为后盾，综合运用政治、经济、文化、意识形态等手段，引诱与强压相结合，达到“和平演变”、“不战而胜”的目的。
第二，军事上，对我全面遏制和防范。
美国是世界头号军事强国。近年来，美国加紧在我国周边地区投棋布子，通过强化军事同盟和对我周边国家进行军事渗透，逐步缩小对我的军事包围圈。通过北约东扩，不断逼近中亚，因为有了上海合作组织，我们与中亚国家搞好了关系，以为中亚对区对我们还很安全，但阿富汗战争之后，美国人的脚步已经来到了中亚。在太平洋方向强化日美同盟，建立三大岛链，形成对我们的封锁。从90年代以来出现的美售台武器、“银河号”事件、“小鹰号”事件、美航母编队干扰我们演习、用导弹袭击我驻南使馆、海南岛撞机等一系列事件可以看出，随着美国全球战略的逐步推行和对我军事部署的完成，其利用军事手段对我进行牵制、打压的可能性越来越大。
第三，利用台湾问题进行战略牵制。
美国以《台湾关系法》继续同台湾保持实质上的联盟关系。近年来，美国更加明目张胆地推行实质上的“一中一台”政策，暗中支持“台独”活动，其目的就是将台湾作为牵制中国的重要战略筹码，“以台制华”，把台湾比喻成“不沉的航空母舰”。美国在台湾问题上的立场和政策，是我们实现祖国统一的严重障碍，也是可能诱发台湾政局动荡的重要根源。
就目前来说，美国朝野都看到，在解决全球重大问题上，中国都有不可替代的重要作用，特别是中国经济的高速发展，对美国产生了越来越大的吸引力，中国是一个具有巨大潜力的市场。美国在政治上也有很多问题离不开我们：一是在联合国我国作为常任理事国有一票否决权；二是美国企图利用我国对俄、日进行牵制；三是解决朝鲜半岛问题离不开我们对朝鲜的影响等等。因此，美国对我们的政策，一方面把中国视为最大的潜在对手，另一方面又离不开中国的合作和巨大市场的诱惑。这种双重性决定了中美关系既有麻烦不断的现实和长远利益的冲突，又有保持和进一步发展双边关系的必要性和可能性。
（二）我国面临的现实的局部性威胁
1、陆地边界问题
在与我国陆地边界接壤的15个国家中，划定边界的国家有8个，它们是：蒙古、哈萨克、阿富汗、尼泊尔、
锡金、不丹、缅甸、老挝。
基本划定的国家有6个，它们是：朝鲜、巴基斯坦、越南、俄罗斯、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦。为什么说是基本划定？主要是还有一些问题没有谈妥或正在进行谈判中。比如：
与朝鲜还有个位于吉林省的“白头山天池”问题；
与巴基斯坦有个“克什米尔”地区问题；
与越南的陆地边界还有72平方公里的领土争议，在云南老山周围；
没有划定的的是与印度。我们与印度有争议的面积有12.55万平方公里，其中印度非法侵占9.23万平方公里，我们控制3.32万平方公里。
因为领土争议问题，1962年，我们曾经与印度干了一仗，对于这场战争，“惨败于中国人之手的屈辱所造成的伤害深深地植入印度人的心中”。我们与印度有不可调和的矛盾，印度不仅侵占我们的神圣领土，并且长期纵容支持达赖集团搞分裂活动。
目前，印度虽然还不能对我们构成威胁，但是边界问题始终是我们的一块心病，这个问题是早晚要解决的。近年来，两国领导人互访，在这个问题上有所松动，究意如何解决，是谈还是打，完全取决于印度的态度。
2、海域边界问题
相对于陆地边界来说，我们的海域边界就更为复杂和麻烦了。300万平方公里的海洋面积，将近有一半现在是被别人所占领着。在与我国大陆架或200海里专属经济区相连的8个国家中，个个都与我国存在着海洋国土的争议问题。这8个国家都想从中国的海域中挖走一块，归己所有，我们是绝对不会答应的。
中朝、中韩之间，主要是黄海大陆架之争；
中日之间主要是东海大陆架和钓鱼岛之争；
中国与菲律宾、马来西亚、印尼、文莱、越南之间，主要是南海海域、南沙群岛和北部湾之争。南海、南沙问题相当复杂、严重，而且南沙群岛已经国际化，这个问题拖得越久，将对我们不利。在北部湾问题上，越南不断制造事端，因此北部湾面临的安全形势十分严峻。
（三）关于台湾问题
台湾问题属于我们的内政，不应该拿到周边安全问题中来讲，但是这个问题比较特殊，这里给大家提一下。
1、台湾历来就是中国领土不可分割的一部分。
2、台独分子的阴谋
（1）“台独”的由来与发展
“台独”从40年代中期产生，到80年代后的膨胀，经历了一个从日本到美国，从海外转向岛内，从分散到集中（民进党）的发展过程，其目的就是要将台湾从祖国分裂出去，使台湾成为一个独立的国家。
（2）李登辉是中华民族的罪人
李登辉上台后，很快暴露出“台独”的真实嘴脸。从提出大陆与台湾“分裂分治”、两岸是“两个对等政治实体”，到访美时公开鼓吹分裂言论，直至抛出“七块论”、“两国论”，公然挑战“一个中国”原则，其分裂祖国的言行步步升级，把台湾推到了分裂的边缘。
（3）陈水扁上台的原因和最终目的
A 、李登辉纵容、扶植“台独”的结果。B 、台湾民众的价值取向。C 、李远哲关键时刻的临门一脚。D 、民进党的实力和竞选策略比较稳重。E 、国民党气数已尽，陈水扁渔翁得利。F 、“台独”是陈水扁的最终目的
3、美国的阴谋
（1）维持现状，反对任何一方单独改变现状。（2）修宪、公投的底线是不触及领土主权和台湾地位的改变。（3）扩大台湾的活动空间。（4）全面强化美台军事关系。（5）要求两岸无条件恢复对话。（6）调整美在亚太地区军事部署，准备10年后卷入台海冲突。
美国奉行“以台制华”政策是我解决台湾问题的最大障碍。
4、台湾的军事实力
——编制合理，指挥灵便
——装备先进，预警能力强
——工事构筑坚固，障碍配系完善
——有美日盟友支持
但是，必须看清：
——总体实力处于劣势
——地形对防御不利
——难以把握我进攻时机
——作战潜力有限
——军队基础脆弱
——对外依赖性强
台湾民众的恐惧：
一怕导弹攻击；
二怕海空封锁；
三怕联合登陆；
四怕人民战争；
五怕进口武器靠不住；
六怕美国釜底抽薪。
5、台湾重要的战略意义
（1）从维护国家安全看：台湾是东南沿海的天然屏障，被称为“东南之销钥”、“腹地之屏蔽”。而且台湾处于第一岛链的中枢部位，其东部海域是我国进入太平洋的战略出海口。
（2）从维护海洋权益看：台湾处于西太平洋航道的中心，是我国与亚太地区各国海上联系的重要交通枢纽。
（3）从发展经济看：台湾问题已经成为我国实施经济发展战略，走向世界经济大国的重要制约因素。
（4）从保持国内政治稳定看：如果“台独”得逞，将会诱发一系列的连锁反应，其他分裂势力和国内异己力量将相继而动，从而给国内稳定带来严重危机。同时，台湾问题若久拖不决，也会影响到党和政府在人民群众中的威望。
6、我们的原则与对策
党的十七大报告指出：解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循“和平统
一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。
归纳起来：
台湾问题：根源国共内战、症结美国参与、实质统独问题
台湾问题的现状：谈不拢、打不成、拖不起
祖国的统一大业一定能够实现
复习思考题：
1、基本概念：国际战略环境 时代主题 国际战略格局 领土
2、为什么说和平与发展仍然是当今时代的主题？
3、国际战略格局的结构类型是什么？
4、冷战后国际战略形势的特点是什么？
5、为什么说多极化将是未来国际战略格局发展的必然趋势？
6、我国的陆地面积、海域面积是多少？与我国陆地接壤和海域相连的国家是哪些？认识我国海域边界现状。
7、缓和与稳定是我国周边安全环境的主流，其主要表现是什么？
8、分析日本、美国对我国安全威胁的表现。
9、分析台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分。
10、分析台湾问题中的美国因素及我国对待台湾问题的原则与对策。
11、分析台湾重要的战略地理意义。